我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策/NUMPAGES15我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策一、引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這有悖于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。作為世界上著名的農(nóng)業(yè)國(guó)，我國(guó)農(nóng)村地域占國(guó)土面積的比例是較高的，農(nóng)村地域遼闊廣大，搞好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)于幅員遼闊廣大的農(nóng)村乃至受其牽連或影響的城市的生態(tài)環(huán)境的改善和占總?cè)丝?0％以上的廣大農(nóng)民的身體健康都具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，它在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、提高我們的生活水平的同時(shí)，也在制造著麻煩。往昔的青山綠水不要說(shuō)在城市，就是在最接近自然生態(tài)的農(nóng)村也是不長(zhǎng)見(jiàn)到。近些年來(lái)，一系列危害社會(huì)公共衛(wèi)生安全的問(wèn)題接連發(fā)生，城鄉(xiāng)居民健康程度下降，其主要原因就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。許多地方只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迫在眉捷。

二、農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀分析

1．

耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退

耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)，保護(hù)耕地也是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家在耕地保護(hù)管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、占用耕地的補(bǔ)償制度和廢棄地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風(fēng)，取得了一定成效。但從總體上看，保護(hù)耕地還沒(méi)有成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，盲目開(kāi)發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時(shí)有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴(kuò)展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計(jì)[7]，我國(guó)現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45％，并且由于開(kāi)發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3％屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬(wàn)公頃。

2．

水環(huán)境污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況不斷惡化

水環(huán)境污染問(wèn)題通常主要包括工業(yè)廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等）并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其它形式的污染。這些污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識(shí)別和確定，隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜、潛伏周期長(zhǎng)，因而防治十分困難，目前，我國(guó)城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)率則是50%。造成水污染的主要原因是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問(wèn)題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染?！?0年代淘米洗菜，90代年勉強(qiáng)灌溉，10年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀。這種污染的地域特點(diǎn)實(shí)際上正好與我國(guó)農(nóng)村的情況對(duì)應(yīng)。在農(nóng)村環(huán)境污染總體上可包括：外部污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響和農(nóng)業(yè)自身的污染對(duì)農(nóng)村的影響。

A、農(nóng)村環(huán)境污染的外部污染包括：水、空氣、噪聲、垃圾等污染。近些年來(lái)，這些污染問(wèn)題突出。數(shù)據(jù)表明：全國(guó)七大水系1/3以上的河段達(dá)不到使用功能要求，近一半的河段污染嚴(yán)重，大部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化突出，近岸海域污染呈加重趨勢(shì)；相當(dāng)多的城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積的30%，空氣污染和酸雨影響不斷地向郊區(qū)或農(nóng)村擴(kuò)展；城市垃圾處理率低，而且還占用農(nóng)業(yè)用地，污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。全國(guó)生態(tài)惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制，水土流失面積已達(dá)36700萬(wàn)公頃，其中耕地的水土流失面積達(dá)45.4萬(wàn)公頃；荒漠化土地面積2.6億公頃，比實(shí)際耕地面積的兩倍還多；沙化的耕地面積也已達(dá)256萬(wàn)公頃；耕地質(zhì)量下降，發(fā)生鹽漬化的耕地超過(guò)

800

萬(wàn)公頃。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，占全國(guó)淡水天然魚(yú)捕撈產(chǎn)量

90%左右的七大水系中，超過(guò)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段總量達(dá)5000公里。

B、

農(nóng)業(yè)自身的污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。在諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，農(nóng)業(yè)自身造成的污染也不容忽視。農(nóng)村生豬屠宰的廢物廢水直接排人下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變黑、變味，致使蚊蠅滋生，危害人們健康，水中BDD、COD嚴(yán)重超標(biāo)，水體營(yíng)養(yǎng)化，危害水生生物等。長(zhǎng)期使用化肥使土坡板結(jié)，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，土壤有機(jī)質(zhì)降低，地力下降，化肥中沒(méi)有被作物吸收的營(yíng)養(yǎng)元素大部分通過(guò)地表徑流和土鑲流失進(jìn)人水體等等。目前，（1）、我國(guó)化肥、農(nóng)藥的濫用?；誓晔褂昧慷噙_(dá)4124萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)

400

公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225公斤/公頃的安全上限。化肥的平均利用率僅

40%左右，加劇了江河湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化。全國(guó)每年農(nóng)藥使用量達(dá)30多萬(wàn)噸，除

30%～40%被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)933.3萬(wàn)公頃耕地遭受了不同程度的污染，重威脅了人們的身體健康。（2）、地膜污染正在加劇。據(jù)對(duì)有關(guān)省區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為

37.8

公斤/公頃，其中最高的達(dá)

268.5

公斤/

公頃，地膜污染的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬(wàn)元以上。(3)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也不容忽視。我國(guó)每年產(chǎn)出秸稈6.5億多噸，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便及糞水超過(guò)17億噸。

3．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

污染嚴(yán)重

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的生活水平，各地區(qū)竟相發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展給農(nóng)村帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力，各種污染物不經(jīng)任何處理直接排放或簡(jiǎn)單處理后排放，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村周?chē)耐寥?、大氣和水體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，

占耕地總面積的15%左右，

每年因污染減少的糧食超過(guò)了100億千克，

直接

經(jīng)濟(jì)

損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)快速

發(fā)展

，增加了農(nóng)民的收入，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍，提高了農(nóng)村資源的利用效益，改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化興起。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，

絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，

使污染問(wèn)題較為突出。據(jù)1997年公布的《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污雜調(diào)查公報(bào)》顯示：1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"三廢"排放量已達(dá)工業(yè)企業(yè)"三廢"排放量的1?5～

1?3。目前，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重己由20

世紀(jì)80年代的11%

增加到45%

，

一些主要污染物的排放量己接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。生活垃圾污染，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉人侵農(nóng)村，污染農(nóng)村環(huán)境。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的是生活垃圾的日益增多。工業(yè)企業(yè)污染近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染有這樣幾個(gè)特點(diǎn)一是量大面廣。在工業(yè)廢水方面1995年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為59.1億噸占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的21。廢水中化學(xué)需氧量排放量為611.3萬(wàn)噸占全國(guó)工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量的44.3氰化物排放量438.3噸占14.9揮發(fā)酚排放量11958.5噸占65.4石油類(lèi)排放量10003.9噸占13.5懸浮物排放量749.5萬(wàn)噸占47.9重金屬鉛、汞、鉻、銅排放量1321.4噸占42.4砷排放量1875.3噸占63.3。5在工業(yè)廢氣方面1995年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫排放量441.1萬(wàn)噸占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)二氧化硫排放總量的23.9煙塵排放量849.5萬(wàn)噸占全國(guó)工業(yè)排放總量的50.3工業(yè)粉塵排放量1325.3萬(wàn)噸占全國(guó)工業(yè)排放總量的67.5。在工業(yè)固體廢物方面1995年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量3.8億噸占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的37.3全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物排放量1.8億噸占全國(guó)工業(yè)固體廢物排放總量的88.7。二是增長(zhǎng)迅速。同1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查結(jié)果相比。工業(yè)廢水排放量增加了121化學(xué)需氧量增加了246二氧化硫排放量增加了23煙塵排放量增加了56工業(yè)粉塵排放量增加了182工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加了396工業(yè)固體廢物排放量增加了552。三是原材料和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)污染占很大比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等6個(gè)行業(yè)的廢水排放量占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放總量的73.1其中造紙業(yè)占總量的44.9。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、飲料、食品加工、紡織、化工等5個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量的排放量占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的85.3。其中造紙業(yè)占總量的67.3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的水泥、磚瓦、陶瓷等非金屬礦物制品業(yè)排放二氧化硫220.3萬(wàn)噸占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的49.9排放煙塵547.0萬(wàn)噸占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的64.4排放工業(yè)粉塵1017.5萬(wàn)噸占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放6總量的76.8。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)煤炭采選業(yè)和礦業(yè)的固體廢物產(chǎn)生量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的75.0。其中煤炭采選業(yè)38.4有色金屬礦、非金屬礦和黑色金屬礦采選業(yè)36.5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)煤炭采選業(yè)和礦業(yè)的工業(yè)固體廢物排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物排放總量的83.5。四是中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技術(shù)水平低污染水平高。中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于起點(diǎn)低起步晚技術(shù)水平和管理水平均不如東部地區(qū)因此污染水平也比東部地區(qū)明顯要高。據(jù)調(diào)查中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)值僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的22.4但污染企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量卻占到60.3。

當(dāng)前，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步提高，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。

4．

植被破壞，土地退化嚴(yán)重

資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為

13.92%，遠(yuǎn)低于世界平均水平

27%，居世界第104

位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量

7.8

平方米，分別為世界平均水平的11.7%和12.6%，屬于世界上森林資源貧乏的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國(guó)草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6%，中產(chǎn)草地占20.9%，難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57%。由于濫墾草原和過(guò)度放牧，我國(guó)出現(xiàn)了大面積的草場(chǎng)退化，草原生態(tài)日趨惡化。

中國(guó)是世界上的荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國(guó)成立初期的0.67億公頃擴(kuò)大到1.3億公頃，占國(guó)土總面積的13.6%。在近50年內(nèi)，新發(fā)生沙漠化的土地有近0.7億公頃，其中因沙化退化的草地達(dá)0.51億公頃，耕地256萬(wàn)公頃。目前，大約還有約650萬(wàn)公頃耕地和1/3的天然草場(chǎng)受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴(kuò)大的速度還在進(jìn)一步加快。受荒化危害的人口近4億，農(nóng)田1500萬(wàn)公頃，草地1億公頃。生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)造成各類(lèi)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害加劇，受災(zāi)面積擴(kuò)大到年均4000萬(wàn)公頃。因?yàn)?zāi)害年均損失糧食2000多萬(wàn)噸，棉花22萬(wàn)噸。90年代中期以來(lái)，北方地區(qū)"沙塵暴"頻繁發(fā)生，危害程度越來(lái)越嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。然而，由于強(qiáng)調(diào)不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往被忽視，由此造成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的盲點(diǎn)，這就造成農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題更加突出、更加嚴(yán)重。三、現(xiàn)存問(wèn)題:農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的困難因農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題成因多、涉及面廣，治理起來(lái)難度比較大，雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)經(jīng)過(guò)多年努力，部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題更復(fù)雜化和多樣化，目前還存在著許多問(wèn)題：1,現(xiàn)有的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)，這使得對(duì)面源污染的管理難度很大，目前只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源。同時(shí)我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，且農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。2,農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制。3農(nóng)技推廣系統(tǒng)為了獲取收入，多從事賣(mài)化肥和農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。3,治污資金缺乏導(dǎo)致治污不力。由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立，因而治理效果不佳。4,現(xiàn)有的治理模式不適應(yīng)農(nóng)村污染防治工作。農(nóng)村污染問(wèn)題套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段，即末端治理，都存在著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙：面源污染難以收集污染物，其它污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。5、基層對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，存在先發(fā)展后治污的錯(cuò)誤觀念。加之地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。6、環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門(mén)各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門(mén)之間聯(lián)系和交流還不夠，存在多頭管理的現(xiàn)象。7、農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性，也認(rèn)識(shí)不到資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門(mén)前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問(wèn)村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為隨處可見(jiàn)，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。四、根本原因：1,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，居民在空間分布上迅速集中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了一定程度的破壞：農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力而成害。2,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這一方面加速了工業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民脫貧致富，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了貢獻(xiàn)。但另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的沖擊日甚一日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已是我國(guó)環(huán)境總體質(zhì)量日益惡化的一個(gè)重要根源。五、對(duì)策與建議（一）大力開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開(kāi)展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場(chǎng)所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開(kāi)展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)