高校學(xué)生社團(tuán)法律地位新探

JKHKSHFLKDHFLKSFHKLDJFLJFDLFJDKJDKHGKDLJFLDSJFLFJLJJSDKPAGEPAGE1KDSJHKDLKJFLJKJDFJDFJLJFJFJJKJJKJJFJKL高校學(xué)生社團(tuán)法律地位新探

摘要：高校學(xué)生社團(tuán)（以下簡稱高校社團(tuán)）作為高校學(xué)生自治的一種組織形式，其存在具有重要的價值。但學(xué)界對其法律地位尚未明確，存在著法人說、無權(quán)利能力組織說等爭議。那么，高校社團(tuán)的法律地位究竟應(yīng)該如何定位？本文擬從法教義學(xué)的角度，立足于我國現(xiàn)行法律規(guī)定，綜合運(yùn)用各種法解釋方法，對高校社團(tuán)的法律地位做出新的探析。關(guān)鍵詞：高校學(xué)生社團(tuán)；法律地位根據(jù)我國法理通說，國家法律主要包括憲法、法律和法規(guī)。當(dāng)前各國一般都沒有關(guān)于高校社團(tuán)的專門立法，但從我國《憲法》、《民法通則》、《高等教育法》以及行政法規(guī)《社會團(tuán)體登記管理條例》的相關(guān)條款上仍然可以找到直接依據(jù)。由于相關(guān)法律條款數(shù)量較少，語言較為原則、抽象，需要在尊重法律原意的基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步解釋，而尊重法律原文所做出的法理解釋也將為界定高校社團(tuán)法律地位提供一種全新的視角和更為準(zhǔn)確的參考。一、結(jié)社自由：高校社團(tuán)的憲法根據(jù)我國《憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民具有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等自由?！苯Y(jié)社自由是我國憲法明文規(guī)定的政治自由，作為公民的基本權(quán)利，結(jié)社自由不能僅是寫在憲法典上的權(quán)利，更應(yīng)成為公民實實在在所享有的權(quán)利。結(jié)社自由是指公民為一定宗旨，依照法定程序組織或者參加具有持續(xù)性的社會團(tuán)體的自由。而憲法第33條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中國公民。依據(jù)當(dāng)然解釋，我們可以得出，包括高校學(xué)生在內(nèi)的一切中國公民，依法組建社團(tuán)的行為都是受憲法保護(hù)的。雖然高校學(xué)生與一般社會成年公民相比具有一些特殊性，比如政治經(jīng)驗不足、經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，但依據(jù)我國憲法的平等原則，不區(qū)分年齡、民族、和經(jīng)濟(jì)狀況，高校學(xué)生當(dāng)然成為享有憲法上的結(jié)社自由的權(quán)利主體。但我們也不得不承認(rèn)，權(quán)利的享有與權(quán)利的實現(xiàn)存在差距，與普通公民結(jié)社自由的行使相比，例如工人組成的工會、利益團(tuán)體組成的政黨，高校學(xué)生的結(jié)社自由作為公民結(jié)社權(quán)的一種特殊形式，在實現(xiàn)上也具有特殊性，其主要組織形式，也就是當(dāng)前廣泛存在于各大高校中的學(xué)生社團(tuán)。另外，《高等教育法》第57條“高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體”作為憲法所規(guī)定的受教育權(quán)的延伸規(guī)定，指出學(xué)生行使結(jié)社自由的意義，即有利于其身心發(fā)展，也可視作高校社團(tuán)的憲法依據(jù)。二、高校社團(tuán)的法人性質(zhì)之爭：《民法通則》第36、37條作為市民社會與結(jié)社自由產(chǎn)物的法人制度在現(xiàn)代社會中扮演者重要的角色。我國《民法通則》36條在民事立法中首次明確界定了法人的概念，即“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”，由此可見，我國采用的是德國式狹義的法人概念。法人的核心特征是能獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會組織，《民法通則》第37條規(guī)定了法人應(yīng)當(dāng)具備的條件，概括來說，即獨(dú)立的組織、獨(dú)立的財產(chǎn)和獨(dú)立的責(zé)任。關(guān)于高校社團(tuán)的法人性質(zhì)爭論目前主要有三種觀點：第一，法人性質(zhì)否定說，其理由為高校社團(tuán)不具備法人成立的條件；第二，法人性質(zhì)肯定說。其主張者認(rèn)為“高校學(xué)生社團(tuán)符合《民法通則》上法人條件的可能性”。由此可見，準(zhǔn)確定位高校社團(tuán)的法人性質(zhì)的關(guān)鍵在于對《民法通則》第37條解釋與理解。第三種觀點為法人性質(zhì)區(qū)分說，鑒于實踐中高校學(xué)生社團(tuán)種類復(fù)雜多樣，應(yīng)該根據(jù)具體社團(tuán)的表現(xiàn)形式具體分析其法人性質(zhì)?？隙ㄕf和否定說都有以偏概全的嫌疑，因此筆者贊成高校社團(tuán)法人性質(zhì)區(qū)分說。那么面對具體的高校社團(tuán)，如何準(zhǔn)確而迅速的判斷其是否具備法人性質(zhì)？主要包括以下四個標(biāo)準(zhǔn)：（1）依法成立。主要是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律以及行政法規(guī)，那么高校社團(tuán)是否要遵守高校有關(guān)社團(tuán)管理的規(guī)定？由于學(xué)生社團(tuán)依托于高校存在，筆者認(rèn)為符合高校章程的有關(guān)管理規(guī)定以及學(xué)生自治組織所形成的決議對學(xué)生社團(tuán)也是具有約束力的，當(dāng)然，如果有關(guān)規(guī)定將直接導(dǎo)致學(xué)生結(jié)社自由的侵犯則是不允許的。（2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前高校社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源主要有學(xué)校撥付、團(tuán)委集中管理、會員繳納以及有關(guān)組織捐贈等。經(jīng)費(fèi)要滿足社團(tuán)日常運(yùn)作開支，大多數(shù)社團(tuán)都能達(dá)到這一要求，但部分經(jīng)費(fèi)完全來源于團(tuán)委審批和撥付的社團(tuán)當(dāng)然應(yīng)予以排除。（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。從當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)的現(xiàn)狀了解到，學(xué)生社團(tuán)基本上是利用學(xué)校提供的場所來辦公（主要是團(tuán)委或?qū)W院指定的辦公室），其中部分甚至沒有相對固定的辦公地點。當(dāng)然，有一些走向校外的社團(tuán)在校外承租辦公場所也應(yīng)該視為自己的辦公場所。（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)于學(xué)生社團(tuán)的責(zé)任能力，目前存在較大的爭議：誰是責(zé)任承擔(dān)的主體，社團(tuán)能否以自己名義對外活動。在民事活動中，高校社團(tuán)可以以其獨(dú)立的財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任；在行政活動上，與學(xué)校關(guān)系上具有一定行政管理關(guān)系，但在校外，卻主要是通過學(xué)校為中介、借助于學(xué)校名義發(fā)生關(guān)系。學(xué)生社團(tuán)章程一般規(guī)定由社團(tuán)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作，因此，在某些方面是具備責(zé)任承擔(dān)能力的。三、“社會團(tuán)體”的概念界定由國務(wù)院制定的行政法規(guī)《社會團(tuán)體登記管理條例》第3條規(guī)定“成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件?！钡?款“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團(tuán)體”不屬于本條例規(guī)定登記的范圍。由于高校社團(tuán)是經(jīng)學(xué)校審批成立的，并且在學(xué)校內(nèi)部活動，所以應(yīng)解釋為不在該條例規(guī)定登記范圍內(nèi)，因此，高校社團(tuán)不屬于社會團(tuán)體法人。另外，根據(jù)第3款的理解，也不易將高校社團(tuán)定性為高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。把高校社團(tuán)看作高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違背了憲法上結(jié)社自由的精神，更為重要的是，高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與高校社團(tuán)存在本質(zhì)區(qū)別。首先，二者設(shè)立依據(jù)不同，高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的存廢完全是基于學(xué)校自己的意志，