工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作指南

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化建設工作指南

三水區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編

二O一二年六月

目錄

一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述

二、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)構(gòu)成

（一）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》

（二）專業(yè)評定標準與佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)

范評分細則

（三）佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定辦法

（四）佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則及

評審指南

（五）佛山市微型工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則

三、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程

四、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范解讀

五、企業(yè)標準化評估報告的編寫及示例

六、有關問題的解答

第一部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安

全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立

預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，

并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是貫徹落實科學發(fā)

展觀，實現(xiàn)“安全發(fā)展”，建立安全生產(chǎn)長效機制的必然要求，

是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，落實企業(yè)安

全生產(chǎn)主體責任的根本途徑。為深入貫徹落實《國務院關于堅持

科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國

發(fā)〔2011〕40號）和《中共佛山市委、佛山市人民政府關于進一

步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》（佛發(fā)〔2011〕10號文件精神,

我市在2012年全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，并提出

在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建

設，重點突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙

花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）”。并提出達標時限,

其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013

年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2014年前實現(xiàn)達標”。對在規(guī)定期限

內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全

生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予

以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證

券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考

依據(jù)”。

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是進一步落實企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件,

提高管理水平，預防事故，對保障生命財產(chǎn)安全有著重要的作用

和意義：

(1)安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要

途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)

安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也

是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)

的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責任落實到位。

(2)安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效

制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備

設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一

項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生

產(chǎn)保障水平。

(3)安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級

監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為

不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不

同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)

據(jù)。

(4)安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深

入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行

為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，

推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促

進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)構(gòu)成

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

基本規(guī)范》、各專業(yè)評定標準、考評辦法、評審管理辦法等共同

構(gòu)成。

一、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010,以下簡

稱《基本規(guī)范》）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、考

評辦法制定的基本依據(jù)，指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系

統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設的原則、過程和方式；明確安

全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。

《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項一級要素、

42項二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目

標，組織機構(gòu)和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度,

教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危

險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效

評定和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。

二、專業(yè)評定標準和佛山市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定辦法、

細則

1.專業(yè)評定標準

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各專業(yè)評定標準是各行業(yè)企

業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、申請評審、外部考評以及安

全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標和達標分數(shù)。各

專業(yè)評定標準均設置了13項一級要素，與《基本規(guī)范》核心要

求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點，在《基本規(guī)范》基礎上,

根據(jù)行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內(nèi)容進行了擴充。

各專業(yè)評定標準由說明和標準兩部分組成。說明部分明確了

適用范圍、條款數(shù)量、標準使用方法、分值計算方法、分級標準

等內(nèi)容；標準部分由考評類目（對應《基本規(guī)范》一級要素）、

考評項目（對應《基本規(guī)范》二級要素）、考評內(nèi)容（對應《基

本規(guī)范》具體條款）、標準分值、評分標準、自評/評審描述、實

際得分等構(gòu)成。

目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化

評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團、焦化、煉鐵、煉鋼、

軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標準化評定標準；有色行業(yè)

印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有

色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標準化評定標準；建材行業(yè)印

發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標準化評定標

準；機械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標準，今后將以

AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標準的形式出臺安全生產(chǎn)標準化標準；輕工行

業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5

個安全生產(chǎn)標準化評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標準

化評定標準，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全

生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384）;商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流

2個安全生產(chǎn)標準化評定標準。2012年，還將制定和印發(fā)家具、

人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標準化

評定標準。

佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局結(jié)合我市企業(yè)的特點，在過去推

行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的基礎上，制定出臺了《佛山市

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定辦法》、《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化基本規(guī)范評分細則》和《佛山市微型工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標

準化基本規(guī)范評分細則》，統(tǒng)一了佛山市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三

級的評定辦法和評分細則。

三、佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定辦法

第一條為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《關

于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國

家安全監(jiān)管總局制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T

9006-2010）,為進一步規(guī)范全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工

作，促進企業(yè)本質(zhì)安全，制定本辦法。

第二條本辦法適用于佛山市工貿(mào)企業(yè)國家三級、省級、市級安

全生產(chǎn)標準化的評定，申報國家一級、國家二級標準化達標的企

業(yè)，按照國家和省的有關評定辦法執(zhí)行。凡有國家、省頒布的安

全生產(chǎn)標準化標準的相關行業(yè)，按照國家、省的標準開展安全生

產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。國家和省尚未頒布標準的行業(yè)或規(guī)模以下的

工貿(mào)企業(yè)，可按照《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評

分細則》（以下簡稱《評分細則》）開展市級標準化創(chuàng)建達標工作。

第三條佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督、指導全市工貿(mào)企

業(yè)安全生產(chǎn)標準化的評定工作，核準和公告工貿(mào)企業(yè)國家三級、

省級、市級安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)名單。

第四條工貿(mào)企業(yè)市級安全生產(chǎn)標準化評定按《評分細則》實施。

《評分細則》的考核總分為1000分?？己嗽u定結(jié)果總得分達到

850分以上、無否決項不符合要求的方為達標。國家和省有頒布

標準的相關行業(yè)，達標情況按照國家和省規(guī)定的達標標準執(zhí)行。

第五條國家三級、省級、市級安全生產(chǎn)標準化評定企業(yè)的評估、

申請：

（一）企業(yè)應成立評估小組負責本單位的安全生產(chǎn)標準化評估工

作。評估小組應由企業(yè)的主要負責人任組長，各相關職能部門以

及工會的代表組成，原則上不少于5人。評估小組應結(jié)合本單位

安全生產(chǎn)標準化的運行情況，依據(jù)相關行業(yè)評定標準逐項進行考

評，并編制并完成《評估報告》（評估報告內(nèi)容及格式見附件1）。

（二）無自主評估能力的企業(yè)可委托經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審

核公告的安全生產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)開展評估幫扶工作，評估小組應

由企業(yè)主要負責人任組長，企業(yè)各相關職能部門和委托的安全生

產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)的考評員組成，其中安全生產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)的考

評員不少于3名?？荚u小組應結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的運行情

況，依據(jù)相關行業(yè)評定標準逐項進行考評，編制并完成《評估報

告》。

第六條國家三級、省級、市級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織:

（一）對評估總分達到《評分細則》850分以上、無否決項不符

合要求或達到國家和省有關行業(yè)達標標準要求的企業(yè)，將《評估

報告》連同《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請表》（見

附件2）一份報所在地的鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行初

步審核并簽署意見后，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定進行評

審。

（二）國家三級、省級、市級安全生產(chǎn)標準化評審工作由區(qū)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以政府購買社會中介服務的方式，聘請具備相

應資質(zhì)和能力的評審機構(gòu)實施。

（三）對規(guī)模以上企業(yè)，各評審機構(gòu)在評審過程中，應當派出不

少于4名評審人員和1名評審專家組成評審小組，對照企業(yè)開展

標準化創(chuàng)建所采用標準的有關規(guī)定逐項開展評分評審工作，對企

業(yè)存在的問題列出明細和提出整改建議或意見，做出企業(yè)是否達

標的結(jié)論性意見，并按要求填寫《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準

化評審報告表》（見附件3）,評審時間不得少于1天。

（四）對規(guī)模以下企業(yè)，各評審機構(gòu)在評審過程中，應當派出不

少于2名評審人員和1名評審專家組成評審小組，按照《佛山市

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標現(xiàn)場評審表》的有關要求開展評審

工作（見附件4）,對企業(yè)存在的問題列出明細和提出整改建議或

意見，做出企業(yè)是否達標的結(jié)論性意見。

（五）對評審達標的企業(yè)，經(jīng)申請企業(yè)蓋章、評審單位加具意見、

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確認后連同企業(yè)申報資料一并送

交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核，對評審不達標的企業(yè)，按程序退

回企業(yè)要求整改后重新上報評審。

（六）各評審單位在開展評審工作時，應登陸佛山市安全生產(chǎn)綜

合監(jiān)管與應急管理平臺，對評審企業(yè)的“一企一檔”電子信息資

料進行修改和完善。

第七條國家三級、省級、市級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的驗收、公

告：

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將委托市安全生產(chǎn)標準化評審組織機構(gòu)

對企業(yè)資料進行審核，必要時可對申請企業(yè)現(xiàn)場進行抽查，對審

核達標的企業(yè)，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行核準公告并發(fā)放相

應的牌匾，對審核不達標的企業(yè)，退回各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門按程序要求企業(yè)整改后并重新上報。

第八條國家三級、省級、市級安全生產(chǎn)標準化達標有效期為3

年。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)在達標公告的有效期內(nèi)，必須每年對照

相應的評定標準，對安全生產(chǎn)標準化體系運行情況進行自評，并

形成《自評報告》，將作為標準化達標有效期滿后延期的重要依

據(jù)。

第九條企業(yè)應于標準化達標有效期滿前3個月內(nèi)，向所在地鎮(zhèn)

（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標

準化延期申請表》（見附件5）及三年公告期內(nèi)每年的《自評報告》,

經(jīng)鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理部門開展現(xiàn)場審查，對現(xiàn)場審查符合延期要求的企業(yè)，由

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加具意見后報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

予以延期公告并換發(fā)牌匾。

第十條凡被各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以政府購買服務方式聘

請開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審的中介機構(gòu)，不得在該轄區(qū)內(nèi)開

展與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建有關的中介咨詢服務活動。

第十一條企業(yè)、安全生產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)、評審機構(gòu)應嚴格按照

本辦法的規(guī)定和各類安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求認真開展

標準化創(chuàng)建工作，確保工作質(zhì)量，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，按照

有關法律法規(guī)追究法律責任。

第十二條若發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)在評定公告的有效期內(nèi)，

安全生產(chǎn)標準化體系運行情況存在不符合相關安全生產(chǎn)標準化

評定標準的重大問題或安全生產(chǎn)條件降低而導致死亡以上生產(chǎn)

安全事故的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局則公告撤銷其安全生產(chǎn)標準

化達標企業(yè)稱號。

第十三條為保障工作的延續(xù)性，《評分細則》頒布實施后，原佛

山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《佛山市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范

化管理考評指引（試行）》、《佛山市商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管

理考評指引（試行）》同時廢止，對已開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理A

類企業(yè)創(chuàng)建并經(jīng)核準公告的企業(yè)，直接過渡為佛山市工貿(mào)企業(yè)安

全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，對正在按照以上兩項標準開展達標創(chuàng)建

工作的企業(yè)，應按新標準進行改進和完善后重新按新的申報程序

申報。

第十四條本辦法自公布起施行，有效期一年，由佛山市安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修

訂。

四、佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則（評

審指南）詳見附件一

五、佛山市微型工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則

詳見附件二

第三部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程包括策劃準備及制定目

標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實施運行及完善

整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階

段。

第一階段：策劃準備及制定目標。策劃準備階段首先要

成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有

相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準

化建設所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、

工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體

問題。

制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并根據(jù)目標來制定推進

方案，分解落實達標建設責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設

過程中確保各部門按照任務分工，順利完成階段性工作目

標。大型企業(yè)集團要全面推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)建設工

作，發(fā)動成員企業(yè)建設的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況,

合理制定安全生產(chǎn)標準化建設目標和推進計劃。要充分利用

產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設的積

極影響，促進中下游企業(yè)、供應商和合作伙伴安全管理水平

的整體提升。

第二階段：教育培訓。安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參

與。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)建設工作重

12

要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使

企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進

度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準

的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做

哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)以往安全管理

工作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)

合的問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)

部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和知識，加強全

員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問

題。

第三階段：現(xiàn)狀摸底。對照相應專業(yè)評定標準（或評分

細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)

場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺

陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資

金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企

業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀

摸底結(jié)果等因素及時調(diào)整達標目標，不可盲目一味追求達到

高等級的結(jié)果，而忽視達標過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標準，對各單位

主要安全、健康管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的

問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出

有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進

13

行修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。

值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標準化對安全管理制

度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而

不是其名稱和格式。

第五階段：實施運行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理

文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，

對照評定標準的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。

第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準

化系統(tǒng)運行一段時間后（通常為3-6個月）,依據(jù)評定標準，

由標準化執(zhí)行部門組織相關人員，對申請企業(yè)開展自主評定

工作。

企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，

著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應盡可能將

每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申

請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬

申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評

審推薦手續(xù)后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。企

業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系

統(tǒng)》完成申請評審工作。

第八階段：外部評審。接受外部評審單位的正式評審，

在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問

題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關材料。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作流程圖：

14

第四部分企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范解讀

1安全生產(chǎn)目標

1.1目標

1.1.1應建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標

的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

安全生產(chǎn)目標能夠使各級領導及從業(yè)人員明確要重點

防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)

一思想、統(tǒng)一調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理和技術(shù)資源。實施安

全生產(chǎn)目標管理，可以做到責任明確，自覺落實。安全生產(chǎn)

目標的確定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出的承諾，

也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責任的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各

16

級人員、各職能管理部門，會更加自覺地根據(jù)自身在實現(xiàn)安

全生產(chǎn)目標的作用，明確責任，落實到位，形成推動落實安

全生產(chǎn)責任制的激勵機制。

LL2應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化

的年度安全生產(chǎn)目標與指標。

L2監(jiān)測與考核

1.2.1應根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，

分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法。

1.2.2應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計

劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。

1.2.3應定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考

核，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和

實施計劃的調(diào)整、修改記錄應形成文件并加以保存。

2組織機構(gòu)和職責

2.1組織機構(gòu)和人員

2.1.1應建立設置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管

理制度。

2.1.2應按照相關規(guī)定設置安全管理機構(gòu)或配備安全管

理人員。

2.1.3應根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會

或安全生產(chǎn)領導機構(gòu)。

2.1.4安委會或安全生產(chǎn)領導機構(gòu)應定期開會，協(xié)調(diào)解決

安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存。

2.2職責

17

2.2.1應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、

評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。

222應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行

考核。

2.2.3應對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權(quán)限的培

訓。

2.2.4應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更

新。

2.2.5企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的

職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。

226各級人員應掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責。

227企業(yè)主要負責人應全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行

下列主要職責：

(1)組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有

效執(zhí)行；

(2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有

效實施；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安

全事故隱患；

(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預

案；

(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3安全投入

18

3.1安全生產(chǎn)費用

3.1.1應建立安全生產(chǎn)費用的管理制度。

3.1.2應足額提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全

生產(chǎn)費用使用臺賬。

3.1.3應制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：

(1)完善、改造和維護安全防護設備設施；

(2)安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；

(3)安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整

改；

(4)職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)

健康體檢；

(5)設備設施安全性能檢測檢驗；

(6)應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

(7)安全標志及標識；

(8)其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。

3.2相關保險

3.2.1建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制

度。

322足額繳納工傷保險費或安全生產(chǎn)責任保險費。

323保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。

4法律法規(guī)與安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范

4.1.1應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)

與其他要求的管理制度。

19

4.1.2各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門

適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)

法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。

4.1.4應及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他

要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

4.1.5應及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳

達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。

4.2規(guī)章制度

4.2.1應建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章

制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制

管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案

管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)

人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管

理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工

和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全

管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動

防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急

管理、事故管理、安全績效評定管理等。

423應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對

員工進行培訓和考核。

4.3操作規(guī)程

20

4.3.1應基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊

全的崗位安全操作規(guī)程。

432應向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培

訓和考核。

433編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工操作要嚴格按

照操作規(guī)程執(zhí)行。

4.4評估

441應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、

規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。

4.5修訂

451應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全

事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操

作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人

員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。

462確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、

修訂的效力。

4.6.3應對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理：主要

安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風險評價信息；培訓記錄;

標準化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查、整改記錄；職

業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄;

法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商

和供應商信息；維護和校驗記錄；技術(shù)圖紙等。

21

5教育培訓

5.1教育培訓管理

5.1.1應建立安全教育培訓的管理制度。

5.1.2應確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育

培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。

5.1.3應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行

評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓

5.2.1主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單

位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，

須經(jīng)考核合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓

5.3.1應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓

和考核，考核不合格人員，不得上崗。

應對新員工進行“三級”安全教育。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備設施投入使用前，

應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應進

行車間（工段）、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上

崗工作。

5.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓

5.4.1從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證

書，方可上崗作業(yè)。5.4.2.應對外來參觀、學習等人員進行有

關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內(nèi)容的安全教

22

育和告知，并由專人帶領。

5.5其他人員教育培訓

5.6安全文化建設

5.6.1應采取多種形式的活動來促進企業(yè)的安全文化建

設，促進安全生產(chǎn)工作。

6生產(chǎn)設備設施

6.1生產(chǎn)設備設施建設

6.1.1新改擴工程應建立建設項目“三同時”的管理制度。

6.1.2安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同

時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6.1.3安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應

當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

6.1.4廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》

(GB50187)的規(guī)定。

6.1.5廠(車間)應位于居住區(qū)常年最小頻率風向的上風

側(cè)，休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域。各車間及設施

的位置應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。

6.1.6廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應設有安全通

道。

6.1.7主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構(gòu)筑物防火

最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)的

規(guī)定。

6.1.8廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》

(GB50057)的規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷

23

設施完好。

6.1.9各種設備與建、構(gòu)筑物之間，應留有滿足生產(chǎn)、檢

修需要的安全距離。

6.1.9所有產(chǎn)塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系

統(tǒng)；除塵收集的粉塵應采用密閉運輸方式，避免二次揚塵。

6.1.10供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸?shù)膿P塵點，應設

有良好的通風除塵設施。

6.1.11動力、照明、通訊等線路，不應敷設在氧氣、煤

氣、蒸汽管道上。

6.1.12所有高溫作業(yè)場所，均應設置通風降溫設施。

6.1.13主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站等易發(fā)生火

災的建、構(gòu)筑物，應設自動火災報警裝置、消防設施與消防

通道。

6.1.14平面布置應合理安排車流、人流、物流，保證安

全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定

式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）的規(guī)定。

6.1.16通道、走梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的

地段或靠近鐵道；否則，應設置安全防護裝置。

6.1.17要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地

下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應不少于

兩個（室內(nèi)面積小于6m2而無人值班的，可設一個），門應

向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地

24

下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應設有集中監(jiān)視和

顯示的火警信號。

6.1.19電氣室（包括計算機房）、主電纜隧道和電纜夾層，

應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅

火裝置和防止小動物進入的措施；還應設防火墻和遇火能自

動封閉的防火門，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。

6.1.20產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應

采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場

所，應采用防爆型電氣設備。

6.1.21電氣設備（特別是手持式電動工具）的金屬外殼和

電線的金屬保護管，應有良好的保護接零（或接地）裝置。

6.1.22廠房的照明，應符合《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》

（GB50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規(guī)定。

6.1.23危險場所和其他特定場所，照明器材的選用應遵

守下列規(guī)定：

（1）有爆炸和火災危險的場所，應按其危險等級選用

相應的照明器材；

（2）潮濕地區(qū)，應采用防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災危險的場所，

應選用防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足的工作室內(nèi)，夜間有人工作的場所

及夜間有人、車輛行走的道路，均應設置照明。

6.1.25需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應超

過36V,在潮濕的地點和進入設備內(nèi)部工作時，所用照明電

25

壓不得超過12V。

6.1.26下列工作場所應設置應急照明：主要通道及主要

出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、

標準規(guī)范要求。

6.2設備設施運行管理

6.2.1應建立設備、設施的檢修、維護、保養(yǎng)的管理制

度。

622應建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃。

6.2.3應按檢維修計劃定期對安全設備設施進行檢修。

624檢修、清理中拆除的安全裝置，檢修、清理完畢應

及時恢復。

6.2.5設備檢修或技術(shù)改造，應制定相應的安全技術(shù)措

施。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時，應建立現(xiàn)場指揮機

構(gòu)，協(xié)調(diào)作業(yè)。

626所有設備設施的檢修，應遵守下列規(guī)定：

(1)檢修作業(yè)區(qū)域設明顯的標志和燈光信號；

(2)檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應架設防護網(wǎng)；

(3)檢修期間，相關的鐵道設明顯的標志和燈光信號,

有關道岔鎖閉并設置路擋。

627涉及高壓場所的維護檢修，應配備并使用絕緣棒、

絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等。

628設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格執(zhí)行

工作票制、安全確認制度、掛牌制、監(jiān)護制、鎖具制，做好

26

現(xiàn)場的安全措施和現(xiàn)場的安全交底。

629廠區(qū)各類橫穿道路的架空管道及通廊，應標明其種

類及下部標高；當管道下方有高溫物質(zhì)運輸經(jīng)過的，必須有

隔熱措施。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險的地區(qū)及供電(滑)

線，應有醒目的警告標志和防護設施，必要時還應有聲光信

號。

6211通訊、信號和儀表：

(1)水、水蒸汽及煤氣、氮氣、氧氣等的計量，應通

過變送器，才能引入值班室。

(2)經(jīng)常檢查和定期校驗各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝置,

并做好記錄。

(3)總調(diào)度室應設調(diào)度總機、工業(yè)電視和安裝錄音電

話。高爐中控室應安裝錄音電話。

6.2.12計算機房應安裝正壓通風設施；大、中型計算機

房，應設準確可靠的火災自動報警裝置和滅火裝置。小型計

算機房，應配備滅火裝置。

6.2.13在設有強制通風以及自動報警和滅火設施的場

所，風機與消防設施之間，應設安全聯(lián)鎖裝置。應選用防爆

或隔離火花的安全儀表。

6214各機組的機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、

急停等本質(zhì)安全設計與裝置。

6215使用表壓超過O.IMPa的油、水、煤氣、蒸汽、空

氣和其他氣體的設備和管道系統(tǒng)，應安裝壓力表、安全閥等

27

安全裝置，并標明各種閥門處于開或閉的狀態(tài)；各類能源介

質(zhì)管道閥門的末端應掛牌標明介質(zhì)名稱。

6.2.16不同介質(zhì)的管線，應按照《工業(yè)管道的基本識別

色、識別符號和安全標識》(GB7231)的規(guī)定涂上不同的顏

色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

6.2.17使用氮氣設備，應設有粗氮、精氮含氧量極限顯

示和報警裝置，并有緊急防爆的應急措施。

6.2.18涉及人身與設備安全或工藝要求的相關設備之間

或單一設備內(nèi)部的動作程序，應設置程序聯(lián)鎖，前一程序未

完成，后一程序不能啟動，無論手動還是自動操作都應遵守

程序聯(lián)鎖，但單體試運轉(zhuǎn)時可以切除聯(lián)鎖。

6219起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝置:

(1)限位器；

(2)緩沖器；

(3)防碰撞裝置；

(4)超載限制器；

(5)連鎖保護裝置；

(6)軌道端部止擋；

(7)定位裝置；

(8)其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝

置等；

(9)走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩(露天)

等防護裝置；

(10)安全信息提示和報警裝置等。

28

6.2.20起重機同一時刻只應一人指揮，指揮信號應符合

要求。吊運重罐，起吊時應進行試重，人員應站在安全位置,

并盡量遠離起吊地點。

6.2.21起重吊物不應從人員和重要設備上方越過；吊物

上不應有人，也不應用起重設備載人。

6.2.22吊運物行走的安全路線，不應跨越有人操作的固

定崗位或經(jīng)常有人停留的場所，且不應隨意越過主體設備。

6.2.23吊車的滑線應安裝通電指示燈或采用其他標識

帶電的措施?；€應布置在吊車司機室的另一側(cè)；若布置在

同一側(cè)，應采取安全防護措施。

6.2.24滑線與機動車輛通道相交的軌道區(qū)域，應有必要

的安全措施。

6.2.25吊車應裝有能從地面辨別額定荷重的標識，不應

超負荷作業(yè)。

6.2.26吊具應在其安全系數(shù)允許范圍內(nèi)使用。鋼絲繩和

鏈條的安全系數(shù)和鋼絲繩的報廢標準，應符合《起重機械安

全規(guī)程》（GB6067）的有關規(guī)定。

6.2.27帶式輸送機應有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的

措施以及能隨時停機的事故開關和事故警鈴。

6.2.28電氣設備的金屬外殼、底座、傳動裝置、金屬電

線管、配電盤以及配電裝置的金屬構(gòu)件、遮欄和電纜線的金

屬外包皮等，均應采用保護接地或接零。接零系統(tǒng)應有重復

接地，對電氣設備安全要求較高的場所,應在零線或設備接

零處采用網(wǎng)絡埋設的重復接地。

29

6.2.29低壓電氣設備非帶電的金屬外殼和電動工具的接

地電阻，不應大于4Q。

6.3設備設施驗收及拆除、報廢

6.3.1應建立新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢的

管理制度。

632應按規(guī)定對新設備設施進行驗收，確保使用質(zhì)量合

格、設計符合要求的設備設施。

6.3.3應按規(guī)定對不符合要求的設備設施進行報廢或拆

除。

6.4設備設施檢測檢驗(燒結(jié)球團、焦化、軋鋼、鐵合

金、水泥)

6.4.1應建立特種設備的管理制度。

642應按規(guī)定使用、維護，定期檢驗，并將有關資料歸

檔保存。

7.作業(yè)安全

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

7.1.1應建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明

確責任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：

(1)危險區(qū)域動火作業(yè)；

(2)進入受限空間作業(yè)；

(3)能源介質(zhì)作業(yè)；

(4)高處作業(yè)；

(5)大型吊裝作業(yè)；

(6)交叉作業(yè)；

30

(7)其他危險作業(yè)。

7.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，物品擺放整齊、有序，

區(qū)域劃分科學合理。

7.1.3現(xiàn)場不應有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積

水、積料。

7.1.4作業(yè)現(xiàn)場應環(huán)境整潔；物品、物料、工具、防護器

具等應定點存放。

7.1.5應對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱

患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。

7.1.6架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。

7.1.7應根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)、《爆炸

和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058)規(guī)定，結(jié)合

生產(chǎn)實際，確定具體的危險場所，設置危險標志牌或警告標

志牌，并嚴格管理其區(qū)域內(nèi)的作業(yè)。

7.1.8一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其

他有害氣體的地溝等場所，應有通風措施。

7.1.9應禁止與生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃出

非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。

7.1.10生產(chǎn)過程控制：

(1)企業(yè)應建立交接班制度并做好交接班記錄。發(fā)現(xiàn)

潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時應

交代清楚，并做好記錄。

(2)在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全防護用品(具)及消

防設施與器材，進入作業(yè)現(xiàn)場前，應按規(guī)定使用個體防護裝

31

備。作業(yè)前應先檢查作業(yè)場所和設備、設施的安全狀況，發(fā)

現(xiàn)異常及時處理。

(3)作業(yè)活動的負責人應嚴格按照作業(yè)文件的規(guī)定組

織和指揮生產(chǎn)作業(yè)活動，作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)

程，不違章作業(yè)，作業(yè)人員在進行危險作業(yè)時，應持相應的

作業(yè)許可證作業(yè)。

(4)生產(chǎn)作業(yè)必須落實安全防護措施。作業(yè)監(jiān)護人員

應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力，作業(yè)過程

中不得擅離職守。

7.1.11應對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進行辨識，

并制定相應的控制措施。主要包括：

(1)在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或

提出警告；

(2)在不安全的速度下操作；

(3)使用不安全的設備或不安全地使用設備；

(4)處于不安全的位置或不安全的操作姿勢；

(5)工作在運行中或有危險的設備上。

(6)在存在職業(yè)危害環(huán)境和場所中，未使用或正確佩

戴勞動防護及品。

7.1.12危險化學品使用安全要求：

(1)企業(yè)應建立危險化學品安全管理制度。

(2)儲存、使用危險化學品應符合國家或行業(yè)有關法

規(guī)、標準要求。

(3)企業(yè)使用的清洗劑、消毒劑、殺蟲劑以及其他有

32

毒有害化學品必須粘貼安全標簽，在盛裝、輸送、貯存危險

化學品的設備附近，采用顏色、標牌、標簽等形式標明其危

險性。

（4）企業(yè)使用的化學品必須按規(guī)定儲存，設置明顯標

志，由專人負責保管。危險化學品專用倉庫或?qū)Ｓ脙Υ媸业?/p>

儲存設備和安全設施應定期進行檢測。

（5）應按相關要求在儲存和使用危險化學品的場所設

置應急救援器材、通訊報警裝置，并保證處于完好狀態(tài)。

7.1.13崗位作業(yè)人員應認真執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程、

技術(shù)規(guī)程和設備檢修、維護規(guī)程；應嚴格控制生產(chǎn)工藝安全

的關鍵指標，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設備（干燥設備、窯體、余熱管道等）

應設置相應的外部保溫層或防護隔離設施，防止造成人員燙

傷事故。

7.1.15高噪聲的設備（破碎設備、后加工設備等）應設

置警告標識，附近作業(yè)人員應佩戴護耳器。

7.1.16空氣壓縮機及儲氣罐內(nèi)的高壓氣體、鍋爐中的高

溫高壓水蒸氣部位，應設置警告標識，避免當容器、管道缺

陷或人員操作失誤時有可能引發(fā)物理爆炸造成財產(chǎn)損失、人

員傷亡等。

7.2作業(yè)行為管理

721建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的

責任、方法、記錄、考核等事項。

7.2.2應對危險性大的作業(yè)實行許可制，執(zhí)行工作票制。

33

7.2.3要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。

724進入使用氫氣、氮氣的爐內(nèi)，或儲氣柜、球罐內(nèi)檢

修，應采取可靠的置換清洗措施，并有專人監(jiān)護和采取便于

爐內(nèi)外人員聯(lián)系的措施。

7.2.5應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國

家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人

員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

726在全部停電或部分停電的電氣設備上作業(yè)，應遵守

下列規(guī)定：

(1)拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等措施；

(2)驗電、放電；

(3)各相短路接地；

(4)懸掛“禁止合閘，有人工作”的標示牌和裝設遮

攔。

727不應帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應按

有關帶電作業(yè)的安全規(guī)定執(zhí)行。

728對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全行為進行嚴肅的處理，并定期

進行分類、匯總和分析，制定針對性控制措施。

729在易燃易爆區(qū)不宜動火，設備需要動火檢修時，應

盡量移到動火區(qū)進行。

7210人員不應乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運輸車輛進入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時，應有

燈光信號及警示標志，車速不應超過5km/h。

7.3危險作業(yè)(煉鐵、煉鋼、煤氣特有)

34

7.3.1煤氣管道應設有可靠的隔斷裝置；需要檢修的煤

氣設備設可靠的軟連接。

732煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，

應設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；進入煤氣區(qū)域作業(yè)的

人員，應配備便攜式一氧化碳報警儀。一氧化碳報警裝置應

定期校核。

733帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作

插板等危險工作，不應在雷雨天進行，不宜在夜間進行；作

業(yè)時，應有煤氣防護站人員在場監(jiān)護。

7.3.4進入設備檢修前，應確認切斷煤氣來源，必須用蒸

汽、氮氣或合格煙氣吹掃和置換煤氣管道、設備及設施內(nèi)的

煤氣，不允許用空氣直接置換煤氣；煤氣置換完后用空氣置

換氮氣和煙氣，然后進行含氧量檢測，含氧量合格，確認安

全措施后，方可進入。

7.3.5對煤氣設備進行定期檢修，每次檢修應有相關記

錄檔案。檢修時，應有相應的安全措施。

7.4警示標志和安全防護

7.4.1應建立警示標志和安全防護的管理制度。

742應在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關設備上，設

置符合《安全標志及其使用導則》(GB2894)和《圖形符號安

全色和安全標志》(GB2893)規(guī)定的安全警示標志和安全色。

743應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域,

以及廠區(qū)內(nèi)的坑、溝、池、井、陡坡等設置安全蓋板或護欄

等。

35

744設備裸露的轉(zhuǎn)動或快速移動部分，應設有結(jié)構(gòu)可靠

的安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。

745放射源和射線裝置，應有明顯的標志和防護措施，

并定期檢測。

746按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標

諛（GB7231）和《安全色》（GB2893）的規(guī)定，對不同介

質(zhì)的管線涂上不同的顏色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

7.4.7煤氣容易泄露和積聚的場所，應設醒目的警示標

志。

748吊裝孔應設置防護蓋板或欄桿，并應設警示標志。

749在作業(yè)線上人工修磨和檢查軋件的區(qū)段，應采取相

應的防護措施。

7.4.10設備檢修、清理應執(zhí)行安全文明施工的要求，現(xiàn)

場應設有明顯的警示牌、標識或圍欄，用料及設備、工器具

有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應設置

警戒區(qū)域和警示標志。

7.4.11在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、

設備上，設置明顯的安全警示標識。

7.4.12按有關規(guī)定，在廠內(nèi)道路設置限速、限高、禁行

等標志。

7.4.13在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志。

7.4.14廠內(nèi)道路應設置符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路

運輸安全規(guī)程》GB4387-2008規(guī)定的限速等標志.

7.4.15使用酸、堿的場所，應有防止人員灼傷的措施，

36

并設置安全噴淋或洗滌設施。

7.4.16作業(yè)現(xiàn)場應設置安全通道標志；跨越道路管線應

設置限高標志。

7.5相關方管理

751建立有關承包商、供應商等相關方的管理制度。

7.5.2對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、

服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務、表現(xiàn)

評估、續(xù)用等進行管理，建立相關方的名錄和檔案。

753不應將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位。工

程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。

7.5.4根據(jù)相關方提供的服務作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別

服務行為風險，采取行之有效的風險控制措施，并對其安全

績效進行監(jiān)測。甲方應統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個

相關方的交叉作業(yè)。

7.6變更

761建立有關人員、機構(gòu)、工藝、技術(shù)、設施、作業(yè)過

程及環(huán)境變更的管理制度。

762對變更的實施進行審批和驗收管理，并對變更過程

及變更后所產(chǎn)生的風險和隱患進行辨識、評估和控制。

7.6.3變更安全設施，在建設階段應經(jīng)設計單位書面同

意，在投用后應經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更的，還

應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

8隱患排查

8.1隱患排查

37

8.1.1應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門

/人員、方法。

8.1.2制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、

方法和要求等。

8.1.3按照方案進行隱患排查工作。

8.1.4應對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建

檔。

8.2排查范圍與方法

8.2.1隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場

所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。

822應采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日

檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

8.3隱患治理

831應根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱

患進行治理。方案內(nèi)容應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)

費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理

前應采取臨時控制措施，并制定應急預案。隱患治理措施應

包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急

措施等。

8.3.2應在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果

評估。

8.3.3應按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并

向安全監(jiān)管部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。

8.4預測預警

38

8.4.1企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，采

用技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法等，建立安全預警指數(shù)系

統(tǒng)。

9危險源監(jiān)控

9.1辨識與評估

9.1.1應建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職

責、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進等。

9.1.2應按相關規(guī)定對本單位的生產(chǎn)設施或場所進行危

險源辨識、評估，確定重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危

險源）。

9.2登記建檔與備案

9.2.1應對確認的重大危險源及時登記建檔。

922應按照相關規(guī)定，將重大危險源（指符合《危險化

學品重大危險源辨識》（GB18218）規(guī)定的重大危險源）向安

全監(jiān)管部門和相關部門備案。

9.2.3計量檢測用的放射源應當按照有關規(guī)定取得放射

物品使用許可證。

9.3監(jiān)控與管理

9.3.1應對重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）采

取措施進行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設計、建設、運行、維護、

檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器

具配置、作業(yè)要求等）。

9.3.2應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志和

危險源點警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點、責任人員、事故模

39

式、控制措施等）。

9.3.3相關人員應按規(guī)定對重大危險源進行檢查，并在檢

查記錄本上簽字。

10職業(yè)健康

10.1職業(yè)健康管理

10.1.1應建立職業(yè)健康的管理制度。

10.1.2應按有關要求，為員工提供符合職業(yè)健康要求的

工作環(huán)境和條件。

10.1.3應建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案。

10.1.4應對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。

對患有職業(yè)禁忌癥的，應及時調(diào)整到合適崗位。

10.1.5應定期對職業(yè)危害場所進行檢測，并將檢測結(jié)果

公布、存入檔案。

10.1.6對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,

應當設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品和必

要的泄險區(qū)。

10.1.7應指定專人負責保管、定期校驗和維護各種防護

用具，確保其處于正常狀態(tài)。

10.1.8應指定專人負責職業(yè)健康的日常監(jiān)測及維護監(jiān)測

系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

10.1.9對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。對

患有職業(yè)禁忌癥的，應及時調(diào)整到合適崗位。

10.2職業(yè)危害告知和警示

10.2.1與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應

40

將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護

措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同

中寫明。

10.2.2應對員工及相關方宣傳和培訓生產(chǎn)過程中的職業(yè)

危害、預防和應急處理措施。

10.2.3應對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，按照《工作

場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158)要求，在醒目位置設

置警示標志和警示說明。

10.3職業(yè)危害申報

10.3.1應按規(guī)定及時、如實地向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)

過程存在的職業(yè)危害因素。

10.3.2下列事項發(fā)生重大變化時，應向原申報主管部門

申請變更：

(1)新、改、擴建項目；

(2)因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導致原申報的職

業(yè)危害因素及其相關內(nèi)容發(fā)生重大變化；

(3)企業(yè)名稱、法定代表人或主要負責人發(fā)生變化。

11應急救援

11.1應急機構(gòu)和隊伍

11.1.1應建立事故應急救援制度。

11.1.2應按相關規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)或指定

專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。

11.1.3應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應

急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員。

41

11.1.4應定期組織專兼職應急救援隊伍和人員進行訓

練。

11.2應急預案

11.2.1應按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應急預案，重點作業(yè)

崗位有應急處置方案或措施。

11.2.2應根據(jù)有關規(guī)定將應急預案報當?shù)刂鞴懿块T備

案，并通報有關應急協(xié)作單位。

1123應定期評審應急預案，并進行修訂和完善。

11.3應急設施、裝備、物資

11.3.1應按應急預案的要求，建立應急設施，配備應急

裝備，儲備應急物資。

11.3.2應對應急設施、裝備和物資進行經(jīng)常性的檢查、

維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。

11.4應急演練

11.4.1應按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應急演練。

11.4.2應對應急演練的效果進行評估。

11.5事故救援

11.5.1發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開

展事故救援。

11.5.2應急結(jié)束后應分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出

改進應急救援工作的建議，編制應急救援報告。

12事故報告、調(diào)查和處理

12.1事故報告

12.1.1發(fā)生事故后，主要負責人或其代理人應立即到現(xiàn)

42

場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。

12.1.2按規(guī)定及時向上級單位和有關政府部門報告，并

保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。

12.2事故調(diào)查和處理

12.2.1應按照相關法律法規(guī)、管理制度的要求，組織事

故調(diào)查組或配合有關政府部門對事故、事件進行調(diào)查。

12.2.2應按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）

定期對事故、事件進行統(tǒng)計、分析。

12.3事故回顧

12.3.1應對本單位的事故及其他單位的有關事故進行回

顧、學習。

13績效評定和持續(xù)改進

13.1績效評定

13.1.1企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的

實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、

充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。

13.1.2發(fā)生死亡事故后，應重新進行評定。

13.1.3應將安全生產(chǎn)標準化工作評定報告向所有部門、

所屬單位和從業(yè)人員通報。

13.1.4應將安全生產(chǎn)標準化實施情況的評定結(jié)果，納入

部門、所屬單位、員工年度安全績效考評。

13.2持續(xù)改進

13.2.1應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全預警指

數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進

43

行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標準化的工作計劃和措施，

實施PDCA循環(huán)，不斷提高安全績效。

13.2.2安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果要明確下列事項：

(1)系統(tǒng)運行效果；

(2)系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進措

施；

(3)統(tǒng)計技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效

果；

(4)系統(tǒng)各種資源的使用效果；

(5)績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準確性；

(6)與相關方的關系。

44

第五部分企業(yè)標準化評估報告的編寫

佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化評估報告

企業(yè)名稱：_________________________

編寫單位：_________________________

日期：_________________________

佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制

45

佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

評估報告的組成

一、已填寫詳細的《佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基

本規(guī)范評分細則》或國家和省有關標準的評分表，并加蓋企

業(yè)公章；

二、企業(yè)評估過程中發(fā)現(xiàn)問題及整改情況的報告；（要

求說明企業(yè)何時采取何種形式進行內(nèi)部評估，評估中發(fā)現(xiàn)什

么安全隱患，采取什么整改措施，隱患整改完成情況）

三、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

四、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位

操作規(guī)程目錄清單；（只要目錄清單，無需全部文件的復印

件，相關文件存檔備查）

五、企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和任命安全總監(jiān)、配備

安全生產(chǎn)管理人員的文件（復