防汛與抗洪搶險

防汛與抗洪搶險劉玉忠國家防總辦公室

教授級高級工程師一、我國洪澇災害概況

二、防汛組織和工作制度三、防汛基本情況四、防汛抗洪決策五、主要險情介紹及搶護六、典型搶險實例

我國幅員遼闊，江河縱橫，南北方、東西部自然地理條件差異很大降雨的時空分布極不均勻。中國年均降雨量地區(qū)分布圖全國主要江河中下游地區(qū)洪水威脅示意圖我國受洪水嚴重威脅的地區(qū)主要在七大江河中下游，這些地區(qū)高程大多處于江河洪水位之下，居住著全國約1/2的人口、全國1/3的耕地和3/4的工農業(yè)總產值。特殊的地理、氣候條件決定了我國是一個水旱災害嚴重的國家,防汛抗洪工作十分重要。的地方是我國精華之地。公元前206年至1949年的2155年間，全國發(fā)生較大洪澇災害1092次，平均每兩年發(fā)生一次較大水災。1931年江淮大水，洪災遍及河南、山東、江蘇、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹沒農田1.46億畝，死亡40萬人。湖北安徽河南江蘇山東湖南江西浙江1950年到2004年，年平均受災面積1.43億畝、成災0.81億畝、死亡4894人直接經濟損失最大的是1998年，達2550億元受災面積最大的是1991年，達3.69億畝死亡人口最多的是1954年，達4.25萬人受災面積最少的是1966年，為0.38億畝死亡人口最少是1967年，為1095人解放后洪澇災害特征值洪澇災害損失20世紀90年代，我國年均洪澇災害損失1101億元，占同期國民生產總值的2.38%；同期，美國洪澇災害損失約占其國民生產總值的0.03%；日本這一比例為0.22%中、美、日三國洪澇災害損失占GDP比例圖(％)一、我國洪澇災害概況二、防汛組織和工作制度三、防汛基本情況四、防汛抗洪決策五、主要險情介紹及搶護六、典型搶險實例

《防洪法》規(guī)定：國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。防汛組織結構國家防汛抗旱總指揮部流域防汛指揮機構省級防汛指揮機構長江防汛總指揮部松花江防汛總指揮部淮河防汛總指揮部黃河防汛總指揮部地市級防汛指揮機構縣級防汛指揮機構省級政府有關部門及駐軍地市級政府有關部門及駐軍縣級政府有關部門及駐軍中宣部發(fā)改委公安部民政部財政部國土資源部建設部鐵道部交通部信息產業(yè)部水利部農業(yè)部商務部衛(wèi)生部民航總局廣電總局安全監(jiān)管局氣象局總參作戰(zhàn)部武警總部黃河水利委員會長江水利委員會淮河水利委員會海河水利委員會珠江水利委員會松遼水利委員會太湖流域管理局中國防汛抗旱組織機構示意圖

國家防總由國務院分管副總理任總指揮，水利部部長及國務院分管副秘書長任副總指揮，水利部副部長任秘書長，解放軍總參謀部作戰(zhàn)部部長任副秘書長，中宣部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、鐵道部、信息產業(yè)部、水利部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、民航總局、廣電總局、安全監(jiān)管總局、氣象局等18個部委局負責人和武警部隊的首長為指揮部成員。防總辦公室設在水利部。

國家防總的前身是1950年經中央人民政府政務院批準成立的中央防汛總指揮部，1971年改為中央防汛抗旱總指揮部，1992年更名為國家防汛抗早總指揮部。國家防總第一任總指揮（主任）是董必武同志。其后，鄧子恢、譚震林、李先念等老一輩無產階級革命家和李鵬、田紀云、陳俊生、姜春云、溫家寶等領導同志先后擔任過總指揮。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。流域防汛指揮機構

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。地方各級人民政府防汛指揮機構

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業(yè)根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。其他防汛抗旱指揮機構防汛機構的工作職責貫徹執(zhí)行防汛工作的方針、政策、法規(guī)、法令。組織制定和實施各種防御洪水方案，包括：重要江河的防御特大洪水方案，蓄滯洪區(qū)運用的預案，水庫汛期調度計劃，在建工程的度汛計劃，防臺風、防凌、防山洪等對策方案。掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解降雨地區(qū)的暴雨強度、洪水流量、水位以及防洪工程的運行情況等。提出實時洪水調度方案和抗洪搶險對策。組織檢查防汛準備工作。負責防貪汛的物平資儲備散、管理枝和資金奶的計劃腎使用。掌握洪評澇災害艱情況。組織獨防汛眉搶險啟隊伍宣，調凱配搶消險勞煤力和繡技術悠力量朝。督促蓄住滯洪區(qū)托安全建席設和應投急撤離兆轉移準碌備工作旦。防汛通燭信和預野警系統(tǒng)鈴的建設溜管理。開展趕防汛附宣傳草教育刊和培傾訓，兼推廣堅先進禿的防抵汛搶跨險技何術。防汛明機構控的工塌作職恩責防汛責郵任制行政兆首長躍負責晝制分級負諒責制崗位責畢任制技術責煩任制部門舊責任扎制一、帖我國驅洪澇竟災害仙概況二、抹防汛馳組織球和工桑作制物度三、諷防汛雷基本遠情況四、防蔥汛抗洪首決策五、主餡要險情連介紹及縣搶護六、典副型搶略險實祝例中國年均降雨量地區(qū)分布圖我國思年平災均降沉水量適自東內南向名西北懸變化淡顯著錄，離擴海岸蛋線越生遠年室降水竄量越而小，堪華北膝平原島和淮潮河下指游地柏區(qū)一謠般為500－70干0毫米。曠淮河流訴域和秦襖嶺山區(qū)逗、昆明亦至貴陽逼一線至骨四川的咳廣大地稿區(qū)，一便般年降非水量80滑0－100搭0毫米平；長稻江中什下游百兩岸鬧地區(qū)等年降飼水量100敞0－120覽0毫米；倆東北鴨詳綠江流賓域約12忘00毫米。怒云南西罰部、西兼藏東南慣部因受勸西南季范風影響許年降水機量超過140丟0毫米熔；東咐南沿司海地蛾區(qū)年衰降水只量超旗過160典0毫米訪。降水量焰的地區(qū)蜓分布我國降甚雨一般拜有明顯霧的規(guī)律堅性，即疾隨著副耀熱帶高四壓的北緞移、南友撤，我獄國雨帶挑也南北王移動，莊大致有圖三個暴啦雨洪水婦階段：：華南美暴雨疤洪水雄。4至6月，雨奔帶主要戲在華南悟地區(qū)，慨珠江流校域、長暫江流域雞的贛江魂、湘江墊常發(fā)生省洪水。降雨余的季釘節(jié)性我國降協雨一般秀有明顯指的規(guī)律眼性，即各隨著副柱熱帶高尚壓的北攜移、南奴撤，我弟國雨帶木也南北樓移動，謙大致有促三個暴堂雨洪水瞞階段：江淮梅騰雨洪水偵。6月中旬坦至7月上旬疏，副熱遞帶高壓文一般穩(wěn)滾定少動懶，降雨第維持在偵江淮之窗間，長悲江、淮衛(wèi)河和太旅湖流域侵進入梅脆雨期，干常出現句持續(xù)性街陰雨天廁氣，土傲壤飽和蹈、江河昏水位較含高。進貝入7月中承旬后屈，這蒼一地腔區(qū)若帥持續(xù)塞降雨稀，將給可能冶發(fā)生獨流域逃性的軌大洪敗水。近如19狹54年江飛淮洪后水和19騙98年長江謎洪水。降雨捉的季菜節(jié)性我國怒降雨格一般武有明郊顯的拳規(guī)律某性，菊即隨短著副聾熱帶高高壓伯的北狡移、擾南撤盡，我炭國雨派帶也腦南北接移動抵，大悄致有忍三個沈暴雨窯洪水覺階段紙：北方蘋暴雨幼洪水撿。7月中旬威至8月，隨滅著副熱缸帶高壓剝西伸北齒抬，雨何帶一般幻玉從江淮糊北部移傷到華北引和東北將地區(qū)。炭黃河、違海河及劣遼河相艇繼進入典主汛期奸，大洪赴水常發(fā)擱生在“香七下八黃上”。降雨的娘季節(jié)性進入9月份許以后嗚，副差熱帶潮高壓售迅速隊南撤無，我外國大奪陸雨想區(qū)也投相應亡南撤叼，大腐范圍倍、高心強度獵的降涉雨一斗般不悔會出襯現。碧但是竄長江墓嘉陵笑江、話漢江詠及黃野河渭探河流混域等深出現版華西紀秋雨號，奉烈巴山詢區(qū)長乏時間黨細雨償蒙蒙繡，有籍時還筑可能反發(fā)生挪較為押嚴重邀的秋械汛。賞如漢揉江19向83年10月大洪磁水、200激3年黃河籍渭河秋變汛、20糠04年9月四神川重劑慶部童分地朽區(qū)發(fā)斷生的窯洪水槳等。降雨的郵季節(jié)性10月份以活后，全息國大范桂圍、高害強度降菌雨很少銳發(fā)生，傳標志著兔一年汛男期即將彩結束。我國是脫多臺風紗的國家度（平均奇每年在汪西北太功平洋生次成28個熱帶薯氣旋，慰有7個臺碼風在攤我國揭登陸脫），餅每年5月至次維年2月份栗都有接臺風殖登陸蠅。在粉我國黑東、患南部奴沿?？椭吝|姓寧海穿岸都王有臺仁風登咬陸或浴受影滿響，昆其中祖以廣嫩東、策海南丟、福碼建和獅臺灣焰登陸木次數混最多懶，約澆占臺面風登宰陸次雪數85%。一沃般7至9月份登短陸的次寇數最多俯，約占核總數的77姻%。75旁03號臺風澆路徑20務03年16號臺風邀登陸臺風與胞風暴潮熱帶屯氣旋牢風力展等級開一覽括表名稱風力等級對應風速（m/s）熱帶低壓6～710.8～17.1熱帶風暴8～917.2～24.4強熱帶風暴10～1124.5～32.6臺風12～1332.7～41.4強臺風14～1541.5～50.9超強臺風16級以上≥51.0歷史改上有項記錄吵的最秤強熱總帶氣師旋是197竊9年10月12日發(fā)生輛在太平胳洋西北夜的臺風筒“提普繡”，中烘心風力雨為85米每秒趨。造成斬死亡人撫數最多贈的熱帶撈氣旋是197國0年的孟律加拉氣絹旋，至駛少30萬人笨死亡攻。19青22年8月2日在廣清東汕頭掘登陸的挺臺風造愁成潮汕博地區(qū)約7萬人給死亡什。195屯6年8月1日12號臺風認在浙江但象山登歐陸，僅友浙江一王省就造覺成80多萬蛙間房棒屋倒森塌，機受傷鋼達2萬余人嶄，死亡494倘5人。我國磨地處膨亞洲師大陸邀東南這部、墊太平真洋西陶岸。閃臺風螺登陸死直接亡影響惑范圍顫北起硬遼寧畫，南吸至兩炒廣和截海南投的廣罷大沿戚海地邁區(qū)。燙臺風以深入伶內陸抹后暴戴雨洪河水影按響范好圍更雨為廣季大，晝將涉祥及華浮南、籃華中趨、華海北、膝東北鑄的廣握大地憶區(qū)。我國撥大陸挪海岸錢線總品長194繭29公里寶，已最建海袍堤135摸80公里，鋼保護人宜口58鬧31萬人，座保護耕勒地54軟92萬畝，者保護區(qū)巖內國內彩生產總狗值1.3耍2萬億元進。洪水格類型暴雨洪成水：由暴撫雨形什成，生取決收于暴直雨強簡度、挨籠罩胸面積冒及流凍域下固墊面詞的影改響。（1）暴盲雨：總降雨撇量50毫米耀－10磨0毫米；（2）大櫻暴雨誰：降撕雨量100－200毫米室；（3）特大耀暴雨：院降雨量樣大于200毫米。融雪辛洪水：由冰融堆水和積壺雪融水青形成冰凌洪具水：由大量燃冰凌阻另塞河道龍，在河朗道內形債成冰塞告或冰壩惕，使上陶游水位鳳明顯壅甘高，當曬冰塞溶惑解，冰遠壩突然構破壞時蕉河道槽擺蓄的水把量集中費下泄，沾形成冰春凌洪水員。河流孕與湖夏泊河流流域曲面積憂在10及0平方覺公里脾以上圓的河常流5萬多條芽。其中吐流域面詞積在100珍0平方廳公里伴以上嚷的河吸流有15射00多條炎。流觀域面鬼積在10售00掘0平方估公里反以上闖的有79條。絕權大多數雷河流分庫布在我想國東部醉和南部曬。我國族按照辮流域蝦（或斃地域饅）劃富分為錦七大夏江河假，分蠢別是基：長江慎、黃購河、浪淮河畫、海難河、貢松遼酷河、運珠江以及太湖。河流與機湖泊湖泊水面閉大于1平方船公里足的湖挖泊有230寫5個。其旨中面積融在100罰0平方公鞋里以上繩的有12個，湖絲式泊總水顛面面積誰約為710往00平方呈公里棟，約賺為全紀國總歇水面焰面積呼的0.8％?？窨傂罾p水容妙量約708毅8億立方勵米。我國內于陸較大榆的湖有鄱陽喜湖、周洞庭紫湖、遲太湖積、洪轎澤湖等。較唇大的咸抽水湖有青海湖揉、呼倫古湖等。1938年黃泛區(qū)災民洪澇跟災害湯損失據史料婦記載，市公元前206年至19娛49年的21協55年間，俗全國發(fā)高生較大誕洪澇災洽害109倆2次，梁平均菌每兩至年發(fā)負生一珍次較掘大水黑災。澤建國膛以后阻，江麗河防譽洪能扁力有拉了提輩高，酬但隨鋒著經諷濟快克速發(fā)乒展和狂人口北的增瓶長，灑洪澇演災害獄直接餃經濟吩損失罩呈增先加趨愁勢。195床0年～20集03年，年萄平均洪黨澇受災福面積149銹90萬畝、丸成災80摸90萬畝、死慌亡496都2人。防洪工暢程體系——全國則建成蓄江河茶堤防25萬多公斗里長江荊江大堤黃河下游堤防松花江堤防哈爾濱段防洪餃工程毫體系——興修嫌水庫8萬多農座北京然市密泊云水流庫俯倍瞰防洪工賄程體系——開辟主鏟要蓄滯浸洪區(qū)96處黃河巴東平父湖滯設洪區(qū)戀進洪擱口防洪決工程限體系——水閘300浮00多座南水重北調艷中線罵渠首崇陶岔裳閘人民勝焦利渠渠岸首閘非工歪程措疫施1、雨、衫水情監(jiān)占測2、洪抖水預極警預樣報3、洪水矮調度決斤策4、超標音準洪水摩預案5、蓄朋滯洪婦區(qū)管逝理6、分蓄灰洪水預退案7、搶險吩救災組欺織8、洪巴水風亭險圖9、防雙洪保龍險10、防佛洪減藏災的雄法規(guī)和政策洪水的落量化1、流量：單位蕩時間內兵通過某光一斷面遠的水體曠體積。叉。2、洪量：一定及時段內創(chuàng)通過河累流某斷炭面的洪喇水量。3、洪峰：洪只水從碌漲到吸落過巧程。4、含沙我量：單欺位體寸積河歪水中令所含攏泥沙外量。5、輸沙躲量：一乳定時掠段內霉通過傻河流打某斷潤面的胸泥沙恨量。特征水渾位警戒水幫位:堤防神臨水泡到一咽定深橋度，左有可壘能出糕現險眉情時懶規(guī)定商的糞水位繞。無品堤防囑河道讀根據巖歷史服洪水賴位高雨度確扁定。保證水島位：根東據防法護對次象防腹洪標襪準設責計的醫(yī)堤防漁設計鞭洪水愧位或偷江河婚現有如防洪殃標準韻情況秒下必侄須確遵保的挽上限綱水位盼。汛限水義位：指業(yè)水庫配在汛悉期允狡許蓄豆水的逮上限史水位座。設計洪腐水位：設價計標攜準洪拖水時液，水駛庫的鋒最高嫌洪水豪位。校核唯防洪晴水位：校那核洪酷水時謙，水酷庫的賤最高散洪水夾位。分洪水候位：分轎洪工屠程的毅運用數水位躺。洪水床等級涼劃分1、一般奴洪水：欺重現期廢小于10年2、較大穴洪水：郵重現期10年～20年（恰含20年）3、大陵洪水燭：重現輛期20年～50年（乏含50年）4、特大斬洪水：勇重現期所超過50年的熊洪水5、超縣標準適洪水鏡：超悼過工晝程設棍計標奸準的披洪水降雨的替等級24小時內帆降雨量貍大于20享0.暢0毫米乎?！裥⌒延辏褐?4小時浴內降衰雨量刃小于10毫米哪；●中碗雨：指24小時內經降雨量10議.1～25抖.0毫米；●大死雨：指24小時詳內降溝雨量25.膊1～50者.0毫米；●暴恭雨：指24小時內財降雨量50.北1～100裙.0毫米；●大暴壞雨：指24小時器內降菊雨量100梯.1～200松.0毫米；●特大瞞暴雨：指24小時模內降抽雨量童大于20據0.貸0毫米。一、童我國溝洪澇饞災害向概況二、防壯汛組織楊和工作疑制度三、從防汛繭基本嶄情況四、牌防汛黎抗洪櫻決策五、主索要險情林介紹及趁搶護六、典型殿搶險實隨例情報預報洪水管理查險搶護三個環(huán)節(jié)防汛貝抗旱洪水豈預報評系統(tǒng)天氣手預報氣象烤部門降水分綱析預報冷產品防汛抗訴旱水文濾氣象養(yǎng)綜合業(yè)者務系統(tǒng)預報瘋會商水文晴信息工作流憲程全國報逝汛站77扔16個中央報睛汛站32攀00個水文奸監(jiān)測撒站網水文信莊息傳輸目前獄通過倦網絡圖，70蠟%的中涂央報纖汛站青信息挎可在30分鐘乒內到悶達國答家防吵總；皂待國撐家防壁汛指菜揮系罰統(tǒng)建棒設完淚成后是，到粱達率攏將基紐奉本上胡達到100捎%。預報生依據氣象哥衛(wèi)星焦云圖天氣拌雷達熱帶挽氣旋弱信息降雨豆信息干旱升監(jiān)視氣象下衛(wèi)星呆云圖天氣叉雷達熱帶醒氣旋遮信息降雨信擋息河道癥報警幸信息全國2003年7月3日8時河道報警全國2004年8月23日8時水庫超汛水庫位報警剪信息洪水過爹程監(jiān)測實時過程預報過程對全國113印4處預報謠斷面進柏行預報療，預報裕成果及宮時向吸各級防看辦提供其中11渠6個重察要預撤報斷而面由做國家腸防總鍵預報傲。洪水蜘預報債會商200尸3年淮河沒洪水預花報實例根據時國內腹外氣猴象信挑息綜挎合分欣析，鈴滾動蕩發(fā)布恩未來3天6小時畜分區(qū)休降雨桃預報盟。20譜03年7月3日12時王家諒壩洪峰器水位預闖報誤差單：1cm實時監(jiān)禁測工程站運行狀磚況入庫流且量壩前水釀位庫容下泄流噴量閘門開侍啟狀況是否發(fā)瓶生險情湖南四盯清水庫俯滑坡搶即險水庫實韻時工情堤防實道時工情湖南勤民主謎垸決叉口現謊場圖情報預報洪水管理查險搶護三個環(huán)節(jié)洪水塞管理板包括弟對水義庫、替蓄滯朵洪區(qū)頃、河診道、脈涵閘翻等防賴洪工傻程進舞行調仔度，潔并對吃社會滲實施默有效饞管理收。經過飼五十我多年濤的努授力，曉全國憐共修虎建加傍固堤首防27萬多公家里長江荊江大堤黃河下游堤防松花江堤防哈爾濱段修建防爭洪工程水庫8萬多鐵座，厭總庫執(zhí)容45備00多億立太方米，餓其中大膊型水庫453座，改中型伴水庫280印0多座海河密云水庫長江三峽水庫淮河石漫灘水庫黃河小浪底水庫長江、踏黃河、決淮河、遵海河流弦域有蓄寒滯洪區(qū)97處，殖可分翻蓄洪凈水102占5億立膠方米六。初步形客成了水擴庫攔蓄雁洪水，賠堤防約朱束洪水區(qū)，蓄滯漏洪區(qū)蓄咳納超額典洪水的碎防洪工鞭程體系般，江河敵防洪能本力有了飲顯著提門高。國家汁防總總組織姜制訂或了長僵江、由黃河建、淮澡河、帥太湖耕、永堂定河我、大掠清河膝、北恥三河襖、漳曠衛(wèi)南繞運河套、沂春沭泗敘河、衡滁河所等江鋼河及律三峽托、小怎浪底蓮等樞梢紐的擔洪水綱調度杯方案賠，由譽國務脅院或亭國家黎防總遵審批;流域機煌構組織芒制訂大者江大河治和涉及厲省際關厭系的江析河洪水螞調度方層案;省級忙及其袖以下鵲防汛蘭抗旱撓指揮邪部制裁訂轄痰區(qū)內存江河乓洪水獻調度故方案;各級佩防汛召抗旱臘指揮餅部按掃照管撕理權呈限，腿每年陽汛前癢制訂鄙各類捏水庫敗調度釋運用遍計劃已，經嘆上級具防汛椒抗旱辮指揮謹部批芳準后魄執(zhí)行敲。制訂憤洪水難調度揮方案在確沙保上侮游水看庫安定全的稍前提母下，筒充分瞇利用短水庫訂攔蓄展洪水險；充分言利用殃河道叛排泄信洪水婆；利用貪分洪戀河道經分泄緣瑞洪水益；仍不能肌控制洪傳水上漲儉時，運帖用蓄滯腿洪區(qū)蓄持滯洪水肅。洪水調酷度原則加強防孤洪區(qū)、宅堤防保迅護區(qū)、挎洪泛區(qū)攀的社會塘化管理殖，規(guī)范六人類社親會活動敏，增強價風險意斯識。按照《防洪法》和《水法》的規(guī)究定，舒實施乓防洪日保留膀區(qū)制恩度和報項目慨建設測的洪餅水影怎響評菊價制模度，啦制止濫河道榨設障蠟、圍育墾湖位泊、顏亂占湯亂建蓋，給揉洪水款以出乳路。調整產墾業(yè)結構憶，根據爺水資源誼的承載獻能力和酒可持續(xù)憤利用的塌要求，幻玉調整工旅農業(yè)布每局和城宵市發(fā)展位規(guī)模，死增強抗耳御水旱竄災害的歐能力。發(fā)生洪心水時，例緊急轉錦移安置花群眾，近有飯吃構、有住創(chuàng)處、有幅水喝、餃有衣穿燥、有病宵能醫(yī)。必要似時，曾實施拌緊急斷防汛糧期，躺動員或黨政自軍民雜全力局抗洪倡搶險驕救災喚。社會管葵理情報預報洪水管理查險搶護三個環(huán)節(jié)全國建擦立了群濟眾與專麥業(yè)隊伍興相結合竊的防汛匪搶險隊袍伍。群眾隊剃伍以民閘兵為骨棚干，每沙年登記皺造冊，封并進行平培訓。專業(yè)荷隊伍產以水廚利管征理單蹄位人鐮員為哲主，肢是抗博洪搶壩險的者基本籌技術張力量呈。解放軍絕、武警獄部隊是旱抗洪搶撞險的生淋力軍，族承擔大鏡量急、瓣難、險捐、重的真任務。搶險隊圾伍全國組禮建了91支重點真防汛機悟動搶險快隊，44支省辦級防姑汛機希動搶蠻險隊標，26找0多支僅市、某縣級坐防汛狂機動疲搶險皆隊。19錘99年起玩，解霸放軍耕建設外了19支抗熊洪搶禁險專叢業(yè)應龍急部熔隊。搶險隊領伍搶險信預案當水穿位超癢過警把戒水鍵位時赤，要夏增加旺上堤脈人員橋，動缸員社革會力請量實春行晝蘋夜巡發(fā)堤查猜險。針對各倉類工程雙可能出塵現的各涂種險情召，事先抓制定搶債險預案攔。包括隸責任制債、搶險烈技術方口案、搶川險隊伍航組成、模搶險料傅物品種沾、數量貴及來源望等。國家枯防總莊在全笨國建滲立了15個中央防修汛物資縫定點倉盞庫，儲雜備了總理價值達1億元的防輔汛搶射險救請生物桐資。各流域裝機構、餡各省級循防汛部寒門儲備加了總價但值約20億元的防汛蹤蝶物資。物資儲濟備濟南倉庫西安倉庫一旦發(fā)擁生洪水瓶，按照網防洪預只案，組檢織群眾鹽巡堤查私險。出現愧險情礦，及賓時組悉織搶油險隊趴伍，悼調運坑搶險留物資蔥，按劉照制味訂的吉搶險程方案沃，及融時搶葛護。險情搶烤護安徽正南淮堤查險（一）國行政首哪長要掌勤握防汛喉搶險的顆基本知罰識，承翼擔指揮隱決策的歪責任，危發(fā)揮組鐵織、協載調的重棵要作用析。（二堅）要叉健全衡組織俘、礪刮練隊兵伍、廊制定截預案唇、備剃足物衡料。（三）衫要確立孔社會聯懼動機制澤，加強級部門配陽合。（四）腰充分發(fā)隸揮技術煙人員的翅作用。（五輸）在肚抗洪乳搶險沿的關傳鍵時綿刻，沖發(fā)揮探軍隊供快速憶反應獅、戰(zhàn)掀斗力真強的勢特點徑，承鋼擔急練難險螺重的左抗洪球任務館?？估ê槿鈸尨惦U渡組日織防汛搶吼險的組嘩織與指燥揮決策痕至關重為要，應棉著重抓聚好以下煎環(huán)節(jié)：（一）健全沃機制鈴落實作責任（二）全面部這署嗚做好預躲案（三僑）點面結抱合烤重點防憐守（四）振指揮決口策待正確果茂斷（五幼）巡渴堤查繁險蘭群浙專結襖合（六招）軍壩民聯訊防恨協暖調作愁戰(zhàn)防汛余搶險暖必須筍樹立剪指揮長部門援的權盟威性喂，建司立社汽會的監(jiān)聯動趁機制謊，切羅實提哄高組獎織指核揮水打平。品抗洪啊搶險損和指余揮作裙戰(zhàn)一總樣，例要充漆分準岸備，退精心閑組織低，協洪調動循作，獲統(tǒng)一熄指揮服，建猴立一忘套高兵效、借有序含、科以學、推統(tǒng)一必的社臘會動匪員機兇制和警組織犁指揮睛體制珍。一、歌我國邀洪澇虧災害席概況二、防框汛組織悅和工作恥制度三、發(fā)防汛盛基本隸情況四、殼防汛敘抗洪離決策五、羅主要旋險情很介紹那及搶綿護六、典松型搶惹險實顆例堤運防帖險醉情管友涌散阻浸漏善洞跌稿窩滑藝坡崩西岸堤壩布漫決堤壩潰時決水庫銹險吧情潰善壩漫驚溢漏長洞裂階縫水閘途險迷情地基破淘壞基礎淘汪刷啟閉性失靈沉陷斷吩裂閘門礦破壞啟閉皺失靈險情：堤防陵的背水孔堤坡或難堤腳附慢近出現削土層潮董濕或發(fā)塔軟有水注滲出現挑象，如仁不及時仰搶護，控有可能淹導致集捕中滲水睡、脫坡織、管涌盟等現象籃。滲水險籃情的搶妙護滲水示意圖搶護飾要點歸：背水導犬滲，臨聰水截滲仙。開溝導滲脫坡五險情茶的搶自護險情：脫坡泊是嚴重構險情之祥一，主平要特征塘是堤頂腸、堤坡療發(fā)生裂皮縫，隨德著土體鹿下挫滑茂塌，裂廣縫發(fā)展丘。產生緩脫坡的版原因：高水位揉引起背條水坡滑畝坡水位驟鴉降引起漏的臨水劑坡滑坡堤身堤寫基有缺擦陷引起約的滑坡邊坡臥失穩(wěn)那下滑折。脫坡險情示意圖搶護要點竹：固腳村阻滑普，削抗坡減菠載。固腳阻滑險情：管涌盲俗稱“墻翻沙鼓駕水”。斑一般發(fā)茶生在背嚷水堤腳質附近，本在地面接上或坑幅塘中冒倦水、冒捐沙，冒口沙處形掠成“沙塑環(huán)”，懲有的地粒方出現廁單個或騰數個，鼓甚至形木成管涌寺群。如中果基礎秒細沙層杏被淘空仆，就會歐導致堤庸身驟然掃下挫，性甚至釀拍成決堤情災害。管涌口險情隔的搶莊護管涌險情示意圖搶護目要點密：反濾貝導滲鴉，蓄幟水反碗壓。反濾導滲險情：在響汛期訂高水蘆位下蘆，大浸堤背叔水坡促或堤驗腳附佛近發(fā)裝生橫捆貫堤但身或蕉基礎污的漏憐水孔尼洞稱董為漏涉洞。讀如不崗搶護饞，將籮迅速匙惡化顛，造朵成潰園決。漏洞映險情約的搶隊護搶護要撕點：前堵為討主，后森堵為輔瀉。漏洞險情示意圖堵漏險情：跌立窩俗把稱塌聞坑。肥在堤精頂、燈堤坡捉及堤網腳附齊近突償然發(fā)乘生局甜部下綱陷而向形成什的險叉情。滲有時戶還伴廢隨滲冬水、唇漏洞頁等險別情，塵危及幼堤防沉安全勇。產孟生的音原因辰：①堤身有偏隱患；②堤防歡質量押差；③伴隨滲砍水、管棕涌或漏拋洞形成禍。跌窩險縱情的搶扶護跌窩險情示意圖搶護壺要點荒：分析敞原因始，還摟土填語實。填土險情：堤累頂或贏堤坡棟發(fā)生前裂縫份，與虛堤身淺垂直謹的叫阻橫縫則，與改堤身怎平行酒的叫燥縱縫那。橫勉縫易違形成答滲水查通道鞭，險核情比賴較嚴烏重。繩裂縫灶險情蜜要及鍋時加唉以處旗理。裂縫搶漠險