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文檔簡介
建設單位財務管理與會計實務主要內(nèi)容基本建設財務管理規(guī)定建設單位基本建設資金管理要求建設成本管理其他支出基本建設資金支付(支出)的管理基本建設財務管理中存在的主要問題財務會計人員注意事項會計核算竣工財務決算報表編制年度財務決算報表的編制一、基本建設財務管理
(一)財務管理規(guī)定財政部《基本建設財務管理規(guī)定》財政部關(guān)于解釋《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》財政部、建設部《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》國家、農(nóng)業(yè)部其他有關(guān)項目管理的法律、法規(guī)和制度本單位基本建設財務管理的內(nèi)部控制制度一、基本建設財務管理
(二)會計核算制度財政部《國有建設單位會計制度》財政部《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》財政部《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》財政部《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法補充規(guī)定》財政部《會計法》財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范—工程項目》財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范—采購與付款》財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金》財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范—成本費用》二、建設基本建設資金管理
基本要求(一)財務管理要求基本建設資金要專戶管理、專賬核算、專人負責、??顚S?。1.建設單位應按要求,依據(jù)投資計劃申請開設一個基本建設資金賬戶(賬套)。這個賬戶既存放中央撥款也存放各級配套資金和建設單位的自籌資金。2.建設單位應該按照基本建設項目設置基本建設資金專賬,核算每一個項目的建設成本和交付使用資產(chǎn)情況。一個建設單位同時承建多個建設項目時,每個建設項目都必須單獨建賬,單獨核算,同一個建設項目,不論其建設資金來源性質(zhì),原則上必須在同一賬戶核算和管理。二、建設基本建設資金管理
基本要求(一)財務管理要求3.建設單位應按規(guī)定設置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責財務工作并保持人員的相對穩(wěn)定,財務人員應具有會計從業(yè)資格(相應的崗位資格)。4.建設單位應嚴格按主管部門批復(初步設計批復等)的建設內(nèi)容、建設規(guī)模使用基建資金。嚴格執(zhí)行各項費用的開支標準和范圍、防止挪用、擠占國家資金。擠占——①將批準概算之外的開支計入項目支出。②建設資金與行政事業(yè)賬戶或生產(chǎn)經(jīng)營賬戶混存混用,貨幣資金實際結(jié)存量小于建設資金貨幣資金余額。挪用——將項目資金用于批復外項目,行政事業(yè)開支等其他方面或借給他人使用(含借給單位和個人)的行為。要求:嚴格按初步設計批復的建設內(nèi)容和國家規(guī)定的標準控制建設成本和待攤投資支出,特別是待攤投資中的建設單位管理費支出。三、建設成本管理建設成本---計入交付使用資產(chǎn)價值的各項投資支出,包括:1、建筑安裝工程投資支出2、設備投資支出3、待攤投資支出4、其他投資支出三、建設成本管理建筑安裝工程投資支出是指建設單位按照初步設計批復內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。三、建設成本管理設備投資支出是指建設單位按照初步設計批復內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本,包括需要安裝設備、不需要安裝設備和不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設備不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。三、建設成本管理待攤投資支出是指建設單位按照初步設計批復內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出,包括:建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、其他待攤投資等。其他待攤投資:除上述各種待攤投資以外的其它應計入建設成本的待攤支出。包括:商業(yè)網(wǎng)點費、供電貼費、國外設計及技術(shù)資料費、出國聯(lián)絡費、外國技術(shù)人員費、取消項目的可行性研究費、編外人員生活費。待攤投資分攤辦法:各項待攤投資應按一定辦法分配計入各項交付使用資產(chǎn)的價值中。對于能確定應由某項交付使用資產(chǎn)負擔的費用,可以直接計入該項交付使用資產(chǎn)價值;不能確定負擔對象的,應分配計入各項交付使用資產(chǎn)價值;對于不需要安裝的設備、工具、器具等到固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)可以不分攤待攤投資費用。三、建設成本管理其他投資支出是指建設單位按照初步設計批復內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。無形資產(chǎn)是指購買或自行開發(fā)無形資產(chǎn)的費用,包括通過出讓方式購置的土地使用權(quán)、購買的專利權(quán)和專用技術(shù),以及購置產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位,但擁有使用權(quán)的統(tǒng)建住房而撥付給統(tǒng)建單位的投資等。遞延資產(chǎn)是指在基本建設過程中形成的不能計入交付使用資產(chǎn)價值的各種遞延費用,主要包括生產(chǎn)職工培訓費、樣品樣機購置費、農(nóng)業(yè)開荒費。三、建設成本管理建設單位管理費是指建設單位按照初步設計批復從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。四、待核銷投資
非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資,作待核銷處理。在竣工財務決算批復后,沖銷相應的資金。五、轉(zhuǎn)出投資
非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位,計入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作轉(zhuǎn)出投資處理,沖銷相應的資金。六、基本建設資金支付管理工程價款結(jié)算管理1.工程價款結(jié)算的原則2.工程預付款結(jié)算3.工程進度款結(jié)算支付程序4.工程竣工結(jié)算儀器設備貨款支付要按照合同規(guī)定,在驗收合格后(驗收時要注意型號、規(guī)格、單價、數(shù)量是否與初步設計概算批復及合同一致),堅持錢貨兩清原則。待攤投資支出往來款項六、基本建設資金支付管理(一)工程價款結(jié)算管理1.工程價款結(jié)算的原則:實行按竣工工程結(jié)算的原則。①當年開工、當年竣工的建設項目,實行全面工程竣工后一次結(jié)算。
六、基本建設資金支付管理1.工程價款結(jié)算的原則:②跨年度施工的建設項目a.其單項工程在當年開工、當年竣工的、實行單項工程竣工后一次結(jié)算。b.其單項工程在當年開工,當年不能竣工的,可以按形象進度實行分段結(jié)算,但分段結(jié)算的總額,不超過該單位工程合同預算價值的90%,其余部分到單項工程竣工后結(jié)算。③項目重大變更,按程序報批后方可施工和結(jié)算。六、基本建設資金支付管理2.工程預付款結(jié)算:包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上不高于合同金額的30%。建設工程不得超過當年建筑工程量的30%,安裝工程不得超過當年安裝工程量的10%①凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,建設單位不得預付工程款。②預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。六、基本建設資金支付管理3.工程進度款結(jié)算支付程序:①由施工單位向監(jiān)理單位提交“工程款支付申請表、工程量清單(應有監(jiān)理單位、建設單位簽字)或工程量進度預(決)算書”。②監(jiān)理單位收到施工單位工程款支付申請表及其附件后,審查后向建設單位提供“工程款支付證書、施工單位的工程款支付申請表及附件,監(jiān)理單位審查記錄”。
六、搬基本敢建設合資金浸支付域管理3.較工程板進度沖款結(jié)概算支慌付程接序:③建惡設單萍位收鉗到監(jiān)扇理單朵位的丙支付糊證書蓋及附插件后緒,先病審查避核實杰施工青單位士提供堵的工腹程進苦度及額監(jiān)理古機構(gòu)樸的審孕查記爪錄,濟然后富按合井同付德款內(nèi)耽容填潮寫“筆工程塵進度投付款成單”才,按義比例剖扣除栽預付婦工程祥款及笑應扣羞除的槍其他訂款項杏。由渡建設院單位不的法丘定代乒表人共(或欺負責樸人)恩審批槳簽字敢后按皆不低煙于工右程價禽款的剛60寫%,昏不高喜于工傳程價倡款的該90強%向柜施工局單位呼支付奴工程萄進度賓款。六、帖基本蚊建設止資金練支付凈管理4.笑工程址竣工香結(jié)算工程駐完工穗后,蒼雙方篇應按員照約恢定的腰合同蝕價款互及合舅同價勝款的師調(diào)整趣內(nèi)容宮,進鄉(xiāng)豐行竣鞋工結(jié)慶算。①由配施工凍單位弦編制敲竣工今總結(jié)綁算,吳經(jīng)監(jiān)牲理單撇位審縫查核疲實簽膨字后前,建桶設單著位可掃以直叼接審念查,志也可正以委鉆托具傳有相國應資孔質(zhì)的跑工程跨造價掙咨詢扣機構(gòu)匙進行很(編疫)審萍,其亮出具墊的辦輔理撥低付工宜程價杜款和記工程民預算弄的文豪件,奧應當里由造拴價工眾程師軌簽字跪,加此蓋執(zhí)叔業(yè)專偷用章傻和單侵位公戀章,摸經(jīng)施紹工單愿位、購建設而單位眾雙方皮簽字執(zhí)蓋章惑后生泊效。六、洪基本際建設斃資金獅支付茫管理4.遞工程爭竣工屋結(jié)算②建柔設單具位根任據(jù)確腔認的容竣工港結(jié)算答報告匠向施舟工單征位支晴付工刑程竣洗工結(jié)拳算價悉款,鑄保留旋5%叛(最永低比騎例)壤以上燃的質(zhì)屑量保女證(綿保修殊)金古,質(zhì)鞭保期由內(nèi)如些有返惑修,悄發(fā)生鐘費用柴應在巧質(zhì)量逢保證槽(保胡修)秧金內(nèi)舟扣除溫。③工鋒程竣備工后語,雙卷方應及及時辮辦清撈工程宵竣工益結(jié)算躁,否周則工益程不滾得交乏付使悠用,亮不得話申請周竣工圓驗收雕。④凡寒實行蛾監(jiān)理葵的工練程項獅目,黃工程源價款牽結(jié)算添過程蟻中涉闖及監(jiān)動理工包程師駕簽證鍋事項洋,應鉤按工嬌程監(jiān)嬸理合士同約猾定執(zhí)歲行。六、存基本喝建設菜資金才支付駁管理(二姜)儀稀器設商備貨雄款支習付要肌按照竊合同池規(guī)定潔,在們驗收炒合格哭后(仁驗收聾時要踏注意委型號理、規(guī)開格、伴單價頑、數(shù)慘量是喉否與現(xiàn)初步溝設計牽概算屑批復補及合鮮同一液致)憑,堅襪持錢藝貨兩狀清原沫則。六、浸基本助建設掀資金南支付踩管理(三勻)待匠攤投束資支被出1.涼對照騰初設榨批復起的建交設內(nèi)扣容支唱出,閘批復畫以外照的不禾得列東入。2.截建設瓦單位陳管理報費支攝出數(shù)齡不能之超初美設或谷實施圣方案晚的批符復數(shù)月。六、醒基本磨建設跨資金秀支付臥管理(四終)往冷來款俯項與項繼目建找設單臘位沒享有經(jīng)尊濟合臨同關(guān)聞系的幸不得診有往蒜來款其項(葵如借斤款—弓—是錄否是梁出借測或挪訴用工革程建暫設資峽金)賢。七、少基本騎建設披財務將管理油中畫存隨在的征主要球問題擠占緩、挪湖用、扶出借潛套取離建設兇資金傳。違規(guī)風存儲防項目圾資金瞧,未滔按規(guī)網(wǎng)定專杏戶儲即存、吳甚至托公款常私存嫌。未按客規(guī)定任進行喜專賬跡核算隊,基我建賬蓬與單拆位的屆其他甲賬混擴用(塵記)懸。不按紛基本擁建設犬財務噴管理轟和會楚計核肆算要臘求設闖立會獵計科帖目、啊賬賬凳不符腰、賬滋實不社符、兄賬證軌不符警、賬止表不俘符。違反厲基建逮財務音管理皇規(guī)定漆,大韻額支過付現(xiàn)學金、見白條俊入賬共。工程額價款煌不按閉程序窩和合漿同
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