第一講經(jīng)濟法基本原理

經(jīng)濟法學

主講人：漆丹

法學博士、中國經(jīng)濟法學會理事江西師范大學政法學院副教授中南大學信托與信托法研究中心研究員課程的主要內(nèi)容與進度計劃主要內(nèi)容：第一編經(jīng)濟法基本原理第一講經(jīng)濟法的運作原理與框架（簡）第二講經(jīng)濟法的價值、理念與原則（略）第二編競爭法第一講反壟斷法第二講反不正當競爭法第三講消費者權益保護法第四講產(chǎn)品質(zhì)量法第三編宏觀調(diào)控法第一講財稅法第二講金融法第三講產(chǎn)業(yè)政策法課程的主要內(nèi)容與進度計劃進度計劃（共計14次課42課時）第一講基本原理第1周：3課時第二講反不正當競爭法第2-4周：9課時第三講反壟斷法第5-8周：12課時第四講消費者權益保護法第9-10周：6課時第五講產(chǎn)品質(zhì)量法第11-12周：6課時第六講金融法第13周：3課時復習答疑課第14周第一編經(jīng)濟法基本原理第一講經(jīng)濟法的原理與框架教學目錄一、市場運行的基本理論與經(jīng)濟法律（一）市場經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)（二）維持市場運行的基本法律二、經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源（一）市場缺陷與市場失靈（二）市場失靈引發(fā)的社會、經(jīng)濟問題（三）國家調(diào)節(jié)與經(jīng)濟法三、法律思想的演變一、市場運行的基本理論與經(jīng)濟法律（一）市場經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟人類社會經(jīng)濟形態(tài)：自然經(jīng)濟——商品經(jīng)濟——市場經(jīng)濟商品經(jīng)濟相對于自然經(jīng)濟和“產(chǎn)品經(jīng)濟”而言的，主要是從生產(chǎn)目的是否為了交換以及交換是否按價值尺度進行這一角度劃分的。市場經(jīng)濟相對于計劃經(jīng)濟而言的，主要是從社會經(jīng)濟驅(qū)動和調(diào)節(jié)的機制模式即經(jīng)濟體制角度劃分的。市場經(jīng)濟——是指發(fā)達的即上升為社會經(jīng)濟主導地位的商品經(jīng)濟，亦即商品經(jīng)濟社會的商品經(jīng)濟。由于市場在商品經(jīng)濟社會中的極端重要性，以及市場機制對社會經(jīng)濟的充分調(diào)節(jié)功能，所以稱之為“市場經(jīng)濟”。市場調(diào)節(jié)

在商品經(jīng)濟社會中，市場具有的統(tǒng)一性和開放性。在統(tǒng)一和開放的市場上，廣大生產(chǎn)經(jīng)營者自由和充分地競爭，使價值規(guī)律充分發(fā)揮作用，不僅從微觀上調(diào)節(jié)各生產(chǎn)經(jīng)營者間的利益關系，而且能夠在社會經(jīng)濟的宏觀和總體上調(diào)節(jié)資源的配置和資本的流向，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行。價值規(guī)律的這種調(diào)節(jié)作用，是通過市場實現(xiàn)的，因此又稱為市場調(diào)節(jié)。亞當.斯密稱之為——“看不見的手”。（二）維持市場運行的基本法律保證商品交換正常進行的民商法

包括主體制度：經(jīng)濟組織法；生產(chǎn)經(jīng)營制度：安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量法等；交易制度：合同法、消法、對外貿(mào)易法等；財會制度：會計法、審計法、注冊會計師法、票據(jù)法、稅法等維護市場經(jīng)濟（即價值規(guī)律、市場調(diào)節(jié)）正常運行的經(jīng)濟法包括競爭法：反壟斷、反不正當競爭法；國家投資經(jīng)營法：國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營及國企改革法；宏觀調(diào)控法：計劃、財稅、產(chǎn)業(yè)政策、金融法等等民商法與經(jīng)濟法之間的關系

與民商法律關系的聯(lián)系區(qū)別：①地位不平等；②不必等價有償；非自愿協(xié)商。交叉：國家投資經(jīng)營中，國企的組織、投資經(jīng)營等活動。二、經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源（一）市場缺陷與市場失靈市場調(diào)節(jié)并不是萬能的

它并不是亞當.斯密所說的萬能的“上帝之手”，它有其局限性，此即市場缺陷。市場調(diào)節(jié)要充分發(fā)揮作用，必須具備一定條件。在一定條件下，市場缺陷不顯露，不造成嚴重后果；但若條件不具備，或條件發(fā)生了變化，則市場缺陷立即顯露，并造成嚴重后果，表明市場的作用不再充分有效，這時人們稱之為“市場失靈”。市場缺陷和市場失靈可以從多方面來分析和歸納：馬克思認為，生產(chǎn)關系不符合生產(chǎn)力的發(fā)展；經(jīng)濟學理論則從“信息不對稱”、“不完全理性”、“非理性繁榮”等方面來解釋。市場三缺陷

從造成市場失靈的原因分析，市場缺陷主要可以歸納為下列三種：一是市場障礙，即在自由競爭的市場上總會存在著一些阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使得有些經(jīng)濟領域，市場機制不能進入施展其作用；二是由于市場機制具有唯利性（近利性），因而它是一種非理性的調(diào)節(jié)，有些經(jīng)濟領域民間投資不愿進人，市場機制也不能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用；三是市場調(diào)節(jié)具有被動性和滯后性，它是一種事后調(diào)節(jié)，往往在造成資源嚴重浪費和經(jīng)濟社會動蕩衰退之后才緩慢恢復正常。生產(chǎn)社會化與市場失靈工業(yè)革命——生產(chǎn)社會化——市場失靈其一，壟斷成為可能和各種不正當競爭、不公平交易行為更加猖獗，動搖了價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)作用的基礎，價值規(guī)律被扭曲，市場調(diào)節(jié)遇到障礙而不能有效發(fā)揮作用。其二，產(chǎn)業(yè)革命以后，科技和生產(chǎn)力快速發(fā)展，經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)品不斷新舊更替。許多行業(yè)所需投資規(guī)模大、周期長，有些需要進行較長時間的前期研究開發(fā)，短期內(nèi)無盈利，甚至有失敗和賠本的風險，私人投資者望而卻步。其三，產(chǎn)業(yè)革命引起生產(chǎn)高度社會化和壟斷企業(yè)形成以后，市場的第三個缺陷即市場調(diào)節(jié)的滯后性和盲目性的后果也十分嚴重了。（1）過去由于經(jīng)營規(guī)模不大，一些經(jīng)營者虧損和破產(chǎn)無關社會經(jīng)濟大局。如今企業(yè)規(guī)模擴大，壟斷企業(yè)形成，這些大企業(yè)的虧損和破產(chǎn)直接影響市場的供求關系，引起其他企業(yè)和經(jīng)濟部門的連鎖反應，甚至引發(fā)經(jīng)濟危機和社會動蕩。（2）生產(chǎn)過剩還造成社會資源的極大浪費，影響社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（3）在某些行業(yè)投資膨脹的同時，另一些行業(yè)往往投資不足，因而常常發(fā)生結(jié)構(gòu)性危機。（二）生產(chǎn)社會化引起的經(jīng)濟和社會問題托拉斯與經(jīng)濟壟斷

1879年，美國著名律師S.C.T.Dodd首創(chuàng)利用表決權信托作為企業(yè)合并的法律手段，并于1882年用于標準石油托拉斯（StandardOilTrust）的設立上。隨后在其它工業(yè)部門都相繼出現(xiàn)了托拉斯，到1904年，在工業(yè)、交通、公共事業(yè)中組成了445家托拉斯，到20世紀初，形成了洛克菲勒、摩根、梅隆、杜邦、庫恩—羅比、芝加哥、克利夫蘭、波士頓8大財團。大托拉斯控制了95%的石油，鋼鐵的66%，金屬工業(yè)77%，化學工業(yè)81%，汽車制造業(yè)、制糖業(yè)和煙草業(yè)的80%。托拉斯掌握了美國的經(jīng)濟命脈。大企業(yè)、大財團為美國經(jīng)濟帶來了空前的繁榮，也使美國成為世界第一經(jīng)濟大國。反托拉斯運動

然而，在這種繁榮的背后，卻出現(xiàn)了嚴重的兩極分化和各種罪惡，社會的不滿在悄悄滋生。1896年，查爾斯·斯帕爾在一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，占全美國人口1％的人擁有的財富占全美財富的一半以上，12％的人擁有全美國的財富近90％。在當時美國2900萬勞動者中，竟有175萬人是10到15歲的兒童。經(jīng)濟壟斷使美國人追求自由和平等的傳統(tǒng)觀念受到了巨大的沖擊。最先洞察這種現(xiàn)象的是美國的新聞界，進步主義改革運動（反托拉斯是其一）就是在這個時候開始的。進步主義時期最有代表的是新聞界的“掏糞者”。《麥克盧爾》雜志是當時最有名“掏糞者”刊物。它的創(chuàng)始人麥克盧爾本人開始并不是存心與大財團作對，它選中洛克菲勒家族的美孚石油公司作專題系列時，原本是懷著欽佩的心情想要報道其走向成功之路。負責撰寫此稿的女記者塔貝爾也不是一開始就有意揭丑，但是作為新聞工作者，忠于真實的原則和職業(yè)的本能敏感促使她窮追不舍，結(jié)果該公司如何通過巧取豪奪致富，政府又如何予以縱容，以及工人的困苦生活等內(nèi)幕被詳細解剖，揭露無遺，結(jié)論是實際上公平的個人自由競爭已經(jīng)不復存在。

這一系列文章后集結(jié)成《美孚石油公司》一書十分暢銷，幾乎成為揭露大財團的經(jīng)典著作，并為進步主義的代表作之一，貝塔爾也因此成為著名的改革派記者。此后，一大批新聞記者和文化界人士筆鋒所向，開始挖掘美國社會各個角落的陰暗面。從大工廠到貧民窟，從童工到女工，從紅燈區(qū)到政治交易，從保險公司的欺詐行為到鐵路公司的管理不善，從對工人的殘酷壓迫到種族歧視，許多骯臟而悲慘的社會現(xiàn)象一一暴露在光天化日之下。

拓展閱讀：

《非常時代：進步主義時期的美國人》美國80萬鋼鐵工人罷工1898—1905年，共發(fā)生1200次罷工，參加者有200萬人之多。1906—1913年，罷工的人數(shù)達530萬人。

“掏糞者”們（muckrackers）激發(fā)起了整個美國社會的道德感和社會責任感，為改革創(chuàng)造了輿論環(huán)境和社會基礎。這一運動還直接促成了修憲、食品檢查法、聯(lián)邦儲蓄法、反托拉斯法、聯(lián)邦貿(mào)易委員會法等一系列的立法進程。由于社會上反托拉斯呼聲的高漲，美國會1890年通過了謝爾曼《反托拉斯法》，規(guī)定“凡以托拉斯或其他形式訂立合同、聯(lián)合、或以陰謀限制州際或?qū)ν馍虡I(yè)和貿(mào)易活動者”，均屬非法；1914年國會通過的《克萊頓反托拉斯法》，禁止企業(yè)的董事的兼職，不許一個企業(yè)占有同行企業(yè)的股票。但由于種種原因，2法并沒有觸動托拉斯的根本利益，托拉斯仍然有增無減，老羅斯福發(fā)起的“反托拉斯戰(zhàn)”雖取得了一定成績，但也沒有實質(zhì)上控制住托拉斯。直到

1929年經(jīng)濟危機的大爆發(fā)。

拓展閱讀：《大蕭條與羅斯福新政》3種應對方案空想社會主義：19世紀，由于生產(chǎn)社會化引起經(jīng)濟和社會問題更加突出和尖銳，空想社會主義發(fā)展到頂峰階段。以圣西門、傅立葉、歐文為代表，他們批判矛頭直指資本主義制度，抨擊經(jīng)濟、政治和社會各種不合理現(xiàn)象及其根源，提出了構(gòu)建未來理想社會的藍圖：“烏托邦”計劃，理想社會。馬克思主義：生產(chǎn)社會化同生產(chǎn)資料私人占有的矛盾不可調(diào)和；只能“廢除資產(chǎn)階級所有制”，“消滅私有制”。

資產(chǎn)階級改良派：自由放任原則表現(xiàn)在經(jīng)濟和社會生活各個方面（當然首先和最重要的是關于經(jīng)濟生活——它是整個人類社會的基礎），因此國家需要介入的領域也應當包括經(jīng)濟社會生活多個方面，例如包括對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，對勞動和社會保障的調(diào)節(jié)（20世紀中期以后開始的對污染和環(huán)境問題的調(diào)節(jié)）等等。其中首先和最重要的是對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)：借助國家力量自覺和主動地對經(jīng)濟、社會進行干預、調(diào)節(jié)——在經(jīng)濟和社會生活各個方面。（三）國家調(diào)節(jié)（三方式）與經(jīng)濟法（三構(gòu)成）國家調(diào)節(jié)

國家介入經(jīng)濟是為了對社會經(jīng)濟進行某種調(diào)節(jié)，以維護和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，并維護社會公平和穩(wěn)定。這就是國家調(diào)節(jié)。第一招：以國家強制力反對壟斷和限制競爭，反對不正當競爭和其他不公平交易，以排除市場障礙，讓市場機制恢復其應有調(diào)節(jié)機能

——國家對市場強行干預規(guī)制方式。主要包括：反壟斷和限制競爭；反不正當競爭；規(guī)制其他不公平交易行為等。第二招：在采取鼓勵引導方式仍不能見效的情況下，只能以國家擁有和可支配的資產(chǎn)參與直接投資經(jīng)營，以促進那些對于國計民生和國民經(jīng)濟總體利益與長遠發(fā)展關系重大，而民間投資不愿進入的行業(yè)、產(chǎn)品或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，借此以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行。第三招：國家調(diào)查了解全社會及各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的經(jīng)濟和市場情況，掌握各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)和信息，作出科學分析和預測；進而制訂一定時期的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或計劃，制定和實施各種經(jīng)濟政策，運用財政、稅收、金融等方面的經(jīng)濟杠桿和政策工具，引導或約束社會投資和其他經(jīng)濟活動；向經(jīng)營者提供必要的基礎設施和條件以及其他各種幫助和服務。對國家調(diào)節(jié)的幾點說明

1.上述國家調(diào)節(jié)三種基本方式的論述主要還是一種理性分析，但它確實也是現(xiàn)代各國的國家調(diào)節(jié)職能活動的實際情況。

2.以上三種調(diào)節(jié)方式，國家往往將其結(jié)合起來綜合運用。例如：國家在對市場競爭進行規(guī)制的同時，可以允許實行某些必要的國家壟斷，實行國家投資經(jīng)營；在實行國家投資經(jīng)營時，要注意避免國家壟斷的濫用，防止對正常競爭的不必要限制，以盡量發(fā)揮市場機制的作用。在對社會經(jīng)濟實行引導調(diào)控過程中，也要考慮對市場秩序的規(guī)制問題以及國家投資問題。在國家制定計劃時往往把市場規(guī)制和國家投資二者也納入加以統(tǒng)籌規(guī)劃，并運用相關經(jīng)濟政策和調(diào)節(jié)工具對其加以引導和控制。

3.國家調(diào)節(jié)機制的形成及其作用，是對市場缺陷和市場失靈的救濟。市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制仍然以市場調(diào)節(jié)為基礎，國家調(diào)節(jié)應當同市場調(diào)節(jié)密切配合。國家調(diào)節(jié)可以發(fā)揮導向作用，特別是在經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟改革或其他非常時期，尤其是這樣，但任何時候都不能排斥市場機制的基礎性作用。各國所實行的市場經(jīng)濟體制在特點和類型上有所不同，有的國家調(diào)節(jié)范圍和力度稍大，有的稍小，但現(xiàn)代社會無論哪國，只要是實行市場經(jīng)濟體制，便會同時存在上述兩種調(diào)節(jié)機制，并必以市場調(diào)節(jié)為基礎。政府失靈與經(jīng)濟法國家調(diào)節(jié)機制的形成和發(fā)達，意味著國家職能的演進。因為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，即為國家的一種職能活動。調(diào)節(jié)機制是從經(jīng)濟方面說的，國家職能屬于政治范疇，它們是同一事物所具有的兩重屬性。國家擔負起調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的職能，是國家職能的重大轉(zhuǎn)變，也是國家性質(zhì)的一種進化。其實質(zhì)是國家職能的逐漸社會公共職能化：國家由原來主要關注統(tǒng)治階級及政治集團的政治統(tǒng)治利益向為體現(xiàn)更多民眾意志的社會利益服務方向轉(zhuǎn)變。也可以說，這是“政治國家”向“社會性國家”演化的重要一步。國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，是社會利益之所在，實際上是國家擔負的一種社會性職能。在西方資本主義國家，國家調(diào)節(jié)無論作為一種新的調(diào)節(jié)機制或國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，都是對于過去自由放任傳統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)變，是國家權力的擴張，這必須有法律依據(jù)和授權，為此需要改變和調(diào)整原有法律體系，頒布新的法律。另一方面，國家調(diào)節(jié)也需要相關法律予以規(guī)制和保障。國家調(diào)節(jié)也有種種風險，調(diào)節(jié)不當也會發(fā)生失靈現(xiàn)象。這即人們所謂的“政府失靈”。關于國家調(diào)節(jié)的法律主要包括三個方面：市場規(guī)制法（競爭法）；國家投資經(jīng)營法；宏觀調(diào)控法?！钏伎迹涸谖覈ъ`的危險有多大？三、法律思想的演變：個人本位——社會本位

民商法的立法思想：“天賦人權”、“社會契約”、“自由放任主義”——提倡個人自由和個性解放，強調(diào)保護個體權益（個人本位）。按照“天賦人權”和“社會契約”等學說，人們認為人與生俱來就是平等的，享有各種自由和權利，包括經(jīng)濟自由和財產(chǎn)權利。人們通過契約組成國家，放棄了人固有的一些自然權利而取得約定的權利，因此仍是自由和平等的。“自由放任主義”的經(jīng)濟理論則認為，放任各人追求個人利益，便能達到社會的最大利益；聽任資本主義自發(fā)力量發(fā)揮作用，便能使社會經(jīng)濟得到調(diào)節(jié)，維持均衡?！白杂煞湃沃髁x”的創(chuàng)立者馬克.阿讓松提出了“管得最好的政府是管得最少的政府”的觀點。邊沁：“政府不應當去做或試圖去做任何事，這是普遍的原則；在這些場合，政府的座右銘應當是——無為而治?！鄙鲜鲑Y產(chǎn)階級思想家的學說理論是資產(chǎn)階級革命的思想先導，也是各資產(chǎn)階級國家后來政治和立法活動的基本指導思想。美國獨立戰(zhàn)爭和法國大革命時期的許多政治活動家，都信奉這種學說。

經(jīng)濟法及其他社會化的法的立法思想：

改良派主張國家應代表社會利益對私人經(jīng)濟進行必要干預，對個人的自由和權利作出限制，強調(diào)社會利益和團體主義，認為個人與社會乃是一個有機整體，個人不能離開社會，社會利益是全體個人最高利益之所在（社會本位）。就經(jīng)濟領域而言，主張國家應代表社會利益對私人經(jīng)濟進行必要干預。在立法上提倡社會本位。社會學法學派代表、美國的龐德（1870～1964年）則認為，20世紀的法應是“社會化的法”，一方面促進個人主動精神，另一方面實現(xiàn)社會合作。四、經(jīng)濟法的概念、體系（一）經(jīng)濟法的概念

經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系，促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)國家意志預期目標的法律規(guī)范的總稱。第一，經(jīng)濟法是調(diào)整國家調(diào)節(jié)過程中人們的行為的規(guī)范，包括規(guī)整調(diào)整主體調(diào)節(jié)經(jīng)濟的行為的規(guī)范和被調(diào)節(jié)主體在國家調(diào)節(jié)中的經(jīng)濟行為的規(guī)范。第二，經(jīng)濟法通過這些規(guī)范，調(diào)整國家調(diào)節(jié)中人們之間的社會關系——國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系——調(diào)整對象。第三，關于國家意志，應然法與實然法。a.應然的：（通過國家調(diào)節(jié)，影響社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行）維護和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展；b.實然的：促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)國家意志預期目標。第四，關于預期目標，雖然經(jīng)濟法中的國家調(diào)節(jié)是指國家對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，其直接目標為經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不意味著調(diào)節(jié)的最終目的或最初目的一定是經(jīng)濟的，也有可能是其他目的，如戰(zhàn)爭、政治、解決某些社會問題等等。戰(zhàn)爭——在戰(zhàn)時，需要集合一國之人力財力支持戰(zhàn)爭，對私人經(jīng)濟進行某種管制；政治——發(fā)展經(jīng)濟從某種意義上說，就是為了統(tǒng)治階級統(tǒng)治的穩(wěn)定；社會問題——如房地產(chǎn)價格上漲過快，帶來安居的問題，國家實際上也是通過經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段諸如稅收、貸款利率等來解決。（二）調(diào)整對象第一，關于范圍，如同前面所說的那樣，各個國家、各個歷史時期，國家調(diào)節(jié)的力度各不相同，經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍也有大有小。自由經(jīng)濟——計劃經(jīng)濟第二，關于分類。6種分類：①按調(diào)節(jié)方式，分為三類；②按照目標任務，結(jié)構(gòu)和運行調(diào)節(jié)關系；③直接針對的對象，宏觀和微觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系；④實施過程，決策——組織實施——糾紛解決及違法處分；⑤經(jīng)濟成分，對國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的調(diào)節(jié)關系；⑥國內(nèi)與涉外經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系。（三）法律關系——權利義務關系

國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中形成的人們之間的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系，經(jīng)由經(jīng)濟法規(guī)范所確認的“國家調(diào)節(jié)過程中形成的”各主體之間的權利義務關系。三要素：主體、內(nèi)容、客體1、主體——國家調(diào)節(jié)法律關系的參加者

調(diào)節(jié)主體：權力機關；經(jīng)濟管理機關（計劃、財政、稅收、金融、物價、外貿(mào)、外匯等）；特設機構(gòu)（反壟斷——美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、英國公平貿(mào)易局、壟斷與兼并委員會、限制行為法院、德國聯(lián)邦卡特爾局、日本公正交易委員會，我國在國務院設立的反壟斷委員會等；國家投資——英國的議院下院設立的國有化工業(yè)特別委員會，意大利的國家參與部，美國羅斯福新政期間的田納西河流域管理局，我國的國有資產(chǎn)管理委員會等；宏觀調(diào)控——諸如中央銀行、政策性銀行，計劃部門等機構(gòu)實際上就是負責的特設機構(gòu)，如我國的國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、人民銀行等）；司法機關——糾紛、違法，包括一般與特設（如反壟斷）；非政府組織——行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等等。

被調(diào)節(jié)主體：企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體、個體經(jīng)營者和其他個人等社會經(jīng)濟活動的參加者。國有和非國有——①國家調(diào)節(jié)管理的力度上不同：從經(jīng)濟法的角度，非國有企業(yè)，國家要求其遵守競爭法和引導調(diào)控方面的法律法規(guī)，并對其發(fā)布各類信息進行引導。國有企業(yè)，宏觀上決定或調(diào)整國家投資的規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、重點，微觀上要決定各具體投資項目、各企業(yè)的具體組織形式，并對各企業(yè)組織、經(jīng)營活動進行具體管理，涉及人事、產(chǎn)品價格等多方面。②權利義務上不同，國有往往享有國家給與的各種政策性優(yōu)惠（財政補貼和扶助、信貸優(yōu)惠、資源利用、原材料和能源供應、國家