淺談推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關系

淺談推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關

系一、“開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑功能”與“把握發(fā)展機遇”之間的關系建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了良好的機遇，目前我國農(nóng)業(yè)旅游功能實現(xiàn)大的時機已經(jīng)來臨：（一）城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環(huán)境的疏遠，使得人們產(chǎn)生了暫時產(chǎn)生逃離單調(diào)緊張的城市生活的愿望。而擁有鄉(xiāng)村南部一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠為戶外活動提供充足的空間，是農(nóng)村居民親近自然、回歸田園的理想場所。（二）鄉(xiāng)村的基礎設施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉(xiāng)村，為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)了基本條件。（三）國家推進“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，特別是適時提出了“建設社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題制定實施了一個切實可行的時間表，旅游休閑農(nóng)業(yè)將迎來千載難逢的政策機遇。但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，特別是市場機制的巨大作用絕對指導作用不可忽視。農(nóng)業(yè)無窮大旅游的容量不是無限大的，超出市場內(nèi)在的容量遠超過值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農(nóng)業(yè)整體而言的整個市場供給超出需求，集體無論是農(nóng)民的個人投資還是集體投資，都難為有良好的收益，進而將會嚴重挫傷機構(gòu)投資者、經(jīng)營者的積極性。發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，應綜合考量當?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，科學判斷市場的需求規(guī)模和發(fā)展趨勢，量力而行，有序推進，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發(fā)展。二、“市場主導”與“政府引導”之間的關系在我國休閑休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期，政府介入很少，旅游休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的產(chǎn)品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業(yè)自身的行業(yè)特征和國外發(fā)展實踐表明，旅游業(yè)是一個政府主導型的特殊產(chǎn)業(yè)類型。忽視政府的作用，或者說政府不去果斷介入、放任自流的做法，是一種政府失職的這些行為。但完全依靠中央政府財政支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也完全行不通，畢竟，財政財政的主要職能是保障社會公平、直接提供非盈利性的公共產(chǎn)品。旅游休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進入市場，在其發(fā)展中應當處理處置好市場運作與政府監(jiān)管的關系，政府既不能越位，也不能缺位。政府的主要作用應在于：通過宣傳發(fā)動，促進思想認識上才的統(tǒng)一，調(diào)動包括農(nóng)民、社區(qū)、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動性和積極性；認真做好旅游資源的進行調(diào)查和評估，掌握可用干農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展干活的核心資源，找到增長潛力本地旅游休閑農(nóng)業(yè)的特色和核心吸引力；綜合型綜合評估旅游休閑農(nóng)業(yè)的目標市場，圍繞主要目標市場的需求，結(jié)合本地的資源特色，規(guī)劃、設計和開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步文本豐富完善；為有條件西部的東部制定專門的旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來指導農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)工作；組建旅游休閑林業(yè)的營銷營銷手段和服務網(wǎng)絡，依托各地的政府網(wǎng)絡和旅游網(wǎng)開展運營，通過政府主導營銷的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、最優(yōu)化的營銷瓶頸問題。三、“農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)旅游功能開發(fā)”與“生態(tài)和歷史文化保護”之間的關系有觀點認為，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)將對當?shù)卦斐奢^大的文化沖擊，破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)間文化。同時，游客的大量大量涌入也將對旅游地的生態(tài)系統(tǒng)、古建筑等歷史遺產(chǎn)造成破壞。但國外的研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，居于逐步衰微的狀態(tài)，有序的農(nóng)業(yè)旅游不僅不沒有破壞小城的生態(tài)系統(tǒng)、獨特文化，而且在繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化上起到了較好的上才作用。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，通過發(fā)掘、包裝和政治宣傳當?shù)氐臍v史文化、自然資源，不斷提高了鄉(xiāng)村的知名度，復興了鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生的自豪感，增強了居民對當?shù)刭Y源的重視程度，積累了保護環(huán)境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的整個過程中，當?shù)卣⑷罕姾徒?jīng)營者總是會逐漸認識到鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的重要意義，可以說宣傳生態(tài)原理和文化資源最好的方法即是讓它成為農(nóng)業(yè)旅游項目的組成部分。結(jié)合我國旅游休閑農(nóng)業(yè)工業(yè)部門開發(fā)尚處于初級階段的現(xiàn)實，仍要高度警惕初期的保持警惕破壞性開發(fā)行為。在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)當中過程中，特別要處理好開發(fā)與保護的關系，秉持并行不悖開發(fā)利用和保護建設并行不悖、互相促進的原則，既要受到重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開發(fā)利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客激發(fā)良好人文環(huán)境的人文環(huán)境，發(fā)揮種植業(yè)旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育和文化傳承功能。四、“公共利益”與“個體利益”之間的關系在一些地方發(fā)展休閑休閑農(nóng)業(yè)的過程中，由于農(nóng)民分散經(jīng)營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益的矛盾。這些矛盾短果在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺問題。例如：文化傳承問題——一些地區(qū)發(fā)展中，由于社區(qū)成員匱乏責任感，導致在旅游開發(fā)過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農(nóng)業(yè)研發(fā)過程中，一些旅館業(yè)地方的經(jīng)營者受到利益驅(qū)動，致使拉客、宰客現(xiàn)象不斷，同時由于開發(fā)過度商業(yè)化的研發(fā)，亦導致農(nóng)村的大自然皆屬性大大降低。這都會造成旅游休閑農(nóng)業(yè)的競爭資本——公共品牌受損，使得整體品牌的成長和發(fā)展遭遇障礙。正確處理好公共利益生殖細胞和個體利益的關系，矛盾遏止公地利用矛盾的進一步惡化，需要當?shù)卣⑹a濕群眾組織做出不懈的努力：韋爾泰宗要制定統(tǒng)一的規(guī)則、建立明確的制度，以此限制個體利益的不當膨脹，杜絕個體農(nóng)戶的失范行為；二是要切實加強宣傳引導，教育農(nóng)戶自覺維護、珍視地區(qū)旅游區(qū)品牌，廣泛樹立公平競爭意識、自強自立意識、環(huán)境保護意識、文化傳承意識、優(yōu)質(zhì)服務意識。唯有如此，才能促進社區(qū)方能成員的互利共贏，才能在保障公共利益的基礎上實現(xiàn)個體利益。五、“宣傳造勢力度”與“實際接待承載能力”之間的關系在我國一些分戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)域，宣傳造勢與實際公益廣告接待承載能力之間牽涉到著一些矛盾。這些地方的實際接待能力取決于每家每戶投資規(guī)模，如果在旅游旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)初期，不做廣泛的宣傳，就不能產(chǎn)生轟動的效應，也就無法有效地拉動市場。對于分散營運的農(nóng)戶來說，沒有游客也就沒有了效益，從而易于失去信心，引起投資的回縮，影響農(nóng)業(yè)旅游休閑功能的穩(wěn)定、持續(xù)開發(fā)；反之，如果宣傳力度過度，游客數(shù)量過多并超出其實際承載力，必然影響旅游服務的產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)生負向的口碑，損傷當?shù)芈糜沃放频男抛u，影響今后游客的生產(chǎn)量，最終還是會對當?shù)赝顿Y經(jīng)營者帶來不利的影響?？梢?，在助選宣傳造勢力度與實際承載能力之間準確地把握平衡點，對于分戶經(jīng)營的觀光休閑農(nóng)業(yè)非常非常重要。解決這