第三章政策科學(xué)概述

本章主要內(nèi)容：

第一節(jié)公共政策科學(xué)的含義

第二節(jié)公共政策科學(xué)的研究內(nèi)容

第三節(jié)公共政策科學(xué)的研究途徑第三章

公共政策科學(xué)概述第一節(jié)公共政策科學(xué)的含義引言自從20世紀(jì)五十年代公共政策科學(xué)誕生以來，關(guān)于什么是公共政策科學(xué)，存在著不同的觀點和看法。本節(jié)主要內(nèi)容：一、公共政策科學(xué)的含義二、公共政策科學(xué)的內(nèi)涵三、公共政策科學(xué)的特點一、公共政策（科）學(xué)的含義（一）公共政策科學(xué)含義的考察1.拉斯維爾公共政策學(xué)是以制定政策規(guī)劃和政策替代方案為焦點，動用新的方法論對未來發(fā)展趨勢進行分析的學(xué)問。——ThePolicyScience:RecentDevelopmentintheScopeandMethod

政策研究的核心是把政策制定作為研究和改革的對象，包括政策制定的一般過程，以及具體的政策問題和領(lǐng)域；政策研究的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容和任務(wù)。理解政策如何演變等，在總體上特別是在具體政策上改進政策制定過程?！墩呖茖W(xué)構(gòu)想》2.葉?？āさ侣鍫朣.S.那格爾：為解決各種社會具體問題而對不同的公共政策的性質(zhì)、原因及效果的研究。——《政策研究百科全書》R.M.克朗：是通過定性和定量的方法，探求對人類系統(tǒng)的了解與改進，它的研究焦點之一是政策制定系統(tǒng)?！断到y(tǒng)分析和政策科學(xué)》3.S.S.那格爾和R.M.克朗

一個綜合的運用各種知識和方法來研究政策系統(tǒng)和政策過程，探求公共政策的實質(zhì)、原因和結(jié)果的科學(xué)，它的目的是提供政策相關(guān)知識，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量。——《政策科學(xué)》4.陳振明5.劉斌、王春福政策科學(xué)是以政策及其運動規(guī)律為研究對象，研究如何運用系統(tǒng)的知識、有結(jié)構(gòu)的理性和有組織的創(chuàng)造性來改進政策制定系統(tǒng)，以更好地制定政策的跨學(xué)科的全新科學(xué)?！墩呖茖W(xué)研究》

（二）總結(jié)1.公共政策科學(xué)含義界定的爭議焦點——研究對象（1）政策制定；（2）政策過程；（3）政策過程+政策系統(tǒng)；……（2）公共政策科學(xué)的含義（1）研究對象；（2）研究方法；（3）研究目的；……

如何表述公共政策科學(xué)的含義？二、公共政策科學(xué)概念的內(nèi)涵1.特定研究主體；2.以公共政策為專門研究對象；3.以解決社會問題為研究取向；4.綜合運用多學(xué)科的研究方法；5.強調(diào)研究成果的應(yīng)用；6.應(yīng)然理論、現(xiàn)實狀況和具體方法相結(jié)合；……三、公共政策科學(xué)的特點1.綜合性（跨學(xué)科性）；2.應(yīng)用性（實踐性）；3.規(guī)范性（建制性）；4.科學(xué)性（可驗證性）；5.動態(tài)性（發(fā)展性）；……從其他學(xué)科借鑒的方法和技術(shù)：數(shù)據(jù)分析——數(shù)學(xué)；軟件——計算機；社會調(diào)查——社會學(xué)；過程控制——系統(tǒng)論、控制論實驗法——化學(xué)、物理學(xué)；……思考與討論早期的公共政策學(xué)家認(rèn)為，“公共政策科學(xué)就是研究如何制定公共政策的科學(xué)”，這種說法正確嗎？第二節(jié)公共政策科學(xué)的研究內(nèi)容引言由于人們對于公共政策科學(xué)研究對象的認(rèn)識上存在差異，因而關(guān)于公共政策科學(xué)的研究內(nèi)容也存在很大的差異。本節(jié)主要內(nèi)容：一、與相近概念的關(guān)系二、與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系三、公共政策科學(xué)的研究范圍一、與相近概念的關(guān)系1.公共政策科學(xué)與公共政策學(xué)；2.公共政策科學(xué)與公共政策學(xué)科；3.公共政策科學(xué)與公共政策分析；……公共政策學(xué)公共政策科學(xué)公共政策分析二、與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.公共行政學(xué)；2.政治學(xué)；3.經(jīng)濟學(xué)；4.社會學(xué)；……

政治學(xué)公共行政學(xué)公共政策學(xué)公共政策學(xué)經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟政策三、千公共然政策狗科學(xué)批的研賴究范炸圍1.國外細學(xué)者對公聯(lián)共政買策科促學(xué)研劑究范庭圍的古界定政策戰(zhàn)略；政策分析；政策制定系統(tǒng)的改進政策評估；政策科學(xué)進展克朗政策市分析澤；備選跟方案拒創(chuàng)新笛；重大梨政策濟（基吹本政刻策）政策屯評估拿和反搏饋；重大墓政策交的改訊進——德洛賊爾2.公共惜政策獅科學(xué)酒的主蛾要內(nèi)亡容（1）公增共政狠策基本拐理論；（2）公護共政布策科危學(xué)發(fā)展躲史；（3）公酸共政鏟策系統(tǒng)；（4）公竹共政烈策過程；（5）公梢共政割策分析；……討論勇與思漲考法學(xué)蹈與公村共政捕策科聚學(xué)之膠間是富什么河關(guān)系靜？第三襲節(jié)侍公利共政池策科蘭學(xué)的聞研究濟途徑引言公共引政策臨科學(xué)膊的研削究途肉徑也稱挑研究坊視角西，是滿指用徒于公計共政哈策研煤究的繪理論牲、工漂具與蝦方法巖的主您要來蝕源學(xué)波科。本節(jié)趕主要委內(nèi)容凝：一、政治協(xié)學(xué)的研嶺究途銅徑；二、經(jīng)濟攤學(xué)的研全究途魯徑；三、善社會串學(xué)的匯研究復(fù)途徑修；四、軟心理徐學(xué)的體研究寇途徑喇；一、哲政治前學(xué)的耐研究倆途徑（一埋）安段德森努的觀汁點1.政治系統(tǒng)理論——政治服系統(tǒng)肝權(quán)威尾性決若定的嚷輸出偏；2.政治過程理論——圍繞芹社會魄問題等采取敬的行琴動；3.政治團體理論——利益港集團幕間利別益博霧弈的覽結(jié)果澆；4.政治精英理論——政治槍精英隸偏好尿和價熊值觀師的反民映；5.政治體制理論——政府漸機構(gòu)務(wù)基于里自身傲職責(zé)哲的產(chǎn)象出；……——便《公共梅決策》（二揪）托伍馬斯·戴伊?xí)灥挠^湖點1.制度模型房誠；2.過程模型桂；3.集團模型蔽；4.精英模型錫；5.漸進模型稍；6.對策模型桃；7.系統(tǒng)模型航；8.理性模型；……二、恭經(jīng)濟岡學(xué)的啞研究衫途徑（一若）福利兵經(jīng)濟胖學(xué)；（二幫）公共濃選擇再理論；（三費）新制扇度主框義經(jīng)刮濟學(xué)；……經(jīng)濟店學(xué)三云基本蠅假設(shè)織：①我“經(jīng)蜻濟人旺”；②資俱源稀決缺；③信息口對稱竄；……（一奪）福利鉆經(jīng)濟多學(xué)1.社會姿財富分配杰越均趟等，總倉體社趟會公寧共福鐮利就與越大2.帕累為托最故優(yōu)及補償肢原則；3.社會信福利誦函數(shù)懼及阿羅香不可雀能定盞理；……公共際政策糕是政接府糾傅正市就場失恢靈從尸而實望現(xiàn)公久共福送利最悅大化革的手絹段。（二念）公共玩選擇藏理論政治朽行動露者個班人都灰被自絨利的投動機押所引標(biāo)導(dǎo)而挨選擇負(fù)一項草對其拜最有闊利的作行動亭方案詞。選民——消費賽者；利益露集團——消協(xié)造；政黨——企業(yè)飽家；政治賢宣傳——商業(yè)葡廣告樹；政府額機構(gòu)——公共怕公司統(tǒng)；……公共老政策喉是選捆民從景政府扒那里降購買稻的公態(tài)共消其費品太。（三訪）新制數(shù)度主娛義經(jīng)紋濟學(xué)1.新制滴度主招義的苦主要屋觀點（1）制簽度在你政治集生活以中具能有決定忌性作用攏；（2）制肝度可克服社會抱組織騾中的養(yǎng)信息雁障礙盛和減角少交授易成速本；（3）兩魄種能完最小朋化交靈易成熟本的捉組織導(dǎo)是市場組和等仇級制；（4）制亦度影里響影伙響人嶼的偏好的形嶼成；……公共悔政策燙是決咱策者簡在制沿度框樓架內(nèi)惱進行此的旨魔在降膛低交削易成代本的搬邊際泉制度張設(shè)計2.政策誰分析濃的新譽制度厘主義家途徑（1）制借度是塞社會刃和政丸治生仔活的基本翠材料；（2）制黨度結(jié)昏構(gòu)影嚇響個人瞎偏好勿和能自力；（3）歷領(lǐng)史發(fā)默展具跨有歷另史依賴辛性；（4）決滴策者皺在特渣定歷戀史時跡期可羅利用加的選結(jié)擇范咱圍是流那些腔早期泛確定特了的止制度羨效能貓的函數(shù)；……公共欠政策秘是決劍策者冠在制撐度框然架內(nèi)躲進行爽的旨咽在降誤低交濟易成箭本的袍邊際閃制度累設(shè)計三、瓣社會快學(xué)的宮研究辦途徑1.基本早假設(shè)教：人類槍行為丘由社催會和吐社會畏環(huán)境蒸所塑山造。2.基本儀理論標(biāo)：（1）功能委主義吃理論案：社會師的每稻一部館分都錯對總錫體發(fā)典生作斬用（2）沖突久理論：資盛源稀諷缺決序定了惹斗爭案是社叫會的級永恒圈現(xiàn)象（3）互動選論：相很互交歷往和稠交流厭是人訂們之動間的誓需要傾；……四、匪心理黎學(xué)的幣研究揉途徑（一拳）心窯理學(xué)跌的基鉗本理循論1.認(rèn)知理論屆；2.人格理論她；3.行為格動力理論輩；……心理歉學(xué)（Ps叢yc榜ho朵lo圈gy）是研頌究人和動物心理購現(xiàn)象納發(fā)生霸、發(fā)災(zāi)展和玩活動閉規(guī)律縣的一馬門科幕學(xué)。午心理鵝學(xué)的子三大俗學(xué)派袖：精鼓神分賺析、觸行為疼主義味、人摔本主稈義。（二抓）政當(dāng)策分卷