2023年應(yīng)急預(yù)案匯編(2017)(完整資料)

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綜合應(yīng)急預(yù)案

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中鐵xxx局集團(tuán)有限公司新建通遼至新民北客專xxxx標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

綜合應(yīng)急預(yù)案

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中鐵xxx局集團(tuán)有限公司通遼客專項(xiàng)目經(jīng)理部

安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

經(jīng)過編制并實(shí)施本預(yù)案，提高項(xiàng)目經(jīng)理部處置安全生產(chǎn)事故的能力。項(xiàng)目經(jīng)理部各有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照本預(yù)案，最大程度地預(yù)防和減少重大事故及其造成的傷害，在最短時(shí)刻內(nèi)使項(xiàng)目經(jīng)理部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)：

1.1.1幸免或最大限度減少項(xiàng)目經(jīng)理部的人員傷亡；

1.1.2幸免或最大限度減少項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)產(chǎn)損失；

1.1.3幸免或最大程度減輕對項(xiàng)目經(jīng)理部的環(huán)境污染或生態(tài)破壞；

1.1.4幸免或最大限度減輕對項(xiàng)目經(jīng)理部的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面妨礙。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建造工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：

1.3.1發(fā)生事故（險(xiǎn)情）也許造成一次負(fù)傷4人及以上、一次重傷2人及以上或有亡人的事故;

1.3.2跨營業(yè)線施工造成行車險(xiǎn)性及險(xiǎn)性以上的事故;

1.3.3雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元(含5萬元)以上的事故;

1.3.4超出項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急處置能力，需要集團(tuán)公司處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

針對也許發(fā)生的事故和重大驚險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，所屬分部編制可實(shí)施性的《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》，項(xiàng)目經(jīng)理部辦公、日子區(qū)的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由綜合辦公室編制，形成“橫向到邊、縱向到底”的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案

體系；所屬分部要依照工程項(xiàng)目的實(shí)際事情，及時(shí)補(bǔ)充、完善《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》，保證項(xiàng)目分部應(yīng)急預(yù)案體系的時(shí)效性和可操作性。

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本，減少危害

切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障職員的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.5.2居安思危，預(yù)防為主

貫徹降實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、貨物儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類治理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、工程項(xiàng)目為主的應(yīng)急治理體制，降實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理部的治理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)

構(gòu)的作用。

1.5.4依賴科學(xué)，依法規(guī)范

采納先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的驚險(xiǎn)分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

中鐵十四局集團(tuán)有限公司現(xiàn)為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)管轄的國家特級施工企業(yè)，具有鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)。20XX年5月，中鐵xxx局集團(tuán)有限公司通遼客專項(xiàng)目經(jīng)理部在遼寧省彰武縣成立。

本項(xiàng)目經(jīng)理部工程為野外作業(yè)，自然災(zāi)難、食物中毒、傳染病、火災(zāi)、施工用電、綜合管理等為工程施工中常見的潛在驚險(xiǎn)源；在橋梁施工過程中，挪移模架造橋機(jī)施工；預(yù)應(yīng)力施工；箱梁的預(yù)制、提、運(yùn)、架施工；高空作業(yè)；跨大鄭鐵路、304國道延續(xù)梁施工等容易發(fā)生安全事故，應(yīng)引起充分的重視；本項(xiàng)目經(jīng)理部集中了大型制梁、運(yùn)梁、架梁設(shè)備，設(shè)備的運(yùn)營安全也主要抓別懈。

2.2驚險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

從項(xiàng)目經(jīng)理部的施工內(nèi)容來看,安全隱患較的作業(yè)活動(dòng)要緊集中在特別路基、特大橋以及大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)方面，采納集團(tuán)公司《程序文件》中“安全治理程序”舉行驚險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，找出重大驚險(xiǎn)源，舉行監(jiān)控。

3組織體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為項(xiàng)目經(jīng)理部、所屬分部兩級，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作采納行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，作為項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

總指揮：xx

副總指揮：xxx

組員：xxxx

所屬各分部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由所屬分部經(jīng)理擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

應(yīng)急組織體系圖

項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援保障部門，項(xiàng)目所屬分部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專業(yè)工作小組，外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專

業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)

3.2.1.1總指揮的職責(zé)

a、依照相關(guān)驚險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和操縱緊急事情的行動(dòng)類型，舉行應(yīng)急評估、確定升高或落低應(yīng)急警報(bào)級不；

b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

c、與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)舉行聯(lián)絡(luò)；

d、直截了當(dāng)監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

e、最大限度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全；

f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

g、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；

h、應(yīng)急評估、確定升高或落低應(yīng)急警報(bào)級不；

i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

j、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外妨礙區(qū)域的安全性。

3.2.1.2副總指揮職責(zé)

a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

b、向應(yīng)急總指揮提出采取減緩事故后果應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；

c、保持與事故現(xiàn)場的直截了當(dāng)聯(lián)絡(luò)；

d、協(xié)調(diào)、組織和獵取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

e、組織項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)技術(shù)和治理人員對所屬分部施工場區(qū)生產(chǎn)過程各驚險(xiǎn)源舉行風(fēng)險(xiǎn)評估；

f、定期檢查各項(xiàng)目分部應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)預(yù)備狀態(tài)；

g、依照所屬分部各施工場區(qū)的實(shí)際條件，努力與XXX在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援

3.2.1.3組員職責(zé)

參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；對復(fù)雜事情下的搶險(xiǎn)施工方案進(jìn)

行論證，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；為項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心和現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.2.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援保障部門職責(zé)

a、項(xiàng)目綜合辦公室：協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對外接待工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險(xiǎn)、救助、偵察和維護(hù)秩序、愛護(hù)現(xiàn)場；選配救援搶險(xiǎn)所需的技術(shù)干部，調(diào)配搶險(xiǎn)救援技工和人力；對救援搶險(xiǎn)人員舉行培訓(xùn)和教育。

b、項(xiàng)目安質(zhì)部：組織救援搶險(xiǎn)工作，制定工程搶險(xiǎn)方案；負(fù)責(zé)因工程施工導(dǎo)致的傷亡事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的降實(shí)，評價(jià)下屬各分部演練事情，遇特別地質(zhì)及四新技術(shù)事情下使用國內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)，需要請專家舉行論證和指導(dǎo)時(shí)，邀請有關(guān)專家論證指導(dǎo)；向集團(tuán)公司安全質(zhì)量治理部報(bào)告重大事故（險(xiǎn)情），參與事故的調(diào)查處理工作。

c、項(xiàng)目貨物設(shè)備部：組織技術(shù)專家對大型機(jī)械特種設(shè)備事故舉行分析和擬定處置對策，協(xié)助對搶險(xiǎn)現(xiàn)場舉行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，參與設(shè)備造成傷亡事故的調(diào)查處理；對消防設(shè)施的配備和驚險(xiǎn)物品的治理實(shí)施監(jiān)督治理。

d、項(xiàng)目工程部：提供應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持；降實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；并協(xié)助所屬分部應(yīng)急預(yù)案工程中的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作。

e、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部：籌集救援搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，保證資金能滿腳救援搶險(xiǎn)的需要。

f、項(xiàng)目打算部：負(fù)責(zé)外部勞務(wù)的治理，必要時(shí)組織外部勞務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)；參與對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理，對事故的經(jīng)濟(jì)損失舉行評價(jià)。

g、項(xiàng)目政工部：負(fù)責(zé)對外信息公布；參與救援搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)單位與職工的關(guān)系，保證職工利益別受侵害。

h、項(xiàng)目其它部室：服從應(yīng)急救援中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng)急救援工作提供支持和服務(wù)。

3.2.2所屬分部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.2.2.1事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé)

a、所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；

b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；

d、操縱緊急事情；

e、做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；

f、救護(hù)受傷人員，愛護(hù)好事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級及XXX報(bào)告事故事情，并積極配合事故調(diào)查。

3.2.2.2應(yīng)急救援專業(yè)小組的職責(zé)

a、搶險(xiǎn)救援組：調(diào)用現(xiàn)場一切可調(diào)用的人力物力及機(jī)械設(shè)備，及時(shí)救護(hù)遇險(xiǎn)人員和貨物設(shè)備。

b、醫(yī)療搶救組：負(fù)責(zé)打120急救電話，協(xié)調(diào)急救中心把受傷人員及時(shí)送急救中心舉行救護(hù)。

c、治安治理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警衛(wèi)，愛護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通、群眾等工作。

d、后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備和搶險(xiǎn)貨物的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

e、善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的接待，處理善后事宜。

f、施工指揮組：對施工人員舉行教育，仔細(xì)從事故中吸取教訓(xùn)，整改現(xiàn)場存在的安全隱患，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。

4預(yù)防預(yù)警

4.1驚險(xiǎn)源監(jiān)控

所屬分部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大驚險(xiǎn)源和驚險(xiǎn)場所的監(jiān)控，對也許引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)難、災(zāi)害也許引發(fā)安全生產(chǎn)重特大事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

項(xiàng)目經(jīng)理部重大驚險(xiǎn)源的操縱按照項(xiàng)目經(jīng)理部、所屬分部、架子隊(duì)、及施工班組四級監(jiān)控體系

4.1.1項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)控

項(xiàng)目經(jīng)理部要求各分部在開工之前對本項(xiàng)目舉行驚險(xiǎn)源的辨識(shí)與評價(jià)，確定項(xiàng)目重大驚險(xiǎn)源，各分部依照工程的發(fā)展和變化事情重大驚險(xiǎn)源隨時(shí)更新，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部備案；項(xiàng)目經(jīng)理部依照各項(xiàng)目上報(bào)的重大驚險(xiǎn)源分布事情確定項(xiàng)目經(jīng)理部重大驚險(xiǎn)源，作為防范和監(jiān)控重點(diǎn)，制定年度檢查打算并實(shí)施。要求各分部將施工過程的方案制定、日常檢查、安全投入，咨詢題整改等事情填寫安全月報(bào)，按時(shí)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部；項(xiàng)目經(jīng)理部依照月報(bào)提供信息對項(xiàng)目經(jīng)理部操縱重大驚險(xiǎn)源和監(jiān)督檢查打算舉行動(dòng)態(tài)調(diào)整；項(xiàng)目經(jīng)理部每年安排一次專項(xiàng)安全檢查，并舉行別定期的抽查。

4.1.2各分部監(jiān)控

負(fù)責(zé)對本分部和部門施工過程舉行驚險(xiǎn)源的辨識(shí)與評價(jià)。

針對各種具體的驚險(xiǎn)源制定治理方案或安全措施，依照應(yīng)急預(yù)案和治理方案中制定的防護(hù)措施提出防護(hù)用品使用打算，盡快降實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)投入資金，做好人和物的安全防護(hù)。

制定本級安全培訓(xùn)打算和監(jiān)控檢查制度，在施工人員進(jìn)場后要舉行安全教育，并舉行安全施工技術(shù)交底，并且加強(qiáng)施工過程中安全檢查，對發(fā)覺的安全隱患及時(shí)處理，并且將驚險(xiǎn)源的檢查和操縱事情按月度上報(bào)。

4.1.3架子隊(duì)

協(xié)助分部對本工程施工舉行驚險(xiǎn)源的辨識(shí)與評價(jià)，提供對治理方案的參考意見；協(xié)助項(xiàng)目分部做好對施工人員的安全教育培訓(xùn)，努力提高施工人員的安全意識(shí)、規(guī)范施工人員的施工行為；加強(qiáng)施工過程中安全工作的自查力度，盡可能把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把“安全第一，預(yù)防為主、綜合管理”的安全生產(chǎn)方針降實(shí)到實(shí)處。

4.1.4作業(yè)班組

在施工過程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)定舉行施工，對施工現(xiàn)場可取締或取消的驚險(xiǎn)源及時(shí)處理消除，盡可能防止新的驚險(xiǎn)源浮現(xiàn)和突發(fā)性驚險(xiǎn)事故發(fā)生。

4.2預(yù)警行動(dòng)

各分部要針對各種也許發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，必須完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。對也許引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)，并按照分級治理的程序逐級上報(bào)，緊急事情下可越級上報(bào)。

預(yù)警級不依據(jù)突發(fā)公共事件也許造成的危害程度、緊急程度和進(jìn)展勢態(tài)，普通劃分為四級：Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）、Ⅱ級（嚴(yán)峻）、Ⅲ級（較嚴(yán)峻）和Ⅳ級（普通），依次用紅群、橙群、黃群和藍(lán)XXX表示。各分部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到也許導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)馬上對信息舉行預(yù)測分析，依照預(yù)測分析結(jié)果，按照顧急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知現(xiàn)場施工人員或其它相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類不、預(yù)警級不、起始時(shí)刻、也許妨礙范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和公布單位等。

預(yù)警信息的公布、調(diào)整和解除可經(jīng)過公告、高音廣播、手機(jī)、對說機(jī)、電話等通信工具;QQ、即時(shí)通等信息網(wǎng)絡(luò);或組織人員逐個(gè)工作面、工作點(diǎn)、逐人通知等方式舉行，最終確認(rèn)預(yù)警信息差不多傳達(dá)到位。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與通知