土地利用現(xiàn)狀分析

土地利用現(xiàn)狀分析演示文稿目前一頁\總數(shù)三十頁\編于點優(yōu)選土地利用現(xiàn)狀分析目前二頁\總數(shù)三十頁\編于點基于“多規(guī)融合”的國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)性評價國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)性評價協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃的思路與框架國土空間規(guī)劃局限性及協(xié)調(diào)“多規(guī)”的必要性空間規(guī)劃體系內(nèi)的“多規(guī)融合”研究進展緒論小結(jié)與討論目前三頁\總數(shù)三十頁\編于點第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析一、土地利用現(xiàn)狀分析的目的二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容第二節(jié)規(guī)劃后評價——以從化市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）為例第四章土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評價目前四頁\總數(shù)三十頁\編于點一

、土地利用現(xiàn)狀分析

土地利用現(xiàn)狀分析是指在一個區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件下，對全區(qū)域各類土地的利用類型、質(zhì)量，不同的土地利用方式，土地利用結(jié)構(gòu)與布局，土地的生產(chǎn)率和利用率等方向所作的分析，明確本區(qū)域土地資源潛力及特點，以及土地利用的經(jīng)驗與存在的問題，為土地利用規(guī)劃提供科學規(guī)劃依據(jù)。概念：目前五頁\總數(shù)三十頁\編于點一

、土地利用現(xiàn)狀分析目的：土地利用現(xiàn)狀分析是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的。通過土地資源系統(tǒng)的數(shù)量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布、利用現(xiàn)狀與開發(fā)潛力等方面的分析，明確規(guī)劃區(qū)域的土地資源的整體優(yōu)勢與劣勢、優(yōu)勢土地資源在全局中的戰(zhàn)略地位、制約優(yōu)勢土地資源開發(fā)利用的主要因素，揭示各種土地資源在地域組合上、結(jié)構(gòu)上和空間配置上的合理性，明確土地資源開發(fā)利用的方向與重點，為制定人地協(xié)調(diào)發(fā)展與強化地域系統(tǒng)功能的土地利用規(guī)劃提供科學依據(jù)。目前六頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容

(1)、土地利用數(shù)量分析

(2)、土地利用結(jié)構(gòu)分析

(3)、土地利用影響因素分析

(4)、土地利用效益分析

目前七頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容（一）土地利用數(shù)量分析

土地利用數(shù)量分析，首先分析已利用土地如耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域等和未利用土地的數(shù)量及其占規(guī)劃區(qū)域土地總面積的比重。

例如：耕地，著重分析：

耕地面積及占土地總面積的百分比；

耕地內(nèi)部水田、望田天、水澆地、菜地、旱地的面積及各占耕地比例關(guān)系

人均耕地占有量；

耕地生產(chǎn)力水平結(jié)構(gòu)，如高、中、低產(chǎn)田百分比；

耕地的地域分布、利用差異；

水資源情況、灌溉條件；

制約耕地利用的主要因素等。其次，掌握各種地貌類型、土壤類型和不同坡度等自然狀況下的土地資源的數(shù)量。

對于土地資源數(shù)量既要用絕對量表示，還要用相對量即人均擁有的數(shù)量，以及人均擁有宜農(nóng)地、宜林地、宜牧地、宜建筑地的數(shù)量來表示。目前八頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容（二）土地利用結(jié)構(gòu)分析

土地利用結(jié)構(gòu)指國民經(jīng)濟各部門占地比重及其相互關(guān)系總和，是各種用地按照構(gòu)成方式的集合。

土地利用結(jié)構(gòu)分析時，可以采用靜態(tài)分析方法和動態(tài)分析方法相結(jié)合，可以依據(jù)基期年各類用地面積數(shù)據(jù)，分析各類用地之間數(shù)量比例關(guān)系；也可以依據(jù)多年各類用地面積數(shù)據(jù)，分析各類用地之間數(shù)量比例關(guān)系的動態(tài)變化情況。

（二）土地利用結(jié)構(gòu)分析土地利用結(jié)構(gòu)是客觀存在的，其合理性體現(xiàn)在綜合效益的最大化。

目前九頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容（二）土地利用結(jié)構(gòu)分析可用產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較分析

可借用區(qū)位熵來分析土地利用類型空間結(jié)構(gòu)與布局上差異。土地利用類型區(qū)位熵是指某一區(qū)域某地區(qū)某土地利用類型與該區(qū)域該土地利用類型面積的比例與該地區(qū)總土地面積與該區(qū)域土地總面積之比。區(qū)位熵值越高，地區(qū)優(yōu)勢越明顯！

目前十頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容（三）土地利用現(xiàn)狀評價指標體系

土地利用現(xiàn)狀評價指標體系由土地開發(fā)利用程度、土地集約經(jīng)營程度和土地利用綜合效益等方面共30項指標組成。1．土地開發(fā)利用程度（A）共12項2．土地集約經(jīng)營程度（B）共11項3．土地利用綜合效益（C）共7項目前十一頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容A.土地開發(fā)利用程度B.土地集約經(jīng)營程度C.土地利用效益（A1）土地墾殖率（％）（B1）單位耕地功率數(shù)（C1）單位播種面積（A2）土地利用率（％）（B2）耕地灌溉率（％）（C2）糧食耕地年單產(chǎn)（A3）土地農(nóng)業(yè)利用率（％）（B3）單位耕地化肥施用量（C3）單位耕地面積產(chǎn)值（A4）土地建設(shè)利用率（％）（B4）單位耕地耗電度數(shù)（C4）單位農(nóng)用地總產(chǎn)值（A5）耕地復(fù)種指數(shù)（％）（B5）單位耕地用工量（C5）單位建設(shè)用地總產(chǎn)值（A6）草原載畜量（B6）單位土地資金集

約度（C6）單位土地凈產(chǎn)值（A7）水面利用率（％）（B7）土地利用投入產(chǎn)

出比（C7）單位土地純收入············目前十二頁\總數(shù)三十頁\編于點二、土地利用現(xiàn)狀分析評價的內(nèi)容（四）土地利用現(xiàn)狀評價方法

在逐項計算上述各項指標的基礎(chǔ)上，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀進行綜合評價，或?qū)τ诓煌?guī)劃區(qū)域土地利用現(xiàn)狀水平進行評價排序，為此必須解決不同量綱評價指標的處理問題。

評價系數(shù)法是借助評價系數(shù)把不同量綱的指標化為無量綱系數(shù)，經(jīng)過系數(shù)加和得出總評價系數(shù)從而比較優(yōu)劣。

通過評價綜合評定規(guī)劃區(qū)域或單位的土地利用水平，及其在所在地區(qū)內(nèi)的地位，指出土地利用上的薄弱環(huán)節(jié)，明確未來土地利用有待提高和完善的方向。目前十三頁\總數(shù)三十頁\編于點第二節(jié)土地利用規(guī)劃后評價一、規(guī)劃后評價的含義和作用二、規(guī)劃后評價的特性和原則三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法目前十四頁\總數(shù)三十頁\編于點一、規(guī)劃后評價的含義和作用

規(guī)劃后評價是指在規(guī)劃實施一般時間或規(guī)劃結(jié)束后，對規(guī)劃的目標、效益、影響和守法等情況所進行的系統(tǒng)的、客觀的總結(jié)和分析。

通過對規(guī)劃活動實踐的總結(jié)分析明確規(guī)劃預(yù)定目標的執(zhí)行或完成情況主要的效益指標完成情況規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的影響規(guī)劃執(zhí)行中的守法情況等主要內(nèi)容包括：目前十五頁\總數(shù)三十頁\編于點一、規(guī)劃后評價的含義和作用

規(guī)劃后評價是指在規(guī)劃實施一般時間或規(guī)劃結(jié)束后，對規(guī)劃的目標、效益、影響和守法等情況所進行的系統(tǒng)的、客觀的總結(jié)和分析。

作用：通過分析評價，找出規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題并提出改進意見，分析規(guī)劃成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來新規(guī)劃的決策和提高新規(guī)劃的科學性提出建議，從而提高規(guī)劃的合理性、有效性、科學性和預(yù)見性，全面貫徹土地利用規(guī)劃的意圖。目前十六頁\總數(shù)三十頁\編于點二、規(guī)劃后評價的特性和原則（一）特性：

目前十七頁\總數(shù)三十頁\編于點二、規(guī)劃后評價的特性和原則

（二）原則：

真實性原則合理性原則民主性原則歷史性原則效率性原則規(guī)劃后評價之原則目前十八頁\總數(shù)三十頁\編于點三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法（一）后評價內(nèi)容

一般來講，規(guī)劃后評價的內(nèi)容包括目標評價、效益評價、影響評價和守法評價4項內(nèi)容。

1、目標評價

是指規(guī)劃完成以后規(guī)劃目標的完成情況。可用一個總指標來反映目標的完成情況，即：規(guī)劃完成程度（D）＝實際完成數(shù)／規(guī)劃規(guī)定數(shù)①D≥1，說明規(guī)劃目標已得到完全實現(xiàn)；②D<1，說明規(guī)劃目標尚未實現(xiàn)，要分析此種情況的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

目前十九頁\總數(shù)三十頁\編于點三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法（一）后評價內(nèi)容

2、效益評價

指規(guī)劃的產(chǎn)出和規(guī)劃的投入之比。可以從不同的角度來分析規(guī)劃的效益，如側(cè)重從規(guī)劃的產(chǎn)出方面來看規(guī)劃對國民經(jīng)濟的影響，說明規(guī)劃對國民經(jīng)濟的貢獻度；或側(cè)重從投入的角度來看為達到規(guī)劃目標所付出的代價和費用，分析投入的結(jié)構(gòu)、合理性和節(jié)約途徑。

目前二十頁\總數(shù)三十頁\編于點三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法（一）后評價內(nèi)容

3、影響評價

影響評價應(yīng)從宏觀和微觀兩個層次進行分析宏觀層面：是研究土地利用對整個經(jīng)濟社會的影響，包括環(huán)境、收入、就業(yè)、地區(qū)發(fā)展等；微觀層面：是土地利用類型之間的互相影響，因為土地利用系統(tǒng)是相互聯(lián)系的多個土地利用類型的有機整體，任何一種土地用途都離不開另一種土地用途，以研究各類土地利用類型之間動態(tài)變化情況。目前二十一頁\總數(shù)三十頁\編于點三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法（一）后評價內(nèi)容

4、守法評價

守法評價是指規(guī)劃執(zhí)行者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和條例的情況。在規(guī)劃實施過程中記錄是否出現(xiàn)多占少用、早征晚用、征而不用等違法現(xiàn)象和次數(shù)，以及其處理情況及其效果的說明。目前二十二頁\總數(shù)三十頁\編于點三、規(guī)劃后評價的內(nèi)容和方法（二）后評價方法規(guī)劃后總評價是指在分別進行目標、效益、影響和守法評價之后，對規(guī)劃實施過程進行總體評價?？蓪⒎诸愒u價評定等級乘以其相應(yīng)權(quán)重得到綜合評分，據(jù)此評定規(guī)劃后評價總體等級。

常用的規(guī)劃后評價方法有定性評價法、定量評價法、對比評價法和因素分析法等。

目前二十三頁\總數(shù)三十頁\編于點實例：從化市土地利用總體規(guī)劃

（1997-2010年）目前二十四頁\總數(shù)三十頁\編于點實例：從化市土地利用總體規(guī)劃

（1997-2010年）

1．農(nóng)業(yè)用地（耕地、園地、林地、水面）

現(xiàn)狀：包括耕地、園地、林地、牧草地和水面等地類，面積共180420.19公頃，占土地總面積的90.96%，其中以林地所占比例最大。

規(guī)劃：規(guī)劃到2000年和2010年全市農(nóng)業(yè)用地面積分別為180779.46公頃和180656.46公頃，各占土地總面積的91.14％和90.08%。規(guī)劃期末與1996年相比，共增加236.7公頃。目前二十五頁\總數(shù)三十頁\編于點實例：從化市土地利用總體規(guī)劃

（1997-2010年）2．建設(shè)用地（城鄉(xiāng)居民點及獨立工礦用地、交通用地、水利水工用地）

現(xiàn)狀：包括城鄉(xiāng)居民點及工礦、旅游、交通和水利水工等用地，面積共11934.19公頃，占土地總面積的6.02%。

規(guī)劃：規(guī)劃到2000年和2010年，全市規(guī)劃建設(shè)用地分別為12102.00公頃和12340.00公頃，規(guī)劃期間共增加405.81公頃。目前二十六頁\總數(shù)三十頁\編于點實例：從化市土地利用總體規(guī)劃

（1997-2010年）

3．未利用地現(xiàn)狀：面積共5987.08公頃，占全市土地總面積的3.02%。其中可利用的荒山荒地4665.33公頃，占未利用地的77.92%，其他為裸地、田坎和難利用地。

規(guī)劃：到2010年，全市未利用地中的部分可利用荒山荒地將被開發(fā)利用，未利用地面積將減為5345.00公頃，比1996年減少642.08公頃。開發(fā)利用荒山荒地，主要用于造林、種果、墾植，部分用于非農(nóng)建設(shè)。目前二十七頁\總數(shù)三十頁\編于點實例：從化市土地利用總體規(guī)劃

（1997-2010年）本市各業(yè)用地調(diào)整的原則：

1．保持耕地總量動態(tài)平衡。依法切實保護好基本農(nóng)田保護區(qū)，穩(wěn)定耕地面積；通過土地開發(fā)整理增加新耕地彌補建設(shè)占用，做到耕地總量略有增加。

2．以供給引導(dǎo)制約需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。保障必要的、合理的建設(shè)用地，特別是交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地和骨干工企業(yè)用地，嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模無限制擴展。本市各業(yè)用地調(diào)整的原則：3．兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。土地利用不能只考慮經(jīng)濟效益而不顧社會經(jīng)濟和生態(tài)效益，必須考慮“三大效益”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4．土地“開源”與“節(jié)流”并舉，積極開發(fā)土地潛力，提高土地利用效益。目前二十八頁\總數(shù)三十頁\編于點結(jié)論：一般規(guī)劃實施后的效果與存在問題

根據(jù)國土資源部和廣東省國土資源廳的相關(guān)要求，通過“查清新增