煤礦建設(shè)安全規(guī)范解讀

《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》解讀

煤礦建設(shè)安全規(guī)范編委會編

目錄

4基礎(chǔ)管理......................................................................1

5地質(zhì)測量......................................................................12

5.1一般規(guī)定...................................................................12

5.2地質(zhì).......................................................................13

5.3測量.......................................................................13

6井工部分......................................................................14

6.1礦建工程....................................................................14

6.2通風(fēng)和瓦斯、粉塵防治......................................................33

6.3通風(fēng)安全監(jiān)控...............................................................53

6.4煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治.............................................61

6.5防滅火.....................................................................61

6.6防治水......................................................................64

6.7爆破管理...................................................................68

6.8運輸和提升.................................................................70

6.9鑿井主要設(shè)備..............................................................108

6.10電氣......................................................................116

7露天部分.....................................................................148

7.1一般規(guī)定...................................................................148

7.2采剝.......................................................................150

7.3運輸.......................................................................158

7.4排土.......................................................................161

7.5滑坡防治..................................................................163

7.6防治水.....................................................................164

7.7電氣.......................................................................164

7.8設(shè)備檢修...................................................................170

8職業(yè)危害.....................................................................171

4基礎(chǔ)管理

4.1煤礦建設(shè)項目開工前必須取得國家有關(guān)部門或地方政府規(guī)定的所有證照和批準文件。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)項目開工前必須取得有關(guān)證照和批準文件的規(guī)定。

依據(jù)國家煤礦建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，煤礦建設(shè)項目必須履行項目核準、初步設(shè)計和

安全設(shè)施設(shè)計審查程序。項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項目核準、初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批

復(fù)文件和采礦許可證，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、中標文件,

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),保證安全施工的措施，以及擬開工日期等一并向省級發(fā)改委、煤炭行業(yè)管

理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知備案。

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）強調(diào)：“煤礦未

依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長

資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦?！?/p>

4.2煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等

級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項目，嚴禁超資質(zhì)等級施工。

煤礦建設(shè)項目招標時應(yīng)合理劃分工程標段，一個建設(shè)項目單項工程（或同類專業(yè)工程）,

原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業(yè)工程）

施工單位不得超過2家。

高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立

井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相

應(yīng)的煤礦施工業(yè)績，同時具有國家一級及以上施工資質(zhì)。

【說明】本條是關(guān)于控制建設(shè)項目施工單位數(shù)量和對施工單位資質(zhì)、業(yè)績要求的規(guī)定。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號），建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有

的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)。建筑業(yè)企

業(yè)費質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。以上序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點

分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。取得建筑業(yè)企

業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，方可從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級的建筑工程業(yè)務(wù)，不得超越本企業(yè)資

質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工

企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。以上企業(yè)未

取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

由于煤礦建設(shè)項目具有建設(shè)工期長，涉及范圍廣，受外部環(huán)境、自然條件、工程地質(zhì)等

因素影響多，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，安全管理難度大等特點，為減少安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，便于集中管理,

煤礦建設(shè)項目招標時應(yīng)合理劃分工程標段，規(guī)定一個單項工程（或同類專業(yè)工程），原則上

發(fā)包給1家具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業(yè)工程）施工

單位不得超過2家。礦井一期1—2個井筒工程應(yīng)發(fā)包給1家施工單位；多條井筒、二期、

三期工程，同時從事井下作業(yè)的施工單位，原則上不得超過2家，也就是最多為2家。

高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立

井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目施工難度大，技術(shù)要求

高、安全管理復(fù)雜，如果施工企業(yè)技術(shù)管理力量薄弱，或者沒有相關(guān)施工經(jīng)驗,極有可能導(dǎo)

致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。因此，要求施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績,同時具有國

家一級及以上施工資質(zhì)。

4.3煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標管理制度、安全投入保

障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審

批制度、安全會議等制度。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)、施工單位必須建立健全各類規(guī)章制度的規(guī)定。

煤礦建設(shè)、施工單位為加強安全生產(chǎn)管理，落實安全責(zé)任，完善自我約束、自我激勵機

制，必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。除《規(guī)范》所列的的8項制

度外，煤礦建設(shè)、施工單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，健全完善各類安全管理規(guī)章制度。

安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1.符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；

2.內(nèi)容具體，責(zé)任明確，有針對性、可操作，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查考核；

3.明確適用范圍和時間，便于相關(guān)部門和人員掌握；

4.對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法；

5.以正式文件發(fā)布。

4.4煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生

產(chǎn)管理人員和裝備。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)、施工單位安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員、裝備配置的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦建設(shè)、施工單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管

理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。鑒于煤礦項目建設(shè)期間人員不足、機構(gòu)不健全，煤礦

建設(shè)籌備處、施工項目部必須獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備能夠滿足安全生產(chǎn)需要的專

職安全生產(chǎn)管理人員；配備檢測設(shè)備、儀器、儀表，完善監(jiān)督檢查技術(shù)手段。安全生產(chǎn)管理

機構(gòu)主要職責(zé)是：貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)強制性標準，編制安全

生產(chǎn)管理制度和考核獎懲辦法，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)制度、措施落實，組織安全生產(chǎn)檢查，排

查治理事故隱患，以及日常安全管理工作等。

4.5煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作

業(yè)人員。

【說明】本條是關(guān)于施工項目部技術(shù)和特種作'也人員配備的規(guī)定。

煤礦施工項目部負責(zé)現(xiàn)場全方位安全生產(chǎn)管理，是現(xiàn)場安全管理的責(zé)任主體。為加強現(xiàn)

場生產(chǎn)技術(shù)管理，強化現(xiàn)場技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，必須按規(guī)定配備礦建、機電、通風(fēng)、

地測等相關(guān)工程技術(shù)人員，建設(shè)堅實的安全技術(shù)保障體系。特種作業(yè)人員是施工生產(chǎn)要害崗

位的操作者，也是最容易導(dǎo)致發(fā)生事故的直接責(zé)任人，因此，必須按規(guī)定配足滿足安全生產(chǎn)

需要、經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格、并持有安全資格證的特種作業(yè)人員。

4.6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條

件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得

強令施工單位搶進度、冒險施工。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)單位安全責(zé)任和確保施工安全的規(guī)定。

近年來，因些建設(shè)單位疏于對建設(shè)項目的安全管理，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料不詳，

隨意壓減工程造價，安全投入不到位，安全設(shè)施不完善，特別是強令施工單位改變施工工藝、

盲目壓縮施工工期、搶進度、甚至冒險蠻干等原因，造成的責(zé)任事故屢見不鮮。因此，要求

煤礦建設(shè)單位要全面負起安全管理職責(zé)，為施工單位提供必要的施工安全條件和技術(shù)資料?，

加強施工過程安全監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決存在的安全問題；在工程招標和項目結(jié)算中，不

得隨意壓減工程造價而影響施工安全投入，應(yīng)確保施工過程中安全系統(tǒng)、安全設(shè)施、安全保

障投入到位；在確定工期時，不得隨意改變施工設(shè)計、壓減施工工期：在施工管理中，不得

強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。相關(guān)法規(guī)要求一期、

二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應(yīng)作為建設(shè)期間

重大事項，及時向政府有關(guān)部門報告。因故停工影響工期的，按影響時間順延計算。

建設(shè)單位在編制施工組織設(shè)計、確定施工工期時，必須遵守以下規(guī)定：項目進入二期工

程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突

水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，

必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工

程前，必須形成由地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突

出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行，同時嚴格落實“四位一體”（突

出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；

高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以

上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。

4.7設(shè)計單位必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。

【說明】本條是關(guān)于設(shè)計單位資質(zhì)的規(guī)定。

依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管

理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號），從事建設(shè)工程設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)當按照其擁有的注冊資

本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程

設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動。禁止建設(shè)工

程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程

設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計

業(yè)務(wù)。

4.8煤礦建設(shè)項目監(jiān)理單位必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。現(xiàn)場

監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。

煤礦建設(shè)項目由2家施工單位共同施工的，由建設(shè)單位負責(zé)組織制定和督促落實有關(guān)

安全技術(shù)措施,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

【說明】本條是關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員配備，建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)2家施工單位落

實安全措施的規(guī)定。

依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號），從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的

企業(yè)，應(yīng)當取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理

活動，不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員

應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程計量、旁站、巡視、平行檢驗等工程項目監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理

人員必須取得監(jiān)理資格證書。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2個施工單位在同一煤礦區(qū)域共同施工，可能危

及對方生產(chǎn)安全，項目建設(shè)單位要全面負起安全管理職責(zé)，落實有關(guān)安全技術(shù)措施，保證各

方安全生產(chǎn)，且不得危及對方；組織簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

4.9煤礦施工單位各級主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管

理能力，經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得安全資格證書。

【說明】本條是關(guān)于施工單位安全生產(chǎn)管理人員資格、能力的規(guī)定。

煤礦施工單位上級主管部門在選聘煤礦施工單位主要負責(zé)人、施工單位在選聘安全生產(chǎn)

管理人員時，必須充分考慮其要具備與本單位所從事的煤礦施工活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識

和管理能力。煤礦施工單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要經(jīng)過國家有關(guān)機關(guān)認可的培

訓(xùn)機構(gòu)定期進行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全資格證書后方可上崗。

4.10煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時.”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，煤礦新建、改建、擴建項目，安全設(shè)施必須按照

“三同時”原則，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)

當納入建設(shè)項目概算。

煤礦建設(shè)項目屬高危險行業(yè)、具有較大安全風(fēng)險，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時,

應(yīng)委托安全評價中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價,對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜

合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案。設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究和安全預(yù)評價的要

求進行安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施；安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。施

工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確

保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提

出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體

驗收。

4.11單項工程施工組織設(shè)計由項目總承包單位負責(zé)組織編制，并根據(jù)年度施工進展情況進

行調(diào)整。沒有實行總承包的由建設(shè)單位負責(zé)組織編制。施工組織設(shè)計需經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工

等相關(guān)單位會審后組織實施，原設(shè)計變更的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整變更。

【說明】本條是關(guān)于編制單項工程施工組織設(shè)計的規(guī)定。

由于煤礦施工牽扯礦建、土建、安裝等多家施工單位相互協(xié)作、相互配合才能完成，

因此單項工程施工組織設(shè)計應(yīng)由項目總承包單位負責(zé)組織編制,如果沒有實行總承包的則由

建設(shè)單位負責(zé)編制。施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。編制

單項工程施工組織設(shè)計，應(yīng)遵循安全設(shè)施應(yīng)優(yōu)先建設(shè)的原則，以滿足施工安全需要。

單項工程施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)《簡明建井工程手冊》（煤炭工業(yè)出版社）施工組織設(shè)計

的編制內(nèi)容與要求編制，并進行適當補充和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)場施工管理的需要。施工組織設(shè)

計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工工期，應(yīng)科學(xué)合理，滿足“4.6”條文執(zhí)行說明

的規(guī)定。

4.12單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，由施工單位（工程處或項目部）

組織編制，報匕一級主管單位審批，批準后報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位；無上級主管單位的施

工單位，報送建設(shè)單位批準實施。

【說明】本條是關(guān)于單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批的規(guī)

定。

單位工程開工前必須有批準的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。施工單位應(yīng)按

照技術(shù)管理制度，明確編制層次、審批權(quán)限、責(zé)任、流程。重要工程，如大型設(shè)備安裝、大

洞室開鑿、過斷層等必須編制安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程；煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害、

沖擊地壓威脅的掘進工作面，必須編制防治災(zāi)害的專門安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程。上述施工

組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由施工單位（工程處）總工程師組織編制，上級主管單

位審批，報送建設(shè)和監(jiān)理單位后實施；無上級主管單位的施工單位，報送建設(shè)單位審批。-

般安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程，由項目部技術(shù)負責(zé)人組織編制，報施工單位（工程處）總工程

師審批。施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施要根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的變化，及時補

充完善。

下列技術(shù)文件，山施工單位（工程處）總工程師負責(zé)組織編制，報上級主管部門（或建

設(shè)單位）審批：

1.井筒掘砌及井筒延伸工程施工組織設(shè)計?；

2.二、三期工程施工組織設(shè)計；

3.二、三期工程通風(fēng)設(shè)計；

4.采用特殊鑿井工藝施工的井巷工程施工組織設(shè)計；

5.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的揭煤及防突施工專項措施；

6.年度礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃；

7.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

8.井筒永久裝備的施工組織設(shè)計；

9.井筒轉(zhuǎn)入平巷的改裝工程（臨時改絞）施工組織設(shè)計；

10.起吊總重200噸以上金屬構(gòu)件井架、直徑4m以上提升機、大型洗選設(shè)備、35Kv以

上線路及變電所、寬度1.4m及長度3000m以上皮帶和井下綜采工作面等永久設(shè)備安裝施

工組織設(shè)計；

11、其他專項施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施。

4.13施工單位必須嚴格按批準的設(shè)計、施工組織設(shè)計組織施工。當施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存

在重大缺陷，或者地質(zhì)條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)及

忖組織相關(guān)各方制定應(yīng)急安全防范措施，組織修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。

【說明】本條是關(guān)于設(shè)計存在重大缺陷、地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時，必須停止施工、修

改設(shè)計及報批的規(guī)定。

施工組織設(shè)計是根據(jù)工程建設(shè)的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律編制的組織方案、施工方案，

能夠合理安排施工順序、設(shè)備配置、人員調(diào)配、安全管理、環(huán)境保護和進度計劃等現(xiàn)場各項

工作，是指導(dǎo)現(xiàn)場科學(xué)組織施工的綱領(lǐng)性文件。施工單位必須嚴格按照批準的施工組織設(shè)計

組織施工。但煤礦施工受水、火、瓦斯、頂板、煤塵等自然災(zāi)害影響，具有復(fù)雜性、多變性,

因此在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，或者地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時，應(yīng)立即停止施工并向

建設(shè)單位報告。建設(shè)單位在接到報告后，要認真核實，針對具體情況組織制定各類災(zāi)害事故

的應(yīng)急防范措施，確保施工安全。施工組織設(shè)計存在重大缺陷、施工條件發(fā)生較大變化，原

施工方案不能滿足正常施工和安全生產(chǎn)需要時，必須停止施工，由建設(shè)單位根據(jù)條件變化修

改設(shè)計。重大設(shè)計變更，應(yīng)事先以書面形式向原項目核準部門報告，經(jīng)原核準部門同意后，

重新履行煤礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計報批程序。嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。不需

要重新報批的，由建設(shè)單位修改后施工單位按新的設(shè)計方案施工。

4.14工程施工前，施工項目技術(shù)負責(zé)人必須組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)

程。施工中必須嚴格按照施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程作業(yè)。

【說明】本條是關(guān)于施工技術(shù)措施貫徹執(zhí)行的規(guī)定。

工程項目開工前，項目技術(shù)負責(zé)人必須組織所有參與施工的人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)

計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，通過學(xué)習(xí)如實向從'也人員告知作、業(yè)場所和工作崗位存在的危

險因素、防范措施、以及事故應(yīng)急措施。確保每個作業(yè)人員對工程有一個形象、全面的了解，

做到心中有數(shù)，各負其責(zé)，行為規(guī)范，確保施工安全。參與學(xué)習(xí)貫徹的作業(yè)人員，不僅包括

直接參加施工的一線操作工，還應(yīng)該包括參與施工的各級管理人員、輔助作業(yè)人員，如提升

機司機、井下電鉗工、瓦斯檢查工等與工程施工有關(guān)的所有作業(yè)人員。

4.15煤礦建設(shè)安全工作必須實行群眾監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違

章作業(yè)，拒絕違章指揮；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點；當險

情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。

【說明】本條是關(guān)于發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用的規(guī)定。

我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理、國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”。實行群

眾監(jiān)督的形式，主要是工會組織代表職工依法對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹實施情況

進行監(jiān)督，維護職工的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督的主要內(nèi)容：對企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，維

護職工合法權(quán)益的監(jiān)督；對建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督；對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者存在

重大事故隱患的監(jiān)督；對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的監(jiān)督等。煤礦建設(shè)、施工單位應(yīng)依法維護

和落實職工群眾參與安全管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報箱、舉報電

話，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類違章行為、安全隱患，并對舉報者予以獎勵。

煤礦井下職工享有以下十項權(quán)利：帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井；帶班人員早出井,

工人有權(quán)早出井；安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)；管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行;

沒有安全措施，工人有權(quán)不開工；不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井；未進行“三位」

體”（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權(quán)不開工；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不

到位、運行不正常，工人有權(quán)不開工；不配全合格的勞動保護、防護用品，工人有權(quán)不下井;

避災(zāi)路線不標識，工人有權(quán)不下井。煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。

4.16煤礦施工單位特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)I,

經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

【說明】本條是關(guān)于施工單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證的規(guī)定。

特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場所、操作的設(shè)備、操作內(nèi)容具有較大危險性，容易發(fā)生傷

亡事故，或者容易對操作者本人、他人以及周圍設(shè)施的安全造成重大危害的作、也人員。由于

其崗位的特殊性、重要性，因此，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過國家認可的培訓(xùn)機構(gòu)進行專門安全

培訓(xùn)，考核合格，取得操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。

煤礦施工單位特種作業(yè)主要包括電氣作業(yè)，爆破作業(yè)，安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)，瓦斯檢查作

業(yè)，安全檢查作業(yè)，提升機操作作業(yè)，采煤機（掘進機）操作作業(yè)，瓦斯抽采作業(yè)，防突作

業(yè)，探放水作業(yè)等。

4.17煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下

作業(yè)人員必須進行不少于72學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的

職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進行不少

于40學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重

新上崗的，應(yīng)當重新接受安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對員工

進行安全培訓(xùn)。

【說明】本條是關(guān)于施工單位職工安全培訓(xùn)的規(guī)定。

煤礦施工單位應(yīng)建立健全職工培訓(xùn)制度，落實培訓(xùn)計劃，堅持不懈地開展職工培訓(xùn)，不

斷提高職工素質(zhì)。所有職工必須定期經(jīng)過安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。對新招收職

工、轉(zhuǎn)崗或離崗一年以后重新上崗的工人，必須進行安全培訓(xùn)。井工煤礦新招職工培訓(xùn)時間

不少于72學(xué)時，露天煤礦新招職工培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。由于新職工對井下作業(yè)環(huán)境

比較陌生，因此井工礦新工人培訓(xùn)后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月，

經(jīng)考核合格，方可獨立工作。

按照國家安監(jiān)總局《煤礦從亞人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱（試行）》，施工單位職工安全培訓(xùn)

的主要內(nèi)容為：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全管理、露天煤礦施工安全、井工煤礦施工

安全、職業(yè)病防治、事故應(yīng)急處置及自救與創(chuàng)傷急救、現(xiàn)場參觀與基本技能訓(xùn)練等。煤礦施

工單位培訓(xùn)機構(gòu)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，才能從事安全培訓(xùn)活動。不具備安全培訓(xùn)條件

的煤礦施工單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)I。

4.18煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)及考核情況。

【說明】本條是關(guān)于施工單位職工安全培訓(xùn)檔案的規(guī)定。

煤礦施工單位職工安全培訓(xùn)檔案，應(yīng)實行一人一檔，內(nèi)容包括培訓(xùn)時間、授課內(nèi)容、簽

到表、考試卷、考核鑒定、相關(guān)證書等。

4.19煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時、應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國

家規(guī)定提取使用安全費用。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)單位編制概算時應(yīng)保證安全投入、施工單位應(yīng)按規(guī)定提取安全

費用的規(guī)定。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、財政部、國家安監(jiān)總局《高

危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），建設(shè)單位在編制工程概

算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并保證投入到位。施工單

位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用

具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。煤礦

施工單位提取安全費用的標準為建筑安裝工程造價的2%,企業(yè)應(yīng)當及時、足額提取安全費

用，并按規(guī)定使用。企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，年度結(jié)余結(jié)

轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

4.20煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得

煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。

【說明】本條是關(guān)于礦用產(chǎn)品安全標志的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維

修和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較

大的特種設(shè)備，必須按國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢

驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全標志后方可投入使用。礦用產(chǎn)品安全標志是確認礦用產(chǎn)品符

合國家安全標準、行業(yè)安全標準，準許生產(chǎn)單位出售和使用單位使用的憑證。列入國家煤礦

安全設(shè)施設(shè)備名錄的產(chǎn)品，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。

4.21煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記

錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造，必須在具備資質(zhì)的機構(gòu)進行性

能檢測和鑒定后方可使用。

【說明】本條是關(guān)于施工單位設(shè)備、設(shè)施檢修及設(shè)備改造的規(guī)定。

為確保施工設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，煤礦施工單位必須建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度。設(shè)

備、設(shè)施安裝后，應(yīng)按制度定期進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng)。定期檢查、維修、保養(yǎng)，應(yīng)

當做好記錄，并經(jīng)有關(guān)人員簽字確認。

近年來，煤礦建設(shè)項目發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，一些是由于采用落后的、嚴重危及生產(chǎn)安

全的設(shè)備造成的。為了從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，國家強制性嚴禁使用國家明令淘

汰的施工設(shè)備。

大型施工設(shè)備改造，往往受改造工藝或外在因素的影響，容易造成設(shè)備性能下降，如提

升機、鑿井穩(wěn)車等大型設(shè)備改造后，其安全性能的好壞，對于生產(chǎn)安全影響很大。因此，改

造后的大型施工設(shè)備必須由取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)進行性能檢測、鑒定，符合標準的，發(fā)給安

全鑒定證書，施工單位方可投入使用。從事設(shè)備檢測、鑒定的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)省級及以上質(zhì)量

技術(shù)監(jiān)督部門資格認可并授權(quán)后，方可以開展授權(quán)項目的設(shè)備檢測、鑒定工作。檢測、鑒定

機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行檢測、鑒定工作，并對檢測、鑒定結(jié)果負責(zé)。

4.22煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料?，嚴禁使用國家明令淘汰

的施工工藝。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安

全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。

【說明】本條是關(guān)于煤礦施工推廣應(yīng)用“四新”的規(guī)定。

煤礦施工推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有利于改善作業(yè)環(huán)境、降低勞動

強度、提高勞動生產(chǎn)效率、減少資源消耗、增強企業(yè)市場競爭力，國家鼓勵企業(yè)積極推廣應(yīng)

用，明令嚴禁使用淘汰的施工工藝。

試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，顧名思義，就是試驗未經(jīng)實踐

檢驗合格的“試驗品”，故不應(yīng)盲目試驗。試驗前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，

對使用過程中可能產(chǎn)生的危險因素，可能造成的危害后果,制定有效的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。

試驗中，必須掌握其安全技術(shù)特性，工藝、技術(shù)原理，應(yīng)用程序及操作規(guī)程，確保試驗安全。

4.23煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班，

并建立下井帶班登記檔案。

【說明】本條是關(guān)于施工單位干部值班、下井帶班的規(guī)定。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)(2010)23號)規(guī)定，

煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班，并

建立下井帶班登記檔案。許多事實和實踐經(jīng)驗表明，只要領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班下井，特別是當井下

發(fā)現(xiàn)險情時，帶班領(lǐng)導(dǎo)能立即采取停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施，相當一部分

事故完全可以避免。應(yīng)該說，這一剛性規(guī)定，具有很強的針對性和操作性，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干

部安全責(zé)任意識，最大限度地減少和避免事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平有著重要意義。

煤礦施工單位應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、

在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。煤礦一期工程

立井施工由于受作業(yè)環(huán)境限制，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)不得離開生產(chǎn)區(qū)，特殊情況、工序轉(zhuǎn)換等時段,

必須在井下值守；二、三期工程，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與當班工人同時下井、同時升井，并實行

井下交接班制度。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，其姓名應(yīng)當在井口明顯位置公示。領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情

況，應(yīng)當在公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。干部下井帶班的主要職責(zé)是：加強對重點部位、關(guān)

鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視；及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀行為；遇到險情時，

帶班領(lǐng)導(dǎo)要第一時間下達停產(chǎn)撤人指令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度，上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說

明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班登記表。帶班

領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當及時將卜井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有

關(guān)情況進行登記，并由專人負責(zé)整理和存檔，存儲信息保存期不少于一年。沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下

井的，職工有權(quán)拒絕下井作業(yè)。

4.24入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿

化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。

【說明】本條是關(guān)于入井人員入井的一般規(guī)定。

依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》，入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙

草和點火物品，入井前不得喝酒，不得穿化纖衣服入井。礦工入井前喝酒，工作中容易出現(xiàn)

差錯，引發(fā)事故；攜帶煙草和點火物品、穿化纖衣服入井，極易引發(fā)火災(zāi)，遇有瓦斯、煤塵

超限，還會引起瓦斯、煤塵爆炸。當發(fā)生火災(zāi)、瓦斯爆炸事故時，會產(chǎn)生大量有毒有害氣體,

容易造成人員窒息或中毒，因此，規(guī)定入井人員必須隨身攜帶自救器，且能正確使用。

入井檢身制度是對入井人員違章違紀行為采取的重要防范措施之一，從“井口”源頭抓

起，杜絕“危險源”入井。出入井人員清點制度既是對職工的考勤，也是為預(yù)防井下一旦發(fā)

生事故，便于查詢和落實人員下落，進行應(yīng)急救援。

4.25礦井施工二、三期工程時，每班同時進行掘進作業(yè)人員不得超過100人。

【說明】本條是關(guān)于限制井下作業(yè)人員的規(guī)定。

依據(jù)國家安監(jiān)總局、發(fā)改委、勞保部《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管

理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦（2006）216號）規(guī)定，礦井施工二、三期工程，每個小

班同時進行掘進作業(yè)人員不得超過100人。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接以

外，嚴禁其他人員在井下作業(yè)現(xiàn)場交接班。

4.26井工煤礦建設(shè)必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：

a）地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；

b）井上、下對照圖；

c）巷道布置圖；

d）采掘工程平面圖；

e）通風(fēng)系統(tǒng)圖；

f）安全監(jiān)測裝備布置圖及斷電控制圖；

g）井下運輸系統(tǒng)圖；

h）排水、防塵、壓風(fēng)、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；

i）井下通信系統(tǒng)圖；

j）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；

k）井下避災(zāi)路線圖。

4.27露天煤礦建設(shè)必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：

a）地形地質(zhì)圖；

b）工程地質(zhì)平面圖、斷面圖，綜合水文地質(zhì)平面圖；

c）采剝工程平面圖、斷面圖；

d）排土工程平面圖：

e）運輸系統(tǒng)圖；

f）輸配電系統(tǒng)圖；

g）通信系統(tǒng)圖；

h）防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖；

i）邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖；

j）井工老空與露天礦平面對照圖。

【說明】4.26、4.27條是關(guān)于井工、露天煤礦建設(shè)必須及時填繪圖紙的規(guī)定。

煤礦建設(shè)期間及時、準確填繪反映礦井施工實際情況的圖紙，便于建設(shè)、施工單位管理

人員、工程技術(shù)人員和施工人員掌握礦井自然條件變化和工程進展情況，以利指揮施工生產(chǎn)。

煤礦建設(shè)期間一旦發(fā)生事故，準確無誤的施工填圖，是事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)必不可少的

工具和依據(jù)。為保證填圖及時、準確、無誤，必須建立制圖、填圖、審圖和檢查考核規(guī)章制

度，加強對測量、填圖人員的培訓(xùn)，提高他們的安全意識和填圖技能。

4.28煤礦建設(shè)項目必須有礦山救護隊為其服務(wù)。

【說明】本條是關(guān)于煤礦建設(shè)項目礦山救護的規(guī)定。

由于煤礦建設(shè)項目建設(shè)期間尚未建立救護隊，為應(yīng)急救援，必須有礦山救護隊為其服務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)就近與取得三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護服務(wù)協(xié)議，保障煤礦建設(shè)期間發(fā)

生事故時能得到及時救護，盡最大可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。選擇救護隊要

充分考慮救護半徑、救護時間能夠滿足救護需要。簽約的礦山救護隊要按照《礦山救護規(guī)程》

和救護協(xié)議，隨時準備為簽約煤礦建設(shè)項目提供應(yīng)急救援服務(wù)，并主動開展預(yù)防性安全檢查

和技術(shù)服務(wù)，承擔相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

4.29煤礦建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)工程進展情況組織編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

小組，指定兼職應(yīng)急救援人員，配備必要的救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保

證正常運轉(zhuǎn)。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)具體情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案，每年必須至少組織1次礦井救

災(zāi)演習(xí)。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)、施工單位應(yīng)急救援的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，煤礦建設(shè)和施工單位要認真落實安全生產(chǎn)應(yīng)

急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，指定兼職應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，

定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。山于煤礦

建設(shè)期間存在2家單位施工、系統(tǒng)不能實現(xiàn)統(tǒng)一管理等實際問題，因此，實行施工總承包

的項目，應(yīng)急救援責(zé)任主體應(yīng)為施工總承包單位，沒有實行施工總承包的建設(shè)項目，應(yīng)急救

援責(zé)任主體應(yīng)為項目建設(shè)單位。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對煤礦建設(shè)、施工不同階段可能遇到

的突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的危害，建立應(yīng)急處置組織指揮體系及職責(zé)，完善突發(fā)事

件的預(yù)防與預(yù)警機制，落實處置程序、應(yīng)急保障措施、以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。應(yīng)

急預(yù)案編制完成后，原則上每年修訂一次，現(xiàn)場情況發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時修訂補充。按

照預(yù)案組織應(yīng)急演練，提高參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，同時檢驗急預(yù)案適用性，以便發(fā)現(xiàn)不

足進一步完善。所以，規(guī)定每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。

搶救遇難是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。發(fā)生事故后，專業(yè)救護隊到達之前，第一時間內(nèi)要組

織受災(zāi)威脅人員有效自救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。煤礦建設(shè)單位、施工

單位應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，指定兼職應(yīng)急救援人員，以利于事故發(fā)生后以最快的速度、

最短的路線，迅速引導(dǎo)和積極救助受威脅人員脫離災(zāi)區(qū)，將受傷、窒息的人員運到安全的地

點進行急救。在專業(yè)救護隊到達后，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組和兼職應(yīng)急救援人員能夠協(xié)助專業(yè)救

護隊迅速掌握井下情況，及時完成搶險任務(wù)。為確保救援工作有效、及時，保證救援人員自

身安全，煤礦建設(shè)項目應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，以免事故發(fā)生后，救護人員束手

無策。應(yīng)急救援器材、設(shè)備，要進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，防止急救時不能正常發(fā)揮作用。

4.30煤礦建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位必須立即報告上級主管單位和項目建設(shè)

單位，由項目建設(shè)單位按國家規(guī)定向有關(guān)部門報告。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)項目事故上報的規(guī)定。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故信息

報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）規(guī)定，“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當

立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以

上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告”。煤礦建

設(shè)項目發(fā)生事故后，施工單位必須立即報告上級主管單位和項目建設(shè)單位，由項目建設(shè)單位

按國家規(guī)定向有關(guān)部門報告。這項規(guī)定除明確了事故上報責(zé)任單位，也避免了建設(shè)、施工單

位出現(xiàn)重復(fù)上報的現(xiàn)象。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況：事故發(fā)生時間、

地點以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故」經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落

不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當報告的事項。

5地質(zhì)測量

5.1-一般規(guī)定

5.1.1礦井開工前，建設(shè)單位必須根據(jù)工程項目發(fā)包范圍向施工單位提供符合國家有關(guān)規(guī)定

的下列地質(zhì)、測量成果、成圖資料：

a）井田勘探地質(zhì)報告；

b）井筒檢查孔資料（斜井：沿與斜井縱向中心線平行線布置的檢查孔不少于3個）；

c）礦井供水水源勘探報告；

d）井田首采（盤）區(qū)三維地震補充勘探成果資料；

e）井田范圍內(nèi)的國家（或礦區(qū)）基本控制測量成果資料?；

f）近井點和井筒十字基樁點成果資料；

g）工業(yè)廣場及居住區(qū)界址點標定成果資料?；

h）井田范圍的1/5000地形圖；

i）礦區(qū)范圍的1/10000.1/50000地形圖；

j）鉆井法施工的井筒有效斷面和有效斷面中心點座標等成果資料；

k）井田新建礦井范圍內(nèi)老空區(qū)及正在開發(fā)的小煤窯的有關(guān)地質(zhì)、測量成果成圖資料。

【說明】本條是關(guān)于建設(shè)單位必須提供有關(guān)地質(zhì)、測量成果、成圖資料的規(guī)定。

礦井開工前，建設(shè)單位必須根據(jù)工程項目發(fā)包范圍向施工單位提供本條規(guī)定的十一種地

質(zhì)、測量成果、成圖資料，并應(yīng)保證所提供資料的及時性、全面性、準確性和對施工的指導(dǎo)

性。

5.1.2當?shù)刭|(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、勘探資料與實際情況出入較大時，建設(shè)單

位必須及時安排相應(yīng)的補充地質(zhì)勘探工作。

【說明】本條是關(guān)于補充地質(zhì)勘探工作的規(guī)定。

在礦井建設(shè)過程中，如遇地質(zhì)構(gòu)造分布和導(dǎo)水性等發(fā)生重大變化、煤層埋深和厚度發(fā)生

重大變化影響開拓布置時、水量增大原設(shè)計排水能力不能滿足需要時或水文地質(zhì)復(fù)雜程度升

級時、工程地質(zhì)變化需要改變支護方式時或需改變采煤設(shè)備選型時、瓦斯涌出量增大需要修

改設(shè)計時，建設(shè)單位必須及時安排相應(yīng)的補充地質(zhì)勘探工作，進一步探明采掘范圍內(nèi)的地質(zhì)

條件，并向設(shè)計和施工單位提供詳細的補充地質(zhì)勘探成果資料，組織設(shè)計修改并指導(dǎo)施工。

5.1.3礦井施工期間，施工單位必須建立下列主要基礎(chǔ)資料：

a）井筒地質(zhì)預(yù)計及實測的井筒地質(zhì)柱狀或剖面圖，構(gòu)造復(fù)雜部位或?qū)佣慰稍鲎稣归_

圖；

b）各類井巷工程實測的地質(zhì)素描剖面圖，局部構(gòu)造復(fù)雜部位和層段可增做展開圖；

c）施工范圍的涌水量臺帳；

d）井下水動態(tài)觀測成果資料；

e）掘進工程實測平面圖；

f）井巷工程的實測導(dǎo)線、水準成果資料；

g）各類工程的施工測量成果資料；

h）反映井筒有關(guān)參數(shù)的成果、成圖資料（主要包括井筒斷面、井壁、罐道豎直程度、

提升幾何關(guān)系等）；

i）工業(yè)廣場及居住區(qū)實測平面圖（包括地下管線的實際敷設(shè)）；

j）首采（盤）區(qū)的井上下對照圖。

【說明】本條是關(guān)于施工單位建立主要基礎(chǔ)資料的規(guī)定。

礦井施工期間，施工單位必須建立本條規(guī)定的十種主要基礎(chǔ)資料，并應(yīng)保證所提供資料

的及時性、全面性、準確性、真實性。

5.1.4露天開采礦山必須建立礦坑邊幫及排棄場穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，并定期進行監(jiān)測預(yù)報。

【說明】本條是關(guān)于建立礦坑邊幫及排棄場穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)定。

露天開采礦山建設(shè)初期礦坑較淺、排棄場堆邊幫不高，建設(shè)和施工單位可根據(jù)需要設(shè)觀

測系統(tǒng)，項目建設(shè)中后期必須按照初步設(shè)計要求建立礦坑邊坡及排棄場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，

并定期進行監(jiān)測預(yù)報，以防止因滑坡塌方而威脅采場、工業(yè)廣場、居民區(qū)、鐵路、公路、農(nóng)

田和水域安全。

5.1.5井工開采沉陷區(qū)域，應(yīng)建立必要的監(jiān)測系統(tǒng)，并定期進行監(jiān)測預(yù)報。

【說明】本條是關(guān)于井工開采礦井沉陷區(qū)域建立監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)定。

近年來技改、資源整合較多，井工開采礦井井田范圍內(nèi)和周邊有沉陷區(qū)域時，應(yīng)建立必

要的監(jiān)測系統(tǒng)，并定期進行監(jiān)測預(yù)報，以防止因沉陷、導(dǎo)水而威脅礦井、居民區(qū)、鐵路、公

路、農(nóng)田和水域安全。

5.2地質(zhì)

5.2.1單項工程、單位工程開工前，施工單位必須根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)資料，編制承包

工程范圍內(nèi)的地質(zhì)預(yù)測報告，說明施工過程中可能遇到地質(zhì)災(zāi)害因素及采取的預(yù)防措施。

5.2.2在施工期間，施工單位應(yīng)根據(jù)工程進度情況，適時編制單位工程地質(zhì)預(yù)報，必須做到

一工程一預(yù)報。

5.2.3當井巷工程施工至接近有預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域時，施工單位的地測部門必須提前發(fā)出

地質(zhì)、水文地質(zhì)通知單，并制定預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害因素的專項措施。

5.2.4建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工單位提供的地質(zhì)變化情況，及時組織、制定和實施相應(yīng)的安全技

術(shù)措施。

【說明】本節(jié)是關(guān)于地質(zhì)預(yù)測預(yù)報和地質(zhì)條件發(fā)生變化的規(guī)定。

為安全順利完成施工任務(wù)，施工單位在編制單項工程、單位工程施工組織設(shè)計時，應(yīng)首

先全面分析建設(shè)單位提供的各種地質(zhì)資料，運用先進的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報理論和方法，對礦井災(zāi)

害作出科學(xué)分析判斷和評價，編制所承包工程范圍內(nèi)的地質(zhì)預(yù)測報告，說明施工過程中可能

遇到地質(zhì)災(zāi)害因素及采取的預(yù)防措施。施工過程中，當井巷工程施工到接近預(yù)報有地質(zhì)災(zāi)害

區(qū)域時，施工單位的地測部門必須提前書面發(fā)出地質(zhì)、水文地質(zhì)通預(yù)測預(yù)報知單，其內(nèi)容應(yīng)

包括可能發(fā)生礦井災(zāi)害的地質(zhì)災(zāi)害因素和消除地質(zhì)災(zāi)害因素的專項安全技術(shù)措施，以防止誤

穿地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域發(fā)生事故。施工過程中施工單位地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)及時進行地質(zhì)素描、

編錄和涌水量、瓦斯涌出量等臺帳建立，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件有較大變化時應(yīng)立即通知建設(shè)單位，

建設(shè)單位要立即組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位制定專項安全技術(shù)措施。

5.3測量

5.3.1測量工作必須嚴格遵照《煤礦測量規(guī)程》規(guī)定，堅持獨立復(fù)測、復(fù)算的雙復(fù)制度，嚴

禁僅1人兼作觀測、記錄、計算作業(yè)，確保按設(shè)計要求正確標定和及時準確實測各類工程的

幾何關(guān)系，認真編繪各類工程的成圖、成果資料。

【說明】本條關(guān)于測量工作必須堅持獨立復(fù)測復(fù)算雙復(fù)制度的規(guī)定。

測量工作是一項系統(tǒng)工程，為避免由于測量人員失誤造成測量偏差，測量工作必須堅持

獨立復(fù)測復(fù)算雙復(fù)制度（不同的儀器，不同的人員進行觀測利計算），當采用普通測繪儀器

時，嚴禁僅1人兼作觀測、記錄、計算作業(yè)，確保高質(zhì)量完成測量工作。

5.3.2兩個施工單位的井巷貫通測量工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織實施。

【說明】本條是關(guān)于兩個施工單位井巷貫通測量工作的規(guī)定。

測量精確度的高低是井巷能否準確貫通的基礎(chǔ)，兩個施工單位在同一礦井施工，每一個

施工單位只承擔本單位所施工工程的測量工作，如遇兩個需要貫通的井巷工程分別由兩個不

同的施工單位施工時，建設(shè)單位應(yīng)組織、協(xié)調(diào)確定一個單位進行貫通測量建設(shè)單位復(fù)測，或

建設(shè)單位實施該井巷的貫通測量工作，確保該工程準確貫通。

5.3.3井巷工程施工測量工作必須符合如下要求：

a）在接近貫通前（綜合機械化掘進巷道相距50m前、其他巷道相距20m前），測量

工作人員必須及時、準確地掌握兩條掘進巷道工作面之間的貫通安全距離，采用書面方式提

前通知施工人員；

b）必須及時將已施工的井巷工程填繪在相應(yīng)的采掘工程平面圖上；

c）臨時停止施工的盲巷，在封閉前，測量工作人員應(yīng)及時進行實測，并填繪在采掘

工程平面圖上；

d）測量標定工作，必須堅持業(yè)務(wù)聯(lián)系書工作制度；

e）對未按測量通知單要求施工的井巷工程，測量工作人員有權(quán)阻止施工人員繼續(xù)施

工并及時上報。

【說明】本條是關(guān)于井巷工程施工測量工作的規(guī)定。

在施工期間，施工單位的測量工作應(yīng)符合本條規(guī)定的五項要求，以保證施工測量工作滿

足井巷工程施工需要。

6井工部分

6.1礦建工程

6.1.1一般規(guī)定

6.1.1開鑿平洞、斜井和立井時，自井口到堅硬巖層之間的井巷必須砌殖，并向堅硬巖層內(nèi)

至少延深5m。

井口布置在山坡卜時，井口頂、側(cè)必須構(gòu)筑防護墻和防洪水溝。防護墻必須進行穩(wěn)定性

計算，并能將水引入排水系統(tǒng)。

【說明】本條是關(guān)于平洞、斜井和立井井筒砌值的規(guī)定。

煤礦井筒工程是礦井的關(guān)鍵工程，服務(wù)時間最長，又是礦井安全出口，井筒穿過表土、

風(fēng)化巖層、不穩(wěn)定地層時必須進行砌值支護，為保證砌殖支護的安全長度，應(yīng)進入堅硬穩(wěn)定

巖層5米以上。

井口布置在山坡卜時，為防止滑坡、泥石流和山洪威脅，必須進行山坡防護并砌筑防洪

溝。

6.1.1.2在表土中開鑿立井，其臨時鎖口標高低于永久鎖口設(shè)計時，應(yīng)滿足防洪、防滑坡、

防沉降等要求。

【說明】本條是關(guān)于井口臨時鎖口標高的規(guī)定。

當采用臨時鎖U施工時，其上平面標高應(yīng)高于當?shù)刈罡吆樗?，同時還應(yīng)考慮附近可能

發(fā)生的山體滑坡、井口沉降和防水等因素。

6.1.1.3掘進井巷和嗣室時，6.1.1.4必須采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、

裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。

立井鑿井期間凍結(jié)段和在遇水膨脹的巖層中掘進不宜采用濕式鉆眼時，可采用干式鉆

眼，但必須采取捕塵措施，并使用個體防塵保護用品。

【說明】本條是關(guān)于井巷工程施工時綜合防塵的規(guī)定。

為防止職業(yè)病的發(fā)生應(yīng)采取上述綜合防塵措施，當井巷采取凍結(jié)法或在膨脹巖層中施

工，不宜采取濕式鉆眼、用水沖洗巖幫時，必須采取機械捕塵措施并為職工發(fā)放防塵口罩等

個體防護用品。

6.1.1.4井巷交岔點，必須設(shè)置路標，標明所在地點，指明通往安全出口的方向。井下工作

人員必須熟悉通往安全出口的路線。

【說明】本條是關(guān)于設(shè)置井巷交岔點路標的規(guī)定。

應(yīng)在井巷交岔點設(shè)置路標和發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯災(zāi)害避災(zāi)路線指示牌，指明通往安全

出口的方向，井下工作人員就能夠在平時和應(yīng)急時沿著正確路線撤離至安全出口。

【案例】2010年03月內(nèi)蒙某煤礦發(fā)生透水事故，井下12名作業(yè)人員錯誤地撤離到正在

準備安裝的風(fēng)井井底，因臨時安全梯已撤除，永久梯子間未安裝而無法升井，造成人員傷亡，

其他人員被救生還。

6.1.1.5因施工需要而開鑿的井下臨時巷道，其凈斷面必須滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)

施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要，并符合下列要求：

a）運輸設(shè)備最突出部分與巷道支護間距離不得小于0.5m,另一側(cè)在自軌面起1.6m

高度內(nèi)必須留有寬0.8m以上的人行道；

b）信號室、躲避洞室寬度不得小于1.2m,深度不得小于1.0m,高度不得小于1.8m,

胴室內(nèi)嚴禁堆放物料；

c）在人車停車地點的上下人側(cè)，從巷道底板起1.6m高度內(nèi)，必須有寬1.0m以上的

人行道；

d）泵房、變電所以及絞車、電機車、充電等銅室必須按有關(guān)規(guī)定確定凈斷面；

e）雙軌運輸巷（包括彎曲巷道），應(yīng)使兩列對開車輛最突出部分之間的距離不得小于

0.2m。在礦車摘掛鉤地點，兩列車輛之間最突出部分之間距離不得小于1m,運輸巷的側(cè)，

從巷道底板起1.6m的高度內(nèi)，必須留有寬0.8m以上的人行道。

［說明】本條是關(guān)于對建設(shè)單位或施工單位自己設(shè)計的臨時巷道凈斷面的規(guī)定。

其目的是保證行人、運輸安全和設(shè)備安裝、檢修需要，具體參數(shù)參照《煤礦安全規(guī)程》

第二十二條、第二十三條有關(guān)規(guī)定。

6.1.1.6冬季或用凍結(jié)法開鑿立井時，必須有防凍、清除冰凌的措施。

【說明】本條是關(guān)于立井防凍、清除冰凌的規(guī)定。

冬季或采用凍結(jié)法施工時，對配制混凝土原材料必須制定防凍保溫、加熱措施，確保混

凝土入模溫度不低于15°C,為保證井下作業(yè)人員和井下設(shè)施安全，對封口盤、固定盤、井

壁或懸吊設(shè)施上的結(jié)冰必須在撤出井下作業(yè)人員后及時清除，防止墜落，并采取有效防止結(jié)

冰措施，如防止漏水、空氣加熱等措施；井內(nèi)懸吊的壓風(fēng)、供水管路也應(yīng)采取遠離井壁、氣

水分離、包扎保溫等措施；斜井地面結(jié)冰時，亦應(yīng)及時清除，并采取封堵漏水、空氣加熱等

措施。

6.1.1.7立井井筒內(nèi)必須設(shè)有在提升設(shè)備發(fā)生故障時專供人員出井的安全設(shè)施，其中設(shè)計有

永久梯子間的，該設(shè)施必須保留至永久梯子間安裝到位并投入使用，永久梯子間未投入使用

的，不得施工三期工程。安全設(shè)施可按工作面到吊盤、吊盤到地面分段設(shè)置。

【說明】本條是關(guān)于對立井鑿井期間安全梯或井內(nèi)專門設(shè)置專供應(yīng)急時人員撤離的提升

系統(tǒng)的規(guī)定。

當發(fā)生無計劃停電、提升設(shè)備故障或其它緊急情況下，井下作業(yè)人員可通過專門設(shè)置的

安全梯或應(yīng)急專用提升系統(tǒng)撤至地面?？紤]到立井鑿井時井內(nèi)空間小，安全梯直接懸吊在吊

盤以下，不利于抓巖機、傘鉆等大型設(shè)備的安全運轉(zhuǎn)，所以允許安全梯由工作面到吊盤，吊

盤到地面分段設(shè)置。工作面到吊盤一般設(shè)置鋼絲繩制作的軟梯，生根在下層吊盤的立柱上，

正常情況下卷好放置在下層吊盤上，需要時由吊盤下放至工作面；吊盤至地面的安全梯由配

有應(yīng)急電源的安全梯專用絞車懸吊，正常情況下懸停在上層吊盤上方便于人員搭乘的位置。

隨著我國超大直徑、超深立井的建設(shè)，考慮到安全梯一次搭乘人員少、撤離時間長，國外已

有專門設(shè)置應(yīng)急提升系統(tǒng)的先例，本規(guī)范鼓勵有條件的企業(yè)和項目設(shè)置專用的應(yīng)急提升系

統(tǒng)。

6.1.2立井普通法開鑿和支護

6.1.2.1表土段施工必須制定防片幫的專項安全措施；基巖爆破作業(yè)時必須制定防止爆破損

壞井口及井內(nèi)設(shè)施的專項安全措施。

【說明】本條是關(guān)于制定防片幫及防止爆破損壞井口的安全措施的規(guī)定。

立井普通法施工的表土段，可采取降低水位、縮短掘砌段高、超前板樁等措施防止片幫、

抽幫和塌方；基巖段爆破作業(yè)時，應(yīng)精心設(shè)計爆破參數(shù)及炮眼布置方式，或采取控制爆破技

術(shù)以減少渣石拋擲高度，撤離井口設(shè)施或上提吊盤或井內(nèi)懸吊設(shè)施防止崩壞。井筒深度小于

30米，采取爆破作業(yè)時還應(yīng)設(shè)置明顯的警戒標志，沒有班長的命令，警戒人員不得撤閡。

6.1.2.2立井的永久或臨時支護到井筒工作面的距離及防止片幫的措施必須根據(jù)巖性、水文

地質(zhì)條件和施工工藝在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

【說明】本條是關(guān)于立井普通法施工空幫距離的規(guī)定。

因每個立井工程的地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件不同，本規(guī)范沒有給出硬性規(guī)定，負

責(zé)施工的技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體條件在施工作業(yè)規(guī)程或措施中作出明確的規(guī)定。當?shù)刭|(zhì)條件發(fā)

生變化時應(yīng)及時調(diào)整，并經(jīng)原批準人批準后傳達到每位參與施工的管理和作業(yè)人員。

6.1.2,3立井井筒穿過表土層、砂層、松軟巖層或煤層時，必須制定專項措施。措施中必須

明確規(guī)定一次開挖的深度、臨時支護的形式。施工時應(yīng)確保臨時支護安全可靠，并及時進行

永久支護。在建立永久支護前，每班應(yīng)派專人觀測地面沉降和臨時支護及井幫變化情況；發(fā)

現(xiàn)危險預(yù)兆時，必須立即停止工作，撤出人員，進行處理。

【說明】本條是關(guān)于立井施工穿過不良地層或煤層的規(guī)定。

在施工前必須編寫專項措施并經(jīng)施工單位總工程師、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的批準，嚴格

按措施施工。發(fā)現(xiàn)嚴重片幫、抽幫、底鼓、涌沙、井壁下沉開裂、水量增大等危險預(yù)兆應(yīng)立

即撤出作業(yè)人員，采取有效措施進行處理。

6.1.2.4立井井筒采用井壁注漿堵水時，必須編制施工措施并遵守下列規(guī)定：

a）井壁必須有承受最大注漿壓力的強度；

b）鉆孔可能發(fā)生涌砂時，應(yīng)采取套管法或其他安全措施。采用套管法注漿時，安裝

套管的鉆孔深度應(yīng)小于井壁厚度200mm,套管安裝牢固后在套管外端安裝抗壓能力大于注

漿終壓1.5倍的孔口球閥，必須對套管的固結(jié)強度進行耐壓試驗，只有達到注漿終壓力后，

方可在套管內(nèi)打透井壁并注漿封堵。井筒采用雙層井壁支護進行壁間注漿時，注漿孔應(yīng)穿過

內(nèi)壁進入外壁100mm。當井壁破裂必須采用破壁注漿時，必須制定專項措施；

c）注漿管、套管必須固結(jié)在井壁中，并裝有抗壓能力大于注漿終壓的球形閥門；

d）在罐籠頂上進行鉆孔注漿作業(yè)時，必須安設(shè)牢固的工作臺和注漿管路安全閥，作

業(yè)人員必須佩帶保險帶，并在井口設(shè)專職值班人員；

e）井上、下都必須有可靠的通信設(shè)施，升降注漿作業(yè)吊盤或工作臺時，必須得到值

班人員的允許；

f）井筒內(nèi)進行鉆孔注漿作業(yè)時，井底不得有人。注漿過程中必須觀察井壁，發(fā)現(xiàn)問

題必須停止作業(yè)，及時處理；

g）鉆孔時應(yīng)經(jīng)常檢查孔內(nèi)涌水量和含砂量。涌水量較大或涌水中含砂時，必須停止

鉆進，及時注漿；鉆孔中無水時，必須及時嚴密封孔：

h）注漿管露出井壁的管端與提升容器之間的間隙，必須符合本規(guī)范6.828的容器與

井壁之間的規(guī)定。

【說明】本條是關(guān)于立井井壁、壁間或壁后注漿的規(guī)定。

a）條款在編寫注漿設(shè)計或措施時，必須根據(jù)注漿終壓驗算井壁承載力，當井壁強度不

高，承載力不能滿足注漿終壓要求時，應(yīng)降低注漿終壓或改用可注性好的化學(xué)漿液或其它漿

液。

b）條款是為了防止鉆進注漿孔時導(dǎo)致冒水、涌砂事故作出的專門規(guī)定。

【案例】1998年山東某煤礦副井在進行井壁壁間注漿時，作業(yè)人員在沒有埋設(shè)孔口管的

情況下，打透井壁、導(dǎo)致壁后流砂通過注漿鉆孔噴入井內(nèi)，兒小時造成淹井，地面沉降，永

久井架歪斜，絞車房等地面設(shè)施不均勻沉降，圍墻開裂，雖未造成人員傷亡，但造成直接經(jīng)

濟損失6000余萬元。

c）條款是對注漿管的固結(jié)和孔口閥門的規(guī)定。意在有足夠的抗壓能力，選擇球