全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量抽樣調(diào)查與統(tǒng)計工作建議

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量抽樣調(diào)查與統(tǒng)計工作建議

摘要根據(jù)抽樣調(diào)查理論，抽取13個省的236個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為調(diào)查樣本，并進行了實地調(diào)查，獲得了大量的調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。運用統(tǒng)計學(xué)原理，計算2006年1—6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實際產(chǎn)量高出統(tǒng)計產(chǎn)量%，推算并預(yù)測出2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭產(chǎn)量為億t，全國煤炭產(chǎn)量為億t。指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計工作中的問題，提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量抽樣調(diào)查

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年事故死亡人數(shù)占全國煤礦事故死亡總數(shù)的70%左右。準(zhǔn)確統(tǒng)計和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實際產(chǎn)量可為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作提供決策依據(jù)。按照國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)指示，在總局調(diào)度統(tǒng)計司的支持下，信息研究院組織骨干力量于2006年9—12月開展了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量抽樣調(diào)查，運用統(tǒng)計學(xué)原理，通過科學(xué)方法推算并預(yù)測全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了對策和建議，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計具有重要的指導(dǎo)意義。

2抽樣方案設(shè)計

調(diào)查范圍與樣本規(guī)模

測算全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量，需以全國24個產(chǎn)煤省的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為調(diào)查范圍(總體)，以樣本煤礦為調(diào)查對象，調(diào)查樣本煤礦2006年1—6月統(tǒng)計產(chǎn)量、實際產(chǎn)量及基本信息。

確定抽樣調(diào)查樣本量，從定性的方面考慮，決策的重要性、調(diào)研的性質(zhì)等都影響樣本量的大?。粡亩康姆矫婵紤]，樣本量的大小取決于研究對象的變異程度、精度要求、置信度要求、總體的大小、抽樣的方法等。經(jīng)驗和公式檢驗表明，當(dāng)誤差和置信區(qū)間一定時，不同的樣本量計算公式計算出來的樣本量是十分相近的。按在90%(t＝)的概率保證度下，最大相對誤差不超過10%(戶)，根據(jù)經(jīng)驗，取變異程度v＝，用簡單隨機抽樣方法樣本量計算公式：n＝t2v2/p2≤t2／p2計算出所需的樣本量約為197個。考慮數(shù)據(jù)回收率不足的可能性，放大樣本量5%，初步確定總樣本量為210個。

樣本抽取方法與分配

以全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為總體，調(diào)查范圍廣，研究對象變異程度較大，采用二階段不等概分層隨機抽樣方法選取樣本。多階段抽樣主要適用于調(diào)查范圍廣，沒有總體的抽樣框，具有便于調(diào)查，節(jié)省費用的優(yōu)點；不等概抽樣主要考慮總體初級單元相差較大，讓較大單元有更多的抽中機會，從而提高估計精度；分層抽樣將單元特性相近的分到一個層，這樣從各層中抽取的樣本更具代表性，體現(xiàn)總體的分布，能夠提高總體的估計精度。

第一階段不等概抽樣——抽取調(diào)查省份

按與2006年上半年各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤統(tǒng)計產(chǎn)量成比例，采用PPS抽樣方法，抽取山西、內(nèi)蒙古、貴州、陜西、四川、云南、河南、湖南、黑龍江、重慶、遼寧、吉林、甘肅13個產(chǎn)煤省(區(qū)、市)為一級抽樣單元。抽樣顯示，2005年，13個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤統(tǒng)計報表產(chǎn)量為億t，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量的近90%，樣本單元產(chǎn)量占總體有足夠大的比重；樣本單位分布于東北(3個)、華北(2個)、華中(2個)，西南(4個)、西北(2個)5大地區(qū)，地理分布結(jié)構(gòu)基本合理；13個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量分別占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤總產(chǎn)量的26%、13%、10%、8%、7%、6%、6%、4%、%、3%、2%、1%、%，大小樣本單元比較齊全。

將初步確定的210個樣本按2005各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量比例分配到13個省(區(qū)、市)。根據(jù)各地煤監(jiān)局提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦信息明細(xì)分析，2006年大部分省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數(shù)有了一些變化，而樣本變異程度也比較大，有的省份按比例分配的樣本過少會造成代表性不足，抽樣誤差過大的問題?？紤]樣本代表性、可操作性、省煤監(jiān)局配合的便利性及調(diào)查規(guī)模成本等因素，對樣本總量和各省樣本分配做了調(diào)整，再次增加樣本，使樣本總量達(dá)到236個(表1)。

第二階段分層隨機抽樣——抽取樣本煤礦

以抽中的產(chǎn)煤省(區(qū)、市)為單位編制抽樣框。抽樣框包括全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的名稱、地址、2005年核定產(chǎn)能信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按2005年核定產(chǎn)能(X)分為3層(X≤3萬t、3X≤6萬t、X6萬t)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)能普遍較高的省份，分層準(zhǔn)則可以調(diào)整。然后按各層煤礦數(shù)量比例分配各層中的樣本量，采用簡單隨機抽樣方法從層中抽取樣本。

3總量推算

通過對236個樣本煤礦的實地調(diào)查，對收回的調(diào)查數(shù)據(jù)仔細(xì)審核錄入，采用Excel軟件和統(tǒng)計軟件SPSS進行數(shù)據(jù)處理測算。

系數(shù)修正法推算總量

系數(shù)修正法是根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對比，求出差錯率作為修正系數(shù)，來修正總體指標(biāo)的一種方法。

2006年1—6月，236個樣本礦點原煤統(tǒng)計產(chǎn)量萬t，通過對所有樣本實地調(diào)查核實，實際產(chǎn)量為萬t，計算差錯率為()／×100=%。推算2006年1—6月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦修正產(chǎn)量為：×(1+%)＝萬t。

直接推算法推算總量

直接推算法是根據(jù)抽樣技術(shù)原理來推算總體指標(biāo)的方法，第二階段采用分層隨機抽樣方法抽取調(diào)查樣本礦點，采用分層抽樣估計公式推算各省總量；第一階段采用不等概PPS抽樣確定樣本省，采用漢森一赫維茨(Hansen—Hurwitz)估計公式推算全國總量和誤差。

式中：n——抽取省個數(shù)；

yi——第i個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量無偏估計；

zi——第i個省入樣概率；

mi——第i個省2006年1～6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤統(tǒng)計產(chǎn)量；

m0——2006年1—6月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)計產(chǎn)量。

采用直接推算法，根據(jù)分層抽樣和不等概PPS抽樣的計算公式推算全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2006年1—6月原煤產(chǎn)量為萬t(概率保證度90%，最大相對誤差為2%)，這一結(jié)果與采用系數(shù)修正法推算的結(jié)果非常接近，僅相差萬t。我們有90%的把握認(rèn)為2006年上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量在33932.?3萬t—萬t之間。取兩種方法推算結(jié)果的均值，2006年1—6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量應(yīng)為萬t。

4全國煤炭產(chǎn)量推算與預(yù)測

2006年全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量推算

根據(jù)1996—2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)上半年和下半年比例的變化規(guī)律建立回歸預(yù)測模型。同時根據(jù)調(diào)查中了解到的2006年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際產(chǎn)量情況，預(yù)測2006年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量占全年的比例為%，推算得出2006年全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的原煤產(chǎn)量為億t。

2006年全國煤炭產(chǎn)量預(yù)測

2006年1—10月份國有煤礦原煤統(tǒng)計產(chǎn)量為萬t，根據(jù)1996—2005年國有煤礦1～10月份原煤產(chǎn)量和全年原煤產(chǎn)量關(guān)系建立回歸預(yù)測模型，預(yù)測2006年國有重點煤礦和地方國有煤礦全年產(chǎn)量為億t，預(yù)測2006年全國煤炭總產(chǎn)量為億t。

這次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦抽樣調(diào)查成果及煤炭產(chǎn)量預(yù)測值為國家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計司確定2006年全國煤炭產(chǎn)量提供了重要。2007年1月調(diào)度統(tǒng)計司公布2006年全國煤炭產(chǎn)量為億t。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計工作存在的問題

行業(yè)統(tǒng)計管理體制不合理，統(tǒng)計途徑不暢

目前國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)主要來源于各省煤炭行業(yè)管理部門。由于國家沒有統(tǒng)一的煤炭行業(yè)管理部門，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量抽樣調(diào)查與統(tǒng)計工作建議各省煤炭行業(yè)管理職能分設(shè)在不同的部門，如煤炭工業(yè)管理局、發(fā)改委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)等部門。調(diào)度統(tǒng)計司需要協(xié)調(diào)不同的部門才能取得數(shù)據(jù)；省以下各地區(qū)煤炭行業(yè)統(tǒng)計部門設(shè)置也較混亂，不同地區(qū)煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)由不同的機構(gòu)負(fù)責(zé)，這也給各級行業(yè)統(tǒng)計部門之間的數(shù)據(jù)調(diào)度帶來很大困難。

基層統(tǒng)計力量薄弱，對統(tǒng)計工作不夠重視

多數(shù)市、縣的煤炭行業(yè)管理部門統(tǒng)計力量薄弱，有的地區(qū)甚至沒有專職的統(tǒng)計員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上報的煤炭產(chǎn)量無法進行核實。

絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦根本沒有正規(guī)的產(chǎn)量統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計人員，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的統(tǒng)計工作由會計負(fù)責(zé)，報表很不規(guī)范，有些煤礦甚至是絞車司機每天用一張紙條記錄。還有些煤礦不愿留下任何證據(jù)，統(tǒng)計當(dāng)月的產(chǎn)量后就將報表銷毀，根本無法統(tǒng)計全年的煤炭產(chǎn)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦源頭統(tǒng)計工作做不好，必然導(dǎo)致全國的統(tǒng)計產(chǎn)量與實際產(chǎn)量不符。

計量方法落后，統(tǒng)計方式不規(guī)范

一些地區(qū)煤炭局統(tǒng)計的原煤產(chǎn)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每月通過電話隨意上報，其真實性沒有任何保證，有.的市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管員每月到礦點統(tǒng)計詢問，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦本身沒有正規(guī)的統(tǒng)計報表，也無法對上報產(chǎn)量進行核查，產(chǎn)量統(tǒng)計在各個環(huán)節(jié)也沒有相關(guān)的計量要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量缺乏科學(xué)和規(guī)范的計量方法。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在井下測量工作面來計算產(chǎn)量，有些煤礦采用了煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，但多數(shù)煤礦采用計量礦車的方法來統(tǒng)計本礦的原煤產(chǎn)量。由于計量統(tǒng)計方法不同，統(tǒng)計準(zhǔn)確度較差。

統(tǒng)計口徑不一致，統(tǒng)計數(shù)字差距較大

國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司和國家統(tǒng)計局均對全國的煤炭產(chǎn)量進行統(tǒng)計，但各自有不同的統(tǒng)計途徑，統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一。統(tǒng)計局的數(shù)字來自各省統(tǒng)計部門，調(diào)度統(tǒng)計司的統(tǒng)計數(shù)字則多來自各省(區(qū)、市)的煤炭行業(yè)主管部門(但云南、貴州等省份煤炭行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn))；基層統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)多來自當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商部門，而煤炭行業(yè)主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則一般由煤礦上報，也有的來自當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門或煤檢站，統(tǒng)計途徑混亂，造成不同部門統(tǒng)計數(shù)字不一致。

產(chǎn)量統(tǒng)計存在瞞報等現(xiàn)象

由于管理體制及稅務(wù)等諸多復(fù)雜因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量統(tǒng)計存在瞞報、漏報等現(xiàn)象，但影響統(tǒng)計數(shù)字真實性和準(zhǔn)確性的主要原因是瞞報。一是目前政府部門向煤礦征收各種稅費多數(shù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭銷售量為準(zhǔn)，也有少數(shù)省份與產(chǎn)量掛鉤，無論哪種計算方法，煤礦主為了逃避上繳稅費而瞞報產(chǎn)量。二是由于安全監(jiān)察、行業(yè)管理部門嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實際上超產(chǎn)，但上報的時候也會把產(chǎn)量控制在核定能力之內(nèi)。三是一些地方煤炭局為了少上繳相關(guān)費用，也會瞞報產(chǎn)量。

6加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計工作的對策建議

加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計制度

加強煤炭行業(yè)管理，建立全國統(tǒng)一的煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計體系，理順統(tǒng)計途徑。建立健全規(guī)范的原煤產(chǎn)量統(tǒng)計制度和管理制度。建議研究制定行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)則和統(tǒng)一報表格式，逐級準(zhǔn)確地上報產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

重視統(tǒng)計工作，加強基層統(tǒng)計力量

深入宣傳統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作的重要性，提高基層行業(yè)主管部門和煤礦礦主對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。市、縣煤炭行業(yè)管理部門要配備專業(yè)統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要配備專職統(tǒng)計員，并進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力、法制觀念及綜合素質(zhì)。

加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)管工作

通過隨機抽查、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、計量統(tǒng)計系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方法，加強對市、縣煤炭行業(yè)管理部門和煤礦統(tǒng)計工作的監(jiān)管。通過派駐安監(jiān)員進行不定期核查，將安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤炭產(chǎn)量監(jiān)管結(jié)合起來。

總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，改進計量統(tǒng)計方法

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和推廣。如經(jīng)濟條件較好的地區(qū)可以在煤礦井口安裝產(chǎn)量計量統(tǒng)計系統(tǒng)，或在運輸途中設(shè)置煤管站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，過磅收費統(tǒng)計外銷原煤，并建立煤管執(zhí)法大隊對外運煤炭車輛進行檢查執(zhí)法；沒有條件的地區(qū)可以采用工作面實地測量和計量礦車相結(jié)合的方法計算產(chǎn)量。

與統(tǒng)計部門建立溝通機制，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國家及各省煤炭行業(yè)管理部門產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)字主要來自煤礦逐級上報，而統(tǒng)計局煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)多由稅費、經(jīng)濟增長等指標(biāo)反推得到。國家安全監(jiān)管總局及各省煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)與統(tǒng)計局建立溝通協(xié)調(diào)機制，保持統(tǒng)計數(shù)字的一致性。還可以探索煤炭、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一計量，使產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)字做到及時、準(zhǔn)確，為宏觀決策提供可靠的依據(jù)。

建立抽樣調(diào)查長效機制，全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查相結(jié)合

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量多，規(guī)模小，管理不規(guī)范，并且對其缺乏有效