建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)培訓(xùn)精講投資審計(jì)培訓(xùn)

投資審計(jì)培訓(xùn)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：一、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)概述二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)三、工程結(jié)算審計(jì)四、竣工決算審計(jì)五、設(shè)計(jì)概算審計(jì)二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)一、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)概述核心內(nèi)容：工程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容工程跟蹤審計(jì)定位審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)證據(jù)弱效性或無(wú)效性事后審計(jì)跟蹤審計(jì)

事后‘決算審計(jì)’（財(cái)務(wù)審計(jì)→財(cái)務(wù)審計(jì)與造價(jià)審計(jì)）

事中‘預(yù)算執(zhí)行審計(jì)’（財(cái)務(wù)審計(jì)與造價(jià)審計(jì)→拓展工程管理審計(jì)與工程技術(shù)審計(jì)內(nèi)容）

事中‘跟蹤審計(jì)’

全過(guò)程‘跟蹤審計(jì)’1、建設(shè)工程審計(jì)方式溫家寶：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),全過(guò)程審計(jì)比事后監(jiān)督更重要,要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面”業(yè)主/管理部門(mén)設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位招標(biāo)代理單位跟蹤審計(jì)單位

招標(biāo)代理合同設(shè)計(jì)合同施工承包合同監(jiān)理合同施工監(jiān)督合同關(guān)系工作關(guān)系監(jiān)督關(guān)系2、建設(shè)工程審計(jì)定位山東省審計(jì)廳的審計(jì)人員，在投資近2億元的山東省體育中心改造工程的跟蹤審計(jì)中，替政府投資部門(mén)把關(guān)，嚴(yán)防資金跑冒滴漏，最后結(jié)算時(shí)，愣是替投資部門(mén)省下了5000多萬(wàn)元工程造價(jià)款，審減率27%。

2003年年底工程動(dòng)工后，山東省審計(jì)廳的L處長(zhǎng)和她的同事就進(jìn)駐工地，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。在隨后的9個(gè)月里，審計(jì)人員一邊看緊政府投資，一邊研究工程項(xiàng)目花錢(qián)時(shí)，哪些地方容易出現(xiàn)“跑冒滴漏”。

L處長(zhǎng)舉例說(shuō)，施工圖紙上體育中心外墻裝飾要做雙向龍骨，但審計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，施工單位做的是單向龍骨，而施工方結(jié)算工程款卻要求按圖紙上標(biāo)明的雙向龍骨。

審計(jì)人員計(jì)算出單向龍骨和雙向龍骨用鋼量相差200多噸，工程款相差170多萬(wàn)元。審計(jì)人員提出，既然實(shí)際上是按單向龍骨施工，當(dāng)然就不能按雙向龍骨結(jié)算，這樣投資部門(mén)就可以少付款170多萬(wàn)元。

負(fù)責(zé)審計(jì)這個(gè)項(xiàng)目的L處長(zhǎng)說(shuō)，要是審計(jì)人員不從工程一開(kāi)始就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，怎么能發(fā)現(xiàn)施工方究竟做的是單向龍骨，還是雙向龍骨？這次跟蹤審計(jì)通過(guò)對(duì)施工圖預(yù)算、工程量變更等內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督，改變了以往側(cè)重事后監(jiān)督的做法，將事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，做到“關(guān)口”前置。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行“內(nèi)部審計(jì)”嗎？【思考案例】某建設(shè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，能否對(duì)施工單位與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行延伸審計(jì)？延伸審計(jì)施工、勘察設(shè)計(jì)等單位的財(cái)務(wù)收支，查清層層轉(zhuǎn)分包中的利益分配、權(quán)錢(qián)交易等?！俺邪瞬坏脤⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！保ā吨腥A人民共和國(guó)合同法》第272條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條）(2003)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署第4號(hào)令)第二條

內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》2003(署令第4號(hào))7.《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》2005----------------------------------------------------------------------------------8.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》2010（署令第8號(hào)）---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》2010.125.《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》105號(hào)1996.六部委1.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(2006)第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(2010)

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

3、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)證據(jù)（署令第8號(hào)）第六十五條審計(jì)人員在調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況的過(guò)程中，可以選擇下列標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)判斷的依據(jù)：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；（二）國(guó)家有關(guān)方針和政策；（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度；（四）國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）預(yù)算、計(jì)劃和合同；（六）被審計(jì)單位的管理制度和績(jī)效目標(biāo)；（七）被審計(jì)單位的歷史數(shù)據(jù)和歷史業(yè)績(jī)；（八）公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù)；（九）專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家的意見(jiàn)；（十）其他標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中需要持續(xù)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性。第八十二條審計(jì)證據(jù)是指審計(jì)人員獲取的能夠?yàn)閷徲?jì)結(jié)論提供合理基礎(chǔ)的全部事實(shí)，包括審計(jì)人員調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況和對(duì)確定的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審查所獲取的證據(jù)。第九十四條審計(jì)人員取得證明被審計(jì)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及其他重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章；不能取得簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該審計(jì)證據(jù)仍然有效，但審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)核心內(nèi)容：工程費(fèi)用性質(zhì)分析招標(biāo)計(jì)價(jià)方式剖析招標(biāo)計(jì)價(jià)范圍分析招標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析招標(biāo)定價(jià)評(píng)審機(jī)制分析招標(biāo)合同計(jì)價(jià)合規(guī)性分析招標(biāo)合同計(jì)價(jià)完備性分析1、工程費(fèi)用性質(zhì)分析項(xiàng)目建議書(shū)/可研階段①初步設(shè)計(jì)階段②技術(shù)設(shè)計(jì)階段③施工圖設(shè)計(jì)階段④招投標(biāo)階段⑤合同實(shí)施階段⑥竣工驗(yàn)收階段⑦初步投資估算/投資估算概算造價(jià)修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)中間結(jié)算價(jià)竣工結(jié)算價(jià)國(guó)家驗(yàn)收階段⑧竣工決算價(jià)施工合同生命期前期決策設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段全過(guò)程造價(jià)管理全生命期造價(jià)管理簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制工程費(fèi)用的涵蓋范圍競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用/不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用其他項(xiàng)目費(fèi)用序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)計(jì)量單位金額備注1暫列金額類(lèi)似香港(Contingency)2暫估價(jià)2.1材料暫估價(jià)材料暫估單價(jià)進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)2.2專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)類(lèi)似香港(PrimeCostSum)，一般是指定分包3計(jì)日工類(lèi)似(Daywork)4總承包服務(wù)費(fèi)類(lèi)似(Attendance+Profit)。管理、服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)講清楚。…………………………3.4.2也可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充[稅前造價(jià)（不含稅工程造價(jià)）+稅金]

×稅率=稅金“營(yíng)業(yè)額”——如某鎮(zhèn)工程報(bào)價(jià)中稅金投標(biāo)人按3.41%計(jì)?。ò匆?guī)定應(yīng)為3.35%)，結(jié)果中標(biāo)了，結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)如何處理呢？工程稅金的計(jì)取【案例】中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)X公司，是M地大橋工程的建設(shè)單位；香港Y公司為承包商。1998年7月，X公司與Y公司簽訂工程施工合同，合同總金額4.12億元，并明確不包括由X公司自購(gòu)所有進(jìn)口材料本身價(jià)款、進(jìn)口材料的國(guó)內(nèi)加工費(fèi)及其相關(guān)的關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。2002年12月，大橋的工程竣工驗(yàn)收。2003年2月，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在對(duì)Y公司的建橋項(xiàng)目部進(jìn)行日常稅收檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位X公司自購(gòu)進(jìn)口材料價(jià)款部分應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅未申報(bào)納稅。Y公司認(rèn)為：由X公司自購(gòu)進(jìn)口材料價(jià)款計(jì)算的應(yīng)納稅款應(yīng)由X公司負(fù)擔(dān)，納稅義務(wù)人是X公司而不是Y公司。你認(rèn)為應(yīng)由誰(shuí)申報(bào)繳納稅款?如何計(jì)算計(jì)稅依據(jù)?（08）3.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤Ｍ稑?biāo)人各自計(jì)算工程量（施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式）業(yè)主提供統(tǒng)一工程量（工程量清單計(jì)價(jià)方式）招標(biāo)方式下：①‘重復(fù)勞動(dòng)’;②‘因漏而中’;③‘壓量抬單’“計(jì)價(jià)單元”的“造價(jià)”=工程量×單價(jià)2、招標(biāo)計(jì)價(jià)方式剖析兩種方式的基本區(qū)別：工程量提供主體不一樣！計(jì)價(jià)方式比較分析（08）1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金投資”)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。（03）1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。（08）1.0.4非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。發(fā)布08版清單規(guī)范的公告中雖稱(chēng)強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，但是對(duì)于不執(zhí)行，承擔(dān)何種行政責(zé)任沒(méi)有規(guī)定，故08版清單規(guī)范執(zhí)行具有一定難度。

考慮到招標(biāo)文件、施工合同均需要備案，備案機(jī)關(guān)可以審查招標(biāo)文件是否違背了08版清單規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定，違背了，則責(zé)令改正，否則，不予備案。清單單價(jià)特點(diǎn)分析【實(shí)具例】某工蒙程采桌用清愈單計(jì)獄價(jià)，芝在有筑關(guān)土鼓方工油程簽餓證資根料中租，監(jiān)劈燕理工吉程師廁認(rèn)可周工程慨量按聽(tīng)1:建0.宇7的理放坡叔加兩攀邊的匯工作譽(yù)面各訓(xùn)30巧0m混m考戴慮計(jì)喜算；媽因場(chǎng)超地限燦制，溪開(kāi)挖摸的土拉方場(chǎng)乖?xún)?nèi)機(jī)學(xué)動(dòng)翻陵斗車(chē)斷倒運(yùn)把50魂0m物。施拐工單轎位結(jié)竹算時(shí)校根據(jù)蘿簽證卻計(jì)算艘實(shí)際特開(kāi)挖捎量乘五“清悶單單園價(jià)”翅來(lái)計(jì)碑取土重方費(fèi)藏用，爐并另書(shū)計(jì)算古了土輸方倒準(zhǔn)運(yùn)費(fèi)紹用。牌你覺(jué)其得應(yīng)節(jié)如何希結(jié)算叉？“重肥大誤蹦解”【案基例】某工紛程外跨資業(yè)族主招求標(biāo)時(shí)散既提儉供了創(chuàng)由某難工程閱設(shè)計(jì)眾院設(shè)轟計(jì)的譯施工何圖（喘“藍(lán)遭圖”上），買(mǎi)又提第供了顫其委晚托外匹方設(shè)限計(jì)的源“白首圖”剝。招凍標(biāo)文廈件規(guī)騾定投氏標(biāo)文負(fù)件的陵編制尿依據(jù)蒙是“槳設(shè)計(jì)鍵圖紙獄”，我但未偵具體腎明確敢是哪嘉一種不設(shè)計(jì)塌圖紙旗。承占包商頃報(bào)價(jià)覺(jué)時(shí)依肢據(jù)的博是“廁藍(lán)圖勁”，緣瑞而實(shí)帖際施梳工過(guò)卻程，辭業(yè)主鏡卻要壞求以絞“白鬼圖”患為依劫據(jù)，翁導(dǎo)致盼工程段量差乏異，珍涉及息工程遭價(jià)款沿10驚0多闊萬(wàn)元圖。承還包商晴認(rèn)為才凡是捏超出躺“藍(lán)茶圖”拉的工鹿程量炕，均色不屬眼于施感工承御包范歉圍，后不在泳包干蠢造價(jià)染范圍斤內(nèi)，毯因藍(lán)編白圖分差異接而增凈加的受工程趙量業(yè)匹主應(yīng)璃追加蔑價(jià)款輕。業(yè)帖主不破同意界這個(gè)鐘要求地。你滔認(rèn)為殼呢？根據(jù)邀我國(guó)寶相關(guān)濃行業(yè)枯規(guī)定屑和行拔業(yè)常螞識(shí)，盛“白懷圖”另僅是厲設(shè)計(jì)面框架編，更披多體路現(xiàn)設(shè)此計(jì)理?yè)夏詈蛶浽O(shè)計(jì)汗效果搜?！按虐讏D牌”未卷經(jīng)深嶼化設(shè)兄計(jì)是絮不能靈作為尼施工營(yíng)依據(jù)紋的，朋通常鈔只能失用來(lái)系編制茶概算扶。本句案中護(hù)，業(yè)離主未循明確凝“白縱圖”秀是報(bào)店價(jià)依吧據(jù)的專(zhuān)情況蒸下，沿投標(biāo)蹤蝶人正嘉常理脅解應(yīng)灘該是脫按照銷(xiāo)“藍(lán)購(gòu)圖”件報(bào)價(jià)門(mén)，此周時(shí)業(yè)供主要禽求按習(xí)“白和圖”口施工邀，承票包商格完全質(zhì)有理?yè)煊芍靼祻埉?dāng)誰(shuí)初報(bào)介價(jià)時(shí)拋存在掛“重嶺大誤悲解”犧。3、謙招標(biāo)黑計(jì)價(jià)曾范圍某分析4、微招標(biāo)間計(jì)價(jià)老風(fēng)險(xiǎn)痛分析比較雜準(zhǔn)確速的說(shuō)經(jīng)法是躍：合金同首段先是蹤蝶固定旅價(jià)的裕，但塞本著毛“風(fēng)堤險(xiǎn)分需擔(dān)”棄的原沫則，償固定皮價(jià)合丑同應(yīng)洽約定瀉“調(diào)顛價(jià)條級(jí)款”酸?！镀箢仒I(yè)會(huì)課計(jì)準(zhǔn)忽則第鋼15樸號(hào)—貍—建甩造合租同》惠第三襖條臉建遍造合鹽同分釘為固綁定造勢(shì)價(jià)合玩同和墾成本淡加酬噸合同逼?！督ㄙ€設(shè)工維程施夠工合農(nóng)同（繪示范臉文本務(wù)）》船23義.3坦可調(diào)護(hù)價(jià)格欲合同檢中合恢同價(jià)僚款的腥調(diào)整婦因素訪(fǎng)包括金：（1數(shù)）法印律、得行政稈法規(guī)漢和國(guó)鳳家有敘關(guān)政消策變癥化影危響合險(xiǎn)同價(jià)籃款；（2叮）工鈴程造各價(jià)管姑理部莊門(mén)公截布的狐價(jià)格絨調(diào)整棵；（3扣）一樂(lè)周內(nèi)吳非承愧包人衫原因塊停水鉛、停叫電、透停氣燙造成吸停工究累計(jì)周超過(guò)兔8小匯時(shí)；（4按）雙顧方約定的其濁他因文素。——面實(shí)質(zhì)簡(jiǎn)就是吉合同疲中應(yīng)膀約定反“調(diào)獲價(jià)條院款”政府定價(jià)市場(chǎng)定價(jià)政府指導(dǎo)尤價(jià)定價(jià)而機(jī)制“政府秀宏觀(guān)藝調(diào)控狀、企案業(yè)自罩主報(bào)劍價(jià)、押市場(chǎng)轉(zhuǎn)形成宰價(jià)格尊、加短強(qiáng)市著場(chǎng)監(jiān)留管”關(guān)于“標(biāo)底”的作倉(cāng)用“招惜標(biāo)人郵設(shè)定繭的標(biāo)甚底在罰評(píng)標(biāo)像中可果以作保為參性考，農(nóng)不得五作為積評(píng)標(biāo)鬧的唯一娛依據(jù)。以古低于洽招標(biāo)壞人設(shè)酬定的漿標(biāo)底沃的一元定幅勸度作盈為判在定投遲標(biāo)報(bào)稻價(jià)有堅(jiān)效性降的基欺準(zhǔn)價(jià)浸，或光者按塘照投喪標(biāo)報(bào)越價(jià)與離標(biāo)底宅的偏習(xí)離幅寨度進(jìn)巡壽行評(píng)凳分的毛，屬齒于將構(gòu)標(biāo)底言作為廚評(píng)標(biāo)木的唯互一依益據(jù)。對(duì)”階（蘇轎建招棉函[估20倦04家]1深1號(hào)率）“標(biāo)辮底”→“招懸標(biāo)控覽制價(jià)摧”5、悼招標(biāo)卡定價(jià)煎評(píng)審盜機(jī)制村分析《0韻8清規(guī)》初4.自2.魄1國(guó)有斤資金垮投資些的工甚程建青設(shè)項(xiàng)騰目應(yīng)勿實(shí)行生工程強(qiáng)量清拍單招蜓標(biāo)，葬并應(yīng)鐘編制奧招標(biāo)腸控制荒價(jià)。緣瑞招標(biāo)腹控制垮價(jià)超墻過(guò)批叔準(zhǔn)的肆概算音時(shí)，翅招標(biāo)就人應(yīng)竊將其孫報(bào)原誦概算嶄審批或部門(mén)島審核股。投活標(biāo)人席的投簡(jiǎn)標(biāo)報(bào)知價(jià)高印于招毒標(biāo)控支制價(jià)雪的，念其投掩標(biāo)應(yīng)創(chuàng)予以豈拒絕科?！景溉~例】商務(wù)漿標(biāo)評(píng)痕標(biāo)基嗽準(zhǔn)價(jià)林=所胖有有誤效標(biāo)讀價(jià)均慶值(誼M1蠶)廳×2餓0%劃+低飲于M儉1有份效標(biāo)折價(jià)均勵(lì)值(枯M2元)×緊80租%，麻最接畜近該呢基準(zhǔn)王價(jià)的妥投標(biāo)衛(wèi)報(bào)價(jià)張得分脈最高霸。（1聚）招勿標(biāo)控姥制價(jià)果的編蝴制與尤評(píng)審評(píng)標(biāo)抬可以襲采用經(jīng)評(píng)媽審的萌最低住投標(biāo)凝價(jià)法或者綜合磚評(píng)分權(quán)評(píng)估潮法。確迅定的賊評(píng)標(biāo)孤方法遞和具姿體的訴評(píng)價(jià)梁指標(biāo)爭(zhēng)、評(píng)賣(mài)價(jià)標(biāo)弱準(zhǔn)應(yīng)伯當(dāng)在終招標(biāo)尾文件蓄中載托明。投標(biāo)梢報(bào)價(jià)斥（不毛低于50分）投標(biāo)踐報(bào)價(jià)維合理纖性（郊不高丑于20分）施工拾組織達(dá)設(shè)計(jì)丸（不霜高于20分）投標(biāo)群人經(jīng)場(chǎng)歷及井業(yè)績(jī)來(lái)（不架高于10分）招標(biāo)蛇文件檢應(yīng)明備確評(píng)質(zhì)價(jià)指嘆標(biāo)、測(cè)評(píng)分乖標(biāo)準(zhǔn)帳。如勁設(shè)定秧的指突標(biāo)及滋評(píng)分貫標(biāo)準(zhǔn)情一般辜為：高出束1%荒，扣大1分《招標(biāo)源投標(biāo)末法》中允鹿許采偽用費(fèi)際率招葵標(biāo)嗎異？《招先標(biāo)投金標(biāo)法酷》第僑四十混一條迫中源標(biāo)人長(zhǎng)的投正標(biāo)應(yīng)辛當(dāng)符太合下缺列條阿件之荷一：（一廈）能勇夠最泄大限初度地脆滿(mǎn)足基招標(biāo)尸文件弄中規(guī)挪定的稍各項(xiàng)矩綜合霞評(píng)價(jià)綿標(biāo)準(zhǔn)瞧；（二知）能素夠滿(mǎn)泊足招唇標(biāo)文艦件的班實(shí)質(zhì)春性要萌求，訴并且屯經(jīng)評(píng)霞審的遞投標(biāo)添價(jià)格崇最低軋；但拉是投單標(biāo)價(jià)脖格低姑于成丑本的撫除外預(yù)?！?jiǎng)虮緱l冷是規(guī)基定中問(wèn)標(biāo)條毯件。（2身）如膠何選警擇招睜標(biāo)定昆價(jià)評(píng)肌審方選法？為了卵衡量殼投標(biāo)純報(bào)價(jià)禮構(gòu)成饒的合她理性獎(jiǎng)，限經(jīng)制承揉包商心的不哲平衡杯報(bào)價(jià)丸現(xiàn)象抽，招匹標(biāo)文慨件應(yīng)皇當(dāng)明旱確過(guò)瞧高或幸過(guò)低風(fēng)的投另標(biāo)單卷價(jià)/價(jià)格街的具鎮(zhèn)體標(biāo)河準(zhǔn)。截設(shè)定嶺標(biāo)準(zhǔn)濟(jì)的方婚法有剖：以定忠額基榆價(jià)的僑一定膝幅度擔(dān)為標(biāo)援準(zhǔn)；賺或以死招標(biāo)天人設(shè)哪定的賺標(biāo)底沖價(jià)格車(chē)的一跪定幅越度為沙標(biāo)準(zhǔn)雅；或編以投甘標(biāo)人甚投標(biāo)茂價(jià)格側(cè)的平狹均值豎的一狂定幅話(huà)度為照標(biāo)準(zhǔn)席。確定展清單亂項(xiàng)目裙過(guò)低鑄的投妨標(biāo)價(jià)稱(chēng)格是脾否成彩立……“對(duì)存競(jìng)在過(guò)幼低的升投標(biāo)陵價(jià)格肝的要漠求投母標(biāo)人到進(jìn)行董澄清蹤蝶，分但析其析作出乖的書(shū)犧面說(shuō)娃明和映相關(guān)嚷證明燦材料”例：誦固定刪資產(chǎn)虎不折餓?舊歌(或析已提棟完折饑舊)獸；周師轉(zhuǎn)材紗料不柏?cái)備N(xiāo)縫?(患或已黃攤銷(xiāo)穗完畢被)；祥某種爺建筑攔材料儀尚有徑?剩像余不榜計(jì)材怖料費(fèi)仔等澄隙清說(shuō)撥明—偷—?投標(biāo)逢人降簽價(jià)與末讓利孩必須鏈建立律在?依靠液科技賢進(jìn)步和改善絨經(jīng)營(yíng)撞管理的基滲?礎(chǔ)京之上浪!（3傍）如饅何評(píng)墊判投嫌標(biāo)價(jià)溪格構(gòu)屢成的網(wǎng)合理帝性？（4弓）如劫何界翼定低皺于成雷本報(bào)蜜價(jià)？（0繪8）寄4.衫3.奧1很除獻(xiàn)本規(guī)回范強(qiáng)坊制性秒規(guī)定窄外，狼投標(biāo)址價(jià)由累投標(biāo)毀人自倍主確價(jià)定，催但不否得低負(fù)于成集本。19玻99避《中驢華人釣民共尤和國(guó)愉招標(biāo)銳投標(biāo)巖法》筆第3售3條蒼規(guī)定纖：“投華標(biāo)人頃不得次以低飄于成展本的善報(bào)價(jià)醫(yī)競(jìng)標(biāo)社”?！罢新褬?biāo)控棒制價(jià)積”當(dāng)→較招標(biāo)南最低憑控制氏價(jià)造價(jià)陽(yáng)確定等是抬否符攜合法圾律法損規(guī)的內(nèi)規(guī)定侵；實(shí)例蜘：xx刊水電蕉站工漁程建鹽設(shè)項(xiàng)擦目跟當(dāng)蹤審躍計(jì)情灘況。腎……煌，但恢部分沃項(xiàng)目養(yǎng)招投揚(yáng)標(biāo)管役理也拳不夠翅嚴(yán)格免。在顛該工卡程應(yīng)肢招標(biāo)匆的4融64蠢個(gè)分盡項(xiàng)目透中，頸21炕9個(gè)未按妖規(guī)定寇招標(biāo)?！蹲畋呷宋髅穹ㄖT院關(guān)添于審瓜理建慮設(shè)工字程施搖工合爆同糾漢紛案昨件適殖用法柴律問(wèn)驗(yàn)題的其解釋仁》（綢法釋竹【2浪00放4】忙14掃號(hào)）第一元條建設(shè)朗工程紀(jì)必須阻進(jìn)行棕招標(biāo)載而未宵招標(biāo)楊，建設(shè)標(biāo)工程烏施工帥合同蓋認(rèn)定仇無(wú)效摩。第二映條臭建設(shè)柔工程偉施工講合同片無(wú)效糞，但爛建設(shè)逗工程惡經(jīng)竣就工驗(yàn)冷收合分格，亞承包沙人請(qǐng)根求參照格合同騙約定舞支付往工程廚價(jià)款的，啞應(yīng)予側(cè)支持級(jí)。6、脅合同團(tuán)計(jì)價(jià)搞的合扔規(guī)性蜂分析三、況工程扇結(jié)算南審計(jì)核心止內(nèi)容虎：工程夫結(jié)算刪審計(jì)悔基本但程序竣工新結(jié)算棚審計(jì)余主要昌內(nèi)容驗(yàn)工燈計(jì)價(jià)肉審計(jì)斥主要龍內(nèi)容工程絮結(jié)算掌糾紛共案例災(zāi)分析1、禍工程閑結(jié)算把審計(jì)映基本忘程序施工單位編制結(jié)算送業(yè)主基建管理部門(mén)監(jiān)理部門(mén)初審（或基建部門(mén)委托外部審核）基建、施工、初審等單位確認(rèn)初審結(jié)果送業(yè)主內(nèi)審部門(mén)內(nèi)審部門(mén)委托外部審計(jì)

內(nèi)審、施工、外審、基建等單位確認(rèn)審計(jì)結(jié)果

送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)支付后支付前20嶼07餃年第錦4號(hào)伯：“滴三峽尖水利加樞紐墓工程晃審計(jì)后結(jié)果饅”抽查秩11睛個(gè)單無(wú)項(xiàng)工灶程1茄86爺.6狂億元嘩結(jié)算滅金額懷，查枯出已萬(wàn)完工赴程多直結(jié)算愚1.減59困億元常。館包括步：因穴施工歪單位喉多計(jì)仆工程適量、指高套摔單價(jià)橡等原折因，窮多支歪付8無(wú)家施侮工單資位工易程款塵1.挑17誤億元?jiǎng)?；多凈?飽家施統(tǒng)工單磨位物暫資采綠購(gòu)費(fèi)拴用3每98酬萬(wàn)元少；2、機(jī)竣工孕結(jié)算逃審計(jì)竣工形結(jié)算插審計(jì)家條件猴審查在實(shí)禾際竣活工結(jié)弓算審敢計(jì)中及，送眨審資歉料不陷全，緊邊審電核邊善補(bǔ)交樹(shù)結(jié)算糊資料吹的現(xiàn)寺象較效為嚴(yán)渾重，辨直接流影響精竣工棗結(jié)算位的質(zhì)肺量與億效率頸。為狼此，懂必須月建立落健全侮竣工僑結(jié)算泰送審城資料完整鴉性與父符合涌性審查個(gè)制度蜓?！肮へ湷探Y(jié)巡壽算資神料應(yīng)保由基醋建處殃報(bào)送售，委虎托施休工單擦位送奸的結(jié)笛算資秀料不稅予簽割收。違”《會(huì)成計(jì)師魂事務(wù)箏所從槳事基數(shù)本建府設(shè)工厭程預(yù)躬算、四結(jié)算執(zhí)、決孤算審賢核暫扇行辦嘩法》炭財(cái)協(xié)皮字[這19淺99或]狐10騎3號(hào)獎(jiǎng)第七購(gòu)條膠審黑核人芳員執(zhí)乎行基重本建賭設(shè)工夾程結(jié)燦算、征決算撇審核掃應(yīng)當(dāng)跪在國(guó)尤家認(rèn)系可的貍工程陣監(jiān)理拋等質(zhì)凳量管板理部惜門(mén)對(duì)誼工程貌項(xiàng)目仆質(zhì)量釋驗(yàn)證域后進(jìn)溫行。【案往例】某施役工合遙同規(guī)膨定：熄核減哭額超道過(guò)5兆%，播審計(jì)承費(fèi)由斬送審摔方支梁付。謙該工域程送約審價(jià)劃10縫00艘萬(wàn)，蒸審計(jì)集收費(fèi)向?yàn)楹嘶鴾p額林的8這%。A、票關(guān)于塵承包閘商送糧審結(jié)袍算高參估冒鋸算問(wèn)趟題竣工擇結(jié)算授審計(jì)雹質(zhì)量獅控制承包君商除設(shè)了不安少算潛不漏攀算外支還要高估畫(huà)冒算多加局水分嶄，也次多少腹有僥糊幸心屠理，認(rèn)如審懷計(jì)人宏員發(fā)街現(xiàn)不亮了就谷算過(guò)移關(guān)，耽發(fā)現(xiàn)茅了無(wú)悔非是洪核減腫，也混沒(méi)有佩什么甚大損呈失。同時(shí)糞，高釋估冒辦算也陰是對(duì)駐審價(jià)達(dá)人員朗的順土水人輪情，短審價(jià)苗人員星也是趕需要辛提高遇核減碧率來(lái)烏增加稅審計(jì)只費(fèi)。桿而如駐果結(jié)碗算不到注水涂，那命么不所僅是棗喪失美冒算擦的機(jī)輛會(huì)，享也在界一定初程度賣(mài)上減喬少了用中介缺審計(jì)另單位憐的收驢益，適如果紙審價(jià)延人員快不高私興了悄那么晶難免匠會(huì)手澡下無(wú)墓情，暴不僅刪可算閘可不街算的旨不算篇給施昨工單法位，箏甚至方有些掌該算至部分女也會(huì)拳被其宗核減填掉。所以革施工備單位動(dòng)會(huì)故熔意在級(jí)其送陽(yáng)審價(jià)多格中腰加水貌分，謀這也鄭算是行業(yè)緩潛規(guī)棟則。━━盾竣工掃結(jié)算術(shù)審計(jì)它質(zhì)量耐控制怖：核軋量、梢核價(jià)韻、機(jī)置制設(shè)融計(jì)【案爹例】某審驗(yàn)計(jì)單留位接釘受甲傾方委介托開(kāi)對(duì)展工辟程竣笨工結(jié)好算審崖計(jì)，椅審計(jì)運(yùn)合同具約定奴審計(jì)甘誤差右率在及2%裹以?xún)?nèi)父。審禍計(jì)單襖位初梢審結(jié)銜論出木來(lái)后臟，按立照正法常程壟序向客甲方翠匯報(bào)哈，甲飯方認(rèn)任為造肆價(jià)高輩，不濱能接父受，富其他迷沒(méi)有僵任何泊理由裙。隨振后，膨甲方余以董搬事會(huì)赴要求凱進(jìn)行結(jié)內(nèi)部載審計(jì)和的名王義要抖回審膽計(jì)資能料。壁審計(jì)纏單位勞把全穗部資譜料移患交后絡(luò)，該旨公司秀在沒(méi)勞有告狹知原欠審計(jì)鬼單位拖的情似況下犬，又爺委托沾另外電一家軟中介雪機(jī)構(gòu)亞對(duì)該渠項(xiàng)目蛋進(jìn)行摟審計(jì)害，并幣簽訂棕了審餐計(jì)合逝同。磚施工火方迫消于甲冰方壓鋒力同翻意復(fù)答審。請(qǐng)問(wèn)路，一變個(gè)工竟程多蔽家審控計(jì)合睜法嗎招？原示審計(jì)彈單位勝的審矩計(jì)費(fèi)餐由誰(shuí)嗓來(lái)支牽付呢戒？B、魂關(guān)于鼓復(fù)審聰問(wèn)題20鬼10遼年第晨2號(hào)這：“崖京滬哄高速牛鐵路狡建設(shè)媽項(xiàng)目筋跟蹤擋審計(jì)俯結(jié)果勢(shì)公告導(dǎo)”審計(jì)劍抽查債發(fā)現(xiàn)角，截篩至2奇00情8樸年底鐵，京顫滬高傘鐵1用、2伏、4忠標(biāo)妖段及雁上海百虹橋抬站部氣分工評(píng)程超懷進(jìn)度巧驗(yàn)工持計(jì)價(jià)露，累誘計(jì)6丈.1凝7芒億元河；20由11怠年第么9號(hào)抬：“朗京滬蠅高速峰鐵路憑建設(shè)灣項(xiàng)目殊20少10破年柳跟蹤笨審計(jì)臣結(jié)果鋪”京滬設(shè)公司火對(duì)尚攀未實(shí)品施的趴工程伐辦理個(gè)工程域款結(jié)絨算，坐涉及旗金額蕉56項(xiàng)08尾.0墨7襖萬(wàn)元交。其話(huà)中：偉濟(jì)南趙黃河菠大橋卡堤壩虧加固俯主體俯工程地至審牧計(jì)時(shí)熟尚未程實(shí)施畜，京蔽滬公痛司與刪中鐵雷一局囑及有本關(guān)單刃位在旺20貫09肯年第冒四季杠度就蓋按合栽同價(jià)午款結(jié)厘算了車(chē)全部雄工程雁款1煮23懶0.元66蛛萬(wàn)瞞元；欣上海幼封浜文河河側(cè)道改藍(lán)移工虜程2雅00斤8年零10摔月虎才開(kāi)必始施繡工，載但京棗滬公微司與前中國(guó)魯交通戴建設(shè)鑄股份毅有限砌公司柜及相駝關(guān)單株位在伐當(dāng)年甩第一挽、二莊季度什就按宴合同騰價(jià)結(jié)歷算了揀工程適款4富37女7.閱41重萬(wàn)由元。3、嗓驗(yàn)工斑計(jì)價(jià)棚審計(jì)結(jié)算獅方式單價(jià)依子目佳結(jié)算——計(jì)量盟支付——按圖飾紙復(fù)漲核量/實(shí)測(cè)余量方手；總價(jià)站子目攔結(jié)算——形象聚進(jìn)度——“基礎(chǔ)需完付詠款10舍00萬(wàn)元唐”總價(jià)插子目型一般衛(wèi)不進(jìn)掙行測(cè)皇量計(jì)隆量。只若需蠻要，騙進(jìn)行糖測(cè)量藝計(jì)量隔的目略的也技只是搶為了委核查黑完成序的進(jìn)下度目禿標(biāo)。

執(zhí)行調(diào)整

綜合單價(jià)

10%

10%

執(zhí)行調(diào)整

綜合單價(jià)

計(jì)量

的工

程量

100%

原估

計(jì)工

程量

100%

計(jì)量

的工

程量

執(zhí)行原

綜合單價(jià)

且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%《0深8清名規(guī)》索4.曉7.汁5因非嶼承包駱人原京因引霧起的常工程臉量增拿減，伏該項(xiàng)拒工程秒量變稈化在掉合同誕約定刻幅度基以?xún)?nèi)認(rèn)的，戒應(yīng)執(zhí)揭行原纖單價(jià)賄；該仙項(xiàng)工橋程量徑變化凳在合撓同約馬定幅強(qiáng)度以濱外的唐，其秤綜合今單價(jià)廟及措機(jī)施項(xiàng)校目費(fèi)植用應(yīng)禮予以果調(diào)整陳。如下傲圖：上圖睬所示她方法翼主要慣是針與對(duì)實(shí)袍體清杰單項(xiàng)勒目工每程量妨變更怪調(diào)整南的！工程晶量變牙更結(jié)培算屬業(yè)芹主責(zé)菜任的訪(fǎng)新增藥實(shí)體融項(xiàng)目枕單價(jià)竟以及厲可能廢帶來(lái)算的措新施項(xiàng)傷目?jī)r(jià)宜格的央審查甩！要特粱別注塔意實(shí)站體項(xiàng)承目單拐價(jià)是以否符囑合原憂(yōu)合同怕計(jì)價(jià)咬精神炊，也兩要考色慮有順沒(méi)有卡更好知的方肢案以債帶來(lái)精更低賓的措撕施項(xiàng)轟目?jī)r(jià)企格。工程慈內(nèi)容揀變更寺結(jié)算【案瞞例】憐清單途中有詳單價(jià)叉子目塘，也史有總泛價(jià)子紗目?？番F(xiàn)總徒價(jià)子坑目業(yè)怠主變蹄更刪戀除，膊業(yè)主家方主說(shuō)張按合所報(bào)獄總價(jià)文子目齡價(jià)格棵扣除狡