工程變更管理辦法

工程變更管理辦法根據(jù)四川省交通廳川交函建[1999]641號文《四川省重點公路工程變更設計管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，必須加強對工程變更設計的有效控制和管理，以確保工程施工的順利進行，為此，特制定本管理辦法。一、工程變更設計的提出在整個工程項目建設期間，各參建方（包括業(yè)主、設計、監(jiān)理、承包人及地方政府）以及業(yè)主的上級主管部門均可根據(jù)實際情況和需要，提出工程變更設計的建議和要求。二、 工程變更設計的原則1．公路工程項目的建設規(guī)模和技術標準，經(jīng)交通主管部門批準后，不得隨意變更。2．變更設計應以優(yōu)化、完善設計為前提，達到提高設計質(zhì)量，節(jié)約建設投資，加快施工進度，確保符合設計規(guī)范和工程技術標準，有利于環(huán)保和外觀，并保證工程質(zhì)量和施工安全。3．經(jīng)批準的工程變更設計資料應按規(guī)定納入技術檔案，建立工程變更設計臺帳，作為計量支付和中間交工、竣工驗收的原始依據(jù)。三、 工程變更設計的原因1．設計圖紙中存在的錯、漏、重、缺；或因勘察設計技術資料不詳；施工中因自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）發(fā)生明顯變化，需重新設計的。2．推廣應用先進技術和施工工藝以及經(jīng)優(yōu)化設計能減少工程量，節(jié)約投資（或工程成本）、提高技術標準和工程質(zhì)量、縮短工期、確保工程施工安全和有利于保護環(huán)境，節(jié)省占地、改善施工條件。3．因農(nóng)田、水利、電力、電訊、工礦等外界障礙及文物保護，對局部工程進行變更。4．業(yè)主的上級主管部門對工程建設提出新的工程技術措施和要求。四、工程變更設計的分類的審批權限1?下列變更設計（以下簡稱“A類變更”由批準項目初步設計的交通主管部門審批。（一） 公路技術標準的重大改變，如技術等級、行車道數(shù)、行車速度、設計荷載的改變，路線起、訖點及中間控制點的較大改變。（二） 連續(xù)8公里以上的路線平、縱面調(diào)整，路面類型的改變。（三） 特大橋梁座數(shù)的增加或減少，橋位、橋型、孔跨尺寸的改變；互通式立變、隧道座數(shù)的增加或減少，位置和布置型式的改變。（四） 交通工程設置原則的改變；隧道通風方式的重大改變。（五） 突破批準的設計概算或批準的設計規(guī)模或確定的控制資金。2?下列變更設計（以下簡稱“B類變更”由直接管理該建設項目的交通主管部門（或建設項目初步設計初審機關）審批，并報批準該建設項目初步設計的交通主管部門核備。（一） 除設計任務書中規(guī)定的技術等級、行車道數(shù)、設計行車速度、設計荷載之外的其它主要技術指標的改變。（二） 路線局部如起、訖點及中間控制點的局部范圍內(nèi)調(diào)整，連續(xù)3公里以上、8公里以下的路線平、縱面調(diào)整。（三） 路面面層結構型式的改變。（四） 大橋座數(shù)的增減，跨縣道以上公路或城市道路分離式立體交叉座數(shù)的增減。（五） 大橋橋位、橋型、孔跨尺寸和主要結構型式的改變；互通式立體交叉的結構型式的改變；隧道洞身結構形式的重大改變。（六） 收費站位置和數(shù)量的改變；公路通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)設置的較大改變；隧道照明方式、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和消防設施的較大改變，隧道通風方式的一般性改變。（七） 單次變更設計工程費用增加超過100萬元。3.下列變更設計（以下簡稱“C類變更”由建設單位審批，并報直接管理該建設項目的交通主管部門或該建設項目初步設計審機關核備，其單次變更設計工程費用增加不得超過100萬元。一）正線連續(xù)3公里以下的平、縱面調(diào)整。（二）路面基層、底基層結構型式、混合料配合比的調(diào)整。（三）路基土、石成分比例、路基邊坡坡比的改變；特殊設計的路基工程、路基特殊病害處治方案的改變；軟土路基處理范圍及數(shù)量的調(diào)整。（四）特大橋、大橋基礎深度或非主要結構的改變，中、小橋橋位、橋型、跨徑和主要結構的改變，人行天橋（渡槽）和涵洞位置、結構和座（道）數(shù)的改變。（五）隧道洞門結構型式、洞身襯砌結構分段長度的改變，隧道內(nèi)特殊病害的處理。（六）擋防設施的增減；防護工程及調(diào)治構造物結構和位置的改變。（七）涵洞、路基擋防工程、橋梁等基礎的工程量變化超過300立方米，或其它排水設施度變化超過20米及結構物軟弱基底處理。（八）交通工程的一般性變化，隧道照明方式、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和消防設施的一般性改變。（九）棄土場或借土場數(shù)量的改變。（十）結構無破損檢測、荷載試驗的確定。（十一）工程量清單、技術規(guī)范遺漏或錯誤；工程細目單價、計量方式的變化。4?下列變更設計（以下簡稱“D類變更”由監(jiān)理部審批，并報業(yè)主代表處核備，其每一單項變更設計的工程費用增加不超過3萬元。（一）以優(yōu)化為目的的對個別路段的平、縱曲線線型和局部段落路基邊坡的合理調(diào)整。（二）工程數(shù)量的據(jù)實確定和增減，路基工程個別不良地段的處理。（三）中、小橋基礎深度的變化，人行天橋橋位、涵洞涵位和非主要結構的變化；涵洞長度的調(diào)整、進出水口調(diào)治工程的改變和完善。（四）排水工程長度、位置、結構類型的一般改變。（五）涵洞、路基擋防工程、橋梁基礎工程的變化量在300立方米以內(nèi)，或其它排水設施長度變化在20米以內(nèi)。5．業(yè)主提出的變更設計，應以正式文件的形式通知監(jiān)理部和承包人，承包人以此作為工程變更設計立項依據(jù)。6．經(jīng)由業(yè)主代表處代表主持或參加的各種會議確定的變更項目和內(nèi)容，所形成的會議紀要，可作為工程變更設計立項依據(jù)。五、A、B類工程變更的設計的管理1．上級主管部門和設計單位提出的工程變更設計，由設計單位收集、準備所需的基礎資料，并形成專題報告呈報上級主管部門。2．地方政府提出的工程變更設計，須有市政府的正式文件，其變更理由應取得業(yè)主認可。所需的基礎資料由業(yè)主代表處負責，技術方案分析資料應邀請有關專家充分論證，并會同原設計單位形成專題報告呈報上級主管部門審批。3．監(jiān)理、承包人提出的工程變更設計，應提交詳實的基礎資料和可行的技術方案分析資料，并形成專題報告報業(yè)主代表處；經(jīng)業(yè)主組織相關部門討論或邀請有關專家充分論證確認后，形成初審意見呈現(xiàn)報上級主管部門審批。4．業(yè)主提出的工程變更設計，所需基礎資料由業(yè)主代表處負責，技術方案分析資料會同設計單位形成專題報告呈現(xiàn)報上級主管部門審批。5．工程變更成立后，應由設計單位正式出具工程變更設計文件和圖紙；業(yè)主代表處應協(xié)辦和督辦。6.經(jīng)校核無誤的工程變更設計文件或圖紙，由業(yè)主代表處下發(fā)監(jiān)理部和承包人，由承包人負責實施；工程數(shù)量進入相關章節(jié)，工程實施后據(jù)實計量支付。六、C類工程變更設計的管理1．該類變更應填報“工程變更設計立項申請批復單”，較重大的變更設計還應以專題報告形式闡述立項申請理由；經(jīng)監(jiān)理組組長和總監(jiān)簽署意見后，上報業(yè)主代表處。2．工程變更設計中的橋梁、涵洞、路基擋防工程等結構物的基礎處理（建安費用在3萬元以上，10萬元以下），在緊急情況下（涉及工程質(zhì)量和施工安全），承包人可直接口頭向監(jiān)理組組長提出處理方案，并及時告知業(yè)主代表處和監(jiān)理部派員會同現(xiàn)場審查；隨后應立即補報“工程變更設計立項申請批復單”。3．地方政府提出的工程變更設計，應具有縣級政府的正式文件，提出充足的工程變更設計理由，此類變更由承包人歸口填報“工程變更設計立項申請批復單”。七、D類工程變更設計的管理1．該類變更設計應填報“工程變更設計立項申請批復單”，經(jīng)監(jiān)理組組長和總監(jiān)簽署意見后報業(yè)主代表處。2．D類工程變更設計中的橋梁、涵洞、路基擋防工程等結構物的基礎處理（建安費用在3萬元內(nèi)的），在緊急情況下（涉及工程質(zhì)量和施工安全），承包人可直接口頭向監(jiān)理組組長和業(yè)主代表處提出處理方案；在業(yè)主、監(jiān)理部會審后，隨后應立即補報“工程變更設計立項申請批復單”。八、工程變更設計的程序1．業(yè)主代表處收到“工程變更設計要求”后，根據(jù)工程的輕重緩急，在3天內(nèi)組織有關人員到現(xiàn)場核實；立即在現(xiàn)場形成紀要，到場各方人員均應署名。此紀要作為變更立項申請的附件。2．對較重大的變更，需要進行方案比選的，應由業(yè)主代表處會同設計單位進行設計，并出具工程變更設計施工圖。3．對已獲得明確批復意見的各類變更設計，均應建立工程變更設計管理臺帳。變更設計立項申請的審批程序為：承包人一監(jiān)理組一監(jiān)理部一業(yè)主代表處，并實行簽收制度。4．各類變更設計均應在獲得立項申請成立的通知后方可組織實施，否則，該工程變更申請應視為無效。5．工程變更實施完成后，應隨即下達“工程變更令”；獲得變更令的工程變更項目方可進行計量支付。6．工程變更設計的程序見框圖。九、工程變更設計資料1．A、B類工程變更設計，收集和準備所需的基礎資料，按專題報告形式成冊上報。2．C、D類工程變更設計立項申請應具備以下資料：（1）工程變更設計立項申請批復單；（監(jiān)表7-1）（2）工程變更設計現(xiàn)場核對紀要（如果有）；（監(jiān)表7-2）（3）原設計文件或圖紙資料；（可列出圖號）（4）土工試驗資料（針對路基換填）；（5）地方政府正式文件（地方政府提出的變更設計）；（6）原設計高程基底靜、動力觸探試難資料（主要針對結構物軟基處理）；（7）技術方案比較專題報告和設計圖紙（針對較大的工程變更）；（8）變更設計所采用的清單編號；（由業(yè)主指定）（9）擬變更設計的預算工程數(shù)量和預估工程建安費用計算書。3．A、B類工程變更設計由上級主管部門批準后，由業(yè)主直接下達工程變更令。4．工程變更設計令審核應具備以下資料：（1）工程變更設計令；（監(jiān)表7）（2）工程變更設計立項申請批復單；（監(jiān)表7-1）（3）工程變更設計現(xiàn)場核對紀要；（監(jiān)表7-2）（4）實施變更工程的檢驗資料、照片；（5）實施變更工程的竣工圖紙、清單編號、工程數(shù)量、費用；5．工程變更設計立項申請資料為一式四份，業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組和承包人各一份。6．工程變更設計令一式四分，業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組和承包人各一份。7．業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組、承包人必須建立工程變更設計臺帳，臺帳格式見“監(jiān)表7-3”。8．承包人每有的統(tǒng)計報表應將變更設計情況向業(yè)主代表處和監(jiān)理部報告；9．附件：四川省交通廳川交函建[1999]641號文監(jiān)表7工