污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估

污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估中國科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測試中心卿工--189-3394-6343、場地環(huán)境調(diào)查可分為三個階段，調(diào)查的工作程序如圖1所示。第一階段場地環(huán)境調(diào)查項目啟動千資料收集與分析現(xiàn)場踏勘人員訪談結(jié)果分析|_是是否需要第二階段調(diào)查第二階段場地環(huán)境調(diào)查初步調(diào)查詳細(xì)調(diào)查制定初步調(diào)查工作計劃現(xiàn)場調(diào)查采樣——數(shù)據(jù)評估與分析r制定詳細(xì)調(diào)查工作計劃是否需要詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查采樣數(shù)據(jù)評估與分析是否需要風(fēng)險評估場地特征參數(shù)調(diào)查場地暴露參數(shù)調(diào)查第三階段場地環(huán)境調(diào)查場地特征參數(shù)調(diào)查場地暴露參數(shù)調(diào)查編制場地環(huán)境調(diào)查報告

項目結(jié)束圖1場地環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容與程序二、國內(nèi)外場地環(huán)境調(diào)查概況2.1國外場地環(huán)境調(diào)查概況美國美國政府于1976年頒布《資源保護(hù)與回收法》，適用于預(yù)防場地污染。1980年發(fā)布了《綜合環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和義務(wù)法》，規(guī)定了過去和現(xiàn)在土地的擁有者和使用者必須對土地的污染負(fù)責(zé)和有清除污染的義務(wù)。在這些法律基礎(chǔ)上，美國環(huán)保局(USEPA)和美國測試與材料協(xié)會(ASTM)建立了大量場地環(huán)境調(diào)查和評價的方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南對場地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，判別污染責(zé)任。英國在《環(huán)境保護(hù)法1990:污染土地IIA部分》明確規(guī)定應(yīng)遵循污染者責(zé)任原則，即任何把污染物排放到土壤表面和地下的個人和單位，都有修復(fù)土地并支付費(fèi)用的責(zé)任和義務(wù)。如果沒明確的污染者，該責(zé)任將轉(zhuǎn)移給土地當(dāng)前的所有者和使用者；還規(guī)定了場地調(diào)查是由地方政府負(fù)責(zé)，環(huán)保局給地方政府提供技術(shù)支持。法律允許當(dāng)事人提供關(guān)于排除和污染有關(guān)責(zé)任的證據(jù)。此外，英國政府還發(fā)布了《英國指導(dǎo)潛在污染土地恢復(fù)手冊》，將化工、煤焦化、木材加工等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的所在地列為潛在污染場地。2.2國內(nèi)發(fā)展概況臺灣地區(qū)的《土壤及地下水污染整治法》第八條第一款規(guī)定：中央主管機(jī)關(guān)指定公告之事業(yè)所使用之土地移轉(zhuǎn)時，讓與人應(yīng)提供土壤污染檢測資料；第九條規(guī)定：中央主管機(jī)關(guān)指定公告之事業(yè)于設(shè)立，停業(yè)或歇業(yè)前，應(yīng)檢查用地土壤污染檢測資料，報請所在地主管機(jī)關(guān)備查后，使得向目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)申辦有關(guān)事宜。該法第三章規(guī)范了場地環(huán)境調(diào)查評估措施。由于法律條文的明確規(guī)定，使得在臺灣某些土地轉(zhuǎn)移時，必需進(jìn)行場地環(huán)境評價。臺灣地區(qū)的場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范，基本上直接對美國相關(guān)規(guī)范的轉(zhuǎn)換。香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域特點(diǎn)，頒布了《受污染土地勘察及整治指引》，該指引主要適用于曾用作加油站、船廠及車輛維修/拆卸工廠場地的調(diào)查。改革開放以來，來華投資的企業(yè)大多都采用美國的場地環(huán)境調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范，對其購入的企業(yè)或土地進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查與評價，以識別場地環(huán)境狀況，規(guī)避污染責(zé)任。三、標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析3.1場地環(huán)境管理形勢要求隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的工業(yè)企業(yè)搬遷，遺留下來大量的可能存在潛在的環(huán)境污染的場地。如果這些場地未經(jīng)環(huán)境調(diào)查評價或修復(fù)，場地的再利用就可能存在潛在健康風(fēng)險。因此必須對這些場地進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估及污染修復(fù)。目前我國還沒有相關(guān)的場地環(huán)境調(diào)查與評價規(guī)范，難于科學(xué)系統(tǒng)地推動場地風(fēng)險評估、污染場地土壤修復(fù)等相關(guān)工作的進(jìn)展。由于缺乏規(guī)范的場地環(huán)境調(diào)查制度，一些發(fā)達(dá)國家場地開發(fā)再利用過程中曾經(jīng)多次出現(xiàn)污染事故，尤其是一些污染嚴(yán)重企業(yè)遺留下來的場地。目前，國內(nèi)主要采用國外成熟的相關(guān)調(diào)查評價方法開展場地環(huán)境調(diào)查與評價工作。這雖然促進(jìn)了部分場地環(huán)境問題的解決，但是同時也暴露了一定的問題，如國外與調(diào)查評價配套的法律法規(guī)體系與國內(nèi)的法規(guī)體系的不一致、場地具體環(huán)境差異較大等。因此，在新的歷史條件下，亟需制定符合我國國情的場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范。3.2國家相關(guān)文件要求原國家環(huán)保總局印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2004〕47號）規(guī)定所有產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、和生產(chǎn)經(jīng)營危險廢物的單位，改變原土地使用性質(zhì)時，必須對原址土壤和地下水進(jìn)行污染監(jiān)測分析和評價，并據(jù)此確定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）要求對污染企業(yè)搬遷后的原址進(jìn)行土壤風(fēng)險評估和修復(fù)。落實(shí)上述規(guī)定，必須進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查，識別場地環(huán)境污染。因此，這也需要制定場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范，規(guī)定我國場地環(huán)境調(diào)查的工作程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求。四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容4.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍場地中的污染物主要存在于場地土壤中，并可能向地下水中遷移，對周圍敏感目標(biāo)產(chǎn)生危害。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的主要調(diào)查范圍規(guī)定了場地環(huán)境調(diào)查過程中土壤和地下水環(huán)境調(diào)查的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求。4.2標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：術(shù)語和定義、場地環(huán)境調(diào)查的基本原則和工作程序、第一階段場地環(huán)境調(diào)查、第二階段場地環(huán)境調(diào)查、第三階段場地環(huán)境調(diào)查、報告編制。術(shù)語和定義為了使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于理解，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了5個重要的術(shù)語和定義，分別為：場地、場地環(huán)境調(diào)查、地下水監(jiān)測井、敏感目標(biāo)、土壤質(zhì)地。場地環(huán)境調(diào)查的基本原則和工作程序場地環(huán)境調(diào)查與地表水和空氣環(huán)境調(diào)查有明顯區(qū)別。由于場地環(huán)境介質(zhì)的復(fù)雜性，污染物在場地中的分布不均勻，造成了場地環(huán)境調(diào)查工作比較復(fù)雜，采用一次性全面調(diào)查不僅成本高，而且很難實(shí)現(xiàn)對場地環(huán)境狀況的準(zhǔn)確和全面了解。因此需采用系統(tǒng)的方法由簡到繁，在對場地污染源或可能的污染源的全面了解下，分階段進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查，逐步降低調(diào)查中的不確定性，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將場地環(huán)境調(diào)查分為三個階段。第一階段初步識別場地污染；如有必要，則需進(jìn)行以采樣分析為主的第二階段場地環(huán)境調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)場地是否污染，并確定污染種類、程度和范圍。第三階段場地環(huán)境調(diào)查以補(bǔ)充采樣分析和資料查詢?yōu)橹?，滿足風(fēng)險評估和土壤及地下水修復(fù)過程所需參數(shù)的調(diào)查和測試需求。五、污染物污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)5.1相關(guān)法律、法規(guī)及政策《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年）《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2009年）《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2004〕47號）《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令〔2005〕27號）《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕48號）《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》《土壤污染防治行動計劃》《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》（征求意見稿）5.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15618-1995）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15618-2009）（修訂）（征求意見稿第四版）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-2007）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-1993)《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)3.3相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1—2014)《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.2-2014)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2014)《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.4-2014)《污染場地術(shù)語》(HJ682-2014)《場地環(huán)境評價導(dǎo)則》(京環(huán)發(fā)〔2007〕8號)3.4相關(guān)技術(shù)規(guī)范《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T166-2004)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164-2004)《地下水污染地質(zhì)調(diào)查評價規(guī)范》(DD2008-01)揮發(fā)性與有機(jī)物《水文地質(zhì)鉆探規(guī)程》(DZ-T0148-1994)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021)ASTME1903-97:GuideforEnvironmentalSiteAssessments:PhaseIIEnvironmentalSiteAssessmentProcess.ASTMD1452-00:PracticeforSoilInvestigationandSamplingbyAugerBorings.ASTME1527-00:PracticeforEnvironmentalSiteAssessments:PhaseEnvironmentalSiteAssessmentProcess.涉及地區(qū)：廣東省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、浙江省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、福建省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、海南省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、云南省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、廣西省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、貴州省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、新疆省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、四川省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、重慶市場地污染源調(diào)查與評價、西藏省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、湖南省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、江西省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、湖北省污染環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評價、上海市場地污染源調(diào)查與評價、北京市場地污染源調(diào)查與評價、天津市場地污染源調(diào)查與評價、