國內(nèi)工程教育組織體系研究

國內(nèi)工程教育組織體系研究

一個(gè)人成為高級(jí)工程人才的途徑很多，但前提是接受工程教育。按照接受工程教育的階段劃分，工程教育可以劃分為Ｋ－１２教育中的工程教育、高等工程教育和繼續(xù)工程教育，它們組成了一個(gè)龐大、復(fù)雜、開放的工程教育組織體系。其中高等工程教育是這個(gè)體系的核心，因?yàn)閲伊看竺鎻V的工程技術(shù)人才需求主要依靠高等工程教育來滿足。Ｋ－１２教育中的工程教育是高等工程教育的基礎(chǔ)，而繼續(xù)工程教育可以看作是高等工程教育的完善和補(bǔ)充。目前我國的高等工程教育包括高職高專教育、本科教育和研究生教育，其中本科教育目前已經(jīng)有了應(yīng)用型本科的說法以區(qū)別于傳統(tǒng)的本科教育；而研究生教育已經(jīng)分為專業(yè)學(xué)位研究生教育和學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生教育兩種類型，也就是說在這個(gè)體系內(nèi)部，調(diào)整和改革隨時(shí)都在發(fā)生，深刻了解和全面認(rèn)識(shí)這個(gè)體系的組織與結(jié)構(gòu)，形成清晰的辦學(xué)自覺對于工科院校的教育實(shí)踐具有重要意義。

一、我國現(xiàn)行高等工程教育組織體系

從法國在１７４７年創(chuàng)辦土木工程學(xué)校算起，世界工程教育已經(jīng)有２６０多年的歷史。我國的工程教育起步晚，１８９５年中日甲午戰(zhàn)爭后，以天津創(chuàng)辦“北洋大學(xué)堂”為標(biāo)志，我國才開始了現(xiàn)代意義的工程教育。解放之初，我國工程教育的體系極不完善，與當(dāng)時(shí)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)對工程人才的需求極不相稱［１］。突出表現(xiàn)為辦學(xué)規(guī)模小，培養(yǎng)的工程人才數(shù)量少；層次結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后，工科研究生教育十分薄弱，同時(shí)辦學(xué)的布局也很不合理，學(xué)校多分布在沿海地區(qū)和大城市，其它地區(qū)的工程教育非常落后。１９５１年至１９５７年，國家用７年的時(shí)間進(jìn)行了高校調(diào)整工作，其重點(diǎn)是高等工程教育。通過調(diào)整高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)和高等學(xué)校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，我國的工程教育開始逐步適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家工業(yè)建設(shè)的人才需求，初步形成了包括?？啤⒈究?、研究生教育三個(gè)層次的高等工程教育體系。這是一個(gè)與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相匹配的統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一學(xué)制、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一分配的高等工程教育體系，它強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，教學(xué)中強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論體系的完整性，對我國的高等工程教育產(chǎn)生了長遠(yuǎn)的影響。１９９０年，為了培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的“創(chuàng)新應(yīng)用型”人才，即不以從事學(xué)術(shù)研究為主，而是有明顯的某種特定的職業(yè)背景的高層次專門人才，如律師、教師、工程師、醫(yī)師等，我國開始設(shè)置和試辦專業(yè)學(xué)位教育。１９９７年工程碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，工程教育體系中出現(xiàn)了在職工程碩士這種教育類型，目前在職工程碩士已經(jīng)開展了１４年。１９９９年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》將高職教育明確為高等教育的重要組成部分。國家通過“三改一補(bǔ)”大力發(fā)展了高等職業(yè)教育，而高職教育中的大部分專業(yè)屬于工程教育類的專業(yè)。２００９年，為進(jìn)一步加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)研究生教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，教育部決定加快發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位教育。國家從應(yīng)屆本科畢業(yè)生中增招了３．８萬名專業(yè)學(xué)位碩士生，實(shí)行全日制培養(yǎng)；全日制工程碩士教育開始了，按照國家研究生教育結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，全日制工程碩士近幾年將快速增長。２０１１年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議又審議通過了工程博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，區(qū)別于工學(xué)博士的工程博士教育即將開展。由此可見，目前我國的高等工程教育在形式上正進(jìn)一步多樣化，在結(jié)構(gòu)上正進(jìn)一步合理化。正在形成一個(gè)包含不同學(xué)歷層次和不同學(xué)位類型的高等工程教育組織體系框架：即包含高職高專教育、普通本科教育、研究生教育三個(gè)學(xué)歷層次，學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)型學(xué)位兩種學(xué)位類型。在這個(gè)體系內(nèi)，不同的學(xué)歷層次、不同的教育類型其教育教學(xué)的組織方式又有差別：

高職高專教育

這是高等教育的?？茖哟?，它以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為任務(wù)。“高職”是相對“教育類型”而言，“專科”是相對“學(xué)歷”而言。目前在這個(gè)層面，只存在學(xué)歷即畢業(yè)證書而不涉及學(xué)位問題。其組織專業(yè)教學(xué)的原則是以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主，兼顧了學(xué)科分類。按照國家２００５年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》，高職高專教育分設(shè)農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律１９個(gè)大類，下設(shè)７８個(gè)二級(jí)類，共５３２種專業(yè)。其中很大比例的專業(yè)類型屬于工程教育的范疇。

普通本科教育

這是高等教育的本科層次，它是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的專業(yè)教育，側(cè)重于打好現(xiàn)代科學(xué)文化基礎(chǔ)，并進(jìn)行初步的專業(yè)訓(xùn)練。依照國家１９９８年的本科專業(yè)目錄，目前的本科教育被劃分為１１個(gè)學(xué)科門類，１１個(gè)門類之下則是７１個(gè)二級(jí)類，二級(jí)類下設(shè)２４９種本科專業(yè)。２０１１年新版專業(yè)目錄中，藝術(shù)類從文學(xué)類中獨(dú)立出來成為第十二個(gè)學(xué)科門類。專業(yè)劃分又有了許多新的變化。其中工學(xué)是最大的學(xué)科門類。一般情況下，在這個(gè)階段工科學(xué)生取得的是本科學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士學(xué)位。專業(yè)學(xué)位在工程教育的本科層次只設(shè)置了建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位。

研究生教育

這是高等教育的研究生層次，相對于本科教育來說，雖然也是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的專業(yè)教育，但它側(cè)重于在加深加寬基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)研究實(shí)踐，使學(xué)生深入探索某一學(xué)科領(lǐng)域，并實(shí)現(xiàn)新的認(rèn)識(shí)甚至創(chuàng)造。雖然研究生教育學(xué)科門類的劃分與本科教育相同，但研究生教育是在１１個(gè)學(xué)科門類下劃分為８８個(gè)一級(jí)學(xué)科，８８個(gè)一級(jí)學(xué)科下分為３８１種二級(jí)學(xué)科；雖然研究生教育的一級(jí)學(xué)科和本科生培養(yǎng)的二級(jí)類之間有一定的交叉，但也存在較大的差異，這是因?yàn)槿瞬艑哟尾煌a(chǎn)生的需要的不同形成的，當(dāng)然也是人為的產(chǎn)物。工程教育中的研究生教育又分為碩士、博士兩個(gè)學(xué)歷層次，對應(yīng)于工學(xué)碩士、工學(xué)博士和工程碩士、工程博士兩種學(xué)位類型。工程碩士和工程博士屬于專業(yè)學(xué)位，其中工程碩士是現(xiàn)有的３８種專業(yè)學(xué)位碩士中的一種，它又是按照“工程領(lǐng)域”的組織形式進(jìn)行人才培養(yǎng)的，目前的工程碩士劃分的“工程領(lǐng)域”共有４０個(gè)。工程博士是５種博士專業(yè)學(xué)位的一種［２］，是剛剛出現(xiàn)的工程教育類型。

二、高等工程教育組織體系的發(fā)展變化分析

我國高等工程教育組織體系的發(fā)展動(dòng)因

社會(huì)與人的需要及知識(shí)的增多是教育產(chǎn)生的前提，這是教育的經(jīng)濟(jì)原理。我國的高等工程教育體系也是一樣。作為一個(gè)開放的人工系統(tǒng)，它的發(fā)展、改革和變化一方面與國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和工程的發(fā)展需要密切相關(guān)，另一方面也與人的教育需求緊密相關(guān)。它的發(fā)展方向一方面要不斷滿足國家、社會(huì)對工程人才的需要或者說是不斷實(shí)現(xiàn)工程人力資源的開發(fā)，另一方面也是不斷滿足工程人身心發(fā)展的教育需要。因此國家對人才的多樣化需求和人對教育的多樣化需求是工程教育組織體系不斷發(fā)展、演進(jìn)的根本動(dòng)因。

１．國家對工程技術(shù)人才的多樣化需求

首先，我國人口眾多，是世界制造業(yè)大國，有著得天獨(dú)厚的工程技術(shù)積累，同時(shí)也擁有宏大的工程數(shù)量和規(guī)模，國家把工程人力資源作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的第一戰(zhàn)略資源，這為發(fā)展高等工程教育提供了前提。再者，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)的特殊背景，同時(shí)國家區(qū)域發(fā)展極不平衡，高等工程教育既要承擔(dān)發(fā)展工程科學(xué)技術(shù)，追趕世界先進(jìn)水平和適應(yīng)新技術(shù)革命的任務(wù)，又要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，適應(yīng)并提高當(dāng)前的生產(chǎn)水平，國家與社會(huì)對工程人才具有多樣化的需求。也就是說社會(huì)既需要研究型、設(shè)計(jì)型的工程技術(shù)人才，也需要應(yīng)用型、職業(yè)型、技能型的工程技術(shù)人才，或者從工程鏈的角度劃分，社會(huì)既需要研發(fā)工程師、設(shè)計(jì)工程師，也需要生產(chǎn)工程師和服務(wù)工程師等［３］。這對實(shí)施多樣化的人才培養(yǎng)規(guī)格與模式，構(gòu)建分工合理的高等工程教育體系提出了要求，同時(shí)也提供了空間。

２．人對高等工程教育的多樣化需求

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及國家工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，人們?yōu)榱烁纳谱晕?，求得更好地生存和發(fā)展而接受新的教育的愿望更加迫切，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)多樣性使教育體制和結(jié)構(gòu)更富彈性，為個(gè)人多元化的教育需求拓展了空間，提供了現(xiàn)實(shí)參照［４］，再者，工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也對工程人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次提出了更高的要求，已經(jīng)在工程實(shí)踐崗位的工程技術(shù)人員重新回到工程教育機(jī)構(gòu)更新知識(shí)取得新的文憑顯得非常必要。工程教育的觀念也正向著“終身教育”的方向發(fā)展、轉(zhuǎn)變，這也要求高等工程教育體系應(yīng)當(dāng)保持靈活性和適當(dāng)?shù)膶捒趶?，避免僵化的、固定不變的框架。在這種背景下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立的著重培養(yǎng)單一的治國精英和學(xué)術(shù)英才的工程教育體系自然不能適應(yīng)國家對工程人才在數(shù)量和類型上的需要，工程教育體系的調(diào)整、完善，工程教育的發(fā)展與變革就勢在必行了，這種發(fā)展與變革首先是以規(guī)模擴(kuò)大、類型增加的方式表現(xiàn)的。

我國高等工程教育組織體系的變化形式

１．高等工程教育規(guī)模的擴(kuò)大根據(jù)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)招前的１９９８年，全國高校在校學(xué)生為３４０．８７萬人，其中工科在校學(xué)生１３５．４６萬人，工科生比例近４０％。１９９９年，中國的高等教育開始跨越式發(fā)展，當(dāng)年的擴(kuò)招比例高達(dá)４７％，其后３年分別以２５％、１７％、１０％的速度增長。經(jīng)過１９９９年至２００５年的擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率由１９９８年的９．８％提高到２００６年的２２％，大眾教育取代了精英教育。２００６年我國工科高校在校生突破６００萬人［５］。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對２０２０年高等教育在校生３３００萬人的規(guī)模估計(jì)［６］，２０２０年我國工程教育在校生將在１０００萬人左右。我國的工程教育規(guī)模已經(jīng)迅速擴(kuò)大并已成為世界之最。

２．高等工程教育類型的增加

工程教育在新時(shí)期的目標(biāo)是為了滿足社會(huì)對工程人才的多樣化需求和人對高等教育的多樣化需要，也就是為了造就“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立的單一規(guī)格的工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系自然不能滿足上述的要求，所以新的工程教育類型開始不斷出現(xiàn)。為了培養(yǎng)制造業(yè)應(yīng)用型人才，國家大力發(fā)展了高職教育；應(yīng)用型本科教育也越來越區(qū)別于傳統(tǒng)本科教育成為一種新的教育類型；為了培養(yǎng)有特定職業(yè)背景的高級(jí)專門人才，國家開始舉辦專業(yè)碩士學(xué)位教育；為了給工礦企業(yè)和工程建設(shè)部門，特別是國有大中型企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高層次工程技術(shù)和工程管理人才，設(shè)置了側(cè)重于工程應(yīng)用的工程碩士專業(yè)學(xué)位；為了實(shí)現(xiàn)研究生教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)換和模式重構(gòu)，使研究生教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)國家對應(yīng)用型人才的需要，國家開始舉辦全日制工程碩士教育；為了適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)對高層次應(yīng)用型工程技術(shù)人才特別是能夠發(fā)揮領(lǐng)軍作用的高端應(yīng)用型人才的需求，國家又開始設(shè)置工程博士專業(yè)學(xué)位等等。

三、對進(jìn)一步發(fā)展和完善我國高等工程教育組織體系的思考

從國家對工程技術(shù)人才的多樣化需求出發(fā)，建設(shè)完善高等工程教育組織體系

１．工科院校必須有清晰的辦學(xué)定位

在高等工程教育組織體系中，工科院校是高等工程教育的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，探討建設(shè)和完善高等工程教育組織體系就必須聚焦到工科院校這一實(shí)施工程教育的主要實(shí)踐載體和落腳點(diǎn)上。由于我國的高等工程教育體系剛剛建立，其發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位尚未完全清晰或深入人心，教育行政部門還沒有建立起科學(xué)合理的分層分類的工程教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，工科院校往往會(huì)定位不清，目標(biāo)不明。另一方面，在整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知水平還處于“高比低好、理比工好、科比技強(qiáng)”的層面時(shí)，工科院校也很容易陷入對高層次、高規(guī)格的工程教育的片面追求中。因此在國家不斷規(guī)劃、建立和完善高等工程教育體系的過程中，工科院校必須按照自身的辦學(xué)條件和社會(huì)需求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行自身定位，為高等工程教育體系提供支撐。清晰的辦學(xué)定位是以教學(xué)內(nèi)涵來體現(xiàn)的。任何教育的層次和類型，都有學(xué)業(yè)年限的限制，為了在有效的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，工科院校必須完成兩件事，一是要搞清楚什么是學(xué)生未來工作和生活必須的，二是要對這些太多的內(nèi)容進(jìn)行組織壓減，使學(xué)生能真正地、更好地理解掌握，這也是專業(yè)教學(xué)組織的原則。通過這些，工科學(xué)院才能用精當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而在工程教育的生態(tài)中找到發(fā)展空間。對于教學(xué)內(nèi)涵起重要作用的因素包括工科院校的教育理念、校內(nèi)課程、師資、企業(yè)和社會(huì)環(huán)境下的綜合工程實(shí)踐［７］，這應(yīng)當(dāng)是目前關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)問題，當(dāng)然也是高等工程教育體系建設(shè)和完善的深層次問題。

２．應(yīng)當(dāng)積極探索工程教育培養(yǎng)模式的多樣化

高等工程教育層次、類型和目標(biāo)的多樣性決定了培養(yǎng)模式的多樣化。朱高峰院士曾經(jīng)指出：長期以來，我們的思維方式過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，在人才觀中也就把不同類型的教育及其所培養(yǎng)的人才都按照統(tǒng)一的階梯去排隊(duì)，塑造成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)［８］。這實(shí)際上是抹煞了工程教育體系的層次之分和類型之分。從形式上講，工程教育培養(yǎng)模式的多樣化會(huì)表現(xiàn)為辦學(xué)形式的多樣化、辦學(xué)層次的多樣化、目標(biāo)規(guī)格的多樣化，培養(yǎng)過程的多樣化、管理機(jī)制的多樣化等等。而從內(nèi)涵上講，則涉及到工程教育界以下幾種不同的思潮和范式，一是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐操作的“技術(shù)范式”；二是強(qiáng)調(diào)工程科學(xué)與理論分析的“科學(xué)范式”；三是面向全球化時(shí)代的工程實(shí)踐，將科學(xué)與技術(shù)、技術(shù)與非技術(shù)融為一體，強(qiáng)調(diào)工程教育的實(shí)踐性、綜合性和創(chuàng)新性的“工程范式”。雖然“工程范式”當(dāng)下正成為工程教育界流行和時(shí)尚的范式和思潮，但對于我國這個(gè)龐大、復(fù)雜的工程教育體系來說，“技術(shù)范式”和“科學(xué)范式”同樣對某些類型的人才培養(yǎng)或某個(gè)階段的人才培養(yǎng)具有積極的借鑒意義。當(dāng)然，多樣化的前提是工程教育工作者對工程教育內(nèi)涵的正確理解和端正態(tài)度，沒有了“正確理解”，多樣化可能就會(huì)趨于盲目，沒有了“端正態(tài)度”，任何制度形式都可能會(huì)流于形式。

從人對高等工程教育的多樣化需求出發(fā)，建設(shè)完善高等工程教育組織體系

１．應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)高等工程教育體系內(nèi)教育類型和層次間的互通互聯(lián)

按照終身教育的理念，教育應(yīng)當(dāng)貫穿于一個(gè)工程人職業(yè)生涯的始終。因此完善的高等工程教育體系應(yīng)當(dāng)是縱向貫通、橫向立交的開放式結(jié)構(gòu)。目前我國的高等工程教育體系中，“普通本科教育—學(xué)術(shù)型碩士—工學(xué)博士”的層次路徑銜接相對成熟，但“高職高專教育—應(yīng)用型本科—專