工程索賠技巧及實際案例

陳睿

建設(shè)工程合同管理第八章

建設(shè)工程索賠中標靠低價，盈利靠索賠！風險→索賠！建設(shè)工程索賠的含義定義：在合同履行過程中，自己受到經(jīng)濟損失，但原因并非自己過錯，而應(yīng)由對方承擔責任，而向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和工期順延的要求。是保護自己利益、補償損失的行為。索賠以事實、合同、法律為依據(jù)。索賠是合情合理的一種行為。建設(shè)工程索賠的特征索賠是雙向的。只有發(fā)生了經(jīng)濟損失和工期拖延才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)確認的單方行為。先索后賠，不索不賠。證據(jù)決定論索賠沒有統(tǒng)一標準索賠與違約的區(qū)別合同約定。不可抗力。第三方。補償性與懲罰性。因果關(guān)系。建設(shè)工程索賠的原因①沒有按合同規(guī)定提供圖紙，未及時下達指令、答復(fù)請示，使工程延期；②沒按合同規(guī)定的時期交付施工現(xiàn)場、道路，提供水電；③沒有提供應(yīng)由業(yè)主提供材料和設(shè)備，使工程不能及時開工或造成工程中斷；業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因④未按合同規(guī)定按時支付工程款；⑤業(yè)主要求采取加速措施，業(yè)主希望提前交付工程等；⑥業(yè)主要求承包商完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作。業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因①合同條文間有矛盾，措詞不當?shù)龋虎谟捎诤贤募?fù)雜，合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的劃定理解不一致，對合同理解的差異，致使工程管理方面產(chǎn)生的損失。合同文件缺陷的原因：建設(shè)工程索賠的原因①地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致的返工和窩工；②設(shè)計圖紙錯誤導(dǎo)致的返工和窩工?？睖y設(shè)計錯誤：建設(shè)工程索賠的原因①下達錯誤的指令，提供錯誤的信息；②業(yè)主或監(jiān)理工程師指令增加工程量，提高設(shè)計、施工材料的標準；③苛刻檢查；④非承包商原因，業(yè)主或監(jiān)理工程師指令中止工程施工；業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因⑤非承包商原因造成未完成或已完工程的損壞；⑥業(yè)主要求修改施工方案，打亂施工程序；⑦非承包商責任的工程拖延。業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因①特別反常的氣候條件或自然災(zāi)害，如超標準洪水、地下水、地震；②經(jīng)濟封鎖、戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落；③建筑市場和建材市場的變化，材料價格和工資大幅度上漲；不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：建設(shè)工程索賠的原因④國家法令的修改、城建和環(huán)保部門對工程的建議和要求或干涉；⑤貨幣貶值，外匯匯率變化；⑥其他非業(yè)主責任造成的爆炸、火災(zāi)等形成對工程實施的內(nèi)、外部干擾。不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：索賠實例：魯布革水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標日匯率算成人民幣1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷質(zhì)量不及格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑，鋼模2140.2761.24其他承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧洞增加灌漿量22.601.1索賠實例：魯布革水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標日匯率算成人民幣6合同缺陷電傳費差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費10.640.38其他第三方面原因水泥運輸額外費用17.213.29總計21229.10100索賠產(chǎn)生的條件不確定性：報價控制。風險分配不公平：承包商利潤低。建設(shè)顫工程抱索賠芬成功真的條扛件客觀性漿：確鑿目的證據(jù)緩。合法剃性：悔有合暈同和與法律景依據(jù)罪。合理性嚇：因果喝關(guān)系。索賠案派例1某項工腸程建設(shè)蜓項目，奏業(yè)主與板施工單百位按《建設(shè)工服程施工躺合同》簽訂了沙工程施摔工合同神。在工啞程施工抱過程中嶼，遭受燒暴風雨東不可抗婆力的襲肯擊，造異成了相翠應(yīng)的損慌失，施參工單位憐及時向聰監(jiān)理工舞程師提財出索賠瞧要求，詢并附索扣賠有關(guān)忍的資料炊和證據(jù)蒼。索賠報押告的基本本要求齒是：①遭模暴風掛雨襲倆擊是鎖因非白施工具單位貢原因宗造成涉的損吼失，籌故應(yīng)問由業(yè)款主承黨擔賠嚴償責繼任。②給浴已建救分部啟工程黨造成誤損壞誰，損劫失計18萬元，連應(yīng)由業(yè)幫主承擔喂修復(fù)的速經(jīng)濟責于任，施彈工單位視不承擔蔥修復(fù)的出經(jīng)濟責司任。施傾工單位溝人員因嶄此災(zāi)害愧數(shù)人受氣傷，處皮理傷病于醫(yī)療費漿用和補顛償金總框計3萬元權(quán)，業(yè)雹主應(yīng)張給予瘦賠償墳。索賠穩(wěn)案例1③施臉工單目位進郵場地廟使用沫機械搶、設(shè)笨備受機到損雷壞，哀造成累損失8萬元牌，由衣于現(xiàn)森場停延工造墓成臺輔班損占失4.2萬元畫，業(yè)彈主應(yīng)陸負擔罵賠償?shù)毯托摒B(yǎng)復(fù)的方經(jīng)濟望責任希。工儀人窩武工費3.8萬元斤，業(yè)圖主應(yīng)儲支付半。④因炸暴風曠雨造干成現(xiàn)也場停賄工8天，熱要求差合同扔工期鐵順延8天。毒⑤由泰于工多程破冊壞，迅清理莊現(xiàn)場禍需費負用2.但4萬元尚，業(yè)嫁主應(yīng)纏予支臘付。建設(shè)工雖程索賠請管理的腸任務(wù)1、培互養(yǎng)索娘賠意守識2、預(yù)測琴索賠機滾會3、做塵好索拉賠準后備工豎作4、及匪時抓歇住索懼賠機轟會5、處脈理索瓶賠事撒件6、反老駁對伐方不胸合理數(shù)的索躍賠要察求，建設(shè)工惜程索賠壩的分類1、工利期索建賠2、費左用索真賠3、工期到和費用銀同時索舊賠按要泄求分騾類：建設(shè)工群程索賠叛的分類1、單項努索賠：據(jù)推薦2、總陡索賠按處理禾方式分榜類：建設(shè)工節(jié)程索賠漢的分類1、工續(xù)程延巨誤索開賠2、工程箭變更索愛賠3、工贈程終意止索辨賠4、工葵程加延速索央賠5、不可銹抗力和盞不可預(yù)舊見因素博索賠6、其他器：如因乳貨幣貶轉(zhuǎn)值、匯千率變化獸、物價己、工資宅上漲、齊政策法碗令變化駛等原因坑引起的搶索賠。按索貧賠事原件分菠類：建設(shè)痕工程俗反索域賠1、有索射賠就有服反索賠2、反轟駁技總巧性鋸強，件不當因會導(dǎo)攏致訴社訟3、發(fā)擔包人蟲地位伯的主泳動性特點：建設(shè)番單位漆的索鐵賠1、工急程質(zhì)德量缺慘陷2、拖延容工期（康盈利、吩貸款利過息、監(jiān)鋼理費、貍租賃費刃）3、質(zhì)量條保修4、安秘全事鎖故導(dǎo)想致的備損失膠，以慎及運袍輸材航料設(shè)警備時設(shè)損壞饞公路鼓、橋蔑梁等寺。分為牧以下并幾項刮：建設(shè)單侄位反索趴賠1、沒有紙合同依劍據(jù)。2、理由擊不充分皂，沒有悲直接因爬果關(guān)系柴。3、損失鍬屬于承袍包商責鉤任4、事件段發(fā)生時坐，承包乏商未采溝取合理娃控制措神施。5、索賠佳超過規(guī)麥定的期咽限。6、損想失屬耍于承螞包商凝應(yīng)承閘擔的改風險濫。反駁方掌法：建設(shè)確工程福索賠脖的證皇據(jù)（1點）招頸標文假件、件工程傳合同刮文件授及附諒件、日業(yè)主都認可詳?shù)墓ゎi程實飯施計寒劃、鍵施工每組織淚設(shè)計遼、工肚程圖斑紙、床技術(shù)右規(guī)范徹等。（2）劑工程各便項有關(guān)末設(shè)計交雪底記錄窗、變更駛圖紙、尤變更施荒工指令適等。（3單）工采程各場項經(jīng)玩業(yè)主當或工辜程師屢簽認鹿的簽命證。（4仇）工買程各率項往緞來信賠件、燭指令稍、信拿函、節(jié)通知牧、答詞復(fù)等包。（5蹤蝶）工賠程各活項會涼議紀高要。（6）鈔施工計難劃及現(xiàn)對場實施蹄情況記夜錄。（7核）施妄工日神報及苗工長者工作逮日志廈、備秀忘錄群。建設(shè)工題程索賠墊的證據(jù)（8）賄工程送途電、送膏水、道淡路開通略、封閉駕的日期慢及數(shù)量鴉記錄。（9有）工多程停解電、犬停水稅和干銅擾事傍件影氏響的租日期濁及恢存復(fù)施蒸工的親日期量。（1城0）判工程雄預(yù)付迎款、喘進度強款撥趁付的他數(shù)額管及日飼期記呀錄。（11墳）圖紙鵝變更、穩(wěn)交底記配錄的送逝達份數(shù)豈及日期蟻記錄。（12頑）工程嫩有關(guān)施崇工部位邀的照片篇及錄像當?shù)取＃?延3）解工程銜現(xiàn)場延氣候撿記錄雀。如貌有關(guān)稻天氣侄的溫屈度、筆風力封、雨尊雪等詠。建設(shè)堡工程服索賠政的證伴據(jù)（1天4）敵工程桿驗收瞧報告潔及各蛛項技吧術(shù)鑒強定報絕告等嗎。（1蒙5）難工程詳材料維采購豎、訂筐貨、量運輸儲、進土場、沈驗收根、使講用等定方面貼的憑釘據(jù)。（16并）工程乓會計核斯算資料齡。（17咳）國家材、省、緣瑞市有關(guān)保影響工酬程造價苗和工期章的文件秀、規(guī)定景等。案例2某承包筍商通過含競爭性尼投標中司標承建膛座橋梁賭工程，出合同中隱標價為980料00船00元。在貞工程施皺工過程壇中，由根于地基壯出現(xiàn)問藍題，而恰被迫修擠改設(shè)計腫，造成姻多項變厘更，并丈且修改寨的變更掌圖總是四延誤，梁多次發(fā)王生已施句工完成逢的部分標又發(fā)生咳變更，疏被業(yè)主智指令拆甘除。因撲此，承懂包商提冠出工期招索賠和萌經(jīng)濟索兔賠的要聞求，并揀提供索否賠證據(jù)籃以證明畢索賠的穩(wěn)合理性零。案例2承包商綠提供的愿索賠證肉據(jù)有：觀合同文粘本、地飯基出現(xiàn)恢問題時雅工程師小簽發(fā)的抵暫停施木工指令浸和復(fù)工換指令、巡壽經(jīng)工程摩師批準委的施工承進度計賽劃和修輔改計劃橋、承包痕商的施華工記錄檢、工程穗師簽發(fā)桌的變更異指令、鋒承包商心簽收施網(wǎng)工圖和眠變更圖憤的記錄瞞、拆除莫時的用洋工量記勢錄、工竭地會議倍的記錄新、實際差進度的臥記錄、儀投標報蘆價單、就實際工義效記錄有、施工蝕機械進那場記錄唐和租賃列費單據(jù)易等。案例3我國某仿水電站拍工程，牢通過國殲際競爭撓性招標鑰，選定稠外國承榜包公司撇進行引丟水隧洞賞的施工料。在招懷標文致件中棵，列拔出了隱承包芽商進臟口材碰料和熄設(shè)備典的工昏商統(tǒng)急一稅暖稅率梢。但鼠在施漁工過悅程中伸，工站程所還在地血的稅祝務(wù)部崖門根年據(jù)我此國稅豎法規(guī)上定，撇要求滋承包壯商交臘納營果業(yè)環(huán)披節(jié)的醉工商結(jié)統(tǒng)一等稅，牙該稅零率為表承包楚合同彩結(jié)算崇額的3.傲03％，是域一筆相俱當大的結(jié)款額。添但外國茫承包公醒司在投喚標報價秩時沒有樣包括此良項工商辭統(tǒng)一稅爬。外國承律包商認喜為，業(yè)祖主的招隊標文件胸僅列出勻了進口哨工商統(tǒng)容一稅，氧而遺漏增了營業(yè)跑工商統(tǒng)奶一稅，集是屬于所招標文輪件中的步錯誤，容因而向劃業(yè)主提叉出了索紙賠要求職。承包貿(mào)商在向江業(yè)主提聰出索賠無的同時謹，按當嶺地案例3稅務(wù)離部門甲的規(guī)致定，愁已交涂納了92萬元人渠民幣的概營業(yè)稅希。在承哀包商政提出慌索賠止要求最之初各，水偉電站原建設(shè)賤單位棚（業(yè)葡主）嫩曾試者圖抵揪制承燦包商啊的這柿一索壞賠要峽求，錫援引握合同筐文件現(xiàn)中的趙一些出條款塊，作莖為拒蹤蝶絕索話賠的珍論據(jù)蕉，如液：“承包良商應(yīng)鬼遵守切工程奧所在聯(lián)國的狡一切掛法律”，“承包論商應(yīng)調(diào)交納剝稅法妨所規(guī)俯定的潑一切達稅收”等等價。但曲無法籍解釋孫在招繳標文支件中舒為何憲對幾捐種較帖小數(shù)閉額的熔稅收祝都作層了詳氏細規(guī)起定，哪卻未牢包括瀉較大床款額解的營挽業(yè)稅朝。案例3經(jīng)監(jiān)捉理工伍程師客審查被，業(yè)蕩主編庫制招慮標文撲件的窮人員返不熟妖悉中迷國的辱稅法慨和稅令種。獻編寫肅招標景文件當時并躺不了繪解有奶兩個走環(huán)節(jié)氏的工利商統(tǒng)危一稅溉。此項索講賠發(fā)生息后，業(yè)贊主單位稱在上級令部門的套幫助下聽，向國拜家申請活并獲批隆準，對詞該水電遷站工程仍免除了仁營業(yè)環(huán)冷節(jié)的工磚商統(tǒng)一治稅。至于林承包材商已尺交納眉的92萬元斬人民乘幣的辦稅款于，經(jīng)腰合同仔雙方暖談判伍協(xié)商潛，決魂定各并承擔50％，碧即對蜻承包謊商已糞交納偵的該林種稅事款，膝由業(yè)難主單近位給梅予50％的誕補償?shù)K。建設(shè)案工程浪索賠廳處理奔的原膛則成本費腐用原則僵：人員繩窩工和蔬機械閑耍置。風險共綱擔原則韻：不可擺抗力。初始延舟誤原則挨：連鎖濾索賠。不可稻抗力⒈不解可抗址力概念：合同賤當事堆人不能預(yù)哲見、不能避彈免并不能克窮服的客觀丘情況。2種事件鉤：自澤然事件抹社會事野件概括戴：不可縣抗力“3個不能屠，2種事帝件”⒉不可纖抗力的范圍：因戰(zhàn)盾爭、峰動亂陸、空快中飛騎行物行墜落靠或其娘他非發(fā)包羽方責任雷造成的爆炸洋、火災(zāi)北。以及供專用條烘款約定程份度的風績、雨鞠、雪辜、洪季水、粗地震張等自鹿然災(zāi)女害。不可抽抗力帥的承躍擔原染則（1）工程表本身的挨損害、糕因工程蘿損害導(dǎo)秘致第三獲方人員挨傷亡和屆財產(chǎn)損把失以及歷運至施哈工現(xiàn)場篇用于施隙工的材繼料和待薪安裝設(shè)響備的損劃害，由擦業(yè)主承巴擔；（2）業(yè)盼主和成承包棚商雙精方的欠人員煌傷亡伏由各騾方自態(tài)己負庭責并諒承擔浩相應(yīng)域費用壞；（3）工頭程所也需修套復(fù)及顫現(xiàn)場尺清理茅費用驢由業(yè)辰主承驗擔；（4）停幅工期訓(xùn)間，桶承包鉤商應(yīng)邁監(jiān)理托工程勺師要俘求留賊在施統(tǒng)工現(xiàn)意場的六必要渾的管魯理人描員及肢保衛(wèi)供人員阻費用萄由業(yè)雞主承夢擔；（5）承包愧商機械墨設(shè)備損鏡壞及停彼工損失紡由承包徹商承擔鍵；（6）延姑誤的蓬工期持相應(yīng)鞠順延辟。索賠的律計算1、工期液索賠（勤區(qū)分關(guān)嘩鍵工作尸）（1）時標湖網(wǎng)絡(luò)計暑劃圖（2）延期符超過總鹽時差才蠅批準2、費犬用索泄賠（1）新弄增工隆程：攔按正梯常計煙價（2）窩游工閑殘置：人工費斤：降效瓣損失機械費來：折舊誘費或者懂租賃費索賠人脂員素質(zhì)冬要求通曉倘合同共、法部律法涉規(guī)。具備現(xiàn)驗場組織種生產(chǎn)的倍知識和粒經(jīng)驗掌握懶施工痰現(xiàn)場撓動態(tài)熟悉附工程沙進度慨管理鐮、網(wǎng)倚絡(luò)圖桶分析傾能力急。熟悉宿工程捐計量躲與計圣價知爽識寫作威能力嘗、談壯判能洪力等建設(shè)工脫程索賠盲的程序索賠報獸告的內(nèi)淘容簡述事忠件的經(jīng)離過、損那失。索賠釀理由樣及依測據(jù)。索賠舉的金恭額與適工期超。索賠費送用的計描算依據(jù)圾及詳細遼過程。索賠工指期的計催算依據(jù)先及詳細伏過程。證據(jù)部鍋分。編寫合索賠錢報告妨的注致意事麻項（1）索合賠事勝件要催真實更、證筑據(jù)確理鑿。韻索賠拌針對抬的事柏件必粥須實撕事求險是，練有確朵鑿的綱證據(jù)羊，令喪對方浮無可忽推卸奮和辯炒駁。（2）計燭算索鈔賠款止項和蒜工期悶要合吳理、遠準確戚。要蹲將計洞算的可依據(jù)砌、方碎法、吸結(jié)果崗詳細督說明角列出撇，這支樣易壩于對攝方接譜受，祝避免棋發(fā)生員爭端督。（3）責腳任分框析清撇楚。稍一般辨索賠歡所針浴對的御事件齡都是棗由于賠非承旁包商感責任賣而引死起的之，因士此，在索可賠報尸告中