基于應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高校國(guó)防教育內(nèi)容拓展的思考

JKHKSHFLKDHFLKSFHKLDJFLJFDLFJDKJDKHGKDLJFLDSJFLFJLJJSDKPAGEPAGE1KDSJHKDLKJFLJKJDFJDFJLJFJFJJKJJKJJFJKL基于應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高校國(guó)防教育內(nèi)容拓展的思考

摘要：闡述非傳統(tǒng)安全威脅的基本含義和影響，闡述高校增加應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的國(guó)防教育內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合高校實(shí)際情況，從應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖暴力事件、網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅等方面具體分析進(jìn)行應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅教學(xué)的方法。關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全威脅；應(yīng)對(duì)；國(guó)防教育；軍事課；平戰(zhàn)結(jié)合中圖分類(lèi)號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、非傳統(tǒng)安全威脅概述非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢(qián)等。非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)世界和平與穩(wěn)定的危害不可低估的，必須高度重視。傳統(tǒng)安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導(dǎo)致武裝沖突，往往會(huì)通過(guò)一個(gè)矛盾不斷積聚、性質(zhì)逐漸演變的漸進(jìn)過(guò)程，往往會(huì)表現(xiàn)出許多征兆，人們可據(jù)此而采取相應(yīng)的防范措施。然而，許多非傳統(tǒng)安全威脅卻經(jīng)常會(huì)以突如其來(lái)的形式迅速爆發(fā)出來(lái)。中國(guó)的“非傳統(tǒng)安全”問(wèn)題由來(lái)已久，只是在過(guò)去各自相對(duì)封閉獨(dú)立的環(huán)境中，沒(méi)有引起人們的高度重視。從“9？11”事件到現(xiàn)在，中國(guó)明確了非傳統(tǒng)安全威脅包括的領(lǐng)域和特點(diǎn)，并頒布了相應(yīng)文件，正式將非傳統(tǒng)安全提到國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度，并在各種國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全威脅因素上升。2002年，黨的十六大報(bào)告中首次出現(xiàn)“傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”的提法，在隨后于12月20日頒布的《2002年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)中，再次強(qiáng)調(diào)了防止非傳統(tǒng)安全是中國(guó)國(guó)防的任務(wù)。2020年，黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出“提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”。2020年，黨的十八大報(bào)告深入指出“我國(guó)面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展”。二、高校國(guó)防教育內(nèi)容設(shè)置上拓展應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅內(nèi)容的意義2020年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提到“深化國(guó)防教育改革”。就我國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅因素來(lái)看，在普通高校國(guó)防教育課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，可以思考納入教導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)可能會(huì)遇到的非傳統(tǒng)安全威脅的教學(xué)內(nèi)容。從21世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展情況看，我國(guó)遇到和面臨的非傳統(tǒng)安全威脅有經(jīng)濟(jì)金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息技術(shù)安全、恐怖主義問(wèn)題等威脅。作為普通高校的學(xué)生，可能遇到的問(wèn)題主要集中在生態(tài)環(huán)境安全和暴力恐怖主義問(wèn)題、信息安全等方面。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，比如2020年的“四川汶川地震”、2020年的“青海玉樹(shù)地震”、2020年的“甘肅舟曲泥石流”和2020年的“云南魯?shù)榈卣稹钡?。在暴力恐怖主義問(wèn)題上，比如新疆地區(qū)的若干次暴力事件、2020年北京天安門(mén)金水橋的沖撞暴力事件、2020年昆明火車(chē)站暴力砍殺人群事件等。在信息安全問(wèn)題上，出現(xiàn)了多起高校學(xué)生當(dāng)黑客違法和高校學(xué)生無(wú)意識(shí)地在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言違法的案例。目前，在學(xué)校教育體系中，有一般性的入學(xué)教育中的安全教育內(nèi)容，但缺少對(duì)上述非傳統(tǒng)安全威脅性質(zhì)的突發(fā)事件防護(hù)的系統(tǒng)知識(shí)教育。目前的《普通高校軍事課教學(xué)大綱》的課程目標(biāo)提出，“通過(guò)軍事教學(xué)，使學(xué)生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高”。2020年，教育部、總參謀部、總政治部下發(fā)了《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》，通知要求各地拓展學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合各地實(shí)際組織學(xué)生開(kāi)展包括規(guī)避災(zāi)害、防空逃生、自救互救等課目訓(xùn)練，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鞏固國(guó)防的需要，拓展平戰(zhàn)結(jié)合的實(shí)用性訓(xùn)練內(nèi)容。因此，可以有針對(duì)性地思考如何拓展軍事課教學(xué)內(nèi)容以滿足上述需要。此外，發(fā)揮國(guó)防教育的廣泛性，在教育內(nèi)容上增設(shè)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的教育，可以為社會(huì)培育具備應(yīng)急組織指揮能力的學(xué)生群體。高校學(xué)生是未來(lái)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的主力軍，他們?cè)谛Ｆ陂g如果經(jīng)歷了系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅教育，畢業(yè)后就可以成為各行各業(yè)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅尤其是突發(fā)事件的骨干力量。三、貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合”思想，拓展軍事課教學(xué)中應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅內(nèi)容（一）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害近年來(lái)的歷次重大自然災(zāi)害，都給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的損害。例如汶川地震共造成69227人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失8452億元人民幣，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞力最大的地震，也是唐山大地震后傷亡最慘重的一次。因而，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在軍事訓(xùn)練過(guò)程中，可以設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)如何防震、如何應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害等技能。如設(shè)計(jì)關(guān)注地震前兆，檢查房屋結(jié)構(gòu)是否符合抗震要求，在住所附近物色好較空曠、遠(yuǎn)離高大建筑的安全區(qū)、選定疏散線路，準(zhǔn)備好脫水食物、飲用水、急救藥物、手電筒以及鍬、錘等備用工具，掌握基本的急救技能，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎、搬運(yùn)等方法。（二）應(yīng)對(duì)恐怖暴力事件近幾年的暴力恐怖襲擊，尤其是北京天安門(mén)金水橋和昆明火車(chē)站的暴力恐怖襲擊事件，再次用生命提醒我們，危險(xiǎn)就在身邊，在公共場(chǎng)所要時(shí)刻注意安全防范，防止意外事件的發(fā)生，盡管我們遇到這樣的恐怖襲擊事件的幾率不大，但要做到有備無(wú)患，要具備自我保護(hù)能力，一旦遭遇襲擊，也可將損失降到最低。目前部分高校已經(jīng)先行做了相應(yīng)的演練，成立了相應(yīng)的大學(xué)生防爆防恐組織。例如，2020年6月，成都東星航空旅游專(zhuān)修學(xué)院成立了大學(xué)生校園反恐防暴隊(duì)并舉行了反恐防暴演練。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，還可以設(shè)置或