淺談新沂市主城區(qū)水系規(guī)劃與水環(huán)境治理

淺談新沂市主城區(qū)水系規(guī)劃與水環(huán)境治理摘要：本文通過介紹新沂市主城區(qū)水系規(guī)劃、分析城區(qū)水環(huán)境存在的問題及處理措施，闡明了水系與水環(huán)境、水系規(guī)劃與水環(huán)境治理之間的關(guān)系。關(guān)鍵詞：水系規(guī)劃水環(huán)境治理1基本情況1.1城市概況新沂市位于江蘇省北部蘇魯兩省交界沂沐泗流域下游，北接山東郯城縣，西界邳州市，東鄰東?？h和沐陽縣，南隔駱馬湖與宿遷市相望，地理位置如圖1-1所示。全市轄13個(gè)建制鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦，總面積1616km2。主城區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°26，，北緯34°22,，由新安、唐店、墨河、北溝4個(gè)街道辦組成，規(guī)劃建成面積158.16km2，是新沂市政治、生活與工業(yè)生產(chǎn)中心。1.2水系概況新沂市位于沂沐泗流域下游，境內(nèi)流域性河湖有沐河、沂河、新沂河、中運(yùn)河、駱馬湖，俗稱"四河一湖”，堤防總長222km；區(qū)域性河道有老沂河、浪青河、新戴運(yùn)河、新墨河、臧圩河、黃墩河、大沙河、淋頭河、白馬河、新開河、泥墩溝等17條，河道總長度374km，其中白馬河、浪青河、新墨河、臧圩河、黃墩河屬郯新邊界河，新開河、泥墩溝屬新沐邊界河；新沂市中小型水庫共有30座，包括高塘、阿湖2座中型水庫，黃草關(guān)等8座小（一）型水庫，三仙洞等20座?。ǘ┬退畮欤値烊葸_(dá)9897萬m3。沐河縱貫新沂中部，除承擔(dān)區(qū)間匯流下泄任務(wù)外，還承擔(dān)總沐河分流水及沂河分沐水的下泄任務(wù)。駱馬湖地跨新沂、宿遷兩市，位于沂河與京航運(yùn)河的交匯處，為沂河來水入海必經(jīng)之處。駱馬湖是集防洪、灌溉、航運(yùn)、飲用水源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大型平原水庫，正常蓄水位23.0m，水面積375km2。新沂市汛期要承泄上游5萬km2的客水，素有"洪水走廊”之稱。主城區(qū)屬沐河流域，主要河流有沐河、新戴運(yùn)河、新墨河、黃墩河、臧圩河和城中引水河等。2主城區(qū)水系規(guī)劃根據(jù)《新沂市城市防洪除澇規(guī)劃報(bào)告》，主城區(qū)以新墨河、沐河、黃墩河為界，分為4個(gè)防洪區(qū)域。其中沐河以西、新墨河以東的城市核心區(qū)通過規(guī)劃的臧新河、臧沐河以及新墨河和沐河形成防洪包圍圈，保證外部洪水不入城；其他區(qū)域通過提高行洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)以確保區(qū)域內(nèi)行洪安全。防洪標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃為100年一遇。規(guī)劃區(qū)域排澇骨干河道25條（一級(jí)河道），主要排水河道53條（二級(jí)河道），規(guī)劃區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。同時(shí)規(guī)劃水系還承擔(dān)保證水面率、改善水環(huán)境、創(chuàng)建水生態(tài)等功能。3城區(qū)水環(huán)境存在的問題3.1防洪排澇能力薄弱，規(guī)劃水系尚未建成。目前，沐河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，新墨河、黃墩河作為區(qū)域性骨干河道雖經(jīng)治理，但防洪標(biāo)準(zhǔn)僅達(dá)20年一遇，規(guī)劃的防洪體系尚未建成；城區(qū)范圍內(nèi)排澇水系嚴(yán)重淤積，部分河道非但得不到治理還因城市開發(fā)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，排澇設(shè)施陳舊老化，排澇能力不足。城市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足行洪排澇與城市發(fā)展需求。3.2城市水體污染嚴(yán)重。水污染是城市水環(huán)境面臨的最主要的問題，隨著城市化、工業(yè)化發(fā)展，城市居民生活與工業(yè)污水排放量增加，市區(qū)水污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。由于城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，城市納污能力不足且分部不均，污水排放管理不到位，缺少控制手段，城區(qū)河道的水質(zhì)污染從污染類型到污染強(qiáng)度都在加大，部分城區(qū)河道水體的污染已達(dá)到危害居民健康的程度。從水體污染的地區(qū)分布來看，支流水質(zhì)一般劣于干流，下游水質(zhì)一般劣于上游，工礦區(qū)河段水質(zhì)最差。3.3水量不足，水系不暢，水質(zhì)嚴(yán)重惡化?？菟诤透珊的攴萃夂铀惠^低，水量不足，不能補(bǔ)給內(nèi)河，被污染水體得不到稀釋和凈化，水質(zhì)不斷惡化；城區(qū)河道淤積破壞嚴(yán)重，水系不暢，形成死水坑塘，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。3.4水生態(tài)體系遭到嚴(yán)重破壞。水體污染、水質(zhì)惡化導(dǎo)致水生物族群消失，魚蝦絕跡，同時(shí)舊的岸堤形式結(jié)構(gòu)單一，親水、生態(tài)效果較差，水環(huán)境更加難以實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。3.5污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后。新沂市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃存在不合理，高污染企業(yè)較多，工業(yè)污水的集中處理率低，直排、偷排現(xiàn)象屢屢發(fā)生。城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低，管道陳舊、淤塞，且改造困難；城市污水廠建設(shè)不足，污水處理設(shè)施分布不平衡，不能滿足污水處理要求。城市總體規(guī)劃布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了制約。3.6管理體制不完善，水環(huán)境意識(shí)淡薄。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，陳舊的水體管理體制已經(jīng)無法滿足水環(huán)境保護(hù)的需求。城市水體保護(hù)的控制性規(guī)劃得不到落實(shí)，河道范圍保護(hù)線不明晰，管理機(jī)構(gòu)、職能、體制不盡完善，管理力量分散薄弱。水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，向河道超標(biāo)排放污水、傾倒生活垃圾等破壞水環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。4水環(huán)境治理措施4.1優(yōu)化城市水系規(guī)劃，加快水系建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃新思路，更新優(yōu)化水系規(guī)劃。綜合考慮城市人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、下墊面條件、土地資源和水資源等因素，對(duì)水系空間布局、水面面積、功能定位、水安全保障、水質(zhì)目標(biāo)、水景觀建設(shè)、水文化保護(hù)、水系與城市建設(shè)關(guān)系以及水系規(guī)劃用地等進(jìn)行協(xié)調(diào)和具體安排，提出合理的城市水系保護(hù)和整理方案。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，多方面爭(zhēng)取資金，加大城區(qū)水系治理投資力度，加快水系治理工程進(jìn)度，爭(zhēng)取在規(guī)劃進(jìn)度內(nèi)構(gòu)建完整的水系布局，以實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境治理對(duì)水系的各項(xiàng)功能需求。4.2加強(qiáng)污染源控制，加大污水處理能力。嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放，加強(qiáng)居民生活垃圾處理，保證水體遠(yuǎn)離污染源。提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，減少污染物的排放。重點(diǎn)污染企業(yè)要進(jìn)行工業(yè)廢水處理的技術(shù)改造，減少廢水的排放量。隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，多方面應(yīng)籌集資金，合理布局，加快污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高雨污管網(wǎng)覆蓋率和污水處理能力，保證水資源的可持續(xù)利用。4.3科學(xué)水源調(diào)度，加快水體流動(dòng)性。目前，新沂市主城區(qū)生態(tài)補(bǔ)水水源主要依靠沐河上游來水和翻引駱馬湖水源。在此基礎(chǔ)之上，通過興建沂河橡膠壩工程進(jìn)行沂水東調(diào)，也將成為主城區(qū)生態(tài)補(bǔ)水的可靠來源。在城區(qū)水系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，通過補(bǔ)水水量計(jì)算、確定調(diào)水周期等科學(xué)手段合理調(diào)配水源，加快水體更新，從而進(jìn)一步改善主城區(qū)水環(huán)境。4.5恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。在保證河道安全的前提下，通過建設(shè)生態(tài)河床和生態(tài)護(hù)岸等工程技術(shù)手段，重塑一個(gè)相對(duì)自然穩(wěn)定和健康開放的河流生態(tài)系統(tǒng)能長期維持河道生物多樣性和生態(tài)平衡，最終構(gòu)建一個(gè)人水和諧的理想環(huán)境。4.6完善制度與法規(guī)，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)。依法治水是改善城市水環(huán)境的關(guān)鍵之一，建議根據(jù)新沂市水系建設(shè)和水環(huán)境治理目標(biāo)的要求，建立健全法規(guī)體系。落實(shí)責(zé)任制，加大法律懲戒力度。建立和完善水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水系規(guī)劃建設(shè)和管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境管理建設(shè)，落實(shí)專管部門。改善水資源環(huán)境不僅要對(duì)其進(jìn)行治理，更重要的是充分發(fā)