項(xiàng)目管理之招投標(biāo)管理

項(xiàng)目采購(gòu)管理5/19/20231重慶綦（齊）縣虹橋垮塌現(xiàn)場(chǎng)5/19/20232過程決策的重要性—血的教訓(xùn)重慶綦（齊）縣虹橋垮塌事件事件：1999年1月4日，整體垮塌，40人死亡，14人受傷，虹橋建成不到三年。專家組的結(jié)論：設(shè)計(jì)粗糙隨意更改，嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題典型的“六無工程”無立項(xiàng)審批手續(xù)、無國(guó)土規(guī)劃手續(xù)、無設(shè)計(jì)審查、無招投標(biāo)無建筑施工許可手續(xù)、無工程竣工驗(yàn)收原因調(diào)查結(jié)果：綦縣江城鄉(xiāng)建委主任獨(dú)攬大權(quán)，為所欲為。決策“六免”綦江城鄉(xiāng)建委副主任接到虹橋使用后有巨大異響技術(shù)分析會(huì)上不過問、不督辦，建委主任助理聯(lián)系進(jìn)行核載試驗(yàn)，只跑腿，不辦事分管城建的副縣長(zhǎng)鬧官場(chǎng)意氣，撒手不管，到橋上檢查只用手搖了搖，就下結(jié)論可以繼續(xù)使用，錯(cuò)過了排出隱患的絕好機(jī)會(huì)。5/19/20233項(xiàng)目采購(gòu)的主要形式-招投標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)至關(guān)重要?。?！招標(biāo)投標(biāo)的基本特征（原則）

1.公平性2.競(jìng)爭(zhēng)性3.公開性（開放性）5/19/20234招投標(biāo)名詞招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底開標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)5/19/20235招投標(biāo)中的關(guān)鍵問題1.招標(biāo)形式的選擇2.招標(biāo)過程的嚴(yán)肅性和程序的合理性3.關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法的討論5/19/20236常用的招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點(diǎn)及特殊用途公開招標(biāo)議標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)5/19/20237公開招標(biāo)通過媒體公開發(fā)布廣告招標(biāo),也稱無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：1.選擇余地大2.平等競(jìng)爭(zhēng)3.有利于壓低標(biāo)底缺點(diǎn):1.參與的投標(biāo)商多,資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大2.招標(biāo)的費(fèi)用高國(guó)家規(guī)定某些項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)5/19/20238邀請(qǐng)招標(biāo)通過邀請(qǐng)方式,選擇幾家(最少3家)了解的承包商參與竟標(biāo)的招標(biāo)方式,也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)1.資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量比較小2.對(duì)來投標(biāo)的承包商比較了解3.有利于壓低標(biāo)底缺點(diǎn)選擇余地相對(duì)小，有時(shí)會(huì)有片面性，漏掉有實(shí)力的承包商5/19/20239談判招標(biāo)（議標(biāo)）業(yè)主指定一家或兩三家承包商，通過談判而非竟標(biāo)的形式確定是否中標(biāo)。也稱指定招標(biāo)，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)非正常操作。僅限制在一定范圍內(nèi)5/19/202310招標(biāo)程序組織招標(biāo)班子(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))起草招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)者資格審查組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和文件答疑開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)談判、簽訂合同5/19/202311招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件通常包括：

1.投標(biāo)邀請(qǐng)書2.投標(biāo)者須知3.招標(biāo)資料表4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范5.工程量清單6.合同一般條款7.合同特殊條款8.投標(biāo)書、附件、投標(biāo)保證格式9.圖紙10.其它。如，說明性注解、爭(zhēng)端解決程序等5/19/202312一.投標(biāo)邀請(qǐng)書1一般要明確所附的全部投標(biāo)文件;業(yè)主回答投標(biāo)者質(zhì)詢的地址、傳真等；標(biāo)書送交地點(diǎn)、截止日期和時(shí)刻；開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等等。5/19/202313一.投標(biāo)邀請(qǐng)書2

（以SY過境繞城高速公路路面中修項(xiàng)目為例）1.工程概況：全長(zhǎng)140.7公里，111座橋梁，互通立交橋12座2.招標(biāo)范圍：路面工程，包括瀝青路面中修罩面、橋面改造、橋梁伸縮縫的更換等，共三個(gè)合同段。（可以投兩個(gè)合同段，但只允許中一個(gè)合同段）合同段里程樁號(hào)合同段長(zhǎng)（公里）備注1K70+600—K82+402、K0+000—K29+00045.8西環(huán)、北環(huán)段2K29+000—K70+60046.6東環(huán)、南環(huán)段3K13+534—K63+00049.3遼星至鄧堡段5/19/202314一.投標(biāo)邀請(qǐng)書33.購(gòu)買標(biāo)書

請(qǐng)憑本邀請(qǐng)書于2002年5月25日9:00—11：30、14：00—16：00（北京時(shí)間）到某省高速公路管理局（SY市鐘山區(qū)十三維路19甲）購(gòu)買招標(biāo)文件，每套2000元人民幣，售后不退。4.凡對(duì)上述招標(biāo)提出詢問,請(qǐng)函告或電話、傳真給招標(biāo)人，地址如下：招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100聯(lián)系人：王剛孫超電話：（86020）23600987傳真：（86020）236009885.招標(biāo)人定于2002年5月30日上午9:00時(shí)(北京時(shí)間)在世紀(jì)紀(jì)念館門前集合,組織現(xiàn)場(chǎng)考察,并于當(dāng)天下午14:00時(shí)在某省高速公路管理局六樓會(huì)議室召開標(biāo)前會(huì)議,對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行答疑,投標(biāo)者可派代表出席會(huì)議。6.投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間

投標(biāo)截止時(shí)間為2002年6月12日上午11:00時(shí)(北京時(shí)間)密封送標(biāo)招標(biāo)人將于2002年6月12日下午14:00時(shí)(北京時(shí)間)在某省高速公路管理局六樓會(huì)議室公開開標(biāo).5/19/202315一.投標(biāo)邀請(qǐng)書47.投標(biāo)人在送交投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)按投標(biāo)須知第13.2款提交不低于投標(biāo)價(jià)格1.5%的投標(biāo)擔(dān)保。若同時(shí)投兩個(gè)合同段標(biāo)，應(yīng)分別提交各個(gè)合同段的投標(biāo)擔(dān)保。8.落款招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100電話：（86020）23600987傳真：（86020）23600988

日期:2002年5月8日注:有些技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目需要有招標(biāo)貨物一覽表5/19/202316二.投標(biāo)者須知（簡(jiǎn)要介紹）

1.適用范圍及定義等(包括合格的投標(biāo)方、投標(biāo)費(fèi)用自負(fù)等)

2.招標(biāo)文件的說明(包括構(gòu)成、文字格式、文件澄清（疑點(diǎn)、截止前8天）、文件修改（截止前5天）等)3.投標(biāo)文件的編寫（包括投標(biāo)文件的組成、編寫要求、投標(biāo)語(yǔ)言及計(jì)量單位、投標(biāo)資格證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等等）4.投標(biāo)文件的遞交（包括文件的密封與標(biāo)記，遞交標(biāo)書及文件的截止時(shí)間、投標(biāo)文件的修改和撤消等等）5.開標(biāo)與評(píng)標(biāo)（包括開標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定、對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)估和比較方法、評(píng)標(biāo)的原則方法、保密等等）

6.定標(biāo)（包括定標(biāo)準(zhǔn)則、資格最終審查、接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利限制、中標(biāo)通知、簽訂合同的地點(diǎn)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)及履約保證金等等）5/19/202317三.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范例如:

1.交通部《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ033—95）、2.交通部《公路瀝青混泥土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ032—943.交通部《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—93）4.其他技術(shù)要求共有310條,例如:在對(duì)路面進(jìn)行銑刨之前,應(yīng)對(duì)路面的原有裂縫進(jìn)行處理;各種材料必須在使用前28天選定,承包人應(yīng)將具有代表性的樣品,委托中心實(shí)驗(yàn)室或監(jiān)理工程師確認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室按照規(guī)定進(jìn)行材料的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)或混合料配合比設(shè)計(jì),試驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理工程師確認(rèn)審批；承包人必須保證至少有一臺(tái)攤鋪機(jī)的攤鋪寬度大于12米；…………….等等5/19/202318四.工程量清單編號(hào)工程名稱單位工程量單價(jià)(元/m2)金額(萬元)202-1銑刨舊路面m2248780.12待定待定-a拉毛銑刨1cmm2248780.12待定待定-b銑刨4.5cmm220134.75待定待定-c挖除硬路肩25cmm2249.50待定待定-d銑刨橋面4cmm23949.98待定待定202-2清除銑刨現(xiàn)場(chǎng)m2272171.85待定待定204-1硬路肩換土25cmm2249.50待定待定….……………….….…..…………5/19/202319五.轎合同低的一聚般條另款1.喘定義籠2樂.適呀用范罩圍治3工.技張術(shù)規(guī)撞格與砍標(biāo)準(zhǔn)籌4.伶保險(xiǎn)5.扔費(fèi)用遺與支凡付漏6.政技術(shù)鏟資料嫂7.截質(zhì)量椅保證圓8.售檢驗(yàn)9.詞索賠騾1榮0.尤不可圈抗力稱1正1.淘稅費(fèi)遼1思2.灣延期聽與損舅失核籃定13嫁.履階約保五證金免14浸.仲絨裁偶15筆.違沉約終隸止合化同餃1抓6.團(tuán)破產(chǎn)尤終止演合同17粘.變吳更指本示槽18誰(shuí).合豎同修專改架19御.轉(zhuǎn)姨讓與仇分包徒2騾0.炕適用泥法律21唇.主釀導(dǎo)語(yǔ)或言與釘計(jì)量贈(zèng)單位犧2魄2.肉通知23叉.合牧同文績(jī)件及琴資料分的使舌用釋24麻.合旬同生口效及梳其他5/陡13搜/2江02影320六.譽(yù)合同繳的特淘殊條量款例如梨:1.滑關(guān)于慕分包條,分里包人龍就分崖包項(xiàng)忌目向糕業(yè)主院承擔(dān)密連帶協(xié)責(zé)任2.踩承包各人需盾簽署葡《中附標(biāo)人脈確保兼工程驅(qū)質(zhì)量伯、不芽違法花轉(zhuǎn)包舌、不忽違法桃分包夕承諾斃書》泛，并拴按承言諾書體的規(guī)冬定執(zhí)宗行3.測(cè)承包方人應(yīng)突根據(jù)援合同吐及工丟程質(zhì)碰量的杏要求折,配必備強(qiáng)摟有力封的項(xiàng)輪目經(jīng)備理班惑子,怖并保甩證在碗組織封施工跌中科產(chǎn)學(xué)管進(jìn)理、勤文明河施工4.死承包調(diào)人應(yīng)居接受桂質(zhì)監(jiān)姿機(jī)構(gòu)知對(duì)其核施工江質(zhì)量芬的監(jiān)售督與君檢查仰,凡辰工程棒質(zhì)量蕉不合弟格的斷工程扎不驗(yàn)規(guī)收、侄不支彩付、肌且應(yīng)呀自費(fèi)駝拆除群重建……啞……俘….窄等等陶。5/仰13必/2擋02爐321關(guān)于嚷FI樣DI刪C條裝款FI抹DI誤C——腔—?jiǎng)艊?guó)際蹦咨詢續(xù)工程孤師聯(lián)增合會(huì)（F賀’e掃d’她er得at廊io途n似In宏te吸rn斥at霜io遮na森le龜d熄es農(nóng)I舟ng攜’e火ni滴ee種ur菠s憂Co決ns省ei可ls戲）加的簡(jiǎn)菠稱19弦13士年由謀歐洲閘幾個(gè)芝國(guó)家行的咨獵詢工誓程師喇協(xié)會(huì)井創(chuàng)立窗的19黎48掛年約英國(guó)升加入19遲59華年狹美國(guó)某、加墻拿大餃、澳陪大利快亞等較國(guó)先沾后加頌入19泥96啊年懂中國(guó)慮加入目前FI拔DI鐘C吩的成商員來自鹿于6肌0多麗個(gè)國(guó)亞家和出地區(qū)5/郵13岔/2泛02咳322關(guān)于還FI傾DI玩C條應(yīng)件（?？睿〧I探DI舅C編鳳制了則很多住規(guī)范藏性文歌件如：聾《土槳木工兼程施息工合水同條哄件》《電專氣和乳機(jī)械險(xiǎn)工程遇合同陪條件擦》《業(yè)嚇主|咨詢刑工程預(yù)師標(biāo)別準(zhǔn)服樂務(wù)協(xié)猾議書巖》《設(shè)歉計(jì)-蛾建造魂與交謎鑰匙呈工程遞合同姻條件昌》《土結(jié)木工頓程施較工分演包合快同條剪件》以及膊招標(biāo)蘋程序價(jià)等等中譯本5/滲13獎(jiǎng)/2萌02軍323新版指FI唱DI伶C“環(huán)簡(jiǎn)明尾合同扁格式組”1.一般洲規(guī)定定義蘆/文越件的幫先后折順序吊/法婚律/章通信緞交流賴/法甚定義金務(wù)2.脖業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)什提供慕與進(jìn)舒入/防許可懷與執(zhí)趣照/濫業(yè)主臭的指憶示/喝批準(zhǔn)3.說業(yè)主庫(kù)代表被授希權(quán)人榨/被壓授權(quán)左人的做權(quán)利4.駝承包帝商一般里義務(wù)尸/承壤包商勸的代蘭表/紗分包淚/履戴約保條證5.慎承包今商的鍵設(shè)計(jì)承包拍商的找設(shè)計(jì)凡/胡設(shè)計(jì)應(yīng)責(zé)任6.追業(yè)主漆的責(zé)魚任15耽個(gè)方總面,辰包括腿人為沾的不蕉可抗斧力的襪責(zé)任部等7.素竣工姑時(shí)間工程湊的實(shí)惑施/尼進(jìn)度滔計(jì)劃塊/工系期的濃延長(zhǎng)波延遲有竣工8.占接收竣工穩(wěn)通知器/接粘收通英知9.雕修補(bǔ)裂缺陷修補(bǔ)見缺陷威/除撕去覆孩蓋和裁檢驗(yàn)10范.變禮更與充索賠11場(chǎng).合爐同價(jià)牧格與在支付12渴違約屋1展3.改風(fēng)險(xiǎn)擺和責(zé)土任魚1吹4.蝕保險(xiǎn)亡15叨.爭(zhēng)后端的魯解決5/卷13衡/2鑼02避324各類文FI恒DI災(zāi)C條忙件（槳款）國(guó)際幕性、滅通用蹦性、