干部檔案專項審核工作重點難點問題

干部人事檔案專項審核工作重點難點問題政策講解目前一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點目錄1干部人事檔案專項審核工作總體要求關(guān)于“三齡二歷一身份”的政策解析及操作指南檔案審核2目前二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點對干部人事檔案進行全面審核，重點審核出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部的身份、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等信息是否真實準(zhǔn)確。1.干部人事檔案審核的主要內(nèi)容目前三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點完整性標(biāo)準(zhǔn)真實性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)2.審核工作的評價標(biāo)準(zhǔn)目前四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.審核工作的基本流程制定方案組織培訓(xùn)審核登記問題處理材料歸檔匯總分析調(diào)查核實組織認定總結(jié)報告審核九流程目前五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點補充材料根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，有四種處理辦法4.審核發(fā)現(xiàn)材料不齊全、不規(guī)范的，如何處理

（1）補充收集，為了保持檔案材料的歷史原貌和確保檔案信息真實，對能夠查找到原件并收集歸檔的檔案材料，應(yīng)盡可能收集補充原件。

（2）原件復(fù)制，對確實無法找到原件的，可以從文書檔案卷或到其他存有材料原件的地方進行復(fù)制。目前六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

（3）重新制作，對必須重新制作的檔案材料，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序重新制作填寫。

（4）完善手續(xù)，對手續(xù)不完備的檔案材料，要在確保信息真實的前提下，補充完善相應(yīng)手續(xù)。所有復(fù)制和補充制作的檔案材料都要注明復(fù)制、補制的表示和時間，注明經(jīng)辦人，并加蓋組織人事部門公章。補充材料4.審核發(fā)現(xiàn)材料不齊全、不規(guī)范的，如何處理根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，有四種處理辦法目前七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點5.常見的重要材料缺少的如何補充處理1988年版、1999年版《干部履歷表》是檔案中的重要基礎(chǔ)材料，能夠全面反映干部的履歷情況，通過兩個版本比較，可以看出干部的成長軌跡。1980年第二次全國干部檔案工作會議后，干部檔案工作逐漸規(guī)范，這兩個版本的《干部履歷表》都統(tǒng)一布置填寫過，都應(yīng)該存入本人檔案。（1）履歷材料目前八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（1）履歷材料目前九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點對缺少此類材料的要按以下方法處理：①當(dāng)時在填寫范圍之內(nèi)的，要盡量查找、收集；②1988版《干部履歷表》確實找不到的，不再補充填寫；③1999版《干部履歷表》確實找不到的，應(yīng)該補充填寫。（1）履歷材料目前十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點履歷表中填寫信息要真實準(zhǔn)確，應(yīng)有照片、本人簽名、填寫時間和組織印章（組織印章無法加蓋的，可采取重新填寫履歷表的方式辦理）。（1）履歷材料目前十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點檔案中應(yīng)有1994年以來的《年度考核表》或相應(yīng)的證明材料。（2）考核材料目前十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，“一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”。（3）學(xué)歷學(xué)位材料目前十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點材料收集不全多數(shù)缺少個別材料缺少學(xué)歷學(xué)位材料目前十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

對此類問題處理的方法：所在單位和干部本人要盡量查找、收集齊全。特別是對各類畢業(yè)生登記表、學(xué)位申請材料等，一定要盡量查找，實在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件，并注明出處。所有材料都查找不到的，方可用學(xué)歷學(xué)位證書的復(fù)印件或?qū)W校出具的情況說明材料代替，并經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部所在單位組織人事部門認定蓋章。如干部原所在學(xué)校因合并、更名、撤銷等情況不存在的，需相關(guān)教育主管部門出具的學(xué)歷證明材料代替。（3）學(xué)歷學(xué)位材料目前十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（4）黨團材料目前十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（3）對于缺少《入黨志愿書》的，要認真查找；確實找不到的，要按照重新填寫《入黨志愿書》的有關(guān)規(guī)定辦理，即由其原單位黨組織出具證明（需由縣級或縣級以上黨委組織部門審核），證實其黨員身份，現(xiàn)所在單位黨組織要在其重新填寫的《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，連同原單位黨組織的有關(guān)證明材料，一并存入本人檔案。（4）黨團材料目前十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點原單位已不存在，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫的《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。（4）黨團材料目前十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點缺少1985年、1990年填寫的《黨員登記表》的，要認真查找收集。確實找不到的，由所在單位黨組織寫出情況說明。其中1985年《黨員登記表》供正式黨員填寫。預(yù)備期未滿的，不填寫此表；預(yù)備期已滿并批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的，應(yīng)填寫此表。1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》，因而有些干部檔案中沒有1990年填寫的《黨員登記表》，但應(yīng)予以說明。（4）黨團材料目前十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（5）獎勵材料以下材料均可歸檔獎勵審批表獎狀、證書原件或復(fù)印件表彰文件或復(fù)印件目前二十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點獎勵材料（5）獎勵材料目前二十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（5）獎勵材料獎勵材料目前二十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（5）獎勵材料實際工作中，因各種原因，如在申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵等情況，按規(guī)定會被撤銷獎勵。撤銷獎勵的材料，也要收集歸入本人檔案。目前二十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（6）受處分材料干部受過處分的，應(yīng)有處分決定（包括免予處分的決定）材料目前二十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（6）受處分材料受開除以外的行政處分的，解除處分后，還須有解除行政處分的決定材料目前二十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（7）工資材料應(yīng)有1993年以來的《工資變動表》或相應(yīng)的工資審批材料（或在《工資變動登記表》中有相應(yīng)記載）。隨著工資分配制度的改革和分配形式的多樣化，不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同部門的工資形式和工作內(nèi)容差異很大，但必須將相應(yīng)的工資審批材料歸入檔案，工資材料或者工資變動登記表必須準(zhǔn)確。目前二十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（8）參加工作時間證明材料應(yīng)有插隊知青工齡審批表，轉(zhuǎn)正定級表，招工審批表，選調(diào)生登記表，選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表，應(yīng)征入伍登記表，轉(zhuǎn)干錄干審批表，公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記表，畢業(yè)生就業(yè)報到證（派遣證）等證明參加工作時間的關(guān)鍵材料。目前二十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（9）干部身份證明材料應(yīng)有轉(zhuǎn)正定級表，選調(diào)生登記表，選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表，民辦教師轉(zhuǎn)公辦審批表，聘用制干部審批表，轉(zhuǎn)干錄干審批表，以工代干審批表，公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記表，軍人轉(zhuǎn)業(yè)審批表，畢業(yè)生就業(yè)報到證（派遣證）等證明干部（公務(wù)員）身份的關(guān)鍵材料。目前二十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（10）任免材料

1997年以來的任何一次副處（科）級以上職務(wù)變動（不只是提拔，也包括平級調(diào)動），檔案中都必須有相應(yīng)的《干部任免審批表》目前二十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（10）任免材料企業(yè)或?qū)嵭衅溉沃朴萌酥贫鹊膯挝辉谌藛T職務(wù)的任免工作中沒有形成制式的《干部任免審批表》，可以用相應(yīng)的任免文件或通知替代。目前三十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（10）任免材料由黨委（黨組）決定任免的職務(wù)在“審批機關(guān)意見”欄內(nèi)填寫任免文號和時間并加蓋組織印章。由行政任免的在“行政機關(guān)任免意見”欄內(nèi)填寫任免文號和時間并加蓋組織印章；按照法律和有關(guān)章程由有關(guān)會議選舉、任免的，在“行政機關(guān)任免意見”欄內(nèi)填寫會議當(dāng)選或通過的屆次和時間。目前三十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

有些干部的掛職任職和自然免職沒有形成制式的《干部任免審批表》，還有些企業(yè)、實行聘任制用人制度的單位在人員職務(wù)的任免工作中也沒有形成制式的《干部任免審批表》，可以用相應(yīng)的任免文件或通知替代。（10）任免材料目前三十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（11）考察材料干部考察材料對干部工作的重要作用體現(xiàn)在多個方面，它對考察對象具有權(quán)威性的評價作用，是正確選拔和使用干部的重要依據(jù)。如果1998年以前任免材料中有干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況和考察情況等內(nèi)容的描述，檔案中不再有相應(yīng)的任職考察材料，不視為缺少考察材料?？疾觳牧洗_實找不到、無法補充的，需要作說明，存入文書檔案留底。目前三十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（12）破格或越級提拔材料存在破格或越級提拔情形的（1995年2月9日以后），補充破格提拔履行程序相關(guān)材料，如當(dāng)時所在單位黨委（黨組）會議紀(jì)要等。目前三十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（13）干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告目前三十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點會議決定調(diào)查核實本人簽字6.審核發(fā)現(xiàn)基本信息記載不準(zhǔn)確的，如何處理目前三十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點未經(jīng)組織批準(zhǔn)，干部本人提供的或以個人名義出具的相關(guān)材料不能作為組織認定依據(jù)。調(diào)查核實6.審核發(fā)現(xiàn)基本信息記載不準(zhǔn)確的，如何處理目前三十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點調(diào)查核實會議決定審核十流程本人簽字6.審核發(fā)現(xiàn)基本信息記載不準(zhǔn)確的，如何處理目前三十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點本人簽字審核十流程調(diào)查核實會議確定6.審核發(fā)現(xiàn)基本信息記載不準(zhǔn)確的，如何處理目前三十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點干部人事檔案問題主要有以下3個方面：（1）弄虛作假。一是涂改造假；二是虛構(gòu)經(jīng)歷；三是偽造材料；（2）矛盾存疑。一是記載矛盾；二是關(guān)鍵材料缺失；（3）認定失當(dāng)。一是違規(guī)進行認定；二是不按規(guī)定隨意認定；三是隨意更改認定結(jié)果。7.干部人事檔案存在的主要問題及處理目前四十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點干部人事檔案問題的處理對干部人事檔案方面存在的用人不正之風(fēng)問題，要區(qū)分不同情況妥善處理。對情節(jié)較輕的，責(zé)令干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，進行批評教育。對檔案造假的，不僅要對虛假檔案材料進行清理，撤銷弄虛作假取得的身份、資格和利益，還要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人。7.干部人事檔案存在的主要問題及處理目前四十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點目錄12檔案審核干部人事檔案審核工作概況關(guān)于“三齡二歷一身份”的政策解析及操作指南目前四十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2006年10月后，判斷干部出生時間，以中共中央組織部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）為政策依據(jù)。政策解析1.判斷干部出生時間的政策依據(jù)目前四十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2006年10月以前，判斷干部出生時間，以中共中央組織部、人事部、公安部《關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時認定出生日期問題的通知》（組通字〔1990〕24號）為依據(jù)。政策解析1.判斷干部出生時間的政策依據(jù)目前四十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.執(zhí)行干部執(zhí)行干部出生時間管理政策需要把握的總體要求和原則標(biāo)準(zhǔn)在出生時間問題上，要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部2006年下發(fā)的組通字41號文件，在審核時要對干部的出生時間進行認真核對、確保無誤，凡已經(jīng)組織認定而干部本人又要求更改出生時間的，均不再辦理?？傮w要求就是“原則上不改、造假的糾正”政策解析目前四十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.執(zhí)行干部執(zhí)行干部出生時間管理政策需要把握的總體要求和原則標(biāo)準(zhǔn)三個方面原則：一是對干部本人要求確定或更改出生時間的，一律不再辦理；二是在改變干部管理權(quán)限時，要對新列入管理干部的檔案，特別是檔案中的出生時間認真審核；三是如果組織上發(fā)現(xiàn)干部年齡涉嫌造假的，要按照干部管理權(quán)限，在深入調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，重新按照文件要求作出準(zhǔn)確認定，糾正錯誤，對存在的問題一查到底，不僅查處當(dāng)事人，而且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。政策解析目前四十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.執(zhí)行干部執(zhí)行干部出生時間管理政策需要把握的總體要求和原則標(biāo)準(zhǔn)要做到“四個堅持”：一是堅持公平公正。二是堅持“最先最早”的標(biāo)準(zhǔn)。文件規(guī)定：“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)?！比菆猿秩嫒∽C。四是堅持嚴(yán)格組織審批程序。政策解析目前四十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點政策解析3.干部檔案中，出生時間記載不一致主要有哪幾種情形主要有五種情形：一是陰陽歷差異。

二是虛實歲差異。

三是填寫筆誤。

四是虛填年齡。

五是涂改造假。政策解析目前四十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.干部人事檔案最早材料記載的出生日期與其他材料不一致，且其他材料記載的出生日期一致，能否按照其他材料記載一致的時間進行認定？要按照最先最早原則認定，不能按照其他材料記載一致的時間進行認定。最早材料須沒有涂改、虛填年齡等造假情況。政策解析目前四十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點5.檔案中最早形成材料記載的出生時間被涂改的情形如何認定組織人事部門派專人到戶籍部門調(diào)查核實，能查找到形成時間更早的原始戶籍檔案材料的，在不重復(fù)得利的前提下，按照戶籍檔案材料記載認定。政策解析目前五十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點5.檔案中最早形成材料記載的出生時間被涂改的情形如何認定無法查找到形成時間更早的原始戶籍檔案材料的，可將干部檔案中早期入學(xué)、入團、參加工作的材料以及干部出生證明、近親屬檔案等作為輔助材料，并視情況將涂改的檔案材料送公安機關(guān)物證鑒定部門進行鑒定。黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)集體研究，綜合研判作出認定。政策解析目前五十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點6.組織按照組通字〔2006〕41號文件認定，本人不接受的，如何處理按照（組通字〔2006〕41號）文件規(guī)定的“最先最早”原則認定。若干部本人拒絕接受按照上述件認定的出生時間，組織人事部門要做好解釋說明工作，仍按照“最先最早”原則對出生時間予以認定，干部本人應(yīng)服從相關(guān)規(guī)定。政策解析目前五十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點如果檔案中只有一份最早材料記載的出生時間與其他材料不同，其他材料記載的出生時間一致，并且最早材料記載不一致不是因為入團、入黨、入伍、招工、轉(zhuǎn)干等原因而故意改大年齡，要按照組通字〔2006〕41號文件規(guī)定的“最先最早”原則認定，如干部本人難以接受，也不可按照其他材料記載一致的時間進行認定，仍要按照“最先最早”原則對出生時間予以認定，干部本人應(yīng)服從相關(guān)規(guī)定。6.組織按照組通字〔2006〕41號文件認定，本人不接受的，如何處理目前五十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點7.干部早期填大年齡，后又要改回真實年齡的，如何處理要嚴(yán)格執(zhí)行按照中共中央組織部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）文件規(guī)定：“今后凡干部本人要求確定或更改出生日期的，均不再辦理”的規(guī)定，考慮到社會公平公正和嚴(yán)肅檔案紀(jì)律權(quán)威，不能重新改回真實年齡。對在出生時間上隨意篡改、弄虛作假的干部，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。政策解析目前五十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點8.關(guān)于干部早期填大年齡，后已改回真實年齡的情況如何處理政策解析對干部因上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工時不夠法定年齡，而將早期形成的干部人事檔案材料填大年齡，后本人提供早期戶籍檔案材料，證明組織人事部門掌握的日期與其真實年齡不符，已經(jīng)重新改回真實年齡的，要按照公平公正原則，為避免重復(fù)得利，須認定為干部上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡。對在出生時間上隨意篡改、弄虛作假的干部，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。目前五十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊期間由組織上批注出生時間的，如符合組通字〔2006〕41號文件規(guī)定，且依據(jù)充分的，可作為認定依據(jù)；否則，應(yīng)按該文件規(guī)定重新予以認定。政策解析9.如何認定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時間目前五十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點10.對干部因入伍、招工超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的情形如何認定政策解析組織人事部門要派專人到公安、教育等部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照公平公正原則進行綜合研判，凡確認改小年齡的一律恢復(fù)其實際年齡，防止繼續(xù)得利。目前五十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點11.對干部人事檔案中記載出生時間的早期材料沒有形成時間的情形如何認定政策解析可按照干部人事檔案相關(guān)材料形成的邏輯順序（如初中畢業(yè)生登記表早于高中畢業(yè)生登記表）進行推定，若可以推斷出這份材料時最早材料，則可以作為出生時間的認定依據(jù)。若無法推斷出是最早材料，由組織人事部門派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)集體研究，綜合研判作出認定。目前五十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點12.對干部人事檔案中最早材料記載的出生時間只有年份沒有月份的情形任何認定政策解析可查看干部人事檔案中其他材料，如果其他材料中記載的干部出生年份與最早材料記載均一致，且其他材料記載月份一致，可按其他材料中記載的干部出生月份來認定。如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載不一致，或其他材料記載月份不一致，組織人事部門應(yīng)派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)集體研究，綜合研判認定其出生月份。目前五十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點13.對干部人事檔案中出生時間按陰歷填寫的情形政策解析如果干部人事檔案中最早材料記載的干部出生時間注明了農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣的，可以按換算后的公歷（陽歷）時間認定。若最早材料中沒有注明農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣的，組織已作過專門認定、經(jīng)核對屬于農(nóng)歷公歷換算情形的，以組織認定結(jié)果為準(zhǔn)；否則，不得按農(nóng)歷公歷進行換算和認定。目前六十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.記載干部出生時間的最早形成材料一般都有哪些最早材料最早材料主要包括：第2類：自傳第4類：中學(xué)畢業(yè)登記表第5類：早期政審材料第6類：入團志愿書、入團申請書第9類：應(yīng)征入伍登記表、招工登記表第10類：體檢表操作指南目前六十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.干部的出生時間前后記載不一致，如何認定凡干部身份證同干部本人檔案記載的出生日期不一致的，組織人事部門在辦理退（離）休手續(xù)時，應(yīng)會同干部常住戶口所在地戶口登記機關(guān)進行查證核實，按干部管理權(quán)限和戶口管理權(quán)限批準(zhǔn)后查實的出生日期作為計算年齡和戶口登記的依據(jù)。查證材料歸入本人檔案，同時抄送干部常住戶口所在地戶口登記機關(guān)。對無法查實的應(yīng)以干部檔案或戶口檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。干部本人不得隨意更改出生日期。今后凡要求更改出生日期的，須經(jīng)干部管理部門會同其常住戶口所在地戶口登記機關(guān)審查，按照干部管理權(quán)限和戶口管理權(quán)限批準(zhǔn)。操作指南目前六十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.干部的出生時間前后記載不一致，如何認定一、各級組織人事部門要認真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用、任免等事項時，要對干部的出生日期進行認真核對，確保無誤。二、各地公安機關(guān)戶政管理部門要認真履行職責(zé)，嚴(yán)格戶籍與居民身份證的登記、核對和管理工作。對利用職務(wù)之便擅自為干部變更出生日期或出具虛假證明的，要嚴(yán)肅處理。三、干部的出生日期是客觀存在的自然情況，干部個人不得隨意更改。今后凡干部本人要求確定或更改出生日期的，均不再辦理。操作指南目前六十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點（1）確定干部出生時間不以《干部任免審批表》記載和組織先前的認定結(jié)論為依據(jù)。有的組織上長期掌握的出生時間不符合文件規(guī)定。（2）確定干部出生時間不以身份證為依據(jù)，而是以戶籍檔案或本人檔案的最早記載為依據(jù)。操作指南目前六十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷出生時間是否涉嫌造假出生時間涉嫌造假兩種情況涉嫌涂改最早形成材料的出生日期涉嫌涂改造假涉嫌偽造虛假的記載出生日期的最早形成材料涉嫌材料造假操作指南目前六十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷出生時間是否涉嫌造假（1）根據(jù)記載推算上學(xué)、參加工作、參軍入伍、入團入黨年齡等是否合理進行判斷。（2）根據(jù)記載家庭成員年齡推算其年齡是否合理，即對在檔案材料記載的相關(guān)信息進行互相比對印證。操作指南目前六十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷出生時間是否涉嫌造假對真實性存疑的，可視情況將涂改的檔案材料送公安機關(guān)物證鑒定部門進行鑒定。調(diào)取干部早期入學(xué)、入團、參加工作的材料與干部出生證明等材料以及干部近親屬檔案，進一步調(diào)查核實。操作指南目前六十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.如何判斷出生時間認定是否符合政策認定是否符合文件規(guī)定2006年10月以前認定的，是否符合組通字〔1990〕24號2006年10月以后認定的，是否符合組通字〔2006〕41號操作指南目前六十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.如何判斷出生時間認定是否符合政策認定材料是否齊全完整2006年10月以前認定的，檔案第5類中須有以下認定材料①個人申請；②調(diào)查報告；③證明材料；④組織批復(fù)。2006年10月以后認定的，檔案第5類中須有以下認定材料①調(diào)查報告；②證明材料；③組織認定意見。操作指南目前六十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點從2006年10月起，不再辦理由干部本人提出的要求確認或更改出生時間的事宜。操作指南目前七十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點以上解析中提到的“最先記載”材料是指以檔案中形成時間最早的材料記載的出生時間為準(zhǔn)，而非記載的出生時間最早的材料。目前七十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.如何認定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的參加工作時間人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部總政治部《關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加工作時間和干部身份認定事》政干函〔2013〕38號軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的參加工作時間一般從參軍入伍時間算起。總參謀部、總政治部、勞動人事部《關(guān)于確定干部入伍時間的規(guī)定》政聯(lián)字〔1985〕3號入伍時間一律從縣（市）人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起。政策解析目前七十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何認定工人的參加工作時間人員范圍時期規(guī)定內(nèi)容全民所有制企業(yè)工人《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》施行（國務(wù)院令第103號，1992年7月23日）前招收的以勞動者初次參加工作時縣級以上勞動人事部門審批時間作為認定依據(jù)進行認定?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》施行后至2008年1月1日《勞動合同法》施行之前以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認定依據(jù)進行認定。2008年1月1日《勞動合同法》施行以后以用工之日作為認定依據(jù)進行認定。政策解析目前七十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容下鄉(xiāng)知識青年《勞動人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》勞人培〔1985〕23號參加工作時間從下鄉(xiāng)插隊之日起算。3.如何認定下鄉(xiāng)知識青年的參加工作時間政策解析目前七十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容民辦教師原國家教育委員會對四川省教委關(guān)于民辦教師參加工作時間問題請示的復(fù)函〔87〕教計字160號民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后，其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起。4.如何認定民辦教師的參加工作時間政策解析目前七十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容民辦教師教育部關(guān)于民辦教師工齡計算問題的答復(fù)意見〔86〕教計字179號民辦教師經(jīng)組織批準(zhǔn)被錄?。ɑ虮Ｋ汀⑼扑]）到各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后，仍繼續(xù)從事教育工作的，其原任民辦教師的時間可與畢業(yè)后任教師的時間合并計算為連續(xù)工齡。國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計算問題的復(fù)函〔87〕教計字165號繼續(xù)從事教育工作的”，包括在各級教育行政部門的工作人員。4.如何認定民辦教師的參加工作時間政策解析目前七十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算有關(guān)問題的通知〔88〕衛(wèi)人字第22號根據(jù)國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部勞人薪〔1985〕19號文關(guān)于‘工作年限從參加革命工作和社會主義建設(shè)工作時開始計算’的規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生成為國家正式職工或進入各級醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的（包括在各級衛(wèi)生行政部門工作的人員），其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起。5.如何認定鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的參加工作時間政策解析目前七十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）勞動人事部、衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算問題的復(fù)函勞人險〔1986〕5號鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）被招收、頂替、錄用為國家正式職工或進入各級醫(yī)藥院學(xué)校學(xué)習(xí)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的，其成為國家正式職工前、最后一次經(jīng)組織批準(zhǔn)任鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作時間（含其原當(dāng)赤腳醫(yī)生的工作時間）可與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。5.如何認定鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的參加工作時間政策解析目前七十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容“亦工亦農(nóng)”工人人力資源和社會保障部人事司關(guān)于對干部人事檔案工作有關(guān)問題反饋意見的函人社人字〔2014〕36號可按照國家勞動局《關(guān)于“亦工亦農(nóng)”工的工齡計算問題的復(fù)函》（〔80〕勞險便字41號）規(guī)定辦理，從最后一次在本單位當(dāng)“亦工義農(nóng)”工的連續(xù)工作的起始時間計算參加工作時間。6.如何認定“亦工亦農(nóng)”工的參加工作時間政策解析目前七十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容正式工以招工時間為準(zhǔn)合同工或長期臨時工關(guān)于合同工或長期臨時工考入大學(xué)畢業(yè)分配后參加工作時間如何確定問題的函勞人干局〔1983〕14號其參加工作時間，應(yīng)從畢業(yè)分配工作后到單位報到之日起計算。7.工人考入普通大中專院校，畢業(yè)后重新派遣的，參加工作時間如何確定政策解析目前八十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點文件名文號規(guī)定內(nèi)容人力資源和社會保障部人事司關(guān)于對干部人事檔案工作有關(guān)問題反饋意見的函人社人字〔2014〕36號派遣報到證記載的派遣時間與《轉(zhuǎn)正定級表》記載時間不一致的，一般以《轉(zhuǎn)正定級表》上的參加工作時間為準(zhǔn)。8.派遣（報到）證記載的派遣時間與《轉(zhuǎn)正定級表》記載參加工作時間不一致，應(yīng)當(dāng)以哪個為準(zhǔn)政策解析目前八十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點文件名文號規(guī)定內(nèi)容根據(jù)人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時間界定的意見人社廳發(fā)〔2010〕59號在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的人員，依據(jù)其與有關(guān)單位簽訂的勞動合同約定的起始時間確定參加工作時間。9.在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的人員，如何確定參加工作時間政策解析目前八十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點文件名文號規(guī)定內(nèi)容根據(jù)組織部、教育部、財政部、人力社保部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》的通知組通字〔2008〕18號沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，應(yīng)視為參加工作，參加工作時間可按其到基層報到之日算起。10.沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官能否算參加工作政策解析目前八十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點11.在民營企業(yè)參加工作，簽訂勞動合同，且繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但沒有辦理人事代理手續(xù)的，其參加工作時間如何認定人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容民營企業(yè)工作人員人力資源和社會保障部人事司關(guān)于對干部人事檔案工作有關(guān)問題反饋意見的函人社人字〔2014〕36號（1）2008年1月1日之前被民營企業(yè)招用的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認定依據(jù)進行認定。（2）2008年1月1日《勞動合同法》施行之后招用的，以用工之日作為認定依據(jù)進行認定。政策解析目前八十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點12.未滿16周歲參加工作的，參加工作時間如何認定人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容未滿16周歲工作人員人力資源和社會保障部人事司關(guān)于對干部人事檔案工作有關(guān)問題反饋意見的函人社人字〔2014〕36號對于未滿16周歲參加工作的其他情況，應(yīng)本著尊重歷史、實事求是的原則，對手續(xù)齊全、程序合理的，可按實際參加工作時間予以確認。對虛辦手續(xù)、空掛其名、未到崗工作的，要予以糾正，并嚴(yán)肅查處。政策解析目前八十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點13.未滿18周歲參軍入伍的，參加工作時間如何認定人員范圍文件名文號規(guī)定內(nèi)容未滿18周歲參軍入伍人員解放軍總政治部干部部對關(guān)于征求對干部人事檔案工作有關(guān)問題處理意見的函組廳函字〔2014〕7號按照《兵役法》規(guī)定，軍人服現(xiàn)役年限計算為工齡，未滿18周歲參軍入伍的人員，工作時間應(yīng)從批準(zhǔn)其參軍入伍時間算起政策解析目前八十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.判斷干部參加工作時間的依據(jù)材料有哪些常見參加工作方式和材料如下：（1）公務(wù)員錄用的：公務(wù)員錄用審批表（2）國有企事業(yè)單位錄用大中專畢業(yè)生的：報到證（派遣證）、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表（3）企業(yè)聘用的：勞動合同書（4）招工的：如招工審批表、職工登記表（5）參軍入伍的：應(yīng)征入伍登記表（6）知青插隊的：知青上山下鄉(xiāng)證明操作指南目前八十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何判斷干部參加工作時間是否涉嫌造假操作指南目前八十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷干部參加工作時間認定是否符合要求認定是否符合文件規(guī)定認定材料是否齊全完整查看第5類材料中，有無《關(guān)于干部參加工作時間的認定表》等材料和符合有關(guān)文件規(guī)定的組織批復(fù)。凡更改參加工作時間而沒有組織批復(fù)的視為擅自更改，不予承認。干部因為有上山下鄉(xiāng)、“文革”延遲分配等經(jīng)歷，根據(jù)申請更改參加工作時間須經(jīng)組織批準(zhǔn)。認定材料一般包括：①申請材料；②調(diào)查材料；③證明材料；④批復(fù)材料。操作指南目前八十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點政策解析1.判斷入黨時間的政策依據(jù)是什么1956年9月15日至1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)），黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。1969年4月1日至1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準(zhǔn)之日，無預(yù)備期，黨齡同時開始計算。1977年8月12日至1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)），黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。目前九十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.檔案中缺少《入黨志愿書》的，如何補辦按照《組工通訊》1998年第8期《關(guān)于嚴(yán)格黨員管理和入黨手續(xù)的問答》有關(guān)規(guī)定辦理。政策解析目前九十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.上級黨委批注入黨時間與《關(guān)于黨齡的計算方法》規(guī)定不一致的，入黨時間如何認定若上級黨委批注時明確入黨時間，原則上以上級黨委批注的入黨時間為準(zhǔn)。注意：上級黨委批注的入黨時間，并非上級黨委審批欄目的落款時間。政策解析目前九十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

4.對異地入黨的（批準(zhǔn)入黨單位與個人所在工作單位不一致），如何認定其黨員身份按照中組部組織局編寫的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作問題》中規(guī)定確定。政策解析目前九十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點5.未滿18周歲入黨的，其入黨時間如何認定按照黨章和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定以及《關(guān)于處理未滿十八歲入黨的黨員黨齡問題的規(guī)定》有關(guān)精神，本著尊重歷史、實事求是的原則，對未滿18歲入黨人員的有關(guān)情況，進行具體分析和處理，其入黨時間的認定由省級黨委組織部負責(zé)。政策解析目前九十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點6.如何認定民主黨派的入黨時間（1）民革入黨時間為支部大會通過之日；（2）民進、民建、民盟、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社入黨（會、盟、社）時間為地市級以上（含地市級）組織批準(zhǔn)之日；（3）臺盟入盟時間為省級以上（含省級）組織批準(zhǔn)之日。政策解析目前九十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

1.如何判斷入黨材料是否齊全2014年5月前，主要看檔案中是否有《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書等材料。2014年5月后，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）第三十七條規(guī)定：“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案?！辈僮髦改夏壳熬攀揬總數(shù)一百四十頁\編于二十二點

1.如何判斷入黨材料是否齊全判斷入黨材料是否齊全，主要查看檔案中5類材料中是否有政治審查材料，6類材料中《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料是否齊全。目前九十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何判斷《黨員登記表》是否齊全主要查看1985年和1990年《黨員登記表》是否齊全。1985年《黨員登記表》面向全體正式黨員，1990年《黨員登記表》面向部分黨員。判斷《黨員登記表》是否齊全，須根據(jù)黨員的具體情況判定。操作指南目前九十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷黨員身份涉嫌造假查閱干部檔案查看文書檔案盡管入黨積極分子培養(yǎng)計劃、支部大會會議記錄和黨委會會議記錄等不屬歸檔范圍，但現(xiàn)實中歸入檔案的上述材料（6類），也可以作為判斷黨員身份的重要佐證材料。操作指南目前九十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.對黨員身份造假的，如何處理？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）第四十一條規(guī)定，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認；對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。操作指南目前一百頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.干部專修科是否屬于全日制教育

中組部《關(guān)于干部專修科畢業(yè)學(xué)員學(xué)歷問題的答復(fù)》（組廳函字〔2003〕32號）中指出：干部專修科學(xué)制二至三年，屬?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育。政策解析目前一百零一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.“大學(xué)普通班”是什么學(xué)歷

對于1970年—1976年進入普通高等學(xué)校的大學(xué)生，其學(xué)制當(dāng)時規(guī)定“普通班暫為2至3年”，學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)時已由學(xué)校頒發(fā)了畢業(yè)證書，國家承認其學(xué)歷為大學(xué)普通班畢業(yè)。政策解析目前一百零二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.研究生課程進修班是否作為學(xué)歷進行認定研究生課程進修班是為在職人員提高業(yè)務(wù)水平、更新知識的一種非學(xué)歷教育教學(xué)形式，高等教育單位舉辦的研究生課程進修班，必須經(jīng)其所在省級學(xué)位與研究生教育主管部門同意登記備案；研究生課程進修班學(xué)習(xí)成績合格者，只能頒發(fā)‘研究生課程進修班結(jié)業(yè)證書’，不得冠以‘碩士學(xué)位’、‘畢業(yè)’等名稱。根據(jù)上述規(guī)定，研究生課程進修班不能作為學(xué)歷進行認定。政策解析目前一百零三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.同等學(xué)力申請碩士、博士學(xué)位的，需要有哪些學(xué)位材料（1）同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位的，1995年開始必須通過全國外國語水平統(tǒng)一考試；從1999年9月1日起，在部分學(xué)科范圍內(nèi)申請碩士學(xué)位的同等學(xué)力人員，還須通過學(xué)科綜合水平全國統(tǒng)一考試。其碩士學(xué)位認定依據(jù)為學(xué)位課程認定成績表和授予碩士學(xué)位的審批材料，其中，2006年以前申請碩士學(xué)位的還須有通過國家組織的外國語水平統(tǒng)一考試和國家統(tǒng)考科目成績合格證書（通知單）的復(fù)印件。政策解析目前一百零四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.同等學(xué)力申請碩士、博士學(xué)位的，需要有哪些學(xué)位材料（2）同等學(xué)力人員申請博士學(xué)位的，目前沒有國家組織的水平認定考試。同等學(xué)力人員申請博士學(xué)位，檔案中須有學(xué)位課程進修成績表和授予博士的審批材料。政策解析目前一百零五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點5.對于中央黨校取得的學(xué)歷，應(yīng)如何認定中央黨校取得的學(xué)歷學(xué)位分為國民教育、在職研究生教育和函授教育三類。政策解析目前一百零六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點6.對于省（區(qū)、市）委黨校取得的學(xué)歷，應(yīng)如何認定?。▍^(qū)、市）委黨校取得的學(xué)歷學(xué)位分為國民教育、在職研究生教育和函授教育三類。政策解析目前一百零七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點7.如何認定軍隊院校的學(xué)歷？檔案中必須的依據(jù)證明材料有哪些

（1）地方普通中學(xué)畢業(yè)生、士兵、軍隊干部、地方大學(xué)生考入軍隊院校，完成學(xué)業(yè)考試合格的，由所在院校發(fā)給畢業(yè)證書和學(xué)位證書。檔案證明材料有軍隊院校學(xué)員學(xué)籍管理登記表、畢業(yè)學(xué)員定職定級報告表。政策解析目前一百零八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點7.如何認定軍隊院校的學(xué)歷？檔案中必須的依據(jù)證明材料有哪些

（2）士兵、軍隊干部參加軍隊院校的函授學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)考試合格的，由相應(yīng)院校發(fā)給軍隊成人學(xué)歷教育證書，達到學(xué)位授予條件的，可以授予成人教育學(xué)位證書。檔案證明材料主要是軍隊院校學(xué)員學(xué)籍管理登記表。政策解析目前一百零九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點7.如何認定軍隊院校的學(xué)歷？檔案中必須的依據(jù)證明材料有哪些

（3）地方人員參加軍隊院校的成人委托培養(yǎng)教育，這類畢業(yè)學(xué)員的學(xué)歷信息查詢應(yīng)與其畢業(yè)院校溝通，由教育部、總參謀部軍訓(xùn)部共同核實，并出具認證結(jié)果。對干部在軍隊院校取得的學(xué)歷學(xué)位有異議的，由教育部、解放軍總參謀部軍訓(xùn)部共同核實，與其畢業(yè)院校溝通，出具認證結(jié)果。政策解析目前一百一十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點8.如何認定在國（境）內(nèi)頒發(fā)的學(xué)歷證書2004年7月，《教育部關(guān)于重申中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)是學(xué)歷證書查詢唯一網(wǎng)站的公告》（教學(xué)〔2004〕25號）重申：“‘中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)’（網(wǎng)址：http://www.chsi.）是我國高等教育學(xué)歷證書查詢的唯一網(wǎng)站。‘全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心’是教育部授權(quán)開展中國高等教育學(xué)歷認證工作的專門機構(gòu)。政策解析目前一百一十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點9.如何認定在國（境）內(nèi)頒發(fā)的學(xué)位證書國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于同意“全國學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心”開展我國學(xué)位證書認證咨詢工作的通知》（學(xué)位〔2000〕1號）明確：“經(jīng)研究，同意你中心開展我國學(xué)位證書認證咨詢工作?！备刹吭趪ň常﹥?nèi)取得的學(xué)位，可通過教育部“全國學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心”進行認證（中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)：），作為認定依據(jù)。政策解析目前一百一十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點10.如何認定在國（境）外頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書國（境）外學(xué)歷學(xué)位由教育部留學(xué)服務(wù)中心認證（中國留學(xué)網(wǎng)：）。需要認證的，可向相應(yīng)認證機構(gòu)申請認證，由認證機構(gòu)出具相應(yīng)的認證報告。政策解析目前一百一十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點11.如何判斷干部參加工作后取得學(xué)歷學(xué)位屬于全日制教育，還是在職教育（1）通過參加全國統(tǒng)一的普通高校招生考試入學(xué)、達到錄取分?jǐn)?shù)線、經(jīng)省級招辦批準(zhǔn)錄取；（2）學(xué)習(xí)期間采取全天在校學(xué)習(xí)方式（全脫產(chǎn)）；（3）學(xué)習(xí)期間須與原單位脫離工作關(guān)系和工資關(guān)系，轉(zhuǎn)遞本人檔案；（4）畢業(yè)時頒發(fā)普通高等學(xué)校學(xué)歷證書和學(xué)位證書，并重新派遣。政策解析目前一百一十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點政策解析12.不符合報考資格條件，但通過偽造相關(guān)材料獲取考試資格，完成學(xué)習(xí)計劃并取得學(xué)歷學(xué)位的，其學(xué)歷學(xué)位能否承認文件名規(guī)定內(nèi)容《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號，2012年4月1日起施行）對不符合報考條件但已取得學(xué)歷學(xué)位的，如屬于違反國家招生規(guī)定入學(xué)者，對已發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以追回并報教育行政主管部門宣布證書無效。無論當(dāng)事人現(xiàn)獲學(xué)歷學(xué)位還是其前置學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)認證發(fā)現(xiàn)存在作假舞弊情況的，其學(xué)歷學(xué)位均不予承認，還應(yīng)追究其弄虛作假的責(zé)任?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、人事部、教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于加強和規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作的意見〉的通知》（廳字〔2002〕4號）《教育部關(guān)于重申保證高等教育質(zhì)量，加強學(xué)歷文憑、學(xué)位證書管理的通知》（教學(xué)〔2001〕6號）目前一百一十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點13.干部學(xué)歷學(xué)位弄虛作假的如何處理根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、人事部、教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于加強和規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作的意見〉的通知》規(guī)定：“對在學(xué)歷、學(xué)位上有弄虛作假行為的干部……不主動說明情況、經(jīng)檢查被發(fā)現(xiàn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部監(jiān)督部門查處”。自2002年5月該《通知》下發(fā)后，“仍用各種不正當(dāng)手段謀取學(xué)歷、學(xué)位，欺騙組織的，要從重處理?！闭呓馕瞿壳耙话僖皇揬總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.如何判斷學(xué)歷學(xué)位材料是否齊全（1）“文革”以前入學(xué)的，檔案中須有高校畢業(yè)生登記表；（2）“文革”期間入學(xué)的，須有高校畢業(yè)生登記表或高校選拔學(xué)生登記表；（3）恢復(fù)高考制度后入學(xué)的，應(yīng)有的學(xué)歷學(xué)位材料如下：?？疲焊咝W(xué)生登記表、學(xué)習(xí)成績表和畢業(yè)生登記表。本科：高校學(xué)生登記表、學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)士學(xué)位決定。操作指南目前一百一十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.如何判斷學(xué)歷學(xué)位材料是否齊全碩士研究生：報考攻讀碩士學(xué)位研究生登記表、碩士研究生登記表、碩士研究生學(xué)習(xí)成績表、碩士畢業(yè)研究生登記表、授予碩士學(xué)位決定、畢業(yè)證書復(fù)印件、學(xué)位證書復(fù)印件。參加碩士研究生單獨考試的專家推薦表。專業(yè)碩士學(xué)位課程進修成績表和碩士學(xué)位審批材料。同等學(xué)力碩士學(xué)位者（沒有學(xué)歷），須有學(xué)位課程進修成績表和授予碩士學(xué)位的材料，還須有國家統(tǒng)考科目成績合格證書（通知單）復(fù)印件。操作指南目前一百一十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.如何判斷學(xué)歷學(xué)位材料是否齊全博士研究生：專家推薦書（2份）、報考攻讀博士學(xué)位研究生登記表、博士研究生登記表、博士研究生學(xué)習(xí)成績表、博士畢業(yè)研究生登記表、授予博士學(xué)位決定、畢業(yè)證書復(fù)印件、學(xué)位證書復(fù)印件。操作指南目前一百一十九頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點①大學(xué)普通班:高校畢業(yè)生登記表或高校選拔學(xué)生登記表。②國（境）外學(xué)歷學(xué)位：國（境）外學(xué)校出具的學(xué)歷、學(xué)位證書，2000年以后獲得的國（境）外學(xué)歷、學(xué)位，須有教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的認證材料。操作指南目前一百二十頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點③黨校學(xué)歷大專、大學(xué)：須有學(xué)員成績表、畢業(yè)學(xué)員（登記）鑒定表或?qū)W歷證明。黨校研究生：須有在職研究生（班）研究生（考核）登記表或在職研究生班畢業(yè)學(xué)員登記表，后附3份材料：畢業(yè)論文評審答辯情況表、畢業(yè)學(xué)員政治思想情況評鑒表和學(xué)員黨性鍛煉小結(jié)。操作指南目前一百二十一頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何判斷學(xué)歷學(xué)位信息填寫是否準(zhǔn)確（1）黨校學(xué)歷學(xué)位。黨校學(xué)歷學(xué)位分為兩類：一類為國民教育學(xué)歷，是指經(jīng)國家教育主管部門批準(zhǔn)，納入國家招生計劃并參加全國統(tǒng)一考試錄取在黨校就讀的學(xué)生所取得的學(xué)歷，填入“全日制教育”欄；另一類是黨校學(xué)歷，均填入“在職教育”欄。按照有關(guān)規(guī)定，填寫黨校學(xué)歷時采取寫實的辦法，如在研究生、大學(xué)或大專學(xué)歷前加“中央黨?！痢痢被颉笆。▍^(qū)、市）委黨?！痢痢?。操作指南目前一百二十二頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何判斷學(xué)歷學(xué)位信息填寫是否準(zhǔn)確（2）成人高等教育。各類成人高等教育（電大、函大、夜大、職大、業(yè)大、管理干部學(xué)院等）或通過高等教育自學(xué)考試形式取得的學(xué)歷，在填寫學(xué)歷時應(yīng)具體寫明。（3）干部專修科。干部專修科學(xué)制二至三年，屬?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育。（4）大學(xué)普通班。1970至1976年進入普通高等學(xué)校的大學(xué)生，學(xué)制規(guī)定“普通班暫為2至3年”，在填寫學(xué)歷時，應(yīng)填寫“大學(xué)普通班”。操作指南目前一百二十三頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點博士后不屬于學(xué)歷學(xué)位，是指在高等院校、科研院所和企業(yè)等單位設(shè)立博士后科研流動站或工作站，招收獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年，在站內(nèi)從事一定時期科研工作的制度。在流動站或工作站從事研究工作的人員稱為博士后研究人員。博士后是一種工作經(jīng)歷，不屬于學(xué)歷學(xué)位教育。操作指南目前一百二十四頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點3.如何判斷學(xué)歷學(xué)位是否涉嫌造假檔案材料內(nèi)部鑒別進一步查實①看成績表和畢業(yè)生登記表、畢業(yè)生鑒定材料，確認是否畢業(yè)；②結(jié)合工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)時間跨度、學(xué)習(xí)內(nèi)容判斷學(xué)歷是否屬實；③相關(guān)材料記載前后比照上學(xué)經(jīng)歷是否一致。①查學(xué)校名錄。②查證書式樣。③發(fā)證學(xué)校查證。④教育部授權(quán)的專門機構(gòu)查詢和認證。操作指南目前一百二十五頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點4.如何判斷學(xué)歷學(xué)位認定是否符合要求認定中常見的認定錯誤有：（1）把培訓(xùn)經(jīng)歷認定為學(xué)歷；（2）把低學(xué)歷填認定為高學(xué)歷；（3）把在職學(xué)歷填認定為全日制學(xué)歷；（4）把無學(xué)位認定為有學(xué)位。操作指南目前一百二十六頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點1.對破格提拔和越級提拔的，如何認定主要看是否符合當(dāng)時的干部政策和任用程序，對不符合有關(guān)政策規(guī)定，沒有履行干部任用程序，沒有黨委（黨組）研究會議紀(jì)要的，不予承認。對于弄虛作假的要追究責(zé)任。政策解析目前一百二十七頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點操作指南1.如何判斷工作經(jīng)歷材料是否齊全檔案中記載干部工作經(jīng)歷的材料主要有以下幾種：（1）1988年版、1999年版《干部履歷表》。（2）1997年以后干部職務(wù)職級變動的《干部任免審批表》和考察材料。（3）是否有突破任職資格規(guī)定或越級提拔的相應(yīng)審批材料。一是根據(jù)《干部任用條例》第八、九條規(guī)定的基本資格條件審核其任職經(jīng)歷，判斷是否有突破任職資格規(guī)定或者越級提拔的情況。二是根據(jù)《干部任用條例》第三十五條規(guī)定，對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織人事部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。如屬于突破任職資格規(guī)定或者越級提拔的，要審核是否有相關(guān)的審批、批復(fù)材料。目前一百二十八頁\總數(shù)一百四十頁\編于二十二點2.如何判斷工作經(jīng)歷是否涉嫌造假按照《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)〈干部履歷表〉的通知》（組通字