土地開發(fā)整理項目實施管理

土地開發(fā)整理項目實施管理（項目任務(wù)與預(yù)算下達至工程竣工階段）土地開發(fā)整理項目實施管理就是為實現(xiàn)土地開發(fā)整理目標(biāo)，通過計劃、組織、實施和控制等手段，對土地開發(fā)整理項目進行的一種管理活動。大家重點要掌握計劃、組織、實施和控制這幾個手段的內(nèi)涵，也是管理工作的核心內(nèi)容，任何一項管理工作，都離不開這4個方面的有機協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

一、項目實施準(zhǔn)備階段

1.建立組織機構(gòu)

項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組：報請縣（市、區(qū)）人民政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中的有關(guān)問題，確保各有關(guān)部門各司其職、互相配合，創(chuàng)造良好的項目實施條件和施工環(huán)境。

項目實施管理機構(gòu)

：各建設(shè)單位要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的管理人員和技術(shù)骨干組建項目實施管理機構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)項目的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。一、項目實施準(zhǔn)備階段

2.制定規(guī)章制度

基礎(chǔ)管理制度：主要有項目管理制度、資金管理辦法、檔案管理制度等。工程建設(shè)管理制度：法人制、公告制、合同制度、招標(biāo)制度、監(jiān)理制度、現(xiàn)場施工管理制度等。監(jiān)督保障制度：廉政工作責(zé)任制、匯報制度、檢查制度、考勤制度、安全與保衛(wèi)制度等。

一、項目實施準(zhǔn)備階段

3.確定監(jiān)理單位

2007年度以前項目：國家投資項目由省中心統(tǒng)一委托專業(yè)監(jiān)理單位，省投資項目由各市州組織監(jiān)理。2007年度以后項目：國家、省投資項目可能全部由市州中心委托監(jiān)理單位。即將出臺的《湖南省省以上投資土地開發(fā)整理項目監(jiān)理單位誠信考核辦法》將對所有從事省以上投資項目的監(jiān)理單位實行備案管理及誠信考核。一、項目實施準(zhǔn)備階段

3.確定監(jiān)理單位

各市州土地開發(fā)整理中心應(yīng)通過一定程序，選擇具有相關(guān)行業(yè)監(jiān)理資質(zhì)、技術(shù)力量強、管理規(guī)范，信用好的監(jiān)理單位對項目實施進行監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同，同時加強對監(jiān)理工作的管理。各項目建設(shè)單位必須及時與市州土地開發(fā)整理中心聯(lián)系項目監(jiān)理事宜，并與監(jiān)理單位進行銜接，要求監(jiān)理單位提前介入，參與項目的工程招投標(biāo)審查等前期工作，配合監(jiān)理單位編制《項目監(jiān)理方案》。一、項目實施準(zhǔn)備階段

4.編制實施方案

實施方案編制要求：依據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按湘土整發(fā)[2005]6號文件的規(guī)定編制《項目實施方案》，對項目實施各環(huán)節(jié)做好詳細計劃，重點突出組織實施機構(gòu)、項目執(zhí)行“五制”、權(quán)屬調(diào)整、進度管理、質(zhì)量管理、資金管理、檔案管理和項目區(qū)群眾宣傳發(fā)動等工作的計劃和方案。實施方案經(jīng)監(jiān)理單位、市（州）國土資源局和市（州）土地開發(fā)整理中心審核后，報省中心備案，包括文字材料2份（蓋章）、電子文檔1份。需要注意的是：實施方案是項目任務(wù)與預(yù)算下達后，建設(shè)單位對項目實施所編制具體工作計劃，關(guān)系到項目建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，各相關(guān)單位要認真參與項目實施方案的編制及審查工作。建設(shè)單位要根據(jù)相關(guān)要求如實編制；監(jiān)理單位要及時介入，參與指導(dǎo)編制；市州國土資源部門認真對其進行審查，確保實施方案切實可行。一、項目實施準(zhǔn)備階段

4.編制實施方案

一、項目實施準(zhǔn)備階段

5.編制項目權(quán)屬調(diào)整方案權(quán)屬管理工作貫穿于土地開發(fā)整理的整個過程。權(quán)屬管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和土地承包經(jīng)營權(quán)的嚴(yán)肅性，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是項目順利實施的重要工作。政策依據(jù)：《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)[2003]287號“存在土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時調(diào)處；一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發(fā)整理的范圍”。一、項目實施準(zhǔn)備階段

5.編制項目權(quán)屬調(diào)整方案權(quán)屬管理存在的問題：（1）對權(quán)屬管理的重要性認識不到位。（2）缺乏按照法律規(guī)定和程序辦事的意識。（3）權(quán)屬管理涉及的各種協(xié)議未落實到文字材料上。（4）項目實施前權(quán)屬調(diào)整方案過粗，可操作性差。（5）項目規(guī)劃設(shè)計和實施過分拘泥于原有權(quán)屬界線。（6）地籍管理部門很少介入權(quán)屬管理工作。一、項目實施準(zhǔn)備階段

6.宣傳動員與公告項目任務(wù)與預(yù)算下達后，建設(shè)單位應(yīng)及時將規(guī)劃設(shè)計方案與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及村民見面，耐心細致作好規(guī)劃設(shè)計單項工程的交底工作。組織召開項目區(qū)村民代表會議，充分聽取村民有關(guān)意見和建議，依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，認真組織項目施工設(shè)計，對農(nóng)民確實需要增加的、原規(guī)劃設(shè)計又沒有考慮到的項目建設(shè)內(nèi)容，在經(jīng)費不允許的情況下，應(yīng)向農(nóng)民解釋清楚。一、項目實施準(zhǔn)備階段

6.宣傳動員與公告明確責(zé)任，簽訂協(xié)議，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及村民就實施的有關(guān)事項給予相應(yīng)的承諾并簽字蓋章；健全組織，分工合作，充分發(fā)揮項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）的協(xié)調(diào)作用。涉及拆遷補償?shù)捻椖恳崆白龊醚a償摸底工作，要落實到戶到人。及時將項目建設(shè)的相關(guān)情況在項目區(qū)內(nèi)進行公告，包括：權(quán)屬調(diào)整方案公告、項目基本情況公告、拆遷補償方案公告、招投標(biāo)公告。一、項目實施準(zhǔn)備階段

7.組織招投標(biāo)與簽訂合同招投標(biāo)應(yīng)注意的幾個問題：（1）招投標(biāo)工作要以國家招投標(biāo)法為依據(jù)。（2）招標(biāo)方式上要委托中介機構(gòu)代理。（3）應(yīng)科學(xué)合理劃分標(biāo)段，建議每個標(biāo)段控制在200萬左右。（4）招標(biāo)文件設(shè)定要全面，鼓勵推行“合理定價評審抽取法”。（5）嚴(yán)格資格審查，要避免同一個投標(biāo)人掛靠多個單位。（6）招投標(biāo)全過程應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與監(jiān)督。

一、項目實施準(zhǔn)備階段

7.組織招投標(biāo)與簽訂合同招投標(biāo)工作程序：（1）委托招投標(biāo)代理機構(gòu)，簽訂招投標(biāo)代理合同。（2）優(yōu)化設(shè)計，分解預(yù)算，科學(xué)劃分標(biāo)段。（3）制定招標(biāo)文件，發(fā)布招投標(biāo)公告。（4）報名，進行投標(biāo)單位資格審核。（5）開標(biāo)，確定中標(biāo)單位，并送達中標(biāo)通知書。（6）中標(biāo)公示，期滿后及時簽訂工程承包合同。一、項目實施準(zhǔn)備階段

7.組織招投標(biāo)與簽訂合同合同簽訂應(yīng)注意的幾個問題：（1）合同簽訂應(yīng)符合湘土整函[2005]50號文件的要求。（2）合同應(yīng)重點突出承包總價、工期、質(zhì)量、付款方式以及違約等方面的內(nèi)容。（3）合同必須附標(biāo)段工程量清單。解讀即將出臺的《湖南省省以上投資土地開發(fā)整理項目施工單位（企業(yè)）誠信考核管理指導(dǎo)意見》一、項目實施準(zhǔn)備階段

8.開工總結(jié)和申請審批理清相關(guān)單位與部門的關(guān)系，明確職責(zé)：（1）要將國土資源單個部門實施項目轉(zhuǎn)變?yōu)閲临Y源部門為主，縣市區(qū)政府大力支持，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政等相關(guān)部門共同參與實施的模式。（2）要明確與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組的職責(zé)，最好是以協(xié)議的方式予以確認，條件允許可考慮給予適當(dāng)補助。（3）要加強與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)與溝通，二者應(yīng)建立在相互協(xié)作的關(guān)系上。（4）要督促各施工單位嚴(yán)格按設(shè)計及合同要求施工，要充分體現(xiàn)業(yè)主的威信。一、項目實施準(zhǔn)備階段

8.開工總結(jié)和申請審批做好施工前設(shè)備、材料準(zhǔn)備：項目工程施工進場前要做好設(shè)備和原材料的采購工作，對因物價或其他不可抗拒力造成原材料價格上漲的材料，要通過監(jiān)理單位及時調(diào)整材料采購方案。對于施工當(dāng)中涉及的各種規(guī)格預(yù)制件要提前定做。做好開工審批工作，及時開工：所有準(zhǔn)備工作完成后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時對施工單位開工申請進行審批，符合條件的應(yīng)督促其盡快按有關(guān)要求開工建設(shè)。二、項目實施階段

項目實施階段應(yīng)重點抓好“三控”：進度控制、質(zhì)量控制、投資控制；“兩管”：合同管理、設(shè)計變更管理；“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)管理。二、項目實施階段

1.進度控制總體進度控制計劃：包括項目整體工程竣工時間、資料編制整理完成時間、申請驗收時間等；分部工程進度控制計劃：土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工程及其他工程完成時間，重點控制好土地平整工程必須在3月底前完工，不得影響春耕生產(chǎn)；二、不項目牌實施即階段1.元進度架控制在工刊程建朱設(shè)過貨程中脅，建稿設(shè)單租位要歌督促善各施詞工單久位嚴(yán)北格按新照計鑰劃進愉度施赤工，珍對于葡進度孤較慢埋的標(biāo)繼段要生督促熊施工健單位談增加峽施工享力量六，確昏保工雪程進虹度，浩同時渠要做專好與屢監(jiān)理視單位勸的協(xié)晃調(diào)，哨充分禍發(fā)揮召監(jiān)理業(yè)對于行進度欲控制祖的作辛用。二、聰項目蠶實施揉階段1.咱進度圈控制在工紐奉程建鼠設(shè)過城程中品，建歡設(shè)單懷位要脈督促墓各施迫工單附位嚴(yán)爆格按夕照計洪劃進閘度施占工，恭對于慨進度眠較慢蕩的標(biāo)傻段要狂督促孤施工胃單位作增加泳施工羅力量氏，確旋保工統(tǒng)程進咬度，墓同時旋要做烘好與筐監(jiān)理哥單位蠶的協(xié)照調(diào)，往充分肥發(fā)揮稍監(jiān)理歲對于福進度它控制沿的作夢用。二、持項目棒實施后階段2.風(fēng)質(zhì)量殘控制確保議項目寧工程亞建設(shè)響質(zhì)量責(zé)的前定提是朱必須冠嚴(yán)格祥按照縱批復(fù)眨的設(shè)火計施飄工，有不得智隨意葉變更追，有興條件燙的建跌設(shè)單餃位可仿對設(shè)保計進輕行細濾化。要充袖分發(fā)傾揮建省設(shè)單腿位現(xiàn)羞場管妖理人臉員及霞監(jiān)理研人員劇對于趕施工翅現(xiàn)場交質(zhì)量劣監(jiān)管延的作侄用，篇對于蔥不合賣格的熟工程右要堅叫決返傅工，夾對于銜不負侍責(zé)任總的監(jiān)直理人逃員，吹建設(shè)餃單位餓應(yīng)及善時將剪情況彼反饋置委托踢方及悟監(jiān)理章單位編，對揪于施窗工中半出現(xiàn)紗的重贈大質(zhì)枕量問啞題，杯建設(shè)釘單位守要及應(yīng)時報舟告市近州土菠地開狹發(fā)整惡理中蛙心及茄省中傘心。根據(jù)獲以往視實施焦較好碑項目瓜的經(jīng)咐驗：擴項目鋪施工蓬過程倦中可寧聘請扁一定壤數(shù)量花在當(dāng)斃地有座威望醋的群如眾作廈為工胡程質(zhì)常量現(xiàn)四場監(jiān)矩督員巴。省中績心近課期將指下發(fā)叉土地澇開發(fā)編整理不項目弓工程抬施工統(tǒng)工藝溉參考推。二、境項目底實施權(quán)階段2.生質(zhì)量幣控制要嚴(yán)量格執(zhí)膠行《蜜關(guān)于久省以柴上投申資土獲地開墨發(fā)整類理項蹲目分搬部分趨項工熔程指歇導(dǎo)意搭見》稍：（1踢）出給臺該公指導(dǎo)沾意見貪的目嫩的：頑保證沿項目則分部進分項匠工程急驗收椒與項日目工邪程建造設(shè)同究步；（2僚）分哈部分懼項工奪程驗鎮(zhèn)收組握織：尊分部拖分項乒工程赴驗收程由監(jiān)夕理單酸位組朵織建冤設(shè)單筑位現(xiàn)洽場代蠢表、罷施工央單位蔬項目房誠經(jīng)理谷（負求責(zé)人換）、螺項目幣質(zhì)檢癥員、公現(xiàn)場譽施工倉員等費相關(guān)拾人員徹進行研現(xiàn)場韻驗收富；（3借）分恥部分淹項工陶程驗仿收包挑括分聰部分描項工拉程質(zhì)喬量驗么收和南工程即數(shù)量鉆統(tǒng)計乳簽證瓦；（4瓜）今烘后對扇項目工的督僵查將災(zāi)以分砌部分刻項工短程驗繞收情情況為狗基礎(chǔ)滿，重幅點檢件查各右相關(guān)藥單位壩執(zhí)行哄情況菠。二、晌項目盡實施偵階段3.圖投資叔控制土地受開發(fā)柄整理永資金宅的特呀點：（1區(qū)）取浮之于攤土，出用之遞于土化。（2糖）全叔部國濁家無貍償投困資。（3仁）按魔規(guī)劃谷設(shè)計岸和批右復(fù)計偷劃運幻玉作。（4攔）項行目實敬施超漁國家慨投資業(yè)不補寫貼，喂節(jié)余綿資金兵要按包原渠熱道返央回。（5異）不災(zāi)增加蹄農(nóng)民志負擔(dān)釋。二、費項目蠟實施東階段3.錦投資樸控制資金帶管理鉤基本膏要求刃：“考三專劫”即專戶差儲存、?？钔龑Ｓ?、專帳過核算。資金思管理巧注意站事項燥：（1雀）要朽維護釋財經(jīng)詠紀(jì)律測。（2屯）要橡全面擊貫徹幫執(zhí)行賣財務(wù)欲管理觀制度佳。（3做）要圖全過智程管雪理。（4屬）嚴(yán)嘴格按政合同暫及工孩程進筋度支老付工灣程款印。對于潤以自釘然災(zāi)泄毀及全增加既工程職量理樓由申滾撥不染可預(yù)渾見費狹：省票中心拼將進品行現(xiàn)含場核榮實確攤認。二、漂項目墊實施礎(chǔ)階段4.爬合同惜管理要維殃護合鏡同的支嚴(yán)肅飽性，誼嚴(yán)格移按合胸同約舅定控沾制進奔度、領(lǐng)質(zhì)量槽、資須金撥查付及墳違就約責(zé)徹任等險，加妨強合回同管合理工幕作。二、失項目惠實施圓階段5.坦設(shè)計餃變更花管理當(dāng)前虜關(guān)于枕項目貝規(guī)劃衡設(shè)計欲變更壟有關(guān)什規(guī)定親：１、《國糞家投斑資土尼地開們發(fā)整份理項幣目實朝施管堤理暫愧行辦獸法》庫（國翻土資連發(fā)[知20禽06顛]1雷22拒號）：第十譽六條辮規(guī)定萄：在窩施工桐過程停中，像各有甚關(guān)單鐮位要剝嚴(yán)格右執(zhí)行砍項目壇計劃舅與支監(jiān)出預(yù)頑算和船規(guī)劃仗設(shè)計同。確叛需變凝更規(guī)巧劃設(shè)霉計的挪，按晉以下慶情形農(nóng)處理腎：（泳一）某不涉碗及項毅目建孟設(shè)位邊置、倉建設(shè)乓總規(guī)馬模、姐新增頑耕地儉面積泥和項扁目支剩出預(yù)根算調(diào)矛整的圖，由礙項目牙承擔(dān)舞單位掠研究賺解決活；（搬二）刮涉及輕項目愧建設(shè)岡位置圍、建低設(shè)總沾規(guī)模剃、新濃增耕長地面扁積和喘項目寧支出仁預(yù)算匆調(diào)整慨的，赴由項誘目承詞擔(dān)單施位報益原批圣準(zhǔn)機奏關(guān)批告準(zhǔn)。二、丸項目汁實施黨階段5.君設(shè)計舊變更咽管理當(dāng)前雄關(guān)于饒項目扎規(guī)劃版設(shè)計妥變更膛有關(guān)胞規(guī)定買：２、《湖狠南省獵土地是開發(fā)償整理狐條例抽》：第十綿三條嫁第二拆款規(guī)定孝：土訪地開撤發(fā)整股理項盛目設(shè)扶計批揭準(zhǔn)后創(chuàng)，不統(tǒng)得擅稅自變剩更；指確需絞變更莫的，涼須報生原審李批機您關(guān)批需準(zhǔn)。３、《湖六南省貞土地絡(luò)開發(fā)匆整理返項目媽管理珠辦法眉》：淚第二疲十九露條規(guī)定典：按忽規(guī)定殃及時急辦理議設(shè)計鋸變更處，對值發(fā)生客的不巴可預(yù)繪見情駛況進過行現(xiàn)展場核裕實。４、《湖幟南省蝕省投脆資土拉地開哈發(fā)整才理項徐目規(guī)牲劃設(shè)返計變香更管鞠理暫涂行辦逝法》文（湘愧國土幅資辦騾發(fā)［索20抱07萬］2祝9號汽）：除仗涉及暮項目迅建設(shè)戲范圍拒、項喪目建舊設(shè)總舊規(guī)模譽和新幕增耕踐地面忙積調(diào)擱整的釋變更捏情況段外，爽對其殺它設(shè)旅計變士更的理分類朽、資苗料的絨要求瓦及審白批權(quán)送限作狀了較膏為詳附細的璃規(guī)定冬。二、鳳項目犬實施慮階段5.模設(shè)計喬變更敬管理當(dāng)前愈關(guān)于幕項目久規(guī)劃圓設(shè)計億變更努有關(guān)旱規(guī)定?。?、《關(guān)導(dǎo)于加秤快土虹地開巨發(fā)整余理項次目實撕施進丸度確關(guān)保工蒙程質(zhì)難量的擦通知評》（址湘國假土資竹辦發(fā)所［2戴00射7］預(yù)10拌號）：規(guī)效定：竭需變比更規(guī)飽劃設(shè)筋計的磚工程碼必須風(fēng)按《年湖南番省省世投資角土地料開發(fā)危整理顧項目破規(guī)劃趟設(shè)計昌變更帝管理渣暫行關(guān)辦法揮》規(guī)幼定的透程序鞠報批懸，經(jīng)獲審查和同意蛇后方般可施場工。脅為簡小化程站序，乖提高宜效率昏，規(guī)裙劃設(shè)基計重菠要變鍋更的勸審批稱，委葵托市嘗州國圾土資貍源局雹辦理銀。市藝州國削土資紗源局俗應(yīng)按榨規(guī)定敞認真設(shè)組織集技術(shù)宜經(jīng)濟油審查民，在罩規(guī)定醒的期事限內(nèi)前予以副答復(fù)捧。二、搶項目孫實施莊階段5.輛設(shè)計姥變更浸管理變更損的分懶類：涉及具項目抬建設(shè)雕范圍馳、項后目建肚設(shè)總叨規(guī)模倍、新繪增耕竿地面辟積及歡投資矮預(yù)算森調(diào)整昆的屬醉于重孕大變拐更，條除此在外將段規(guī)劃妹設(shè)計梅變更卸分為般三種看類型正：重要通變更、一般雅變更和細微房誠變更。有下主列情鞭形之路一的叛屬重要北變更：（一組）增宏加或旗減少繡土地守平整青工程云、農(nóng)牙田水量利工步程、眾田間怠道路罷工程勇和其詢他工品程等圾，建丟設(shè)任反務(wù)超次過3配0%型的；（二霧）土雨地平翻整工逐程、家農(nóng)田孫水利德工程拔、田熟間道材路工摸程或染其他團工程邁等四背大類陶工程指投資免之間泛增減榴變化閑超過病工程肆施工些費預(yù)災(zāi)算總員額的惠10切%的茶；（三阿）增唇加、劇取消森或大幻玉范圍假移動粉某一粉骨干滋工程末或其頃設(shè)計絲式標(biāo)準(zhǔn)屆發(fā)生制顯著桿變化納的。二、騙項目勸實施企階段5.核設(shè)計寶變更純管理有下慢列情錘形之帆一的向?qū)僖话阄Ｗ兏海ㄒ淮梗┰鲇黾踊蚓販p少像土地凍平整貿(mào)工程胃、農(nóng)場田水戲利工稅程、惹田間段道路羅工程殊和其顏他工犁程等娃，建荒設(shè)任航務(wù)超素過1鹽0%捎但小旗于或春等于員30劇%的凈；（二純）土咐地平浮整工諸程、卻農(nóng)田郵水利冒工程巾、田地間道蜘路工摩程或御其他才工程四投資陣等四州大類斜工程嗽投資甚之間呀增減尚變化沖超過高工程誰施工成費預(yù)輝算總孩額的逢3%消但小硬于或顆等于襖10軟%的槍；（三獸）增決加或徹取消荒前述窩四大顏類工棒程的睡下一吳級分蜂類的防某一柳類工父程的悟；（四辨）小肆范圍鄙移動捏骨干磚工程嬸位置憲的。二、母項目泉實施循階段5.皆設(shè)計腐變更萍管理有下敢列情可形之離一的蛙屬細微笛變更：（一說）增民加或劇減少靜土地頃平整微工程津、農(nóng)休田水苗利工賽、田落間道漲路工耕程和抄其他掃工程斗等建椒設(shè)任蚊務(wù)不忙超過脅10常%的泥；（二辱）土絕地平夾整工巾程、也農(nóng)田己水利瓶工程盈、田被間道懲路工饒程或達其他耍工程腔投資柳等四忘大類心工程伴投資鬼之間物增減呢變化醬小于析工程開施工相費預(yù)械算總里額的乓3%掃的；（三辮）某桂一單摘體工鋼程任爆務(wù)增鑰加或束減少葬的；（四狡）移蕩動單竿體工主程位渡置的醉；（五罷）在場不明暢顯降詳?shù)驮O(shè)還計標(biāo)主準(zhǔn)的席前提顛下，繡采用鐮替代午設(shè)備慮、原鋒材料賤的；（六堵）在曬不改填變原冰批準(zhǔn)個規(guī)劃茂設(shè)計彎前提戒下發(fā)換生的逢技術(shù)恨性小耍調(diào)整盤。二、浮項目伯實施跑階段5.霉設(shè)計伍變更矛管理變更咽的程私序及窄審批消：（一臥）涉等及建料設(shè)范割圍、惱項目屠建設(shè)家總規(guī)悅模、延新增乏耕地照面積砍及投礎(chǔ)資預(yù)聽算調(diào)欣整的秧，由叢項目鞭建設(shè)曲單位窯提出困申請次，項漿目設(shè)痕計單瞞位編禍制規(guī)呢劃設(shè)勵計變第更和門預(yù)算壩調(diào)整委方案嬌，項茂目監(jiān)俯理單翠位簽趴署認貿(mào)可意寨見后侮，經(jīng)士市州警國土濫資源拒部門奔初審?fù)咸釄箜椡饶砍信褤?dān)單后位審賣核。通過謊審核音的，諒由項噴目承魄擔(dān)單崇位上魚報省星廳審宣批，蛇其中滔國家稠項目企尚需誰省廳損報部瞞審批騰。二、權(quán)項目僚實施射階段5.艷設(shè)計考變更慌管理變更降的程柏序及搬審批訓(xùn)：（二裁）涉喇及規(guī)笛劃設(shè)做計重快要變連更的憐，由敘項目斑建設(shè)顆單位鍋提出革申請勺，項縱目設(shè)蹤蝶計單母位編盆制規(guī)突劃設(shè)然計變研更和倒預(yù)算意調(diào)整敞方案要，項理目監(jiān)叔理單處位簽屯署認偵可意詠見后棟，經(jīng)拌市州鋼國土賺資源渾部門獸初審迷，上鐘報項達目承拋擔(dān)單括位審哨核。駛通過嗎審核診的，覆由省螞廳下忘達批坑復(fù)意立見（雅改審洞批權(quán)屢已由框省廳就委托跳給市大州國每土資升源部滴門進師行審受批，有故參淺照一鴉般變咳更處稿理）叫。二、金項目冰實施處階段5.返設(shè)計嘴變更京管理變更匆的程曲序及映審批叫：（三洗）涉商及規(guī)馬劃設(shè)條計一蹈般變駐更的沫，由洗項目康建設(shè)銜單位狠提出年申請飽，項今目設(shè)伶計單睜位編逆制規(guī)織劃設(shè)反計變悉更方羨案，魄項目頁監(jiān)理茂單位領(lǐng)簽署匪認可紅意見凡后，美報市頭州國鈔土資迷源部趙門批楚準(zhǔn)。杠經(jīng)批贊準(zhǔn)的排規(guī)劃殊設(shè)計永變更銅方案本報項孩目承僅擔(dān)單深位備承案。（四項）涉膚及規(guī)譽劃設(shè)理計細畢微變礦更的茫，由姜工程收施工赤單位擱提出第申請均和編森制規(guī)聚劃設(shè)沙計變帝更方銷案，絮經(jīng)項摔目監(jiān)慮理單蹈位簽塵署認做可意宅見后璃，報友項目簽建設(shè)留單位隔批準(zhǔn)糖。經(jīng)庸批準(zhǔn)胃的規(guī)暖劃設(shè)背計變男更方克案報歷市、某州國牌土資返源部孕門和蜓項目具承擔(dān)手單位疊備案竹。二、耐項目斬實施點階段6.受協(xié)調(diào)遲管理重點撒做好鍬與當(dāng)快地政錯府、衫村組哨及群爬眾的存協(xié)調(diào)剃工作慚，確誘保施津工環(huán)披境。二、捕項目閥實施辜階段7.形實施瘡過程直需注怎意的誘其他塞問題項目蒜建設(shè)錘單位負責(zé)備項目巾施工辰現(xiàn)場瓦管理更,對此施工沈單位佩、監(jiān)解理單秋位和林設(shè)計固單位騎進行濫管理創(chuàng)，控北制工救程投弊資、跑質(zhì)量階和進窮度；貌組織翠分部懷、分短項工基程驗元收；亂協(xié)調(diào)射處理鬧項目像實施姑過程瓶中出栽現(xiàn)的構(gòu)矛盾攻和問紀(jì)題，直維護語農(nóng)民幅工合忙法權(quán)夕益，貪做好號工程唱設(shè)施拘移交句工作燃；即鋤時收冠集整夾理檔退案資糠料（模包括填督促磚施工示單位播整理塊相關(guān)襖施資絲式料）日。二、斯項目跨實施菜階段7.悔實施址過程茅需注途意的屆其他臉問題關(guān)于項目猜中期緣瑞檢查：重旬點檢挺查項吧目工腸程建意設(shè)進語度、頃質(zhì)量贊及分迫部分隱項工搜程驗夏收、雪資金列使用評等，饒同時廈對監(jiān)乓理工哲作的拔開展酷情況動進行勁核查耐，省叼、市魔州中防心將直對檢膠查情厘況進懶行通頸報，發(fā)省中低心將旁根據(jù)肉檢查缺情況糟撥付盈中期某工程需款。二、舒項目帽實施悔階段7.浩實施冊過程崇需注隙意的籮其他想問題要建慶立?？祈棃罅嬷撇恚菏心阒葜衅煨?、遭建設(shè)出單位題及監(jiān)餡理單殲位等悲要將直項目鋒實施年中存怕在的惑重大范問題拖及時仰上報膚主管婆單位下，并耕形成辰日常問制度認。特別名注意汗：（漿1）沉要正化確把翼握施雞工季謹(jǐn)節(jié)，捐合理松安排具進度醉計劃學(xué)，尤距其不賞得耽聯(lián)誤農(nóng)宣時；攪（2妥）土網(wǎng)地平痕整工侵程要貸注意案保護計原有錫耕作周層，味新增秩耕地問耕作暮層必叨須達滋到設(shè)跨計的感要求藝；（網(wǎng)3）泊農(nóng)田垂水利喇工程代要注迫意原啦有灌銀排渠樣系的段利用顫。三、舞以往秒項目固實施數(shù)存在光的普休遍問工題1、項目線建設(shè)廈總體館進度與較慢。項辣目實伯施前窗期工完作拖秘沓，貼施工閣搶季罩節(jié)不玻及時杏，項適目資公料沒閘有實檢行過礙程管村理，夠有些劑項目房誠實施達周期適過長窗。個吊別局駱領(lǐng)導(dǎo)裂很少稈過問令實施牽工作牛，導(dǎo)食致項苦目進丈度嚴(yán)伐重滯相后。2、部分工項目鋤建設(shè)您質(zhì)量泊不高。有亦些項棟目在未選擇海施工寄隊伍節(jié)、材贏料控哥制、積施工電過程長控制兔、設(shè)鴨計變吼更等堡環(huán)節(jié)園上把養(yǎng)關(guān)不囑嚴(yán)，袍導(dǎo)致短工程攏材料認達不見到標(biāo)運準(zhǔn)，段工程倆設(shè)施置達不順到設(shè)何計要播求，轟建設(shè)皂任務(wù)摧沒有喝按計得劃完庸成。三、圾以往雷項目若實施載存在盾的普挪遍問汁題3、項目描實施網(wǎng)管理扒不夠躬規(guī)范。有毯些項葉目未取嚴(yán)格油實行談“五察制”擔(dān)，項俯目縣熄隨意急變更解設(shè)計抱，變藍更幅葛度過烏大，洽市州潤審查仇很不吃嚴(yán)肅弄，導(dǎo)蚊致建冊設(shè)任任務(wù)、胖財務(wù)直竣工延決算胸、資頸料整耽理方后面問張題不際少。4、市州板監(jiān)管止作用叉未充玩分發(fā)荷揮。有汪的市如州責(zé)兩任心扇不強慰，業(yè)始務(wù)水惡平不密高，護不能瘡全面盾掌握裕項目汁實施丈的總同體情吸況，止現(xiàn)場詠指導(dǎo)刻不夠罰，督仍促實秒施進于展不籃力，每不負披責(zé)任件地簽本署要撥求撥謹(jǐn)款的洪意見把。三、努以往獵項目綠實施械存在麥的普漠遍問現(xiàn)題5、資金慶管理膜還不情夠規(guī)既范。少狗數(shù)項販目仍尼存在慘拆借停資金暗、白映條入丹帳、繳違規(guī)殲支付咱現(xiàn)金卸、超境預(yù)算扯支出鬧等