廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略研究

PAGEI學校代碼：10385分類號：研究生學號：08500018密級：絕密碩士專業(yè)學位論文廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略研究XiamenNanyangCareerAcademydevelopmentstrategyResearch作者姓名：指導教師：實際單位導師：專業(yè)學位類別：工商管理碩士研究方向：戰(zhàn)略管理所在學院：工商管理學院論文提交日期：二零一一年九月二十八日學位論文獨創(chuàng)性聲明本人聲明茲呈交的學位論文是本人在導師指導下完成的研究成果。論文寫作中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究內(nèi)容，如參考他人或集體的科研成果，均在論文中以明確的方式說明。本人依法享有和承擔由此論文所產(chǎn)生的權利和責任。論文作者簽名：簽名日期：學位論文版權使用授權聲明本人同意授權華僑大學有權保留并向國家機關或機構送交學位論文的復印件和電子版，允許學位論文被查閱和借閱。本人授權華僑大學可以將本學位論文的全部內(nèi)容或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。論文作者簽名：指導教師簽名：簽名日期：簽名日期：摘要摘要隨著知識經(jīng)濟時代的到來和人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神文化、娛樂休閑、教育知識的消費需求呈爆炸式增長，教育投資、知識充電成為當下最熱門的投資形式。同時國家教育中長期規(guī)劃綱要也鼓勵民辦高等院校的成長,給民辦高等院校的發(fā)展壯大提供了千載難逢的機會。民辦高等院校的整體辦學質(zhì)量較低、內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略滯后、師資力量薄弱、學科建設水平低、辦學層次低，民辦教育仍然處于一個提高教學質(zhì)量、強化校園管理、塑造文化品牌、增強基礎實力和樹立威信名譽的階段。面對上述的挑戰(zhàn)和機遇，民辦高等院校應該高瞻遠矚，勾勒學校的發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，明確戰(zhàn)略目標和定位，積極地實施戰(zhàn)略管理。民辦高等院校要想在激烈的市場競爭中求的生存和持續(xù)發(fā)展，選擇適應于自身資源能力狀況和外部環(huán)境變化的發(fā)展戰(zhàn)略已成為未來成敗的關鍵因素所在。本文正是在這樣的背景下，通過梳理整合目前國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略，以廈門南洋職業(yè)學院為研究對象，在深入分析其外部宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及其內(nèi)部資源能力狀況的基礎上，進行SWOT戰(zhàn)略分析。最后在SO、ST、WO、WT戰(zhàn)略的原則上明確了廈門南洋職業(yè)學院的戰(zhàn)略目標，構建了可供其選擇的四種發(fā)展戰(zhàn)略模式，密集式發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略、集群式和聯(lián)合化發(fā)展戰(zhàn)略。提出廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略實施的指導原則，并給出發(fā)展戰(zhàn)略實施的策略、措施和建議，為廈門南洋職業(yè)學院的未來發(fā)展提供理論指導和實踐借鑒。本文的主要創(chuàng)新之處在于界定了民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的概念，通過廈門南洋職業(yè)學院案例分析，構建了其未來的目標和發(fā)展戰(zhàn)略模式，提出了具有針對性的對策建議。關鍵詞：民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略廈門南洋職業(yè)學院AbstractsAbstractsPAGE6 PAGE5AbstractsWiththecomingofknowledgeeconomyeraandtheimprovementofpeople'slivingstandard,people'sspiritualandcultural,recreational,educationalknowledgeofconsumerdemandshowsexplosivetypegrowth,investmentineducation,knowledgebecomesthemostpopularformofinvestment.Atthesametime,thenationaleducationandlong-termplanningframeworkalsoencouragesthedevelopmentofCivilian-runCollegesanduniversities,toprivateinstitutionsofhighereducation’sdevelopmentandgrowthprovidesagoldenopportunity.Privateuniversitiesinthewholeschoolqualityislow,theconnotativedevelopmentstrategylag,weakteachersstrength,disciplineconstructionlevelislow,loweducationlevel,privateeducationisstillaimprovestheteachingquality,strengtheningthecampusmanagement,shapingtheculturalbrand,enhancethefoundationstrengthandprestige,reputationofthestage.Facingthechallengeandopportunity,privatehigherinstitutionsshouldlookfaraheadfromahighplane,drawtheoutlineoftheschooldevelopmentstrategyblueprint,makeclearstrategicgoalandorientation,activelyimplementthestrategicmanagement.Privateinstitutionsofhighereducationwanttointhefiercecompetitioninthemarketseeksurvivalandsustainabledevelopment,adapttotheirownresourcescapacityandtheexternalenvironmentchangesdevelopmentstrategyhasbecomethekeytothesuccessoftheinfluencingfactorsofthefuture.Thisarticleisinthisbackground,throughcombingtheintegrationofcurrentdomesticandforeignprivateuniversitiesinthedevelopmentstrategy,toXiamenNanyangCareerAcademyastheresearchobject,analyzestheexternalmacroenvironment,competitiveenvironmentandtheinternalresourcesdistribution,SWOTstrategicanalysis.EventuallytheSO,ST,WO,WTstrategicprincipleexplicitlyXiamenNanyangCareerAcademystrategicgoal,constructscanbechosenforitsseveraldevelopmentstrategymode,suchasintensivetypedevelopsthestrategy,connotationdevelopmentstrategy,clusterandjointdevelopmentstrategy.PutforwardXiamenNanyangCareerAcademystrategicguidingprinciple,andgivesavarietyofstrategyimplementationstrategy,measureandproposal,expectationsforXiamenNanyangCareerAcademy'sfuturedevelopmenttoprovidetheoreticalguidanceandreference.Themaininnovationofthisarticleistodefinetheconceptofprivatehighercollegesdevelopmentstrategy,throughthecaseanalysisofXiamenNanyangCareerAcademy,builtitsfuturegoalsanddevelopmentstrategy.Keywords:PrivateinstitutionsofHigherEducationDevelopmentstrategyXiamenNanyangCareerAcademy目錄目錄目錄第1章緒論 11.1選題背景 11.2國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略研究簡要評述 21.3研究目的和意義 31.4研究方法和研究內(nèi)容 41.4.1研究方法 41.4.2研究內(nèi)容 4第2章相關概念界定和理論基礎 72.1民辦高等院校的界定 72.2民辦高等教育的公益性屬性 72.2.1民辦高等教育公益性界定 82.2.2民辦高等教育公益性特征 82.2.3民辦高等教育公益性與產(chǎn)業(yè)性共存關系 92.3民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略相關理論 102.3.1戰(zhàn)略管理相關理論 102.3.2民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略 112.3.3民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的動因 12第3章民辦高等院校戰(zhàn)略環(huán)境分析 143.1宏觀環(huán)境分析 143.1.1國家政治和法律環(huán)境分析 143.1.2經(jīng)濟環(huán)境 153.1.3社會文化環(huán)境 173.2競爭環(huán)境分析 193.2.1潛在新進入者 203.2.2現(xiàn)有競爭對手 203.2.3學生或家長的議價能力 223.2.4供應商及教師的議價能力 223.2.5替代品的威脅 23第4章廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析 244.1廈門南洋職業(yè)學院簡介 244.1.1組織結構 254.1.2資金來源 264.1.3師資隊伍 274.1.4專業(yè)設置與其他 284.2SWOT分析理論基礎 294.3廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析 294.3.1內(nèi)部優(yōu)勢 294.3.2內(nèi)部劣勢 304.3.3外部機會 314.3.4外部威脅 32第5章基于SWOT分析的廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略方案與模式 345.1基于SWOT分析的廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略方案 345.1.1優(yōu)勢與機會戰(zhàn)略方案 355.1.2劣勢與機會戰(zhàn)略方案 355.1.3優(yōu)勢與威脅戰(zhàn)略方案 365.1.4劣勢與威脅戰(zhàn)略方案 375.2廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略目標與模式 385.2.1廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標 385.2.2廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略模式 39第6章廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的實施 446.1廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略實施的指導思想 446.2廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略實施的具體策略 45第7章結語與展望 517.1本文結語 517.2本文創(chuàng)新之處 517.3本文的不足與展望 52參考文獻 53致謝 55讀研期間的科研成果 56華僑大學碩士學位論文第1章緒論第1章緒論1.1選題背景隨著知識經(jīng)濟時代的到來和人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神文化、娛樂休閑、教育知識的消費需求呈爆炸式增長，教育投資、知識充電成為當下最熱門的投資形式。在有利的國家政策和法律、經(jīng)濟形勢下，民辦高等院校迎來了繁榮發(fā)展的大好時機，為有志致力于民辦教育發(fā)展的有識之士提供了施展智慧和能力的舞臺。我國民辦教育有著深遠悠久的歷史，從圣人孔子的古代私學到近代的私塾、學堂，民辦教育在我國的歷史長河中發(fā)揮了重要作用。而直到改革開放后，伴隨著市場經(jīng)濟地位的確立，人們經(jīng)濟生活水平的提高，民辦高等教育才取得了突飛猛進的發(fā)展壯大。經(jīng)過幾十年的艱辛與努力，民辦高等院校從零到少，從少到多，從小變強，在學校數(shù)量、規(guī)模、教學模式和質(zhì)量等方面都取得了巨大的成績，已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的合理補充，在整個教育產(chǎn)業(yè)化的過程中扮演著重要角色。根據(jù)2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報的數(shù)據(jù)可知，我國共有民辦高等院校676所，其中包括323所獨立學院，總體比去年新建18所；入學新生共146.74萬人，共476.68萬人正在校內(nèi)就讀，其中包括280.99萬本科學生和195.70萬專科在校生數(shù)據(jù)來源于2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計年鑒。。此外，自考生、預科生、函授、自學學生總共20.61萬；至今未獲得國家頒發(fā)的學歷高等教育機構證書和辦學地位的共有836所民辦高等院校，共有92.18萬學生。我國民辦高等院校在辦學教學、體制制度建設、經(jīng)營管理模式、融資方式、人才貯備、校園治理、品牌建設和推廣等方面數(shù)據(jù)來源于2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計年鑒。目前，隨著我國經(jīng)濟、社會開始步入轉型期，我國的民辦高等院校也面臨著轉型期內(nèi)的威脅與挑戰(zhàn)，他們正進入一個發(fā)展模式和戰(zhàn)略轉型的關鍵時期。民辦高等院校發(fā)展中兩極分化的現(xiàn)象更趨于強化，部分具有戰(zhàn)略思維和先進理念的院校已經(jīng)進入良性運轉的發(fā)展軌道。然而我們也必須清醒的認識到，目前的民辦高等院校的整體競爭實力還比較薄弱，大部分處在盈虧平衡的邊緣，只有少部分能夠與公辦高校進行市場抗爭，許多民辦高等院校在外部壓力的逼迫下被優(yōu)勝劣汰，消失在教育市場變革的洪流之中。雖然我國民辦高等院校取得了光輝的業(yè)績，但仍要看到民辦高等院校還遠遠不是中國人的主流性教育投資選擇。民辦高等院校的整體辦學質(zhì)量較低、內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略滯后、師資力量薄弱、學科建設水平低、辦學層次低，其剛剛從幼兒的階段走出來。民辦高等院校必須腳踏實地，認真學習和積累經(jīng)驗，實現(xiàn)與公辦院校的公平競爭與對峙，還需要很長的時間等，還有很長的道路要走。面對上述的挑戰(zhàn)和機遇，民辦高等院校應該高瞻遠矚，勾勒學校的發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，明確戰(zhàn)略目標和定位，積極地實施戰(zhàn)略管理。民辦高等院校要想在激烈的市場競爭中球的生存和持續(xù)發(fā)展，選擇適應于自身資源能力狀況和外部環(huán)境變化的發(fā)展戰(zhàn)略成為未來成敗的關鍵影響因素。1.2國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略研究簡要評述1980年以來，戰(zhàn)略管理取得了深入的發(fā)展，取得了一系列的研究成果，步入了新的發(fā)展階段，其影響能力和范圍夠得到極大地提升和拓展。隨著全球經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，人們進入以知識、信息資源為主導生產(chǎn)要素的經(jīng)濟時代。對教育、培訓的消費需求日益旺盛，高等學院實現(xiàn)了跨越式的成長陳磊.民辦高等教育研究[M].武漢：武漢理工大學出版社，2008，9.。許多學者和管理人員開始探討和研究高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略問題和對策，戰(zhàn)略管理相關理論開始應用到管高等教育領域。高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略就是在分析把握宏觀經(jīng)濟、社會、技術、文化的發(fā)展趨勢和方向，剖自己的內(nèi)部資源和能力，從而制定出具有全局性、長期性和指導性的合理戰(zhàn)略方案。高等院校與現(xiàn)代企業(yè)組織一樣，其環(huán)境的不確定變化要求其要有未來的發(fā)展藍圖和具體計劃，只有如此才能在未來的教育市場競爭中取得成功。英格蘭高等教育撥款委員會最早提出了高等院校戰(zhàn)略管理的理念和具體實施策略，其在2000年頒布了“英國高校戰(zhàn)略規(guī)劃指南”一書，是第一份關于高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略指南，具有里程碑式的意義。后來，許多管理專家拓展企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理模式的應用范圍，在高校中實施戰(zhàn)略管理。申達爾認為美國私立高等院校成功的重要因素就是明確的戰(zhàn)略定位和合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，并列舉了許多著名學府加以例證Acemoglu,Daron,MichaelKremer＆AtifMian.IncentivesinMarkets,FirmsandGovernments[J]．WorkingPaper9802，NationalBureauofEconomicResearch，June2003．。哈頓運用SWOT戰(zhàn)略分析工具，對美國各大高等院校進行了全面的比較分析，得出了當美國高教的困境和挑戰(zhàn)巨大，應積極實施國際化戰(zhàn)略以吸收優(yōu)秀的人才加盟D.C.Levy.PrivateInstitutionsofHigherEducation[J].InternationalEncyclopediaofHigherEducation，1992.?？评麪?、科普則從戰(zhàn)略聯(lián)盟的角度探討了一些中小院校的發(fā)展戰(zhàn)略和模式。美國全國高校管理系統(tǒng)中心與全國州立大學協(xié)會等組織也為“陳磊.民辦高等教育研究[M].武漢：武漢理工大學出版社，2008，9.Acemoglu,Daron,MichaelKremer＆AtifMian.IncentivesinMarkets,FirmsandGovernments[J]．WorkingPaper9802，NationalBureauofEconomicResearch，June2003．D.C.Levy.PrivateInstitutionsofHigherEducation[J].InternationalEncyclopediaofHigherEducation，1992.由于民辦高等院校的發(fā)展歷史較短且存在很多問題，還很不成熟。對其研究還停留在問題、原因、對策等比較泛泛的層，而對“民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略”問題的研究則更遲，只到目前為止，都沒有形成一個獨立的研究領域。任桂煥運用SWOT分析法全面系統(tǒng)地分析了民辦高校的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅,提出了發(fā)展極、內(nèi)涵式和聯(lián)合化三種發(fā)展模式；賈全明在深入分析美國高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，提出了內(nèi)涵式戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和執(zhí)行措施；刁俊認為民辦高等院校應大力實施品牌營銷戰(zhàn)略，擴大品牌的知名度和影響力；張曙光從雙端市場依從發(fā)展的角度，提出了夯實“低端”、占領“高端”、高低端有機結合的發(fā)展戰(zhàn)略張曙光.關于民辦高校雙端市場依從發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考[J].黃河科技大學學報，2010，(1).；董圣足從轉型期的切入，提出了五大戰(zhàn)略；李維民認為民辦高等院校應該科學定位，實施發(fā)展戰(zhàn)略、第一戰(zhàn)略、多元戰(zhàn)略、藍海戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、制度戰(zhàn)略董圣足.張曙光.關于民辦高校雙端市場依從發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考[J].黃河科技大學學報，2010，(1).董圣足.轉型期民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].教育發(fā)展研究，2010，(20).黃藤.民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略及實踐[J].浙江樹人大學學報(人文社會科學版)，2010，(2).從目前的實際情來看，無論是對教育的發(fā)展戰(zhàn)略，還是對民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略，研究都處于初級階段，成果十分薄弱和落后。這是廈門南洋職業(yè)學院的管理者、實際工作者和理論工作者所要思考的首要問題，也正是本論文的寫作目的所在。1.3研究目的和意義目前，我國的民辦高等院校也面臨著轉型期內(nèi)的威脅與挑戰(zhàn)，他們正進入一個發(fā)展模式和戰(zhàn)略轉型的關鍵時期。民辦高等院校迫切需要實施戰(zhàn)略規(guī)劃與管理，以勾勒學校的發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，明確戰(zhàn)略目標和定位，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。廈門南洋職業(yè)學院作為福建省內(nèi)乃至全國的著名民辦高等院校，其在發(fā)展的過程中取得了巨大的成就，但同時也存在著很多現(xiàn)實性的問題和矛盾，筆者從學院面臨的現(xiàn)實問題出發(fā)，著眼于學院的未來發(fā)展，為學院制定出較為完善的戰(zhàn)略方針，旨在提高學院在教育市場的競爭力，并保持長期的可持續(xù)發(fā)展。在認真總結、梳理和評述國內(nèi)外民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式基礎上，結合國內(nèi)外的民辦高等院校面臨的問題和挑戰(zhàn)，以廈門南洋職業(yè)學院為案例進行深入的理論研究，探索其未來的發(fā)展路徑和展望。認真分析學院的戰(zhàn)略環(huán)境，包括宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及內(nèi)部自身資源能力狀況，運用SWOT戰(zhàn)略分析工具找出其優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，以期為學院制定出適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略方案，明確廈門南洋職業(yè)學院的戰(zhàn)略定位和目標，不斷地提升廈門南洋職業(yè)學院的教育市場競爭力，期望為廈門南洋職業(yè)學院的未來發(fā)展提供理論指導和借鑒。同時也為我國民辦高等院校的學術研究提供一個戰(zhàn)略分析的經(jīng)典案例，為未來相關的理論和實證研究提供資料和思路，以盡筆者綿薄之力。1.4研究方法和研究內(nèi)容1.4.1研究方法本文綜合運用了文獻研究法、相關理論集成方法，最后通過案例分析法詮釋了全面的假設。1.文獻研究方法?；仡櫧?-10年在該研究領域相關的文獻成果，通過分類、整理、比較分析，提煉出本論文的研究理論基礎和出發(fā)點。2.相關理論集成研究方法。綜合運用戰(zhàn)略管理相關理論、民辦高等教育理論等交叉學科的理論知識展開本論文的研究。3.案例分析法。本文以廈門南洋職業(yè)學院的實踐為例，在深入分析其外部宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及其內(nèi)部資源能力狀況的基礎之上，運用SWOT戰(zhàn)略分析工具和方法進行戰(zhàn)略的配皮和選擇。最終構建了可供其選擇的發(fā)展戰(zhàn)略模式，提出了戰(zhàn)略實施的措施和建議，期望為廈門南洋職業(yè)學院的未來發(fā)展提供理論指導和借鑒。1.4.2研究內(nèi)容本文通過大量文獻閱讀，提煉總結出國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的研究現(xiàn)狀，提出了本文研究的理論基礎。以廈門南洋職業(yè)學院的實踐為例，深入分析其戰(zhàn)略環(huán)境包括外部宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及其內(nèi)部資源能力狀況，運用SWOT戰(zhàn)略分析工具和方法進行戰(zhàn)略的配皮和選擇。最終構建了可供其選擇的發(fā)展戰(zhàn)略模式，提出了戰(zhàn)略實施的措施和建議，期望為廈門南洋職業(yè)學院的未來發(fā)展提供理論指導和借鑒。本文共分六個章節(jié)，每一章節(jié)的主要研究內(nèi)容和思路如圖1所示。文獻綜述文獻綜述相關理論基礎廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的實施案例分析方法定性分析文獻分析法理論集成法問題的提出研究背景與意義結論與展望廈門南洋職業(yè)學院宏觀環(huán)境和競爭環(huán)境分析廈門南洋職業(yè)學院戰(zhàn)略SWOT分析廈門南洋職業(yè)學院內(nèi)部環(huán)境分析廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略方案與模式式式圖1.1文章研究技術路線圖第一章，導論。概述本文問題的提出和研究背景，說明民辦高等院校實施戰(zhàn)略管理的重要性和緊迫性，在分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎上提出本文的研究目的及意義，總結了本研究運用的主要研究方法、論文整體內(nèi)容和研究思路技術路線。第二章，民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略相關概念和理論基礎。在對什么是民辦高等院校、民辦高等教育的公益品屬性以及戰(zhàn)略管理等問題全面解答之后，提出了本文的兩個相關理論基礎，主要是民辦高等教育公益性理論和戰(zhàn)略管理理論。第三章，民辦高等院校戰(zhàn)略環(huán)境分析。本章首先論述了廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展的宏觀環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟、社會文化以及國際環(huán)境；其次以波特的五力模型為框架，對其教育行業(yè)市場環(huán)境的競爭激烈程度進行了深入分析，為廈門南洋職業(yè)學院的發(fā)展提供環(huán)境視野。第四章，廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析。本章在分析廈門南洋職業(yè)學院內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境的基礎上，運用SWOT戰(zhàn)略分析工具和方法，辨識出其面臨的主要威脅和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢，制定出適合廈門南洋職業(yè)學院長期健康發(fā)展的戰(zhàn)略方案。第五章，基于SWOT分析的廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略方案與模式。通過繪制SWOT評價二維矩陣，進行外部環(huán)境和內(nèi)部條件的組合配對，廈門南洋職業(yè)學院可以制定和選擇的SO、WO、ST和WT四種戰(zhàn)略方案，提出密集性、聯(lián)合化、內(nèi)涵式和集群式四種發(fā)展戰(zhàn)略模式。第六章，廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。本部分概括了廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的實施的指導思想和原則，并論述了戰(zhàn)略實施的具體策略，從而保證前面制定的戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行和實現(xiàn)。第七章，結語與展望?？偨Y本研究的結論，結合前文廈門南洋職業(yè)學院發(fā)展戰(zhàn)略的案例研究，分析本文創(chuàng)新點，探討本研究的不足和未來的研究方向。第2章相關概念界定和理論基礎PAGE56 PAGE57第2章相關概念界定和理論基礎2.1民辦高等院校的界定目前，無論是學術界還是業(yè)界對民辦高等院校的概念界定、內(nèi)涵特征等還未形成統(tǒng)一的有權威的定論，存在爭議頗多。潘懋元潘懋元.當前高等教育改革與發(fā)展的若干趨勢[J].臨沂大學學報(人文社會科學版)，2011，(1).指出“民辦學校，實質(zhì)上相當于私立學校”。吳中魁則進一步解釋了“民辦高校”與潘懋元.當前高等教育改革與發(fā)展的若干趨勢[J].臨沂大學學報(人文社會科學版)，2011，(1).黃藤.民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略及實踐[J].浙江樹人大學學報(人文社會科學版)，2010，(2).也有部分專家指出了民辦高等教育和私立高等教育的差別，私立高校是完完全全由私人資本創(chuàng)辦的高等教育機構，而民辦高等院校雖然具有私立性質(zhì)，但主要是由社會上組織機構共同出資、經(jīng)營、舉辦的高校。根據(jù)北京教育科學院“民辦學校產(chǎn)權與權益問題研究”課題組總報告，民辦高等院校的概括為三個主要條件：“第一，由非政府機構或組織進行主辦和舉辦：第二，學校的經(jīng)費來源為非國家財政性教育經(jīng)費；第三，學校是面向教育市場，向廣大社會提供教育培訓服務的。目前我國民辦院校主要包括兩大部分，一是傳統(tǒng)的學歷教育機，二是非學歷民辦高等教育機構?！本C上所述，筆者所認為的民辦高等院校是指有私人、企業(yè)、社會組織等非政府機構投資建設的，具有頒發(fā)國家承認學歷證書資格的高等教育機構或組織。2.2民辦高等教育的公益性屬性民辦高等院校具有顯著的私立性和逐利性，在當今教育日益產(chǎn)業(yè)化和教育結構矛盾凸顯的情況下，研究民辦高等教育的公益性具有非常重要的意義。囿于現(xiàn)實，目前的研究還鮮有涉及。民辦高等院校和公辦高校共同組成了我國的高等教育體系，民辦高?？梢詮浹a公辦學校的不足，是我國的高等教育系統(tǒng)多樣化，促進二者之間的良性互動和競爭。對民辦高等教育公益性研究是引導民辦高等院校制定戰(zhàn)略決策的制定、選擇和實施的前提條件。2.2.1民辦高等教育公益性界定通過對相關文獻的回顧，筆者認為民辦高等教育的公益性可以歸納為以下幾點，即符合社會公共利益、不以盈利為主要目的、由國家統(tǒng)一舉辦、追求自由和平等、強調(diào)非經(jīng)濟價值取向等。民辦高等教育的公益性對象是具有教育需求的社會普羅大眾，適用于每個潛在個體?！睹褶k教育促進法》的頒布實施確立了民辦高等教育公益性范疇，充分肯定了民辦高等教育存在意義和價值?！懊褶k教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。全國教育事業(yè)是一個巨大、復雜的系統(tǒng)，作為其中的重要構成要素與補充，民辦高等教育亦該擁有公益屬性。民辦高等教育通過培養(yǎng)使其知識能力、體力、道德等都得到了充分的培養(yǎng)和發(fā)展，在提升自己的經(jīng)濟生活和價值的同時，為社會經(jīng)濟文化的繁榮發(fā)展做出自己的貢獻。同時，民辦高等教育更加面向社會，懂得社會的需求，運作節(jié)儉高效，更強調(diào)學生的實際應用能力和社會的實際銜接做的更好。民辦高等教育是“利在當代，功在千秋”的偉業(yè)，其可以擴大受教育的機會、增加教育的選擇范圍、減輕國家教育支出的壓力、擴大了福利性教育、推動公立院校的教育與經(jīng)營管理改革。2.2.2民辦高等教育公益性特征民辦高等院校的產(chǎn)業(yè)屬性的引進和實現(xiàn)，使其擁有更寬松的外部環(huán)境和廣闊的市場空間。但若不能處理好民辦高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性和公益性，以公益屬性來引領民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略的制定、選擇和實施，則其可能步入盲區(qū)，產(chǎn)生及其惡劣的社會影響。我國民辦高等教育主要具有以下幾方面的特點：一是公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品是指那些在消費市場上具有非競爭性和排他性的產(chǎn)品。其一旦用固定的成本生產(chǎn)出來后，增加消費數(shù)量不會增減額外成本。民辦高等教育作為教育產(chǎn)業(yè)市場中所提供的產(chǎn)品和服務，也具有這一特點，會釋放出很強的外部性效應。我國民辦高等教育是由個人、社會其他組織等投資興辦的，其缺少政府的財政支持，自己想辦法贏利生存。與公立院校相比其所包含的公共產(chǎn)品屬性少些，但并不能否認其提供教育服務產(chǎn)品的外部性。我國民辦高等教育事實上具有公共產(chǎn)品的特點，雖然未能達到最大化情況下的正外部性效應，但仍是其產(chǎn)業(yè)化、大眾化的內(nèi)在原由。由于其具有公共物品屬性，應鼓勵其產(chǎn)業(yè)化大眾化，這既滿足了市場的需求有體現(xiàn)了民辦高等教育的公益性闕明坤.闕明坤.民辦高校轉型發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].湖南民族職業(yè)學院學報，2011，(1).2.2.3民辦高等教育公益性與產(chǎn)業(yè)性共存關系從教育的公益性和產(chǎn)業(yè)性共存共生的角度看，民辦高等院校公益性和產(chǎn)業(yè)性共存關系可以從以下幾個方面進行探討。首先，不以盈利為目的的民辦高等教育公益性特性和教育的產(chǎn)業(yè)性的共存朱永新.民辦教育路在何方[M].蘇州：蘇州大學出版社.2010：176.。民辦高等教育公益性和產(chǎn)業(yè)性經(jīng)常配擺在尖銳的對立位置，盡管法律已做了明文規(guī)定，但各個學者對此人爭論不休。最近相繼出臺的政策制度和法律條例都未有強調(diào)是否以營利為目的，這在一定程度上對民辦高等教育公益性和產(chǎn)業(yè)性的對立統(tǒng)一的認可肯定，彼此之間的關系并非難以調(diào)解。民辦高等院校的產(chǎn)業(yè)屬性與其公益性并不截然對立，而是可以共存共融。其次，從國際視角看，各個國家和地區(qū)積極倡導和鼓勵私營部門、個人、社會團體、非政府組織等參與提供教育產(chǎn)品和服務。美國、歐洲、日本等都大力發(fā)展私立教育，充分發(fā)揮其辦學靈活、管理先進等優(yōu)勢，減輕政府的教育支出壓力。目前的很多世界級名校都是私立院校，如哈佛、麻省理工等等。民辦高等院校是我國教育事業(yè)的重要構成主體，積極的彌補了公立院校的缺陷，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的教育消費需求，兩者性質(zhì)形同，目標相近。最后，民辦高等院?？梢詧猿忠陨鐣幕瘍r值為導向，做到公益性與產(chǎn)業(yè)性的共生共榮。民辦高等院校的教育公益性是向人們提供具有公共物品性質(zhì)的教育產(chǎn)品和服務，強調(diào)其外部性效應和所教授的內(nèi)容，而其產(chǎn)業(yè)性主要是對其提供教育產(chǎn)品和服務的外在形式加以規(guī)范，兩者分屬不同的層次不存在必然的矛盾。民辦高等院校在教育產(chǎn)品合服務供給內(nèi)容上在保證教學質(zhì)量的同時，與公立院校保持一致。在教育產(chǎn)品和服務供給形式上，具體到其市場化運作中更具靈活性和創(chuàng)新性。朱永新.民辦教育路在何方[M].蘇州：蘇州大學出版社.2010：176.民辦高等院校的公益性與產(chǎn)業(yè)性兩者互相補充、相互促進，共存共生，要積極地理順處理好民辦高等院校公益性和其產(chǎn)業(yè)性的關系，在此基礎上通過學習創(chuàng)新推動其快速發(fā)展壯大。由于歷史發(fā)展階段的不同和自身的定位問題，民辦高等院校過度依賴和強調(diào)其產(chǎn)業(yè)性、盈利性導致其在發(fā)展道路上產(chǎn)生了許多問題和缺陷，嚴重的影響了自身的進步，同時產(chǎn)生了一些不好具有破壞性的現(xiàn)象。民辦高等院校的公益性是其根本特點，產(chǎn)業(yè)營利性是其發(fā)展的必不可缺的因素，因此以公益性和國家利益為指導，大膽進行辦學創(chuàng)新和管理升級，促進民辦高等院?？焖?、均衡、健康、可持續(xù)的發(fā)展。2.3民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略相關理論2.3.1戰(zhàn)略管理相關理論“戰(zhàn)略”一詞主要有兩個來源，即從軍事術語和生物術語演變而來。在軍事上，可以追溯到我國戰(zhàn)國時期的《孫子兵法》以及同時期的古希臘軍事戰(zhàn)役。在古希臘文中，戰(zhàn)略的本意是指古希臘將軍們在指揮軍隊是所應具備的心理素質(zhì)和領導行為藝術。在生物學中，達爾文的“物競天擇，適者生存”的思想對戰(zhàn)略的概念也有深刻的影響。隨著社會經(jīng)濟的進步，特別是工業(yè)革命的興起，戰(zhàn)略應用的領域逐漸擴展。最先把戰(zhàn)略的理念融入運用到經(jīng)濟管理方面的是美國著名學者巴納德，成為戰(zhàn)略研究的先驅(qū)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，錢德勒率先指出組織結構決定企業(yè)戰(zhàn)略StrategicManagement,EighthEdition,FredR.David,Prentice-HallInter-national,Inc,1992.，緊接著安索夫認為戰(zhàn)略是組織目標、愿景，是貫穿于組織內(nèi)部決策活動的重大謀劃，指出戰(zhàn)略的四個維度即經(jīng)營范圍、增長向量、競爭優(yōu)勢和協(xié)同效應。明茨博格指出戰(zhàn)略是企業(yè)為了收益制定的與組織使命和目標一致的最高管理層計劃，企業(yè)經(jīng)營目標的完成需要匹配的戰(zhàn)略做引導和支撐。波特認為戰(zhàn)略就是定位，即在特殊產(chǎn)品在特殊市場的定位，戰(zhàn)略就是創(chuàng)造獨特的有價值的位置，其中涉及很多行為。德魯克則認為戰(zhàn)略就是創(chuàng)造一種新的觀念，一種做事的基本方式即企業(yè)理念。StrategicManagement,EighthEdition,FredR.David,Prentice-HallInter-national,Inc,1992.綜上所述，戰(zhàn)略主要有以下幾種定義：戰(zhàn)略是一種統(tǒng)一、綜合和相互連接的計劃，目的是保證企業(yè)或組織的基本目標的實現(xiàn)；戰(zhàn)略是一種針對具體競爭對手的策略；戰(zhàn)略是一種行動的方式；戰(zhàn)略是一種定位；戰(zhàn)略是一種對未來的期望或看法。筆者認為戰(zhàn)略是“企業(yè)面臨激烈的變化、嚴峻挑戰(zhàn)、不確定性的經(jīng)營環(huán)境，為求得長期的生存和不斷發(fā)展而采取的競爭行動和管理業(yè)務的方向。它是企業(yè)經(jīng)營理念思想的集中體現(xiàn)，是企業(yè)經(jīng)營范圍的科學制定?！痹谖覀儽容^熟知的企業(yè)戰(zhàn)略相關思想和理論中，波特的競爭戰(zhàn)略理論是目前處在學術前沿和先驅(qū)及領導地位的流派，其具有深遠的影響和貢獻。在認真研究了美國、歐洲與日本制造業(yè)崛起的緣由之后，波特提出了震驚世界的競爭戰(zhàn)略學說。他把戰(zhàn)略管理理論與產(chǎn)業(yè)組織理論相交叉結合，認為企業(yè)競爭優(yōu)勢的構建要以產(chǎn)業(yè)結構為基礎，市場競爭是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的關鍵因素，把戰(zhàn)略分析的領域進一步拓展到了行業(yè)，進一步注重對企業(yè)外部環(huán)境的分析把握，對行業(yè)特點和結構的深入研究有益于企業(yè)的投資收益的大幅度提升邁克爾波特.競爭戰(zhàn)略[M].北京：華夏出版社，2009，1.邁克爾波特.競爭戰(zhàn)略[M].北京：華夏出版社，2009，民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略1.概念界定民辦高等院校是聚集人才培養(yǎng)、學術創(chuàng)新和服務地方經(jīng)濟社會功能于一身的有民辦的教育組織機構，是一個擁有獨立辦學資格證明的法人單位，自主經(jīng)營、自負盈虧。隨著戰(zhàn)略管理相關理論的不斷進步和發(fā)展，其影響能力和范圍也不斷提升和拓展，逐漸的被應用到院校的經(jīng)營管理中。因此，我們綜合借鑒企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，認為所謂民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略是對民辦高等院校未來發(fā)展前景的具有全局性、長遠性和根本性眼光的重大計劃部署，通過對內(nèi)外部環(huán)境剖析，辨識各種因素綜合評價，制定和選擇合理匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。它既是民辦高等院校一定時期內(nèi)的治學思想文化和價值理念，也是其主要實踐行為和舉措的聚焦表達。2.民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特點民辦高等院校經(jīng)營與發(fā)展戰(zhàn)略可以從不同角度進行分類：(1)從實施發(fā)展戰(zhàn)略主體的角度來看，民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略可以分為學校層（學校集團）戰(zhàn)略、業(yè)務層（分?；?qū)W院）戰(zhàn)略及部門職能層（職能部門）戰(zhàn)略。(2)從戰(zhàn)略實施的時間長短來看，可以分為短期戰(zhàn)略（時間跨度在一年以內(nèi)的戰(zhàn)略，也可以稱為戰(zhàn)略計劃）、中期戰(zhàn)略（時間跨度在一年以上，五年以內(nèi)的戰(zhàn)略）、長期戰(zhàn)略（時間跨度在五年以上）三種類型。一般來說，學校規(guī)模越大管理越復雜，所需要制定戰(zhàn)略的時間跨度就越長。(3)從戰(zhàn)略功能的角度來看，可以劃分為增長型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略、收縮（防御）型戰(zhàn)略三種類型。(4)從獲得競爭力和效益的基本手段來劃分，最基本的院校競爭戰(zhàn)略有三種類型：成本領先戰(zhàn)略、差異領先戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略。(5)從目標市場的性質(zhì)劃分，又可以劃分為國內(nèi)市場發(fā)展戰(zhàn)略、國際化發(fā)展戰(zhàn)略兩種。民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略從不同的角度切入，可以得到不同的答案，從一般以上講其主要具備以下幾個方面的特點：(1)全局性，即以學校的整體發(fā)展狀況作為研究對象，事關學校整體的生死存亡，是對學校經(jīng)營與發(fā)展的全局性總謀劃；(2)長遠性，即著眼于未來，勾勒了未來的發(fā)展藍圖，立足于學校的長遠利益；(3)競爭性，它是學校進行市場競爭的戰(zhàn)略，是對競爭環(huán)境的深入分析后得出的相關結論；（4）民辦高等院校作為一個以供給人才和技術為產(chǎn)品的組織，其具有顯著的復雜性?？傊褶k高等院校發(fā)展戰(zhàn)略主要借鑒和引入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，兩者具有很多的相似和共同點，其最終的目標都是謀求本身的長遠發(fā)展。2.3.3民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的動因改革開放到現(xiàn)在，我國民辦高等院校經(jīng)歷了幾十年的蓬勃發(fā)展，取得了一舉世矚目的成就。但問題仍然十分突出，我國民辦高等院校高校數(shù)量眾多，但規(guī)模小、質(zhì)量不高；招生困難，生源質(zhì)量差，經(jīng)歷少資金、缺校舍、借師資的艱難；大多民辦高等院校辦學理念落后，管理水平較低，缺少自己的特色和相關專業(yè)設置、學科建設。上述諸多的問題和挑戰(zhàn)之所以產(chǎn)生的主要原因，就在于民辦高等院校忽視了發(fā)展戰(zhàn)略或者戰(zhàn)略錯誤等:一是缺乏制定匹配合理發(fā)展戰(zhàn)略的能力，二是缺乏正確的戰(zhàn)略管理執(zhí)行能力，三是出現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū)仍置若罔聞。在目前的激烈的市場競爭中，戰(zhàn)略管理的重要性越來越被民辦高等院校所認識。戰(zhàn)略的應用范圍已越過工商企業(yè)的領地，包非營利性組織、政府、教育組織等都在積極地制定戰(zhàn)略計劃。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，只有高度關注發(fā)展戰(zhàn)略的研究與制定，我國民辦高等院校才能進一步扭轉目前的頹勢，實現(xiàn)長足的發(fā)展，下面介紹了民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的動因。1.外部經(jīng)濟、政治法制環(huán)境的變化改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目成就，經(jīng)濟總量以年均11.4%的速度實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，人均GDP已超過3700美元，初步邁入中等國家之列。以上的環(huán)境變化給民辦高等院校的發(fā)展提供了巨大的機遇，民辦院校如雨后春筍般建立于全國各個地區(qū)，其辦學規(guī)模、師資力量和競爭能力有了很大的提升與計劃經(jīng)濟時代相比，我國民辦高等院校的辦學環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，迫使其制定和實施戰(zhàn)略管理。國家相關政策和法律規(guī)章的出臺，如1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1997年的《社會力量辦學條例》、2002年《民辦教育促進法》以及2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，隨著我國政治制度的不斷完善，法律制度和體系建設也取得了較大進步，初步形成了內(nèi)容完善、形式一致的民辦教育政策和法治格局。這些外部環(huán)境的變化都要求民辦高等院校認清當前的形勢，認真分析其優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，制定出合理有效地戰(zhàn)略并予以實施。這些不僅關系學校如何發(fā)展，更是關系學校生死存亡的大問題，傳統(tǒng)的民辦高等院校發(fā)展思想不能適應所面臨的新形勢，必須研究民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略。2.學校教育資源、辦學能力的優(yōu)化配置民辦高等院校資源、能力的有限性決定了其戰(zhàn)略管理的重要性。由于相對于公立院校，其在資源、能力、政策等方面存在天然劣勢，其資源能力極其有限。在相當長的時期內(nèi)民辦高等院校的發(fā)展與特定的產(chǎn)品、市場、資源及能力相聯(lián)系，必須依據(jù)已有的和可以利用的潛在資源與能力優(yōu)勢，選擇自己所辦專業(yè)、服務市場，制定相互匹配合理的戰(zhàn)略，以便能夠生產(chǎn)出適應社會需求的、具有競爭力的知識產(chǎn)品。另一方面，為了滿足民辦高等院校長遠發(fā)展和社會對人才需求變化的需要，其也需要有計劃地建設、整合、調(diào)整自己的資源和能力，實現(xiàn)其優(yōu)化配置，民辦高等院校迫切需要運用用戰(zhàn)略管理思想和工具對其未來發(fā)展進行設計和謀劃。3.教育市場消費環(huán)境的不斷演化由于中國國情和諸多歷史因素所決定，我民辦高等院校在市場上一直處于主“賣方市場”的局面。但是，高校管理者也必須看到：我國辦學體制改革不斷加快，高等學校辦學規(guī)模迅速擴張，其畢業(yè)生就業(yè)率較低且就業(yè)層次不高，高考人數(shù)日益下降等諸多因素，其影響正日益顯現(xiàn)、越來越大。需要研究民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略面臨的市場形勢正逐步向“買方市場”過渡，不久就將發(fā)生質(zhì)變。如果民辦高等院校不能進行未雨綢繆的戰(zhàn)略構想，重視戰(zhàn)略觀念和戰(zhàn)略管理，那么其將在未來的競爭中先失去市場、進入“貧窮”狀態(tài)。此外，隨著教育市場的迅速發(fā)展和辦學體制改革的深入，我國高等學校的市場結構和競爭格局已經(jīng)形成。公有制高等學校之間，公有制高校與民辦高等院校及國外學校爭奪生源市場和就業(yè)市場的現(xiàn)象也愈演愈烈。目前海外投資者正在搶占我國教育市場，繼英國、加拿大等國的大學來我國南京、重慶等地舉辦招生展后，2001年3月，美國30多所大學在北京爭奪教育市場，2002年3月，來自14個國家60多個院校和教育機構參展的國際高等院校巡回展，相繼在北京、上海、青島、西安、重慶等重點城市展開。隨著人們收入水平的提高，我國將會有越來越多的大中小學生在眾多國外留學中介與宣傳機構的幫助下涌出國門。近一兩年，一些不注重市場需求變化，沒有及時調(diào)整自己的辦學方向和專業(yè)設置的民辦高等院校，已經(jīng)在招生生源和學生就業(yè)等方面出現(xiàn)了尷尬的局面。高民辦高等院校的發(fā)展即將進入了市場化、品牌化的時代，在此形勢下只有運用戰(zhàn)略思想和先進理念，制定和實施好自己的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來激烈的市場拼殺中立于不敗之地。第3章民辦高等院校戰(zhàn)略環(huán)境分析華僑大學碩士學位論文第3章民辦高等院校戰(zhàn)略環(huán)境分析3.1宏觀環(huán)境分析在過去的幾年里，廈門南洋職業(yè)學院所處了市場競爭環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟騰飛、人居民生活水平穩(wěn)步提升，人居用于教育消費的支出比重逐年增加，政府在關系民辦高等院校發(fā)展的大項目上不斷加大投入，高校規(guī)模的擴大、校園環(huán)境的改善，廈門南洋職業(yè)學院的發(fā)展建設取得了顯著成效。隨著外國高等院校進軍中國教育市場以及國外資金的涌入，廈門南洋職業(yè)學院的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了極大的轉變，其發(fā)展面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，急需調(diào)整戰(zhàn)略與策略應對環(huán)境變化。3.1.1國家政治和法律環(huán)境分析對于民辦高等院校來講，其產(chǎn)生與發(fā)展都與國家的宏觀政策和法律制度密切相關。正是由于國家鼓勵民辦教育，在政策上給予巨大的扶植，在法律上確立其合法地位，民辦高等院校才有了今天的輝煌成績?？梢哉f，民辦高等院校前進的每一步都離不開國家的政策和規(guī)范。雖然相對于公立院校，國家政策對民辦院校的支持力度還比較小，但從橫向的時間對比來看還是給予了極大的關懷。國家逐漸放寬了準入范圍，降低了辦學的門檻，在法律上給民辦高等院校以承認。無論是在產(chǎn)權、自主辦學、生源、師資招聘、稅費等方面，國家的政治決定和法律都對民辦高等院校的生存與發(fā)展產(chǎn)生終極影響。改革開放以來，國家為鼓勵和規(guī)范社會力量辦學，先后頒布了一系列法令、法規(guī)。1982年，彭真率先肯定了社會、民間辦學的作用，并把這一思想即“兩條腿”辦學寫進了憲法，更一步從法律的角度認可了民辦教育。1987年，國家教委頒布了《關于社會力量辦學》的若干暫行規(guī)定，這是自改革開放以來第一個全面闡述社會力量辦學的法規(guī)性文件。改革開放的深入，市場經(jīng)濟制度逐漸建立起來，鄧小平在1992年視察時著重強調(diào)了要鼓勵民辦教育，從此對民辦高等院校的限制得以排除，其進入了空前繁榮的發(fā)展時期。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的主題，明確鼓勵民辦高等院校的建設。而1997年的《社會力量辦學條例》，從制度、法律上對民辦高等院校的成立和管理給予了標準和規(guī)范，其以步入了法治的道路。最為重要的《民辦教育促進法》在2002年出臺，標志著民辦高等院校進入快速成長階段。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局”內(nèi)容引自內(nèi)容引自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中關于民辦高等教育的政策。雖然對于民辦高等院校發(fā)展的政策和制度建設取得了不少的進步，但我們應清醒地看到，與世界先進地區(qū)對比還存在較大的距離。由于受限于我國整體的制度建設之后，加上相適應的價值理念和文化的卻是，出現(xiàn)了鉆法律空檔、打擦邊球、無視法律存在等惡劣現(xiàn)象。3.1.2經(jīng)濟環(huán)境1.經(jīng)濟騰飛，民辦高等院校進入規(guī)?；l(fā)展時期剛剛過去的2010年是我國“十一五”規(guī)劃的收官之年，在5年時間里我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目成就，經(jīng)濟總量以年均11.4%的速度實現(xiàn)跨越式發(fā)展，比“十五”期間的年平均增長快樂1.6個百分點，截至2010年，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，人均GDP已超過3700美元，初步邁入中等國家之列。國家財政收入提高了之后，將更多資金投入到了用于改善民生的交通、醫(yī)療、教育等領域。同時，經(jīng)濟的騰飛帶來了更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間，急需具有高知識水平、文化素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。此外，伴隨著經(jīng)濟生活水平的提升，人們對知識和教育的需求日益旺盛，用于教育的支出比例大幅增長。以上的環(huán)境變化給民辦高等院校的發(fā)展提供了巨大的機遇，民辦院校如雨后春筍般建立于全國各個地區(qū)，其辦學規(guī)模、師資力量和競爭能力有了很大的提升（如下表1、表2所示）。2.經(jīng)濟增長方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，人才培養(yǎng)步入專業(yè)化階段雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是粗放型的經(jīng)濟增長模式、以低端制造業(yè)為的產(chǎn)業(yè)結構帶來了不少問題，如資源的浪費、環(huán)境污染、效率低、產(chǎn)品附加值不高等。“十二五”規(guī)劃中明確指出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的升級，這就需要專業(yè)化的復合型人才。以往的高等教育注重社會精英的培養(yǎng)，在傳統(tǒng)文化的影響下，以理論學習和研究為中心，忽視了專業(yè)化技術和技能的學習。深圳市目前用空缺口達到12萬人次，其中70%是技術性專業(yè)化崗位，增長了5%左右；山東也出現(xiàn)了類似的情形，在所有17萬個空缺職位中大部分需要技術性專業(yè)員工。此外，新疆、遼寧、浙江等全國大部分省市都出現(xiàn)了技術性、專業(yè)化人才的緊缺，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。目前出現(xiàn)的用工荒，很多企業(yè)招不到專業(yè)技術性工人，就是由于我國的教育結構不合理造成的。因此，民辦高等院?？梢岳米陨磙k學靈活、自主自治的優(yōu)勢，開設一些與經(jīng)濟社會需求相一致的專業(yè)課程，培養(yǎng)具有一定理論基礎的專業(yè)化技術型人才，以此來調(diào)整目前不合理的人才結構。經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，為民辦高等院校的發(fā)展提供了契機，其應與時俱進大力培養(yǎng)專業(yè)化的實用人才以滿足當前與未來的需求。表3.1我國2001—2009年國民收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值情況年份國民收入（單位：億元）國內(nèi)聲產(chǎn)總值（單位：億元）2001108068.2206109655.17062002119095.6893120332.68932003135173.9761135822.75612004159586.7479159878.33792005185808.559184937.3692006217522.6698216314.42592007267763.6588265810.30582008316228.8248314045.42712009343464.6903340506.8673表3.2民辦高等院校2002-2010年發(fā)展狀況圖年份院校所數(shù)（含獨立學院）招生人數(shù)（單位：萬）在校生（單位：萬）非學歷和其他教育機構培訓學生數(shù)（單位：萬）2010年676146.74476.6883692.182009年658130.82446.1481285.222008年640118.34401.386692.022007年29744.5163.0790687.342006年27835.77133.7999493.92005年25232.35105.171077109.152004年22835.63139.751187105.332003年17320.47811104100.403.我國經(jīng)濟社會步入轉型期，民辦高等院校也面對著發(fā)展模式的轉型改革開放到今天，經(jīng)濟增長方式的轉變、社會的快速轉型以及政治法律制度改革的推進，我國的經(jīng)濟社會開始步入轉型階段，這也對民辦高等院校的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。轉型期間會伴隨著眾多問題和矛盾的產(chǎn)生與激化，特別是經(jīng)濟從粗放式到集約型的轉化，使得產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)大幅的調(diào)整。勞動密集型產(chǎn)業(yè)將減少，而技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)的比重將不斷提升。導致對技術型、專業(yè)化、知識型人才的需求增加，造成大量低素質(zhì)的勞動力失業(yè)。2008年金融海嘯之后，許多浙江、廣東的中小加工制造企業(yè)紛紛倒閉，大批工人失業(yè)，給社會巨大的壓力。民辦高等院校應該轉變發(fā)展觀念，專注于專業(yè)技術性人才的培養(yǎng)，加強勞動技能培訓業(yè)務，為失業(yè)者尋找工作提供再學習、受教育的機會。對于民辦高等院校而言，低于30%的就業(yè)率就被認為出現(xiàn)了嚴重危機。根據(jù)國家教育發(fā)展研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國民辦高等院校畢業(yè)生就業(yè)率出人意料的29．9％，與我們平時所聽到的和宣傳的90%以上存在重大差距，其學生就業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。此外，有媒體報道出許多具有一定名譽和地位的民辦高等院校對就業(yè)人數(shù)和比率進行虛假統(tǒng)計，普遍宣傳的99%而真實情況卻為20%多。即使其中又找到就業(yè)崗位的，其工作也處于比較低層次、企業(yè)的地位也不高（如表3所示）。當前社會經(jīng)濟轉型帶來的失業(yè)人口增長，給民辦高等院校的畢業(yè)生就業(yè)施加了巨大壓力，其生存環(huán)境越來越惡化，必須實行發(fā)展戰(zhàn)略的轉變以適應未來的變化。表3.3民辦高等院校畢業(yè)生就業(yè)結構分布比例數(shù)據(jù)資料來源于2010年國家教育發(fā)展研究中心發(fā)布的統(tǒng)計報告，經(jīng)作者整理獲得。所在單位性質(zhì)所占比例（%）私營企業(yè)51.05外資企業(yè)7.42高新企業(yè)3.7國家機關5.96事業(yè)單位3.12國有公司11.16其他16.613.1.3社會文化環(huán)境1.人們對教育的需求日益增加，但教育理念仍然比較落后隨著經(jīng)濟生活水平的提升，人們對教育、培訓的消費支出比例不斷攀高。但是，大部分的教育理念還停留在過去的精英式教育，認為認真學習書本上的理論知識就能找到好的工作。而國外對私立和公立大學的選擇沒有區(qū)別，甚至更傾向于具有品牌和名譽優(yōu)勢的私立院校。目前，大部分人對民辦高等院校缺乏深刻清楚地認識，不了解其在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中扮演的角色和作用，盲目的崇拜公立高等教育。認為民辦高等院校是最為低層次的，其生源都是公立院校挑剩下來的素質(zhì)較低、能力較差的問題學生，其缺乏足夠的資金和師資來培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。人們的落后教育理念嚴重阻礙了民辦高等院校的成長，導致其生源規(guī)模逐漸縮小、學生素質(zhì)降低等一系列問題的出現(xiàn)。轉變教育理念，實行多元化、多樣性的教育方針，注重專業(yè)技能的學習和應用，是未來決定我國民辦高等院校發(fā)展的關鍵制約因素。2.中國傳統(tǒng)儒家教育文化阻礙了民辦高等院校發(fā)展中國傳統(tǒng)儒家教育文化中提倡重學輕術的觀念，認為提升個人的淵博學識和人文修養(yǎng)是教育的根本目的?？鬃愚k學講授仁、義、禮、智、信等道德情操的修煉，注重歷史、音樂、藝術的學習，其恥于教學生種田、做工的技能，認為那是最低賤的活動。后來歷代，儒家學者們都不約而同的探索中國悠久的歷史文化，以傳承文化為己任，講授經(jīng)史子集。對于生產(chǎn)技術、制作工藝一直都未重視，這種重學輕術的思想也導致了近代以后我國科學技術落后的主要緣由之一。目前，這種文化價值觀念仍然根植在人們的頭腦里，“萬般皆下品，惟有讀書高”的情懷依然是每個家長對孩子的期望和要求。對于專業(yè)技術少有人問津，很多高等院校也以培養(yǎng)綜合性的研究型人才為目標，減少甚至取消職業(yè)技術、技能相關的專業(yè)設置。此外，中國傳統(tǒng)的科舉取士制度產(chǎn)生了學生只注重分數(shù)和考試能力的獲取，而學習能力和理論知識的吸收卻被排在次要位置，這也導致我國的教育評價制度偏重于考試能力和記憶能力。無論是入學時的篩選還是畢業(yè)時的考核，夠無法對學生的綜合素質(zhì)和整體能力給出合理的全面的衡量。中國傳統(tǒng)儒家教育文化的影響根深蒂固，與民辦高等院校注重學生素質(zhì)和技能的培育定位相背離，一定程度上延緩了民辦高等院校的發(fā)展速度。3.社會認可度不高經(jīng)過幾十年的艱辛與努力，民辦高等院校從零到少，從少到多，從小變強，在學校數(shù)量、規(guī)模、教學模式和質(zhì)量等方面都取得了巨大的成績，已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的合理補充，在整個教育產(chǎn)業(yè)化的過程中扮演著重要角色。但是，整個社會對其的評價較低、認可度不高。即使有些民辦院校的品牌知名度和美譽度很高，也贏得了不少榮譽，但學生和家長在擇校時的首選仍然是公立院校，不希望到私立學校就讀。人們對民辦高等院校的質(zhì)疑和不認可，主要來自于其辦學模式、管理水平、人才、資金、頒發(fā)學歷的價值以及營利性，相對于公立學校其在這些方面存在不小的差距。另外，許多中小企業(yè)和廠商也認為民辦高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生素質(zhì)較差、技能水平較低，缺乏競爭力，只能從事比較基礎和簡單的工作，還需要公司花大力氣進行培訓與投資。學生、家長、廠商還沒有認識到民辦高等院校的戰(zhàn)略定位和培養(yǎng)目標，隨著對專業(yè)技術型人才需求的節(jié)節(jié)攀升，民辦院校畢業(yè)生就業(yè)前景良好以及品牌宣傳的強化，社會對其的認可程度將不斷提高。當前的一些大學排行榜和專業(yè)評價機構，都對民辦高等院校給予了很高的評價，人們也有了初步性的認同。這種社會評價和口碑傳播，對民辦高等院校即使鼓勵又是挑戰(zhàn)，促進各院校間強化建設、相互競，實現(xiàn)其快速、健康、和諧的發(fā)展。3.2競爭環(huán)境分析由于高等教育具有的特殊性，存在著資金投入大、經(jīng)營周期長、學生需求高、教師資源缺乏等風險。隨著人們教育需求的增長和高等教育普及，其市場準入的制度障礙和門檻將降低，政策約束進一步放松。國內(nèi)的普通高等學校會有意識的制造進入障礙以保持自己的領先地位，目前我國教育產(chǎn)業(yè)存在著名牌公辦院校開辦二級學院、獨立學院等形式的辦學形式，這無疑使得我國剛剛起步的民辦高等院校面對著直接市場競爭和威脅。民辦高等學歷教育的出現(xiàn)，使得民辦高等院校的學生授予的學歷同公辦高等學校在國家認可度上一致，擴大了學生的學校選擇范圍。但是，社會認可才是真正的保障，它在學生自謀職業(yè)的過程中起重要的作用。民辦高等學歷教育學校，雖然是民辦高等教育機構中的佼佼者，但是由于資金，發(fā)展歷史、質(zhì)量等諸多方面的問題，其社會認可度遠遠不及公辦高等學校。下面根據(jù)波特的“五力”模型，如圖2所示，分析民辦高等院校的競爭環(huán)境。潛在新進入者潛在新進入者學生、家長議價替代品威脅供應商議價能力阿斯頓發(fā)撒旦法是發(fā)送到發(fā)送到發(fā)生地方撒旦法撒旦法撒旦法撒旦法撒旦法撒旦法撒旦法撒旦法阿斯頓發(fā)送到發(fā)是否撒旦法撒旦法阿什頓發(fā)散東方現(xiàn)有競爭者民辦高等院校圖3.1民辦高等院校競爭環(huán)境五力模型3.2.1潛在新進入者新進入民辦教育市場的民辦高等院校，必然想最快地獲取市場份額，因而一般會引進新的業(yè)務或帶來新的資源。這將給民辦高等院校帶來競爭壓力，甚至形成價格沖擊，導致成本上升。近年來教育需求的日益興旺，涌現(xiàn)出一大批新批準的民辦公助型的獨立學院和自主投資建設的民辦高等院校。面對著新進入者的威脅和挑戰(zhàn)，已經(jīng)經(jīng)歷了較長時間發(fā)展的民辦高等院校必須予以警惕，而市場準入和障礙的大小直接決定了新進入者的威脅大小。對于新進入者存在的主要壁壘表現(xiàn)在政策威脅、需要變化威脅、規(guī)模經(jīng)濟。1.政策威脅目前，我國對民辦高