產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新的重要意義二、推動自主創(chuàng)新與提升產(chǎn)業(yè)能級的戰(zhàn)略措施

第一頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新的重要意義1、中國必須從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的四個階段：即要素（資源）驅(qū)動階段、投資（資本）驅(qū)動階段、技術(shù)創(chuàng)新（發(fā)明）驅(qū)動階段以及財富驅(qū)動階段。（邁克爾.波特1990）整個20世紀(jì)，美國國民生產(chǎn)總值的重量沒有增加，但其價值卻增加了20倍。（格林斯潘）第二頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年全國GDP300670億元，13.2802億人口，人均GDP22640元，3314美元。上海實現(xiàn)生產(chǎn)總值13698億元，按居住地（1888萬

）計算人均GDP達(dá)到72553元，按現(xiàn)行匯率折算則人均GDP為10591美元第三頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五1)中國經(jīng)濟(jì)高速增長，但發(fā)展代價昂貴30年經(jīng)濟(jì)保持年均9.8%高增長，大大高于世界經(jīng)濟(jì)3%的增長率。第四頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五

環(huán)境可持續(xù)指數(shù)（ESI）21個要素144個國家，中國為133位。（世界經(jīng)濟(jì)論壇2005）環(huán)境資源壓力凸顯第五頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2）產(chǎn)業(yè)重型化、產(chǎn)業(yè)“住、行”化2002-2007年中國經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)、汽車業(yè)、城市化——重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——投資增加——增長加速——預(yù)期看好——股市上揚——資金往房市、股市集中——資本市場活躍——流動性過?！泿殴?yīng)增加——股價持續(xù)上漲——財富效應(yīng)放大——實體經(jīng)濟(jì)增長。中國經(jīng)濟(jì)過分依靠住與行第六頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年經(jīng)濟(jì)回落，預(yù)示市場調(diào)節(jié)正在從正反饋機制向反向的負(fù)反饋機制轉(zhuǎn)變：

樓市回落——CPI上升——國際市場趨冷——預(yù)期不確定性增加——股價下跌——財富縮水——投資趨保守——投資減速——銀行風(fēng)險增大——資金供應(yīng)緊縮——引發(fā)實體經(jīng)濟(jì)趨冷。第七頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五3）高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。第八頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五4）就業(yè)彈性系數(shù)下降，就業(yè)問題尖銳發(fā)達(dá)國家1-2%經(jīng)濟(jì)增長，就能保住就業(yè)，為什么中國低于8%增長就很難保住就業(yè)中國農(nóng)村大量勞動力要釋放出來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化中小民營企業(yè)發(fā)展困難社會保障不能全覆蓋勞動者技能缺乏，技術(shù)工人比例低中國就業(yè)彈性系數(shù)不足0.1第九頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新的緊迫性

1）服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是以服務(wù)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，以知識的傳播與應(yīng)用為特征，以電子信息等高技術(shù)為手段，主要為生產(chǎn)者和消費者提供增值服務(wù)的一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)不等同服務(wù)業(yè)第十頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五經(jīng)濟(jì)服務(wù)化至少有下列含義:生產(chǎn)柔性化、個性化傳統(tǒng)是規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、剛性生產(chǎn)和批量生產(chǎn)現(xiàn)代是精益生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)、定制生產(chǎn)和個性生產(chǎn)；生產(chǎn)服務(wù)化生產(chǎn)過程中的服務(wù)行為是企業(yè)創(chuàng)造價值的主要來源之一，產(chǎn)品成本兩極化。第十一頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2）服務(wù)型經(jīng)濟(jì)基本特征集聚性：中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占其GDP70%以上，中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的70%以上。六大支柱占服務(wù)業(yè)的70%以上（金融、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游），中心城區(qū)——城郊結(jié)合區(qū)——郊區(qū)增加值為100：10：1第十二頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五價值性：服務(wù)業(yè)增加值占城市GDP的50%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市的50%以上。貢獻(xiàn)性：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地方稅收占全市地方稅收的60%以上。第十三頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五

2009年上半年上海服務(wù)業(yè)前5位序號行業(yè)2009年億元增長（%）比重（%）12345金融服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)房地產(chǎn)業(yè)交通運輸倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機服務(wù)軟件業(yè)84970341132828727.214.322.6-7.74.922.2518.4410.798.617.5第十四頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年底全市有各類金融機構(gòu)689家。其中，銀行業(yè)機構(gòu)124家，保險業(yè)機構(gòu)291家，證券業(yè)機構(gòu)94家。在滬經(jīng)營性外資金融機構(gòu)達(dá)到165家，在滬經(jīng)營的外資銀行及財務(wù)公司93家。外資銀行及財務(wù)公司資產(chǎn)總計7607億元，占全國外資金融資產(chǎn)的55%。外國使領(lǐng)館60家，占全國一半。第十五頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年上海金融市場的國際地位

主要市場成交額地位和作用上海證券交易所27萬億元全球第七，亞太第二上證所股票融資額2238億元全球第八，亞太第三其中IPO融資額733億元全球第三，亞太第一上證所股票市值9.7萬億元全球第六，亞太第二資料來源：上海市金融服務(wù)辦第十六頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年上海金融市場的國際地位主要市場成交額地位和作用全國銀行間貨幣和債券市場成交額110萬億元全球第六上海期貨交易所28.9萬億天然膠全球第一；銅全球第二上海黃金交易所8983億元現(xiàn)貨黃金場內(nèi)交易額位列全球第一資料來源：上海市金融服務(wù)辦第十七頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2007年上海金融市場交易增速加快

（不含外匯）金融市場交易額（萬億）增長（%）證券市場38413期貨市場23.13183貨幣市場71.29182黃金市場0.332462保險市場0.048218總計132.8216

資料來源:《上海統(tǒng)計年鑒》2008年第十八頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2008年上海金融市場交易增速加快

（不含外匯）金融市場交易額（萬億）增長（%）證券市場27.18-28.5期貨市場28.924.8貨幣市場110.7955.4黃金市場0.8995170保險市場0.060024.3總計167.730.9第十九頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五3、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢1）全球生產(chǎn)要素流動和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展。世界六大都市經(jīng)濟(jì)圈五個以服務(wù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢第二十頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2）經(jīng)濟(jì)全球化、知識化、綠色化

什么叫全球化？世界各國相互開放市場，各國政府和企業(yè)由追求本國范圍內(nèi)資源要素的最佳配置轉(zhuǎn)向世界范圍內(nèi)資源要素的最佳配置。

第二十一頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五全國各地區(qū)全球化指數(shù)經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)包括本地區(qū)引進(jìn)的外資、對外貿(mào)易、對外交往、對外投資、企業(yè)的全球化經(jīng)營水平、吸引的地區(qū)跨國公司總部等。第二十二頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五經(jīng)濟(jì)知識化經(jīng)濟(jì)落后的本質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的落后，是知識落后。知識發(fā)展是指人們獲取知識、吸收知識和交流知識的能力不斷增強。第二十三頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五知識化指數(shù)知識化指數(shù)是指人們獲取知識、吸收知識和交流知識能力的強弱。第二十四頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五市場化指數(shù)市場化指數(shù)包括政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度、市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境等。第二十五頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五二、推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略措施1、建立與健全國家創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力1）創(chuàng)新型國家含義和評價指標(biāo)創(chuàng)新型國家是指一種全方位覆蓋、全社會參與、全過程聯(lián)動的國家整體創(chuàng)新，是國家實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。創(chuàng)新型國家四要素創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境。第二十六頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五創(chuàng)新型國家指標(biāo)R&D占GDP的2.5%以上，（目前1.49%）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上，（目前39%）對外技術(shù)依存度低于30%，（目前50%）本國發(fā)明專利數(shù)量和論文被引用數(shù)進(jìn)入世界前5位。（目前20位）資料來源：國務(wù)院

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》第二十七頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2）以完善創(chuàng)新體系為抓手，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

政府職責(zé)：制定政策、改革體制、增加投入、完善法制、培育資本市場（風(fēng)險投資市場）；學(xué)校、科研院所職責(zé)：生產(chǎn)知識、傳播知識、培養(yǎng)人才；企業(yè)職責(zé)：研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，特別注重原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第二十八頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2、建立與完善有利于自主創(chuàng)新的運作機制人才輩出運作機制有利于技術(shù)創(chuàng)新投融資機制中介服務(wù)機制研發(fā)動力機制知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制有利于自主創(chuàng)新的考核機制。第二十九頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五人才輩出機制

選人、育人、用人、留人、激勵人機制選拔機制注意公認(rèn)第三十頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五政府介入風(fēng)險投資的不同國際模式：新加坡——國家創(chuàng)立，政府運營；以色列——政府發(fā)起吸引私人與外資，最后退出；澳大利亞——與私人創(chuàng)業(yè)投資，合作經(jīng)營；印度——通過國有銀行或企業(yè)創(chuàng)立投資基金；第三十一頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五浦東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金十一五期間投資20億人民幣和合作伙伴共同投資（政府不控股）形成200億規(guī)模的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金為實現(xiàn)浦東2010年3000億高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)努力政府搭臺，企業(yè)唱戲，基金管理公司導(dǎo)演。2009年3月17日，楊浦與硅谷銀行簽訂協(xié)議：共同成立中早期投資基金、楊浦3個億的政府引導(dǎo)基金委托硅谷銀行管理，解決我們在理念、運作、管理上的“短腿”。第三十二頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五社會中介服務(wù)機制

一是構(gòu)建研發(fā)公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。二是從制度與政策上扶持科技經(jīng)紀(jì)人成長。

第三十三頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五研發(fā)動力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制

加快國企產(chǎn)權(quán)體制改革，增強國企創(chuàng)新動力。技術(shù)人員應(yīng)擁有部分職務(wù)發(fā)明成果（或?qū)＠┑氖找鏅?quán)。智力資源資本化機制第三十四頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五建立有利于自主創(chuàng)新的考核機制

第三十五頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五

3、政府政策要大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新1）對從事專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，可享受按收入減支出的差額繳納營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策2）對技術(shù)咨詢服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅3）從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)個人所得稅優(yōu)惠政策第三十六頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五4）政府政策要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新企業(yè)的困惑。國務(wù)院出臺《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策的通知，即60條。財政政策大幅度增加科技投入技改貼息，加快折舊，資本金注入。折舊資金可以用于R&D投入。第三十七頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五稅收政策減免稅收，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費型。

金融政策適當(dāng)提高銀行對中小科技型企業(yè)貸款利率上浮比例。支持開展對高新技術(shù)企業(yè)的保險服務(wù)。第三十八頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五采購政策建立政府首購和定購制度。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例不低于60%。進(jìn)口政策利用國家外匯充足、銀行利率較低、人民幣升值的機遇，提供優(yōu)惠利率鼓勵有條件的企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)裝備。第三十九頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五知識產(chǎn)權(quán)政策原為18個月的專利初步審查期縮小到12個月，企業(yè)申請國際專利，國家將對其國際專利的維護(hù)費進(jìn)行補貼各開發(fā)區(qū)為海歸創(chuàng)業(yè)人員設(shè)立種子基金資助新近回國來滬工作和創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員及團(tuán)隊，最高可獲得50萬元的政府資助資金。第四十頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五4、我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點主要集中在五大領(lǐng)域：信息技術(shù):生命科學(xué)、生物技術(shù):空間技術(shù)和海洋技術(shù):新材料技術(shù):新能源技術(shù):第四十一頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五5、建立與完善企業(yè)的創(chuàng)新體系，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1）培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是做好八個創(chuàng)新工作：觀念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

第四十二頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五6、大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)1）一產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)農(nóng)業(yè)：都市農(nóng)業(yè)，種子農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)，高附加值農(nóng)業(yè)裝備農(nóng)業(yè)：提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度第四十三頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五我國農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)狀

我國農(nóng)機工業(yè)相關(guān)情況與世界主要地區(qū)或國家對比（2007年數(shù)據(jù)）對比指標(biāo)中國歐盟德國意大利法國美國

日本營業(yè)額1500（億人民幣）239（億歐元）60.6（億歐元）50.06（億歐元）32.48（億歐元）220（億美元）4592（億萬日元）（合47億美元）拖拉機（萬臺）20.323.26.078.32.815.6

17.4小型拖拉機（含手扶）213.8（25hp以下）

1。76（20hp以下）聯(lián)合收割機（萬臺）5.6

1.340.7

0.832.60企業(yè)總數(shù)（家）800045001200規(guī)模企業(yè)（家）18491000＊204＊384＊250＊職工人數(shù)（萬人）35.9713.52.55.3第四十四頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五農(nóng)機產(chǎn)品門類多，覆蓋面廣

序號產(chǎn)品門類大類數(shù)中類數(shù)小類數(shù)1種植業(yè)機械141134682畜牧業(yè)機械7451643漁業(yè)機械5201034林業(yè)機械14341045農(nóng)產(chǎn)品加工機械161084956農(nóng)業(yè)運輸機械58277可再生能源利用機械4913合計7653371374

我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品分類情況

適合國情,中小型為主，結(jié)構(gòu)簡單、價格便宜、注重節(jié)本增效產(chǎn)品品種和產(chǎn)量基本滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，市場滿足度達(dá)90％第四十五頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五農(nóng)業(yè)裝備滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求由中小型田間作業(yè)機械為主向大中型為重點調(diào)整由單項作業(yè)機械為主向聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機械調(diào)整由單純田間作業(yè)機械為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程所需機械調(diào)整由糧食生產(chǎn)機械為主向農(nóng)、林、牧、副、漁所需機械調(diào)整由粗加工機械為主向精深加工和成套裝備調(diào)整由資源消耗型為主向注重資源高效利用與節(jié)約資源保護(hù)型調(diào)整第四十六頁，共五十二頁，編輯于2023年，星期五2）二產(chǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型今年5月《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》確定九