人民銀行縣支行建設(shè)

人民銀行縣支行建設(shè)羅賢智5/20/20231人民銀行縣支行的歷史沿革對當(dāng)前人民銀行縣支行建設(shè)的認(rèn)識縣支行職能定位與職責(zé)履行5/20/20232

一、人民銀行縣支行的歷史沿革

（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。（二）撤消階段。時間：１９８４年至１９８５年。對人民銀行縣支行的職能認(rèn)識不清。（三）恢復(fù)完善階段。時間：１９８５年至２００２年?！度嗣胥y行法》的頒布全面履行三大職能。（四）調(diào)整階段。時間２００３年至今。監(jiān)管職能分離，履行金融服務(wù)職能與金融穩(wěn)定職能。5/20/20233（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1948--1952年國家銀行體系的建立.

5/20/20234（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1952–1953建立了全國垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)體系

5/20/20235(一)發(fā)展階段1953--1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期的國家銀行

5/20/20236（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。主要特征：人民銀行是管理金融的國家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行，人民銀行是全國的信貸中心、結(jié)算中心、發(fā)行中心。5/20/202371979年1月，鄧小平提出：銀行應(yīng)該抓經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在只是算賬、當(dāng)會計(jì)，沒有真正起到銀行的作用。銀行要成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿，要把銀行真正辦成銀行。5/20/20238（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1979—1984年由國家銀行逐步過渡到中央銀行1979年1月，恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行1979年3月，改革中國銀行體制，設(shè)立國家外匯管理局1979年4月，建立中國人民保險公司5/20/20239（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。主要特征：一是金融機(jī)構(gòu)一元化向多元化轉(zhuǎn)變二是信貸與貨幣發(fā)行分離三是實(shí)行存款立行新機(jī)制5/20/2023105/20/202311（二）撤消階段。時間：１９８４年至１９８５年。對人民銀行縣支行的職能認(rèn)識不清。１９８４年設(shè)中國工商銀行，人民銀行過去承擔(dān)的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)由中國工商銀行專業(yè)經(jīng)營；人民銀行分支行的業(yè)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；

存在問題：一是國庫成為商業(yè)銀行資來源二是發(fā)行庫成為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)庫三是金融監(jiān)管任務(wù)繁重

5/20/202312（三）恢復(fù)完善階段。時間：１９８５年至２００２年。《人民銀行法》的頒布全面履行三大職能。1985年到2002年，恢復(fù)并逐步完善功能的階段。

1985年恢復(fù)縣支行全國是2280多個縣，恢復(fù)縣支行1800余個，400余個縣沒有恢復(fù)?；謴?fù)之后的縣支行以嶄新的面貌履行職責(zé)，特別是按照后來頒布的《中國人民銀行法》要求，認(rèn)真履行三大職能。5/20/202313

主要特征：

一是中央銀行體制走向法制化軌道。1995年3月，八屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》第二條規(guī)定：中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。5/20/202314主要特征：二是中央銀行獨(dú)立性逐步增強(qiáng)。停止向財(cái)政透支不再向非金融部門以及其他單位和個人提供貸款。1997年7月，人民銀行貨幣政策委員會成立。5/20/202315主要火特征闊：三是龜金融響宏觀北調(diào)控埋逐慚達(dá)從直座接調(diào)弦控轉(zhuǎn)往向間伶接調(diào)糖控。19陽98年1月，釀人民柄銀行價取消顏對商襲業(yè)銀接行的重貸款織限額尾控制荒。運(yùn)用督存款支準(zhǔn)備薄金率旁、再胡貸款炭、利團(tuán)率、肉公開禿市場倆操作拿等貨鍵幣政葉策工濃具，沃調(diào)控與貨幣技供應(yīng)絮量，融保持書幣值緊穩(wěn)定找。5/倒17腔/2悅02診316主要憑特征誘：四是托中央延銀行著管理艱體制忠改革換不斷捐推進(jìn)露。撤銷31家省柴級分內(nèi)行，獸跨省這區(qū)設(shè)鹿立9家分垂行：搜天津晃分行殺，沈盛陽分易行，猛上海宜分行孫，南門京分個行，痰濟(jì)南輸分行藝，武嚼漢分物行，晨廣州辟分行敵，成誤都分勉行，繭西安粗分行遵。5/狼17雖/2梯02徑317主要窗特征兄：五是滋金融什監(jiān)管獄職能井逐慚親從人央民銀襪行職脅能中宿分離摔出去績。19拼92年12月，鞠中國零證券區(qū)監(jiān)督徐管理河委員命會成推立19漆98年11月，斃中國遷保險串監(jiān)督淺管理喊委員憤會成拍立5/盯17蔽/2根02勁318主要窮特征摩：一是謎中央饞銀行縮慧體制傲走向茫法制夢化軌殺道。二是逃中央雀銀行張獨(dú)立修性逐恭步增洽強(qiáng)。三是扒金融飲宏觀鍛調(diào)控來逐慚旦從直潮接調(diào)證控轉(zhuǎn)揚(yáng)向間傻接調(diào)亮控。四是寄中央像銀行天管理斯體制江改革挎不斷姓推進(jìn)貨。五是乒金融公監(jiān)管夜職能賄逐慚蠻從人瓜民銀全行職沉能中搞分離達(dá)出去愛。5/腎17宜/2塘02巨3195/積17封/2舍02丹320（四俊）調(diào)嶼整階撤段。溪時間茄２０塑０３密年至攔今。詳監(jiān)管范職能勻分離固，履鮮行金嬌融服摔務(wù)職剛能與盡金融柳穩(wěn)定賊職能窯。20蠅02年全壁國金扎融工厭作會侍議后面，中嫌央決直定成動立銀殃監(jiān)會騎，監(jiān)亭管職認(rèn)能從衣人民類銀行壟分設(shè)街出來澇。20辮03年開蘇始一香直到盈現(xiàn)在域的時晃間。干人民熱銀行皂縣支辣行一梨直處稻于不再停的床調(diào)整方過程扣中，泰這個恥調(diào)整折符合制中央夕明確皂的發(fā)濱展方冶向，搜也是羞必要漿的。5/遙17提/2金02傳321主要撓特征姜：1、20宇03年4月28日，現(xiàn)成立皇中國勵銀行摩業(yè)監(jiān)療督管萍理委柿員會域。5/眼17院/2工02舅322主要漲特征尤：2、20名03年12月，巾第十扇屆全消國人撲大常挨委會見第六高次會稅議通僚過修儉改《中國教人民犯銀行謀法》。新修品改《中國殺人民碧銀行身法》主要六職責(zé)瓶：一是怒制定芒和執(zhí)嶺行貨宴幣政估策二是釀維護(hù)看金融吊穩(wěn)定三是廁提供嚷金融竟服務(wù)一個午強(qiáng)化架：強(qiáng)鉤化制竹定和幟執(zhí)行爸貨幣瀉政策一個厚轉(zhuǎn)換適：直刪接監(jiān)鴿管轉(zhuǎn)巡壽換維屯護(hù)金價融穩(wěn)營定兩個寄增加瞞：反遙洗錢么和征概信管愉理5/焦17毫/2酬02頑323主要獵特征什：20篇05年8月，粥上海員總部卸成立5/辰17園/2璃02胡324縣支諷行職央能變傳遷縣支歐行職場能變員遷表.d剪oc5/寬17鐵/2液02動325二、撥對當(dāng)計(jì)前人系民銀明行縣豎支行險建設(shè)腸的認(rèn)監(jiān)識（一芹）應(yīng)唐著眼私于社擊會經(jīng)攏濟(jì)發(fā)緊展的雀大環(huán)皆境１、藏縣域嗓經(jīng)濟(jì)全發(fā)展港；縣域貼經(jīng)濟(jì)活的基低礎(chǔ)地中位：全國苗現(xiàn)有20陰70個縣剃，國豈土面琴積97邊%在縣危里和軟農(nóng)村慮，縣晴及縣您以下罷的人宏口占小全國詞人口灣的74屬%，國念內(nèi)生紡產(chǎn)總數(shù)值占汁全國旋的60嘩%，財(cái)怖政收燈入占24禽%；縣糊域經(jīng)曠濟(jì)吸解收農(nóng)出村剩泛余勞鈔動力辛的65圈%。全罷國經(jīng)錦濟(jì)總乞量的陶增長閑、經(jīng)照濟(jì)水醫(yī)平的雞提高挖，是含以縣戚為單師位的貢經(jīng)濟(jì)鍛單元粱的發(fā)挑展為肯支撐鏈。5/忠17祥/2醒02銳326二、幸對當(dāng)叉前人環(huán)民銀博行縣弱支行引建設(shè)朵的認(rèn)暗識（一緒）應(yīng)覆著眼鼻于社陳會經(jīng)維濟(jì)發(fā)弓展的少大環(huán)核境１、伶縣域訴經(jīng)濟(jì)闊發(fā)展攀；金融純的支究持作漂用：經(jīng)濟(jì)堪決定冰金融盾，金悠融服級務(wù)經(jīng)破濟(jì)，姥經(jīng)濟(jì)惑的不佛斷發(fā)鉤展，開通過臺國民勇收入迅的增驕加及擊各經(jīng)紛濟(jì)單吩位對甘金融串服務(wù)鑄需求把的增監(jiān)加，巾會刺慢激金殼融業(yè)儲的擴(kuò)捕張，巷由此洞形成饑金融恢與經(jīng)具濟(jì)相再互促米進(jìn)的園良性姻循環(huán)買。5/丘17塑/2底02片327二、天對當(dāng)停前人業(yè)民銀鵝行縣裹支行鴉建設(shè)鄙的認(rèn)內(nèi)識（一克）應(yīng)擊著眼裹于社崗會經(jīng)兼濟(jì)發(fā)旁展的構(gòu)大環(huán)軟境１、服縣域寺經(jīng)濟(jì)梯發(fā)展魂；縣支康行在婚縣域居經(jīng)濟(jì)愉發(fā)展副中的既作用墓：一是俯國家沿信貸慨政策悶窗口畜指導(dǎo)絹?zhàn)饔枚歉饨鹑谒詤f(xié)調(diào)蟲作用三是蒜金融余服務(wù)攻作用5/喘17屠/2丘02戚328二、雹對當(dāng)裹前人或民銀羊行縣釣支行逮建設(shè)腰的認(rèn)炮識（一充）應(yīng)胡著眼妻于社證會經(jīng)弟濟(jì)發(fā)稱展的維大環(huán)忘境２、頂農(nóng)村釘金融套體制河改革錘；黨的富十七挑屆三慰中全填會上《關(guān)于暗推進(jìn)賊農(nóng)村打改革薦發(fā)展憑重大米問題刪的決向定》指出鼠，要服求金品融部勺門在宜建立境現(xiàn)代薄農(nóng)村蘇金融鑰制度帶、完蓄善農(nóng)飽村金本融體棕系、晉推動貧農(nóng)村胸改革彩發(fā)展送、促蒙進(jìn)社喝會主檢義新電農(nóng)村塔建設(shè)霸方面酬要發(fā)積揮重稼要的亞作用俯。農(nóng)村梳金融聾體制刑改革香的發(fā)稿展：19鬼49農(nóng)村償信用差合作嚇社成滅立19抓79年恢銳復(fù)中救國農(nóng)敵業(yè)銀饞行19舊84年農(nóng)唱村信征用社掘納入才農(nóng)業(yè)杏銀行腰管理19護(hù)94年4月成洗立中幅國農(nóng)某業(yè)發(fā)妥展銀起行19冒96年農(nóng)擺村信硬用社巷與中溜國農(nóng)怠業(yè)銀豎行脫達(dá)鉤20嘴03年農(nóng)環(huán)村信痰用社族改革草試點(diǎn)5/示17扔/2智02覽329二、鬧對當(dāng)音前人豪民銀釋行縣慌支行救建設(shè)虜?shù)恼J(rèn)屆識（一憤）應(yīng)肢著眼緊于社輛會經(jīng)培濟(jì)發(fā)梳展的圾大環(huán)鼓境２、濃農(nóng)村梯金融稀體制稻改革青；縣支奔行的須作用景：重要?dú)q的政露策、紛規(guī)劃醬需要第中央障、國蓋務(wù)院謠以及仿總行律來制拉定，慢政策絮規(guī)劃沉的組沫織實(shí)讓施、寇推動窩落實(shí)丑需要勸中央腥銀行族基層俯機(jī)構(gòu)蒙，需佛要由示縣支煙行在禿地方超黨委橡、政陳府的嗽領(lǐng)導(dǎo)塵下去穴完成簽。5/胖17宵/2食02論330二、獻(xiàn)對當(dāng)殊前人妙民銀娘行縣閉支行駁建設(shè)英的認(rèn)壩識（一除）應(yīng)才著眼綠于社練會經(jīng)愿濟(jì)發(fā)脅展的館大環(huán)行境３、臨信貸妨政策之對“智三農(nóng)槍”的測支持槳；縣支趨行的逐作用蝕：貨幣嚼信貸籃政策灑的傳盜導(dǎo)和悲窗口礎(chǔ)指導(dǎo)街的作慕用5/秒17關(guān)/2烈02毛33120孝04年至20斬09年中猴央一派號文悲件對讓金融靈支持恨三農(nóng)腸工作乎的布刑署時間總體目標(biāo)金融布署2004促進(jìn)農(nóng)民增收改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。2005提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。要針對農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。2006推動社會主議新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新性的農(nóng)村金融體制改革，它首先鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股；其次是大力培育自然人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。2008加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。加快推進(jìn)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作。2009促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法,建立獨(dú)立考核機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下,加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。5/馳17沫/2源02煌332二、僵對當(dāng)腿前人雪民銀碼行縣濤支行患建設(shè)挨的認(rèn)著識（二歲）金秋融服惕務(wù)職扒能的撫強(qiáng)化惜。１、慚金融然機(jī)構(gòu)既覆蓋浪面增供多原因怖：縣域覺經(jīng)濟(jì)除農(nóng)業(yè)使戰(zhàn)略睜性結(jié)育構(gòu)調(diào)袍整和觀推進(jìn)沸農(nóng)村慌工業(yè)洞化和鎮(zhèn)城鎮(zhèn)欲化建化設(shè)。需求鉆：一是擦有新領(lǐng)的融據(jù)資工殿具和躬融資狐方式二是驗(yàn)需要割金融次機(jī)構(gòu)透多元院化，朵金融配業(yè)務(wù)蟲多樣顆化三是市金融促服務(wù)遇現(xiàn)代縱化5/映17邊/2唯02端333二、跟對當(dāng)漁前人持民銀嫩行縣貝支行板建設(shè)屯的認(rèn)煤識（二通）金倍融服莫務(wù)職膊能的扔強(qiáng)化浸。１、斬金融催機(jī)構(gòu)謊覆蓋祝面增掌多縣支冠行的螺作用棉：對糧金融據(jù)產(chǎn)品齒的監(jiān)粘測、樓分析狹和協(xié)繭調(diào)、歸存款載保險戰(zhàn)機(jī)制臨的建殼立需其要人減民銀脾行5/堵17姓/2公02足334二、粘對當(dāng)彈前人守民銀均行縣錯支行立建設(shè)策的認(rèn)宋識2、新漫型模鉤式的宋金融近行業(yè)時：擔(dān)保掘公司繭、小東額貸抵款公呆司、懸融資日租賃套公司冬、信皇托投質(zhì)資公棵司、污保險舅公司庭、證該券公唱司?？h支斑行的純作用惑：新型涌模式免金融搖行業(yè)堵在發(fā)劈燕展過蔽程中黎需要演縣級粥人民崖銀行各在利盈率政嬌策、語貨幣街信貸驕政策艙、國著家宏運(yùn)觀調(diào)惠控政肅策的路指導(dǎo)5/奴17鍛/2敬02肆335二、否對當(dāng)僚前人英民銀率行縣包支行嘗建設(shè)棕的認(rèn)繞識（三潔）順艇應(yīng)國圣家行吊政管臣理體睬制改竄革與畝財(cái)稅霉體制穩(wěn)改革扁。１、劑省直甜管縣啟試點(diǎn)20甲09年中綱央一幸號文介件也生提出統(tǒng)，要搜“推拋進(jìn)省鹿直管服縣財(cái)刑政體丘制改畏革，嗎將糧辭食、票油料森、棉板花和毅生豬課生產(chǎn)停大縣領(lǐng)全部隸納入顯改革節(jié)范圍層，逐佛步推帝進(jìn)擴(kuò)糞權(quán)強(qiáng)損縣改震革試金點(diǎn)，垮鼓勵遠(yuǎn)有條紛件的法省份遵率先姜減少駱行政訊層次涼，依哭法探懶索省侮直接炮管理苦縣的黎體制至”，糊進(jìn)一命步明敬確了血政府智機(jī)構(gòu)嬸改革帝的方呼向，鼠也意攝味著器政府廚層級層的減吼少和肥效率仿的提經(jīng)高。5/跌17卵/2鄭02倡336二、儉對當(dāng)萌前人訓(xùn)民銀逮行縣壯支行鑄建設(shè)腎的認(rèn)狼識（三維）順厘應(yīng)國及家行悠政管粥理體棵制改羞革與墊財(cái)稅帶體制畢改革瘡。１、飯省直凳管縣乎試點(diǎn)縣支罩行存鐘在的臺必要何：從行抖政體玩制改園革的述趨勢遵來看綠，縣船與市撕的關(guān)聽系越胞來越附分離蹤蝶，縣回將要誼越來仰越獨(dú)盈立。腎在政飲府主脹導(dǎo)經(jīng)半濟(jì)以怖及中葛央銀自行是繞國家券宏觀誰調(diào)控盯的重哥要組竭成部較門沒鐘有發(fā)鴨生改思變時農(nóng)，中章央銀賽行的境體制最應(yīng)該摧適應(yīng)得國家飾行政紐奉體制羽的設(shè)喬置需沸要，格否則飲將無耐法有鍵效履蓋行職錯責(zé)。宜如果送背離拌這個巖實(shí)際挺，職回責(zé)的推履行旗可能遲就會差不全死面、凡不到涂位。5/片17處/2服02女337二、件對當(dāng)砌前人滑民銀坐行縣斥支行沸建設(shè)羨的認(rèn)侵識（三販）順膜應(yīng)國簡家行旺政管帽理體怪制改婚革與甜財(cái)稅答體制所改革寫。2、財(cái)翠稅庫帆銀橫配向聯(lián)阿網(wǎng)與紫國庫墳集中曉支付一級奮財(cái)政甚一級白國庫柄，縣織支行攝承擔(dān)醋著經(jīng)妄理國智庫的歇重要疏任務(wù)疑。在蜓縣域慨經(jīng)濟(jì)鴉發(fā)展傭中，巨地方刊黨委根政府次對財(cái)扒稅入扔庫工緞作相升當(dāng)重仙視，擁同時抱積極敵推動僅財(cái)稅在改革廳的各語項(xiàng)工職作。蝦目前圍開展鼓的財(cái)虛稅庫綢銀橫企向聯(lián)姥網(wǎng)與儉國庫春集中桂支付旱改革植工作否，其你目的嶺就是滅解決永稅收性入庫疲的及非時高占效的唉問題畝，解緊決資文金風(fēng)知險問尼題，爛人民賣銀行邪縣支驗(yàn)行承嫂擔(dān)著陳經(jīng)理里國庫抱的重?cái)酪艹永砺殙矩?zé)，希而這痰些問止題的理的解腦決離罰開人特民銀秀行縣魂支行允的不稻行的恒。5/桿17寶/2屋02茫3385/渣17芹/2號02甲339總之央，人用民銀仗行縣悔支行平作為溝縣域鉤金融逗體系抗的核隆心部混門和啞地方襖政府餐的參申謀助燈手，佛在對襖于提梢高金制融政鞋策的回有效士性、遞促進(jìn)筋縣域座經(jīng)濟(jì)礙統(tǒng)籌周發(fā)展井、消投除二末元結(jié)廈構(gòu)方彈面，概在推污進(jìn)農(nóng)厘村金刃融體哈制改歇革、澇建立