欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要更多的關(guān)注與引導(dǎo)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要更多的關(guān)注與引導(dǎo)

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)的集群化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有產(chǎn)業(yè)集群。欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的研究表明：一是產(chǎn)業(yè)集群的形成與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)，但集群的發(fā)展態(tài)勢(shì)則與區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀態(tài)正相關(guān)；二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群更需要實(shí)施政府引導(dǎo)下的集群升級(jí)；三是欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施基于集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的示范性。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群黃山市

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在著一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群

(一)能夠產(chǎn)生并釋放“集體效應(yīng)”的經(jīng)濟(jì)群體就是產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指，某產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)上眾多的企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚集在特定的區(qū)域，從而形成一個(gè)高效的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，其本質(zhì)是通過(guò)分工專業(yè)化與社會(huì)大協(xié)作而形成的生產(chǎn)組織方式。產(chǎn)業(yè)集群的高效性表現(xiàn)在：一是集群內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，產(chǎn)品的成本較低；二是集群內(nèi)新創(chuàng)企業(yè)較便利，創(chuàng)業(yè)成本低；三是集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群的高效源于其能夠產(chǎn)生并釋放出由聚集效應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)效應(yīng)和制度效應(yīng)共同構(gòu)成的“集體效率”。產(chǎn)業(yè)集群都有一個(gè)形成、成長(zhǎng)、成熟與衰退，直至消失的演化過(guò)程。產(chǎn)業(yè)集群在其不同階段所產(chǎn)生與釋放的“集體效率”是不同的。在產(chǎn)業(yè)集群衰退之前，“集體效率”既是產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)果也是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的動(dòng)因。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)群體是否產(chǎn)業(yè)集群，可從兩方面來(lái)判斷：當(dāng)某地出現(xiàn)一定數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)相同或相近的產(chǎn)品時(shí)，可以初步斷定這是一種產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象；當(dāng)更多同類企業(yè)在該地出現(xiàn)，且該區(qū)域所生產(chǎn)產(chǎn)品的影響力越來(lái)越大時(shí)，則可以肯定這一經(jīng)濟(jì)群體是某產(chǎn)業(yè)集群。此外，可從“集群效率”產(chǎn)生與否及其大小來(lái)判斷，當(dāng)某經(jīng)濟(jì)群體能夠產(chǎn)生并釋放出“集體效率”時(shí)，可以認(rèn)定該經(jīng)濟(jì)群體屬于某產(chǎn)業(yè)集群；該經(jīng)濟(jì)群體所產(chǎn)生的“集體效率”越大，表明該經(jīng)濟(jì)群體屬于成熟度較高的產(chǎn)業(yè)集群。這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的，只是指標(biāo)體系不同而已，前者為描述性的判斷指標(biāo)，后者為分析性的判斷指標(biāo)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在著一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域富裕的原因而非結(jié)果。雖然產(chǎn)業(yè)集群多分布在發(fā)達(dá)地區(qū)，但并非發(fā)達(dá)地區(qū)的“專利”，被譽(yù)為“產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展典范”的“第三意大利”以前就是意大利的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群在其發(fā)展早期較少為業(yè)外人士所知，當(dāng)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定程度而引起外人關(guān)注時(shí)，該地區(qū)基本上脫掉了欠發(fā)達(dá)之帽。我們?cè)谌鐢?shù)家珍地細(xì)述發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群之余，審視一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也能發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群。在安徽桐城市的新渡鎮(zhèn)、無(wú)為縣的高溝鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市的秦欄鎮(zhèn)、黃山市的徽州區(qū)和歙縣分別存在著具有一定規(guī)模的電纜產(chǎn)業(yè)集群、塑料制品集群、電子產(chǎn)業(yè)集群和環(huán)氧樹(shù)脂集群。在廣西的賓陽(yáng)縣、平果縣和玉林市則分別存在著機(jī)制紙集群、鋁業(yè)集群和服裝集群。陜西戶縣的渭豐鄉(xiāng)聚集了216家紙箱企業(yè)，而云南呈貢縣的專業(yè)從事花卉種植的農(nóng)戶達(dá)到1萬(wàn)余戶，這些也屬于產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展現(xiàn)象。在其他一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有某些產(chǎn)業(yè)集群存在，只是其業(yè)外人士并不熟知。

黃山市擁有一個(gè)頗具影響的環(huán)氧樹(shù)脂集群

安徽省黃山市地處皖浙贛三省結(jié)合部，2002年的人均GDP僅為6588元/人，國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為∶∶，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年，黃山市共有環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)34家，反應(yīng)釜154個(gè)，相關(guān)從業(yè)人員萬(wàn)人，共生產(chǎn)固體環(huán)氧樹(shù)脂7萬(wàn)噸，占全國(guó)環(huán)氧樹(shù)脂總產(chǎn)量的1/3、固體環(huán)氧樹(shù)脂總產(chǎn)量的79%。）。目前，黃山市已成為我國(guó)最大的環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)基地，壟斷了國(guó)內(nèi)固體環(huán)氧樹(shù)脂市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)環(huán)氧樹(shù)脂界聲名顯赫。

黃山環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)的地域集中產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)，如新創(chuàng)企業(yè)的便利性和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力等。如果說(shuō)在其他地方建一家環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)廠要投入資本40萬(wàn)的話，那么在黃山市只要投入10萬(wàn)元就可以使企業(yè)投入正常運(yùn)行。在黃山環(huán)氧樹(shù)脂界業(yè)人士的共同努力下，黃山環(huán)氧樹(shù)脂的反應(yīng)時(shí)間不斷的被縮短，由最初的25小時(shí)縮短到后來(lái)的18小時(shí)，目前只需要11小時(shí)，并可望在短期內(nèi)進(jìn)一步減少到8小時(shí)。隨著反應(yīng)時(shí)間的不斷縮短，節(jié)約了大量的煤耗與電耗，同時(shí)提高了設(shè)備的周轉(zhuǎn)率，形成了明顯的低成本優(yōu)勢(shì)。

此外，徽州區(qū)的環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)為了改變企業(yè)之間惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局，2004年成立了徽州區(qū)環(huán)氧樹(shù)脂協(xié)會(huì)，強(qiáng)化了企業(yè)之間的合作，目前正與歙縣的環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)聯(lián)系，擬成立黃山市環(huán)氧樹(shù)脂協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)的自律。

再有，徽州區(qū)政府也于近年加強(qiáng)了對(duì)環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)的服務(wù)，如開(kāi)辟了近1平方公里的工業(yè)園區(qū)作為環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)的聚集區(qū)，并出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策；等等。

無(wú)論是從描述性判斷指標(biāo)還是從分析性的判斷指標(biāo)來(lái)看，黃山的環(huán)氧樹(shù)脂業(yè)都是集群化發(fā)展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群還在“孤獨(dú)”地發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群既有發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的一些共性，但更具有某些個(gè)性。與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)性可以概括為“孤獨(dú)性”——它們也是自發(fā)形成的，但它們是單一發(fā)展的，集群內(nèi)部的企業(yè)多是一體化的，并且得到外部的支持十分有限，處在“孤獨(dú)”的發(fā)展階段。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是自發(fā)形成的

產(chǎn)業(yè)集群形成的原因多種，有些是因?yàn)樽匀粭l件適合于某種產(chǎn)品的發(fā)展；有些是因?yàn)樵摰負(fù)碛惺止ぶ谱髂钞a(chǎn)品的傳統(tǒng)；更多的集群是因?yàn)榕既痪壒识纬傻?，正如番多等所言：盡管沒(méi)人能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出第一粒樹(shù)種何時(shí)會(huì)落于何地，但該樹(shù)種一旦入土，它就可能會(huì)長(zhǎng)出一片森林。這些都表明，產(chǎn)業(yè)集群基本上是自發(fā)形成的，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群更是如此。黃山環(huán)氧樹(shù)脂集群的源頭可追溯到1973年。當(dāng)時(shí)的黃山化工總廠偶然經(jīng)上海某化工廠一位技術(shù)人員的介紹而開(kāi)始生產(chǎn)固體環(huán)氧樹(shù)脂。改革開(kāi)放后，黃山化工總廠生產(chǎn)的環(huán)氧樹(shù)脂因質(zhì)量好而暢銷；良好的經(jīng)濟(jì)效益和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工藝誘使廠內(nèi)的一些人離職就近創(chuàng)辦環(huán)氧樹(shù)脂廠，同時(shí)也吸引了本地其他投資者創(chuàng)辦環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)，從而逐步形成了環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)聚集的格局。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的單一化發(fā)展

發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群常常是成片的，也就是說(shuō)，在一個(gè)較大的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群之間有些存在著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系而有些并無(wú)直接的聯(lián)系。通過(guò)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的共同作用，推動(dòng)了本地生產(chǎn)要素不斷升級(jí)，也促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)集群逐步升級(jí)。相比之下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是單一的，也就是說(shuō)，在某地只有某孤立的產(chǎn)業(yè)集群。如安徽的五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群就分散在相隔幾百公里的五個(gè)地區(qū)，廣西的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群亦如此。在黃山環(huán)氧樹(shù)脂二十多年的發(fā)展過(guò)程中，周邊至今也沒(méi)有出現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)集群。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的一體化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是由某關(guān)鍵性企業(yè)的分立、裂變、衍生、仿效與吸引等方式而逐步形成與發(fā)展的。發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在其發(fā)展過(guò)程中也會(huì)以上述方式產(chǎn)生一些相同或相近的企業(yè)，但更多的是相關(guān)企業(yè)，即分布在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)。眾多企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)化程度不斷提高，這些企業(yè)在獲得較大的聚集效應(yīng)的同時(shí)，也能分享越來(lái)越大的聯(lián)合行動(dòng)效應(yīng)與制度效應(yīng)。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中主要是通過(guò)分立與效仿的方式產(chǎn)生了眾多的相同與相近的企業(yè)，很少是相關(guān)企業(yè)。這些相同與相近企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式也相近，多是一體化方式，專業(yè)化程度相對(duì)較低。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中除了能夠獲得一定的聚集效應(yīng)外，聯(lián)合效應(yīng)與制度效應(yīng)都較少。同類企業(yè)之間相互依賴性較少而競(jìng)爭(zhēng)性較多，導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)惡性循環(huán)，大大地削減了集群效應(yīng)。例如，在陜西戶縣的渭豐紙箱集群中，前幾年一個(gè)紙箱能賣到3～5元錢，可賺1元多錢；現(xiàn)在只能賣1元多錢，利潤(rùn)只有幾分錢。

在黃山的環(huán)氧樹(shù)脂集群中，黃山化工總廠就是“種子”企業(yè)，其他企業(yè)的出現(xiàn)都或多或少地與該廠有著某種聯(lián)系。目前的幾十家環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)都沿用20年前的高度一體化生產(chǎn)方式，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)有余而合作較少，環(huán)氧樹(shù)脂的價(jià)格不斷下降，以致于黃山化工總廠早在幾年前就退出了環(huán)氧樹(shù)脂業(yè)而轉(zhuǎn)產(chǎn)粉末涂料與裝飾包裝材料，徽州環(huán)氧樹(shù)脂協(xié)會(huì)也是為了阻止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而不得不成立的。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群所能獲得的外部支持十分有限

產(chǎn)業(yè)集群多是自發(fā)形成的，但產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開(kāi)政府和中介機(jī)構(gòu)的參與。集群倡導(dǎo)計(jì)劃認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群一經(jīng)形成就需要多方力量的共同參與，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷升級(jí)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大量的產(chǎn)業(yè)集群都實(shí)施了集群倡導(dǎo)計(jì)劃，取得了較好的效果。在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，盡管目前還沒(méi)有實(shí)施集群倡導(dǎo)計(jì)劃，但各地政府部門卻都能夠給予本地產(chǎn)業(yè)集群或多或少的資助與扶持，而中介機(jī)構(gòu)也能積極參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如浙江省各市政府除了不斷完善本地的基礎(chǔ)設(shè)施外，還出臺(tái)了許多促進(jìn)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，而省政府有關(guān)部門也提供了大量資金用于支持集群共性技術(shù)的研發(fā)。

相比之下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群除了能夠獲得當(dāng)?shù)卣囊恍┩恋貎?yōu)惠政策外，很難獲得更多的外部支持。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，集群所在地還算富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府部門不僅不能給予集群提供有力的資助和支持，反而還要不斷地從這些集群中“抽血”。此外，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)的規(guī)模有限，人

員素質(zhì)較低，不易與外部的中介機(jī)構(gòu)溝通，也就難以獲得中介機(jī)構(gòu)所提供的多種服務(wù)。

在黃山環(huán)氧樹(shù)脂集群中，除了徽州區(qū)政府部門對(duì)集群提供了一些支持外，其他政府部門尚未關(guān)心集群的發(fā)展；全市性的環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)還在籌備之中，而環(huán)氧樹(shù)脂質(zhì)量測(cè)定機(jī)構(gòu)也沒(méi)有；該集群共同面臨的污染治理問(wèn)題也難以獲得外部資金與技術(shù)支持；等等。

三、若干結(jié)論與建議

產(chǎn)業(yè)集群的形成與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)但產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況呈正相關(guān)

產(chǎn)業(yè)集群形成的原因有多種，而偶然因素也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的形成，并且產(chǎn)業(yè)集群對(duì)本地資源的依賴性較小。黃山環(huán)氧樹(shù)脂集群就是偶然因素作用下的產(chǎn)物，它是典型的“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)集群。從黃山環(huán)氧樹(shù)脂集群的形成過(guò)程來(lái)看，黃山化工總廠這樣的“種子”企業(yè)的作用是重大的，正是由于該廠的良好發(fā)展帶動(dòng)本地其他環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)的紛紛創(chuàng)立，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使黃山市具有了環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。盡管黃山市整體經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，但在環(huán)氧樹(shù)脂集群所在鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平還是相對(duì)較高的。這表明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域富裕的原因而非結(jié)果。

從這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成來(lái)看，找不出它們必然產(chǎn)生的任何地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。像黃山這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)還能成長(zhǎng)出占據(jù)國(guó)內(nèi)固體環(huán)氧樹(shù)脂壟斷地位的環(huán)氧樹(shù)脂集群，那么可以說(shuō)，在國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)區(qū)域都有可能出現(xiàn)某種產(chǎn)業(yè)集群。

從欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群的比較可看出：發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群多占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端部分，專業(yè)化程度很高，集群效應(yīng)很強(qiáng)；國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群多占據(jù)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端部分，專業(yè)化程度較高，集群效應(yīng)較強(qiáng)；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)的主要是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，專業(yè)化程度較低，還處于同類企業(yè)“扎堆”的階段，集群效應(yīng)較弱。這表明，在某種程度上，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況有著正相關(guān)的關(guān)系。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展更需要實(shí)施政府引導(dǎo)下的集群升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群一經(jīng)形成，在外部力量的幫助下，能夠不斷升級(jí)，從而形成可持續(xù)發(fā)展的能力。這是集群倡導(dǎo)計(jì)劃的核心思想。發(fā)達(dá)國(guó)家正在大力推行集群倡導(dǎo)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷升級(jí)。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中雖然還沒(méi)有明確地實(shí)施集群倡導(dǎo)計(jì)劃，但一些地方政府也已通過(guò)種種措施幫助本地產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。相比之下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府還只知道有這樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不知道這是什么現(xiàn)象，有些地方政府也看到了本地產(chǎn)業(yè)集群中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但并不知道問(wèn)題出在哪，也就談不上幫助產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，甚至?xí)雠_(tái)一些錯(cuò)誤的措施而壓制甚至打擊了集群的發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群多處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段，不能及時(shí)升級(jí)可能就意味著衰退與消亡。曾是我國(guó)西北地區(qū)乃至全國(guó)最大的刺繡品集散地——陜西周至縣啞柏鎮(zhèn)的刺繡品，算得上一個(gè)初具規(guī)模的刺繡品集群；然而，現(xiàn)在卻處于消亡的邊緣。）。黃山環(huán)氧樹(shù)脂集群的規(guī)模還不大，但現(xiàn)在已出現(xiàn)環(huán)氧樹(shù)脂企業(yè)外遷的現(xiàn)象；賓陽(yáng)機(jī)制紙集群的情況亦類似。這些都表明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群更亟待升級(jí)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中介機(jī)構(gòu)普遍缺失，目前只能實(shí)施政府引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要途徑是打破集群的孤立性，即通過(guò)政府的引導(dǎo)與必要的支持，促進(jìn)集群的產(chǎn)品升級(jí)，加深集群內(nèi)部的專業(yè)化程度，形成多個(gè)相關(guān)集群。畢竟，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、迂回生產(chǎn)程度、行業(yè)的市場(chǎng)容量與成長(zhǎng)性對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展影響重大。不過(guò)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的迫切之事是，認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)機(jī)理和集群的巨大潛力，打破集群內(nèi)企業(yè)主們“小富即安”的思想意識(shí)；其途徑是組織集群內(nèi)的企業(yè)主去發(fā)達(dá)地區(qū)考察產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)來(lái)本地投資。桐城新渡鎮(zhèn)政府曾于1998年開(kāi)始組織本鎮(zhèn)的企業(yè)人士與政府官員赴浙江龍港塑料制品集群參觀學(xué)習(xí)與招商引資，促進(jìn)了本地塑料制品集群的產(chǎn)品與技術(shù)升級(jí)，取得良好的效果。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的示范作用

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。美國(guó)州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)曾于2002年頒布了《基于產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的州長(zhǎng)指南》，旨在促進(jìn)各州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，足見(jiàn)產(chǎn)業(yè)集群于這個(gè)時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在收獲著產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的巨大利益之余，更是備加推崇產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展方式。個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)也認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要性，如江蘇宿遷市政府就明確提出“大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破”的戰(zhàn)略思路，但大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府還沒(méi)有覺(jué)醒，依然在夢(mèng)想通過(guò)“大項(xiàng)目”帶動(dòng)工業(yè)化、從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)力有限，民間資本也稀缺，依靠本地資金是不可能上“大項(xiàng)目”的；而產(chǎn)業(yè)集群化時(shí)代就意味著產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，即只有具備良好的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域才有可能吸引大項(xiàng)目落戶，這又在一定程度堵住了工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外來(lái)“大項(xiàng)目”落戶的可能。因此，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群就是依托本地創(chuàng)業(yè)者，從小做起，逐步“成堆”，繼而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從而實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)創(chuàng)造出大產(chǎn)業(yè)”的格局。這種方式是諸多欠發(fā)達(dá)地區(qū)擺脫貧困而走向富裕的重要途徑，也應(yīng)成為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要方式。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的成功案例也表明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的，它為眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供良好的示范作用。

產(chǎn)業(yè)集群多是自發(fā)形成的，但并不意味著產(chǎn)業(yè)集群只能自發(fā)形成。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的結(jié)果，其本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式，即產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。作為一種生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)的集群化方式若能善加利用，是可以培育出產(chǎn)業(yè)集群的。事實(shí)上，江蘇蘇州的昆山市之所以能在短短的十年間“無(wú)中生有”地發(fā)展出一個(gè)頗具影響的筆計(jì)本電腦產(chǎn)業(yè)集群，就是借助于“鏈?zhǔn)秸猩獭迸c“專業(yè)化服務(wù)”的方式，也就是產(chǎn)業(yè)的集群化方式；而浙江嘉興的平湖市也是通過(guò)類似的方式在短短的五年間“平地”培育出一個(gè)雛形初現(xiàn)、發(fā)展良好的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。因此，如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群化方式，并踏踏實(shí)實(shí)地實(shí)踐之，雖然不可能在