2023年春期國開電大?？啤侗O(jiān)督學》在線形考（形成性考核一至四）試題附全答案

2023年春期國開電大?？啤侗O(jiān)督學》在線形考（形成性考核一至四）試題附全答案形成性考核（一）題目：中國古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對當代中國有無借鑒意義？有何借鑒意義？形式：小組交流討論（可以采取線上或線下討論的形式）。要求每一位學員提交以下內(nèi)容1、個人的發(fā)言內(nèi)容。2、小組討論總結。教師根據(jù)每一位學員的發(fā)言內(nèi)容以及小組討論總結情況給每一位學員評分。無論認為有無借鑒意義，都要說明理由，要求能夠談出自己的觀點，并舉例說明。參考答案：個人觀點：監(jiān)督法律、法令的實施，維護國家法律、法令的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中央和地方司法機關對重大案件的審理活動，是中國古代監(jiān)察機構及監(jiān)宮的主要職責，這些職責在任何一個時代都是需要的。中國古代對“監(jiān)察制度”中所提出的“公平性”“合理性”“穩(wěn)定性”“嚴格性”“高效性”“人性化”等等構想都是值得借鑒的，且不說古代中國的制度下是否真的做到，但是能提出這樣的原則就值得后世子孫承襲和發(fā)揚。對于今天來說，能做到以上傳統(tǒng)構想的方法一定是“民主選舉”“分權”“人民監(jiān)督”“加強思想教育”“嚴格賞罰”等才能得到保證。小組討論總結：中國古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對當代中國的借鑒意義：(1)直接對中央負責，獨立體系，極高的辦事效率。從西漢時期開始，“監(jiān)察”就已經(jīng)形成獨立機構，充當皇帝耳目，監(jiān)督官員和人民。到了隋唐以后這套制度更加完善，三省六部制度更加明確的確保檢查官員的權利和職責范圍，對中央負責，設立“御史臺”，對省察，考核，上報有很高的辦事效率。(2)滲透于考核，憑考試任職，憑能力升遷，相對人性化。由于科舉制度的發(fā)展和完善，官員的任職，升遷，罷黜等都體現(xiàn)著“仁道”和“人性化”。相比古代中世紀歐洲的封建世襲官員而言，西方更趨于物競天擇和原始，比如封建騎士管理不得當或是個人能力欠缺，自然會遭別的封建領主殺戮、兼并和替代。(3)獎懲制度中重獎重罰，具有相對嚴格性和公平性。這個很取決于皇帝親政能力，如果優(yōu)秀的皇帝執(zhí)掌權利，那么這種嚴格性和公平性的優(yōu)越之處會體現(xiàn)的很明顯。(4)以輕制重，體現(xiàn)“監(jiān)察”不受權位干擾，合理和穩(wěn)定。以輕制重，對監(jiān)官采用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權力。這樣避免了監(jiān)察的公正性，不至于監(jiān)察部門權高位重徇私舞弊，威脅中央。非常合理和穩(wěn)定。相反，比如蒙古入侵殖民中國時期，由于外族殖民和壓迫監(jiān)視中國各民族，監(jiān)察機構的權力過大提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度之后畸形發(fā)展，不僅難以做到公正，而且威脅中央。蒙古殖民政權也僅僅維持90多年很快瓦解崩潰滾回草原放羊了。形成性考核（二）運用監(jiān)督學的相關知識，任選教材第四、五、六章末尾的其中一個案例進行詳細分析（可結合案例后面的思考題）。參考答案：關于“東都商廈娛樂城特大火災事故”的案例分析(一)對人民群眾安危麻木不仁是造成這次災難的必然因素之一。洛陽大火暴露出了一個嚴重問題，就是一些干部的群眾觀念已經(jīng)到了極度淡漠的地步。河南省委書記陳奎元強調(diào)，我們對于人民的生命安全再也不能漠視了，對于危害人民和社會的安全隱患再也不能麻木不仁了。(二)工作中的官僚主義和形式主義是這場災難的根源。東都商廈1997年就被河南省政府列為40家消防不合格的隱患單位之一，盡管多次派人檢查，但整改措施一直沒有得到落實。焦作＂3·29＂火災后，洛陽市消防支隊又分別于2000年4月和9月兩次對東都商廈進行消防檢查，并于12月1日向市政府報告，請示政府責令其停業(yè)限期整改，但整改工作最終還是落了空。2000年12月22日，洛陽市消防支隊對東都商廈進行又一次檢查。距離這次消防檢查僅僅3天之后，災難終于不可避免地發(fā)生了。(三)政府部門失職瀆職也是釀成這次慘禍的重要原因。洛陽市文化部門失職瀆職也是釀成這次慘禍的重要原因。原洛陽市文化局文化市場管理科科長桂延州，負責審定領發(fā)文化市場經(jīng)營審核證。由于沒有嚴格按照規(guī)定主動配合消防部門對東都商廈娛樂城進行安全檢查，因此對東都商廈當時是全省通報的重大火災隱患單位毫不知情，使東都商廈娛樂城通過了安全檢查。在這次公審中，他被以涉嫌玩忽職守罪提起公訴。形成性考核（三）運用監(jiān)督學的相關知識，任選教材第七、八、九章末尾的其中一個案例進行詳細分析（可結合案例后面的思考題）。參考答案：關于“中信銀行深圳分行行長高森祥索賄受賄案”的案例分析貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。該案中被告人高森祥身為國家工作人員，無視國家法律，利用職務之便，在批準為企業(yè)貸款和為企業(yè)擔保貸款中，收受他人財物，其行為已構成《中華人民共和國刑法》第一百八十五條規(guī)定的受賄罪。高森祥受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，依照全國人大常委會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第五條、第二條第（1）項的規(guī)定，應予嚴懲。依照刑法第五十三條第一款的規(guī)定，對高森祥應當剝奪政治權利終身。高森祥違法所得的一切財物，依照刑法第六十條的規(guī)定，應當予以追繳。形成性考核（四）試題及答案運用監(jiān)督學的相關知識，聯(lián)系我國監(jiān)督與反腐敗實際撰寫一篇小論文。（字數(shù)要求800字左右）參考答案：新形勢下腐敗的新型特征一、腐敗的含義腐敗，一般指由經(jīng)濟社會發(fā)展而引起的公職人員在職位上作風不正、行為不正而引起的政治和社會問題。腐敗會嚴重破壞國防安全，導致社會壞人四處橫行、社會風氣腐化、人際關系冷漠，導致官場產(chǎn)生官官相護、官僚主義、浮夸風氣等現(xiàn)象。社會層面上，腐敗會導致社會矛盾激化，貧富懸殊，社會問題暴露。腐敗會孕育由作風不正經(jīng)而產(chǎn)生的結黨營私、漠視或侵害弱勢群體最基本的生存利益和違背立法原始精神內(nèi)涵、徇私枉法、過度暴力執(zhí)法、顛倒黑白、等各種犯罪，也可使官員利用出身背景，政治地位、經(jīng)濟權力、熟人關系進行貪污枉法，吃喝享樂。腐敗會嚴重侵蝕國家和人民的基本利益、危害國家政治安全、破壞黨的聲譽、影響社會穩(wěn)定，并最終導致社會退化。二、腐敗的新型特征（一）群體化一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的"大面積塌方"。腐敗分子在政治上拉幫結派，經(jīng)濟上相互牽連，結成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即"窩案""串案"。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關系網(wǎng)；三是在經(jīng)濟上互相利用，結成了利益共同體。(二)高官化據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人。2009年全年落馬的省部級（含副部級）高官有17人。(三)巨額化腐敗涉及的金額巨大，動輒就是上千萬甚至上億元。2009年已基本查明涉案的31位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34億元，人均高達1億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3億元，人均3109萬元：涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9億元，人均1.4億元。(四)期權化“權力期權化＂交易的是一種“權力”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進行權力操作可用“扶持企業(yè)、促進發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可用“改革代價”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽。“權力期權化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。(五)潛規(guī)則化在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場流行，很多行為規(guī)則不公之于世而是如“黑市”交易，公之于世的規(guī)則，大家又不遵守。同時，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實中就是“上有政策，下有對策”。還有"圈子"文化，社會上流傳著一句話：進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子，進了班子不如進圈子，進了圈子不進班子等于進了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則提供的激勵機制來作出行為選擇，使正直干部越來越難以生存。（六）國際化有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外"交易"，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關鍵涉案人員一有風吹草動即隨時出逃。"裸官"問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時"留一手"（任職期間有意送妻兒出國，獨自一人在國內(nèi)），貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略。某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風險意識的增長。（七）新型化銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少，導致新興領域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化特點。與異性直接相關的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀委研究室原副主任、中紀委北京培訓中心原主任、原中央先進性教育活動辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級干部中，90％的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個貪官共用一個情人的現(xiàn)象。（八）學術化學術腐敗是90年代之后，風靡的一種社會現(xiàn)象，表現(xiàn)形式多種多樣。典型案例有：因存在嚴重學術詐騙行為，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”，被科技部公開撤銷了其昔日獲得的國家科技獎項。公眾對這項國家科學技術進步獎二等獎可能并不陌生，因為早在去年3月，該成果的獲獎者李連生，就因?qū)W術造假被西安交通大學解除了教師聘用合同。在央視等媒體的報道中，曾提到這一成果-6名老教授發(fā)現(xiàn)，早在2004年和2005年，李連生獲得的另外兩個重要大獎-陜西省科技進步一等獎和國家科技進步獎二等獎也存在造假嫌疑。監(jiān)督法律、法令的實施，維護國家法律、法令的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中