城鎮(zhèn)居民最低生活保障動態(tài)管理工作實(shí)施方案

第城鎮(zhèn)居民最低生活保障動態(tài)管理工作實(shí)施方案

各社區(qū)：

為切實(shí)保障失地居民基本生活權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《__市城市居民最低生活保障分類施保試行辦法》和__縣民政局《關(guān)于開展城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，堅(jiān)持公平公正，和諧發(fā)展，著力解決困難群眾最關(guān)心的問題。按照十二項(xiàng)民生工程的具體要求，努力使廣大困難群眾切身利益得到充分保證。

二、基本原則

保障最基本生活需求的原則，政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、社會幫助、勞動自救相結(jié)合的原則，公開、公平、公正的原則；

屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。

三、成立組織和評議委員會

區(qū)成立城鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)組，由工委書記任組長，分管主任任副組長，相關(guān)人員為成員，并下設(shè)辦公室，辦理相關(guān)具體事務(wù)，各社居委分別成立了低保評議委員會。

四、動態(tài)管理工作時間安排

動態(tài)管理時間從20__年__月__日起到__月__日前完成《__縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障申請審批表》、《__縣城鎮(zhèn)居民申請低保入戶調(diào)查表》、《__縣申請享受最低生活保障人員誠信承諾書》等相關(guān)材料。

五、方法步驟

（一）宣傳階段：各社居委按照全縣城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理部署要求，集中安排5-7天的時間進(jìn)行宣傳，可采取廣播、宣傳單、標(biāo)語等形式。

（二）受理申請登記階段：各社居委要設(shè)置低保申請受理窗口，準(zhǔn)備好分類受理登記的表格、統(tǒng)計(jì)表等，安排專人進(jìn)行受理登記，統(tǒng)一編號。

（三）初審、審核階段：各社居委對低保申請戶提供的有關(guān)材料，要逐戶逐人進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)清楚申請對象家庭人口、住房條件、主要生活來源等，對沒有異議的低保申請進(jìn)行分類評議、票決，公示一榜；

開發(fā)區(qū)將對社居委上報的低保申請，集中時間、集中力量、安排專人進(jìn)行入戶抽查核實(shí)，進(jìn)行分類評議、票決、公示二榜。

（四）審批階段：縣民政局根據(jù)開發(fā)區(qū)報送的要求審批低保申請的報告，附上要求審批享受低保待遇人員一覽表及電子版，將采取抽查的辦法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中時間和力量審批，并將審批結(jié)果以正式文件的形式反饋到開發(fā)區(qū)進(jìn)行三榜公示。并及時將審批后的低保對象基本信息錄入2.0版系統(tǒng)，以壓縮文件的形式上報縣低保中心。

六、工作要求

1、各社居委要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將低保工作列入正常工作日程，及時調(diào)整充實(shí)低保工作領(lǐng)導(dǎo)組和評議委員會，將黨和政府的低保政策送到千家萬戶，把這項(xiàng)惠及廣大低保對象的好事辦好。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的低保工作原則，確保動態(tài)管理分類施保工作落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)低保相關(guān)政策及縣低保工作“十項(xiàng)”制度進(jìn)行。

3、各社居委務(wù)必在5月12日前完成20__年度城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理工作任務(wù)，按要求整理裝訂低保檔案管理資料，并及時做好迎接省市縣民政部門和國家民政部檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和民政部《關(guān)于加快對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見》精神，完善農(nóng)村社會保障制度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。根據(jù)省民政廳的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困”的宗旨，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障農(nóng)村困難群眾基本生活的指示精神，建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會共同進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)和方針、原則

農(nóng)村低保工作的目標(biāo)是完善農(nóng)村社會救助辦法，建立起適應(yīng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村低保制度，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。主要任務(wù)是建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)”的工作機(jī)制和本市農(nóng)村居民最低生活保障工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。其方針是：堅(jiān)持政府保障和社會扶助相結(jié)合，生活救助與生產(chǎn)扶持相結(jié)合，最低生活保障與醫(yī)療、教育等相結(jié)合。工作原則是：全面覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步完善；公開、公平、公正；屬地管理和動態(tài)管理；既保障基本生活又不養(yǎng)懶漢。

三、實(shí)施步驟和時間安排

全市農(nóng)村居民最低生活保障工作分三個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備工作階段（2022年3月30日至2022年4月30日）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單為：組長：王誠安（市政府副市長）

副組長：曹瑜（市政府副秘書長）

杜光澤（市民政局局長）

成員：張魁義（市財(cái)政局副局長）

郭立君（市社會保障局副局長）

邢福楠（市民政局副局長）

黃良生（市物價局副局長）

張莉（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

吳訊（市審計(jì)局副局長）

陳廣文（市殘聯(lián)副理事長）

市農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市民政局救災(zāi)救濟(jì)科），辦公室主任由市民政局救災(zāi)救濟(jì)科陳芬桃科長兼任，辦公室工作人員由市民政局陳芬桃、譚金祥、王銘、李月蘭、邢淑靜等共同擔(dān)任。各鎮(zhèn)、區(qū)相應(yīng)成立農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和駐點(diǎn)干部組成。其職責(zé)是協(xié)助市農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、管理、協(xié)調(diào)審核和指導(dǎo)農(nóng)村低保工作。

2、建章立制。制訂《三亞市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和《三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施方案》等。

3、開展宣傳。自從2022年6月26日起利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳工具進(jìn)行多角度、全方位宣傳，確保農(nóng)村低保工作家喻戶曉，人人皆知。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織有關(guān)業(yè)務(wù)員2022年6月27日進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，時間1天。

（二）組織實(shí)施階段（2022年6月27日至2022年7月20日）。

1、深入調(diào)查、摸清對象（2022年7月9日至2022年7月20日）。〈1〉調(diào)查對象：長期居住本市，且持有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民。重點(diǎn)調(diào)查：（1）農(nóng)村無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人；（2）無生活來源、無勞動能力的獨(dú)生子女戶和純女戶；（3）家庭主要勞動力長期因傷、因病、因殘或其他原因造成家庭貧困的；（4）因突發(fā)性天災(zāi)人禍無法保證基本生活的，其家庭月人均收入低于農(nóng)村居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。

〈2〉調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查對象的家庭人口，健康狀況、勞動能力、經(jīng)濟(jì)收入、困難程度等?！?〉調(diào)查方式：采取上門、入戶調(diào)查和訪問鄰里相結(jié)合。

〈4〉張榜公布：凡經(jīng)過個人申請，村委會核實(shí)后的調(diào)查對象，必須張榜公布（時間7天），無異議后再送鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行復(fù)核，確保農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。7月20日前將確定的對象上報民政局復(fù)查審批。

2、嚴(yán)格核實(shí)，確定對象（2022年7月20日至2022年7月28日）。各鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)過核查，并確定農(nóng)村低保對象，同時要填寫《三亞市農(nóng)村居民最低生活保障金申請審批表》（一式三份）、農(nóng)村低保對象花名冊、統(tǒng)計(jì)表（一式三份），鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）、村委會各存檔一份，送市農(nóng)村居民最低生活保障工作辦公室一份。

市農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鎮(zhèn)、區(qū)管委會上報的對象名單，深入到各鎮(zhèn)、區(qū)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)審核符合農(nóng)村低保條件的，集體討論予以批準(zhǔn)。

3、做好建檔和填證工作（2022年7月28日至2022年7月30日）。

市農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員將批準(zhǔn)的對象名單編制花名冊，立檔備查，并填寫《三亞市農(nóng)村居民低保最低生活保障金領(lǐng)取證》。

4、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理。每年年底由市民政局組織對各鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村低保對象進(jìn)行復(fù)核。同時，由市財(cái)政局、市審計(jì)局聯(lián)合對各鎮(zhèn)、區(qū)的農(nóng)村低保金發(fā)放使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審核檢查，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度順利實(shí)施。

（三）、總結(jié)、發(fā)證階段（2022年7月30日至2022年8月20日）。召開全市農(nóng)村居民最低生活保障工作總結(jié)會議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，對下一段的農(nóng)村低保工作進(jìn)行全面的部署。同時做好農(nóng)村低保證的發(fā)放工作，農(nóng)村低保證由各鎮(zhèn)、區(qū)代發(fā)，每戶一證，農(nóng)村低保對象憑低保證按月到各鎮(zhèn)、區(qū)領(lǐng)取保障金。

四、幾點(diǎn)要求

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）的單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要迅速組織召開各村委會書記、主任會議，傳達(dá)文件，做到人人皆知，要充分認(rèn)識做好我市農(nóng)村居民最低生活保障工作的重要性和緊迫感，要從人力、物力給予大力支持，要密切配合，齊抓共管，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。

2、要切實(shí)落實(shí)工作人員。各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調(diào)人員的單位要給予支持，保證此項(xiàng)工作開展有力保障。

3、調(diào)查人員要熟悉業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確掌握條件和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好審核工作。

4、各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調(diào)參加調(diào)查的人員，必須是組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派，為民辦實(shí)事的工作人員。

5、各村委會在確定申報最低保對象過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，按《三亞市農(nóng)村居民最低生活保障保障制度實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，若是弄虛作假，營私舞弊，農(nóng)村低保工作小組有權(quán)將該村委會所申報的對象全部取消。

6、各鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)查工作人員在調(diào)查過程中，要采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能弄虛作假，不能優(yōu)親厚友，否則，市工作小組除了取消被申報的對象外，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任，問題嚴(yán)