關(guān)于小馬公司、韓王公司等閑置空地3MW分布式光伏項(xiàng)目的議案（終）

關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)焦煤公司小馬、韓王等閑置地3MW可移動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的議案發(fā)起單位：非煤產(chǎn)業(yè)部、興豫電力根據(jù)焦煤公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則要求，按照黨委常委會(huì)議事清單重大項(xiàng)目安排第一條固定資產(chǎn)投資“焦煤公司及所屬各單位總投資額200萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目的決策”規(guī)定要求，本議案需提交焦煤公司黨委常委會(huì)前置研究討論，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審核后，提交董事會(huì)決策?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。為積極發(fā)展焦煤公司新能源產(chǎn)業(yè)，擬利用小馬公司、韓王公司等閑置空地，建設(shè)3MWp可移動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，所發(fā)電量就近接入焦煤電網(wǎng)，自發(fā)自用，全額消納。目前，已委托河南安靠電力工程設(shè)計(jì)有限公司完成可研報(bào)告編制，對(duì)太陽(yáng)能資源進(jìn)行了分析，經(jīng)過(guò)論證、比較，對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電單元選擇和光伏電站主接線方案等進(jìn)行了優(yōu)化，通過(guò)工程投資概算和財(cái)務(wù)分析，測(cè)算并評(píng)價(jià)了該工程可能取得的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)果表明項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目擬利用小馬公司、韓王公司院內(nèi)閑置空地及馮營(yíng)電廠廠房屋頂，建設(shè)可移動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃容量約為3MWp，經(jīng)實(shí)際勘測(cè)，可利用屋頂及地面面積約32844.97平方米，預(yù)計(jì)安裝容量約2.797MWp，總投資1121.18萬(wàn)元（單瓦投資4.008元/瓦）。項(xiàng)目擬采用570Wp單晶硅太陽(yáng)能電池組件，就近接入6kV變壓器低壓側(cè)，采用自發(fā)自用模式，所發(fā)電量就地消納。項(xiàng)目建成后，年平均發(fā)電1024.84小時(shí)，年發(fā)電量為286.65萬(wàn)千瓦時(shí),上網(wǎng)電價(jià)0.537元/千瓦時(shí)，項(xiàng)目年收入153.93萬(wàn)元。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)為可移動(dòng)式，若閑置土地重新規(guī)劃利用，可對(duì)光伏設(shè)備拆除、重新安裝到其他閑置區(qū)域繼續(xù)使用，兼具安裝方便、損耗較小等特點(diǎn)，設(shè)備配置靈活利用率較高，將閑置場(chǎng)地的利用率最大化。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.有利于盤活閑置資源，降低電費(fèi)成本。焦煤公司所屬單位具有大量的工業(yè)廠房建筑，屋頂大多閑置，項(xiàng)目實(shí)施可以有效盤活并充分利用閑置的屋頂及土地資源，通過(guò)自發(fā)自用增加自供電量，降低電費(fèi)成本。2.有利于解決可再生能源配額。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（豫發(fā)改新能源〔2021〕23號(hào))等文件精神，2020年河南省內(nèi)各市場(chǎng)主體（售電企業(yè)、電力用戶）承擔(dān)總體（量）消納責(zé)任權(quán)重為17.5％，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5％。項(xiàng)目建設(shè)有利于解決焦煤公司電力產(chǎn)業(yè)可再生能源配額問(wèn)題。3.有利于減少碳排放交易費(fèi)用。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年平均發(fā)電量286.65萬(wàn)千瓦時(shí)，按照供電標(biāo)煤耗295克/千瓦時(shí)，項(xiàng)目投運(yùn)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約845.6噸，減少煙塵排放量約779.7噸，減少二氧化碳約2857.9噸，二氧化硫約85.9噸，氮氧化物約42.9噸。按照2022年碳市場(chǎng)交易價(jià)55.3元/噸計(jì)算，可減少焦煤公司購(gòu)買碳排放指標(biāo)支出15.8萬(wàn)元。4.有利于焦煤公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)國(guó)家能源革命相關(guān)政策，以及關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件)等文件精神，鼓勵(lì)煤炭行業(yè)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。利用焦煤公司現(xiàn)有工業(yè)廠房屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，是探索發(fā)展新能源的重要舉措。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）指出：“利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)?！保?xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)相關(guān)政策，是國(guó)家和地方政府支持、鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)入政策優(yōu)勢(shì)明顯。焦煤公司建設(shè)、接入并消納新能源電力，符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的精神。2.節(jié)能與環(huán)保效益明顯。項(xiàng)目采用綠色能源--太陽(yáng)能，并在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格貫徹了節(jié)能、環(huán)保的指導(dǎo)思想，在技術(shù)方案、設(shè)備和材料選擇、建筑結(jié)構(gòu)等方面，充分考慮了節(jié)能的要求，減少了線路投資，節(jié)約了土地資源。項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)指針達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。3.光伏發(fā)電投資成本降低。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào)），逐步取消光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。隨著技術(shù)進(jìn)步，效率提升，原材料、安裝成本大幅降低，光伏發(fā)電主要設(shè)備光伏板已處于歷史低位，項(xiàng)目投資由2017年的11元/瓦已降至目前4元/瓦左右。四、項(xiàng)目投資、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)方式根據(jù)可研報(bào)告測(cè)算，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1121.18萬(wàn)元（單瓦投資4.008元/瓦）。其中設(shè)備材料費(fèi)3.346元/瓦，人工安裝費(fèi)0.662元/瓦（詳見(jiàn)附表1）。建設(shè)資金擬由河南興豫電力發(fā)展有限公司100%自籌（詳見(jiàn)附表2）。五、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估1.按項(xiàng)目投資分析測(cè)算：本項(xiàng)目含稅電價(jià)為0.537元/千瓦時(shí)，總投資收益率為8.51％。項(xiàng)目建成后，年發(fā)電量286.65萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目年收入153.93萬(wàn)元，年利潤(rùn)90.12萬(wàn)元，25年利潤(rùn)總額2253.07萬(wàn)元，項(xiàng)目投資回收期（所得稅后）9.5年。2.按節(jié)約國(guó)網(wǎng)購(gòu)電成本測(cè)算：河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（豫發(fā)改價(jià)管〔2022〕867號(hào)）規(guī)定，光伏發(fā)電期間集中在白天，峰段、平段電費(fèi)均價(jià)約為含稅1.06元/千瓦時(shí)，可大幅焦煤公司降低電費(fèi)支出，每年節(jié)約國(guó)網(wǎng)公司電費(fèi)303.85萬(wàn)元。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.極端惡略天氣的不利影響。設(shè)計(jì)施工嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但光伏發(fā)電受天氣環(huán)境影響因素較大，若出現(xiàn)極端天氣如長(zhǎng)時(shí)間陰雨、大霧、霧霾等情況，會(huì)造成發(fā)電量減少。超強(qiáng)風(fēng)、暴雪、冰雹等可能會(huì)對(duì)光伏板、組件、支架造成損害。項(xiàng)目建成后，加強(qiáng)對(duì)氣象的觀測(cè)和設(shè)備的巡視與維護(hù)，最大程度降低自然災(zāi)害對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的影響。2.房屋使用年限及質(zhì)量。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期按25年測(cè)算，經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋使用年限等進(jìn)行的評(píng)估，不會(huì)對(duì)房屋承重等造成影響，且施工工藝基本不會(huì)對(duì)屋頂防水造成破壞，但不排除特殊情況造成的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建成后，對(duì)所涉及的房屋定期觀察，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理。3.項(xiàng)目移動(dòng)一次成本預(yù)估。項(xiàng)目所征用的土地在25年運(yùn)營(yíng)期內(nèi)可能會(huì)重新規(guī)劃利用，可將光伏設(shè)備拆除、重新安裝到其他閑置區(qū)域繼續(xù)使用，拆除再次安裝費(fèi)用約150萬(wàn)元，折算后0.536元/瓦（詳見(jiàn)附表1）。4.電價(jià)政策調(diào)整。若河南省執(zhí)行電價(jià)政策調(diào)整降低，會(huì)出現(xiàn)與利潤(rùn)測(cè)算