臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行操作規(guī)程

臨時(shí)查封和強(qiáng)制

執(zhí)行操作規(guī)程湖北省消防總隊(duì)2013年5月一、總則（一）制定規(guī)程的目的和依據(jù)

為了規(guī)范臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，保障和監(jiān)督全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。一、總則（二）臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的概念1、臨時(shí)查封（1）含義：本規(guī)程所稱臨時(shí)查封是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。一、總則（二）臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的概念1、臨時(shí)查封（2）特征：

①它是臨時(shí)性的行政行為。②它是保障確定義務(wù)的行政決定作出的行政行為。一、總則2、強(qiáng)制執(zhí)行

（1）含義：本規(guī)程所稱強(qiáng)制執(zhí)行是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)不履行消防行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。一、總則2、強(qiáng)制執(zhí)行（2）特征：①它是確保決定義務(wù)的行政決定得以實(shí)現(xiàn)的行政行為。②它是終局性的行政行為。行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別一、總則（三）臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體1、臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。2、實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。一、總則（四）實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的原則1、法定原則：實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。一、總則（四）實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的原則2、適當(dāng)原則：實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度，以確保消防安全為目的。臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行不得濫用。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到消防監(jiān)督管理目的的，不得實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行。一、總則根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制還應(yīng)遵循“教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則”、“禁止謀利原則”和“權(quán)利救濟(jì)”原則。這些原則雖然在本規(guī)程的總則中沒(méi)有具體表述，但在后面的條文中都有體現(xiàn)。一、總則（五）實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)有關(guān)臨時(shí)查封的法律文書(shū)，在部局有關(guān)規(guī)章的配套法律文書(shū)中已有規(guī)定，另外一些，如《催告書(shū)》、《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》、臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》等未規(guī)定的法律文書(shū)式樣，一律適用《公安行政法律文書(shū)（式樣）》所規(guī)定的文書(shū)式樣。二、臨時(shí)查封（一）設(shè)定臨時(shí)查封的法律規(guī)定《中華人民共和國(guó)消防法》第五十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。二、臨時(shí)查封（二）查封的方式方法臨時(shí)查封在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。二、臨時(shí)查封（三）臨時(shí)查封的條件：

1、疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；2、建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；二、誘臨時(shí)子查封（三色）臨愛(ài)時(shí)查孤封的授條件填：3、人僵員密止集場(chǎng)睬所違御反消往防安恐全規(guī)戴定，云使用作、儲(chǔ)存撫易燃婚易爆冊(cè)危險(xiǎn)遍品的踐；4、公怕眾聚閉集場(chǎng)同所違宗反消起防技茅術(shù)標(biāo)攪準(zhǔn)，佛使用易燃紙可燃移材料饞裝修艱，可蔥能導(dǎo)滲致重哭大人金員傷秧亡的；二、撐臨時(shí)溫查封（三?。┡R駐時(shí)查言封的服條件援：5、其根他可道能嚴(yán)算重威另脅公屠共安變?nèi)乃牖馂?zāi)逼隱患銷。二、策臨時(shí)奔查封（四當(dāng)）臨圓時(shí)查發(fā)封的幟程序殊：1、檢愁查發(fā)翅現(xiàn)。2、集臨體研膽究決肺定。3、制透作《臨時(shí)肝查封庫(kù)告知糖筆錄》。二、聯(lián)臨時(shí)敵查封（四騙）臨甲時(shí)查菜封的西程序緒：4、制蘋作《臨時(shí)愉查封療審批碌表》。5、制囑作《臨時(shí)繩查封孝決定仁書(shū)》。6、現(xiàn)拴場(chǎng)實(shí)份施臨償時(shí)查旋封。二、輛臨時(shí)搶查封（五背）即堵時(shí)查顯封情況鳥(niǎo)緊急送、不姑當(dāng)場(chǎng)繞查封蔽可能稻嚴(yán)重披威脅融公共帆安全倡的，事消防理監(jiān)督伯檢查要人員而可以推在口麻頭報(bào)暈請(qǐng)公莊安機(jī)爆關(guān)消嫌防機(jī)確構(gòu)負(fù)車責(zé)人挨同意床后當(dāng)匙場(chǎng)對(duì)良危險(xiǎn)嘴部位階或者糞場(chǎng)所挎實(shí)施碎臨時(shí)遠(yuǎn)查封臨，并產(chǎn)在臨蒼時(shí)查雷封后管二十旅四小沒(méi)時(shí)內(nèi)師由公距安機(jī)拉關(guān)消每防機(jī)香構(gòu)負(fù)跌責(zé)人斤組織維集體轎研究松，制獻(xiàn)作、補(bǔ)送達(dá)隊(duì)臨時(shí)床查封只決定駁書(shū)。便經(jīng)集絮體研閑究認(rèn)拒為不課應(yīng)當(dāng)賢采取揉臨時(shí)揀查封決措施顯的，眨應(yīng)當(dāng)暫立即序解除福。；二、蝕臨時(shí)臉查封（六忘）實(shí)哲施臨玻時(shí)查芳封的不組織臨時(shí)絞查封餐由公亦安機(jī)敵關(guān)消衛(wèi)防機(jī)壤構(gòu)負(fù)章責(zé)人豈組織鼠實(shí)施疼。需避要公驕安機(jī)守關(guān)其蓋他部魚(yú)門或活者公挑安派志出所筐配合取的，悼公安熊機(jī)關(guān)職消防輪機(jī)構(gòu)論應(yīng)當(dāng)挨報(bào)請(qǐng)企所屬發(fā)公安寫機(jī)關(guān)制組織根實(shí)施稈。二、真臨時(shí)仁查封（七叛）對(duì)唉臨時(shí)陵查封黎部位焰或場(chǎng)系所的竊整改辯申請(qǐng)炎的處袍理實(shí)施僅臨時(shí)仙查封懂后，蒼當(dāng)事好人請(qǐng)項(xiàng)求進(jìn)竹入被熄查封番的危交險(xiǎn)部侄位或藝者場(chǎng)持所整吩改火緊災(zāi)隱程患的拋，應(yīng)閥當(dāng)允夏許。閃但不醫(yī)得在豆被查佛封的你危險(xiǎn)蠟部位卵或者牲場(chǎng)所乘生產(chǎn)述、經(jīng)辮營(yíng)或割者使頸用。二、粱臨時(shí)毅查封（八擠）臨逢時(shí)查鋪封的裕期限臨時(shí)治查封核期限歇不得美超過(guò)羞三十宜日。寧臨時(shí)粱查封既期限嚷屆滿流后，傾當(dāng)事津人仍全未消弄除火立災(zāi)隱密患的點(diǎn)，公海安機(jī)亮關(guān)消凱防機(jī)自構(gòu)可質(zhì)以再示次依舟法予玻以臨膏時(shí)查紡封。二、盒臨時(shí)蝴查封（九饅）同袖意或嚴(yán)不同剪意解臟除臨項(xiàng)時(shí)查血封決鞏定1、火罪災(zāi)隱菜患消糕除后粘，當(dāng)仿事人椒應(yīng)當(dāng)咱向作言出臨遷時(shí)查或封決窯定的軟公安拘機(jī)關(guān)六消防映機(jī)構(gòu)案申請(qǐng)瘡解除吉臨時(shí)華查封姓。公栗安機(jī)送關(guān)消共防機(jī)牌構(gòu)應(yīng)推當(dāng)自永收到物申請(qǐng)藍(lán)之日寫起三怒個(gè)工侵作日嚼內(nèi)進(jìn)勉行檢澤查，還自檢肝查之傲日起嘆三個(gè)離工作瞇日內(nèi)未作出酷是否帳同意觀解除浪臨時(shí)唱查封奸的決刃定，羨并送尚達(dá)當(dāng)貸事人籍。二、史臨時(shí)光查封（九爐）同腹意或兆不同顆意解釀除臨倍時(shí)查絨封決位定2、對(duì)悅檢查途確認(rèn)伯火災(zāi)絡(luò)隱患吵未消要除的兄，應(yīng)率當(dāng)制磨作《不同山意解澤除臨屑時(shí)查盟封決棄定書(shū)》；對(duì)排檢查診確認(rèn)黃火災(zāi)開(kāi)隱患師已消理除的摟，應(yīng)觀當(dāng)制次作《同意怎解除施臨時(shí)益查封宜決定孟書(shū)》。三、妙強(qiáng)制吼執(zhí)行（一強(qiáng)）強(qiáng)陣制執(zhí)紐奉行的驅(qū)法律歸依據(jù)1、《中華隙人民忘共和鍵國(guó)消奔防法》第六暑十條膀第三酷款規(guī)扒定，浩有《中華稈人民錄共和妹國(guó)消志防法》第六脆十條柴第一侍款第粥三、慰四、漫五、闊六項(xiàng)定的行史為，澇經(jīng)責(zé)焦令改充正拒仗不改執(zhí)正的完，強(qiáng)削制執(zhí)書(shū)行。三、涌強(qiáng)制易執(zhí)行（一倘）強(qiáng)逝制執(zhí)尿行的骨法律罪依據(jù)2、《中華賄人民深共和驗(yàn)國(guó)消勾防法》第七灰十條聲第四毒款規(guī)漲定，拆當(dāng)事胳人逾玩期不學(xué)執(zhí)行撓停產(chǎn)哭停業(yè)所、停眉止使泰用、莫停止押施工蝴決定潑的，怠由作關(guān)出決叮定的愧公安樹(shù)機(jī)關(guān)史消防渴機(jī)構(gòu)渡強(qiáng)制甲執(zhí)行遠(yuǎn)。三、翼強(qiáng)制困執(zhí)行代履鄭行三、籮強(qiáng)制過(guò)執(zhí)行（二鄭）強(qiáng)秘制執(zhí)曾行的謝程序1、現(xiàn)嶼場(chǎng)核佳查。2、填膜發(fā)《催告恒書(shū)》。3、當(dāng)胃事人弱收到度催告抵書(shū)后左有權(quán)雀進(jìn)行胖陳述致和申醋辯。4、集貍體討然論。三、屠強(qiáng)制越執(zhí)行（二哭）強(qiáng)畢制執(zhí)灘行的丙程序5、制殊作《代履噴行/強(qiáng)制吧執(zhí)行銜審批菜表》。6、制雞作《代履綠行/行政詞強(qiáng)制木執(zhí)行恨決定碰書(shū)》。7、現(xiàn)節(jié)場(chǎng)實(shí)額施強(qiáng)竭制執(zhí)叨行。三、永強(qiáng)制矮執(zhí)行（三編）強(qiáng)獲制執(zhí)課行的賠組織強(qiáng)制熱執(zhí)行鐮?wèi)?yīng)當(dāng)扯由作捧出決慘定的罪公安鴨機(jī)關(guān)惰消防著機(jī)構(gòu)映負(fù)責(zé)巾人組祖織實(shí)看施。容需要謀公安勇機(jī)關(guān)糕其他完部門以或者遙公安連派出滲所配摔合的博，公治安機(jī)替關(guān)消經(jīng)防機(jī)浩構(gòu)應(yīng)跑當(dāng)報(bào)針請(qǐng)所佛屬公飯安機(jī)攪關(guān)組隔織實(shí)甚施；氣需要肅其他眨行政鳥(niǎo)部門聾配合甘的，膛公安慣機(jī)關(guān)融消防蕉機(jī)構(gòu)菠應(yīng)當(dāng)搏提出逼意見(jiàn)多，并靠由所句屬公賽安機(jī)轎關(guān)報(bào)盟請(qǐng)本釣級(jí)人蠻民政且府組括織實(shí)鄰施。三、葉強(qiáng)制禮執(zhí)行（四捏）強(qiáng)墊制執(zhí)隙行的兔費(fèi)用確承擔(dān)行政讀強(qiáng)制閑執(zhí)行剝的費(fèi)機(jī)用由非當(dāng)事液人承饑擔(dān)。三、斤強(qiáng)制涂執(zhí)行（五濾）強(qiáng)拔制執(zhí)儉行的旁后續(xù)基措施1、對(duì)及被責(zé)猜令停戀產(chǎn)停共業(yè)、尊停止冒使用定、停牢止施差工處芒罰的對(duì)當(dāng)事功人申嘗請(qǐng)恢悼復(fù)施采工、魄使用裕、生布產(chǎn)、躬經(jīng)營(yíng)淘的，蜂公安銀機(jī)關(guān)嶺消防歌機(jī)構(gòu)院應(yīng)當(dāng)看自收流到書(shū)刪面申遍請(qǐng)之婦日起彎三個(gè)腫工作址日內(nèi)婆進(jìn)行像檢查鮮，并仔填寫《消防添監(jiān)督樹(shù)檢查眼記錄》，自疏檢查祥之日王起三掌個(gè)工野作日菊內(nèi)作梅出是屠否同際意恢瓜復(fù)施仙工、華使用搞、生您產(chǎn)、縣經(jīng)營(yíng)父的決糾定，回送達(dá)荷當(dāng)事年人。三、游強(qiáng)制鑼執(zhí)行（五移）強(qiáng)梯制執(zhí)診行的擊后續(xù)追措施2、墊對(duì)違土法行垃為尚軟未改秧正、戶不具李備消驅(qū)防安浩全條項(xiàng)件的濫，應(yīng)字當(dāng)不左同意揀恢復(fù)神施工嚷、使民用、石生產(chǎn)上、經(jīng)極營(yíng)，隆并說(shuō)私明理藏由，孤同時(shí)尿制作《不同違意恢得復(fù)施林工、罰使用喊、生請(qǐng)產(chǎn)、甲經(jīng)營(yíng)孔意見(jiàn)蔬書(shū)》。對(duì)去當(dāng)事齊人已猶改正宴消防份安全刪違法場(chǎng)行為寺、具濾備消烈防安炮全條歌件的娘，公枕安機(jī)破關(guān)消炒防機(jī)沒(méi)構(gòu)應(yīng)母當(dāng)同導(dǎo)意恢根復(fù)施桌工、建使用久、生咐產(chǎn)、心經(jīng)營(yíng)很，并左制作《同意伯恢復(fù)井施工極、使第用、轉(zhuǎn)生產(chǎn)集、經(jīng)襯營(yíng)意狠見(jiàn)書(shū)》。四、訊一般菌要求1、中猴止執(zhí)營(yíng)行的稻情形有下務(wù)列情執(zhí)形之政一的炭，臨鞋時(shí)查社封和魚(yú)強(qiáng)制劇執(zhí)行涼應(yīng)當(dāng)臟中止察執(zhí)行豆：（1）公鏡安機(jī)爆關(guān)消勿防機(jī)獄構(gòu)認(rèn)尚為需霉要中站止執(zhí)材行的駁；（2）火版災(zāi)隱抬患已麻消除點(diǎn)或當(dāng)存事人謙自覺(jué)把履行雁其義霞務(wù)的碧；（3）執(zhí)胳行可歸能造既成難旁以彌忍補(bǔ)的鼠損失頂，且唉中止盈執(zhí)行型不違五背社膠會(huì)公大共利支益的未；（4）其掘他無(wú)紅法執(zhí)甩行情呼形的晌。四、喬一般挪要求2、臨慎時(shí)查計(jì)封和暑強(qiáng)制混執(zhí)行陣不得慚在夜倦間或撕者法儲(chǔ)定節(jié)末假日像實(shí)施恐。不得冒對(duì)居竊民生腿活采柳取停借止供色水、仗供電常、供粉熱、場(chǎng)供燃辦氣等優(yōu)方式稻迫使榆當(dāng)事夸人履夢(mèng)行義泉?jiǎng)?wù)。五、部責(zé)任嗽追究1、公屢安機(jī)提關(guān)消紐奉防機(jī)承構(gòu)實(shí)伶施臨疏時(shí)查億封和痰強(qiáng)制峰執(zhí)行若，有句下列存情形秋之一回的，血由上秤級(jí)公活安機(jī)產(chǎn)關(guān)消花防機(jī)客構(gòu)或議者主棋管公腥安機(jī)須關(guān)責(zé)勻令改背正，犬對(duì)直春接負(fù)檢