內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展模式及對(duì)策研究

內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展模式與對(duì)策研究前言“無(wú)水港”是一種集約化的、大規(guī)模的物流設(shè)施集中地和多種物流路線的交匯地，具有綜合、轉(zhuǎn)運(yùn)、集散、調(diào)節(jié)、加工、物流配送、信息服務(wù)等功能的物流中心［1］。從其發(fā)展的歷史看，無(wú)水港從無(wú)到有的產(chǎn)生過(guò)程重要基于陸港雙方各自的需要：一方面，內(nèi)陸公司為了節(jié)約進(jìn)出口成本改善投資環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)而樂(lè)意成為沿海港口在內(nèi)陸地區(qū)的貨源集散點(diǎn)；另一方面，沿海港口為了爭(zhēng)奪腹地拓展貨源而有旨在內(nèi)陸地區(qū)尋找“代理人”。此外，鐵路運(yùn)送公司通過(guò)無(wú)水港的集貨功能也可以獲得規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)而減少成本。隨著內(nèi)陸地區(qū)貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的貨品進(jìn)出口方式的弊端日益凸顯，由于假如出口貨品想一次申報(bào)則必須隨貨品到港口才干辦理相關(guān)的手續(xù)；假如在屬地報(bào)關(guān)則貨品到港口后還需要二次報(bào)關(guān)、二次查驗(yàn)才干放行，交接查驗(yàn)手續(xù)十分繁瑣，并且時(shí)間長(zhǎng)、成本高。相比較而言，無(wú)水港這種新的運(yùn)送組織形式由于減少了物流成本，提高了通關(guān)效率而得到迅速發(fā)展。但無(wú)水港在我國(guó)的發(fā)展尚處在起步階段，既無(wú)成熟的理論基礎(chǔ)，也無(wú)規(guī)范其發(fā)展的法律法規(guī)制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，外貿(mào)出口量逐年遞增，港口的重要作用日益凸顯，沿海各地區(qū)都在大力改建、擴(kuò)建、新建港口，港口間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。如何爭(zhēng)取到更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和貨源，在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無(wú)水港，是港口發(fā)展的一種必然選擇。摘要：從無(wú)水港發(fā)展的影響因素出發(fā)，論述了無(wú)水港發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制；通過(guò)對(duì)我國(guó)“無(wú)水港”運(yùn)作現(xiàn)狀的剖析，指出當(dāng)前無(wú)水港發(fā)展中存在的問(wèn)題；并通過(guò)國(guó)內(nèi)外無(wú)水港發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作等方面探討了我國(guó)內(nèi)陸發(fā)展無(wú)水港的對(duì)策。關(guān)鍵詞：內(nèi)陸無(wú)水港；發(fā)展模式；對(duì)策建議1國(guó)內(nèi)外無(wú)水港發(fā)展現(xiàn)狀分析1.1國(guó)內(nèi)無(wú)水港發(fā)展現(xiàn)狀分析我國(guó)自2023年10月首開(kāi)具有無(wú)水港性質(zhì)的朝陽(yáng)口岸后,無(wú)水港成為了沿海各大港口拓展內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略之一,其對(duì)于改善我國(guó)中西部地區(qū)招商引資環(huán)境,促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有著重要意義。目前,我國(guó)無(wú)水港建設(shè)模式重要有三種:港口公司為主的建設(shè)模式、內(nèi)陸地區(qū)為主的建設(shè)模式、內(nèi)陸和港口公司共同開(kāi)發(fā)的建設(shè)模式。在現(xiàn)有的少數(shù)關(guān)于無(wú)水港建設(shè)的文獻(xiàn)中,大都將無(wú)水港定位在港口拓展腹地的競(jìng)爭(zhēng)手段,內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑,并從這兩個(gè)角度出發(fā)分析了我國(guó)無(wú)水港建設(shè)的一些問(wèn)題。然而,隨著國(guó)際無(wú)水港定位和研究重心的變化,我國(guó)無(wú)水港應(yīng)當(dāng)積極地關(guān)注國(guó)際無(wú)水港的建設(shè)新情況和新進(jìn)展,以適應(yīng)大物流、大口岸、高環(huán)保的可連續(xù)發(fā)展的規(guī)定。國(guó)內(nèi)無(wú)水港發(fā)展中存在的問(wèn)題我國(guó)無(wú)水港目前的建設(shè)和發(fā)展還處在起步階段，建設(shè)投入較大，地區(qū)限制明顯，在與港口協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中不可避免存在一些問(wèn)題，重要有以下幾方面：①規(guī)劃與管理。缺少無(wú)水港整體發(fā)展規(guī)劃?；谛姓^(qū)域存在條塊分割等問(wèn)題，沿海港口在無(wú)水港的建設(shè)布局上，存在各自為戰(zhàn)，盲目建設(shè)的問(wèn)題，從國(guó)家交通主管部門(mén)到地方政府缺少無(wú)水港建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展指導(dǎo)綱要，無(wú)法為內(nèi)陸建設(shè)無(wú)水港提供科學(xué)依據(jù)。缺少有效的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)。目前都是港口當(dāng)局以及所在市政府與內(nèi)陸傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)腹地的政府主管部門(mén)之間直接建立聯(lián)系，共同建設(shè)無(wú)水港。缺少一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)管理的機(jī)制和機(jī)構(gòu)，以解決無(wú)水港建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。無(wú)水港市場(chǎng)管理比較混亂，從而導(dǎo)致港口之間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)搶貨源、互相壓價(jià)、導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、經(jīng)濟(jì)效益不佳。②缺少扶持政策。一是缺少統(tǒng)一的無(wú)水港多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)及政策，二是現(xiàn)有的集裝箱運(yùn)送和監(jiān)管的法規(guī)存在互相矛盾的問(wèn)題，更缺少對(duì)無(wú)水港建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的相關(guān)扶持政策。③基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。內(nèi)陸不少集疏運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施仍然存在著硬件條件較差、規(guī)模較小、功能單一、解決能力局限性及物流渠道不暢等問(wèn)題，多數(shù)達(dá)不到物流園區(qū)規(guī)定，尚未形成具有樞紐性質(zhì)的無(wú)水港。④對(duì)無(wú)水港功能結(jié)識(shí)局限性。由于無(wú)水港出現(xiàn)時(shí)間較短，加之內(nèi)陸地區(qū)的信息相對(duì)閉塞，因此關(guān)于無(wú)水港的功能定位、布局規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)規(guī)律還沒(méi)有廣泛地為人們結(jié)識(shí)和了解，這些技術(shù)上和結(jié)識(shí)上的問(wèn)題會(huì)影響無(wú)水港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。⑤信息化限度低，物流信息系統(tǒng)整合緩慢。目前沿海港口、道路運(yùn)送、一關(guān)三檢、金融保險(xiǎn)、物流公司通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)與內(nèi)陸“無(wú)水港”的整合進(jìn)展還沒(méi)有完全跟上，內(nèi)陸口岸的相關(guān)功能不夠完備，制約了“無(wú)水港”運(yùn)作效率的提高，供應(yīng)鏈效應(yīng)不明顯。⑥缺少多元化的無(wú)水港建設(shè)投資渠道。由于無(wú)水港投資巨大，但國(guó)家的投資有限，而港口或地方需要投資建設(shè)的項(xiàng)目很多，難以投入巨額資金建設(shè)無(wú)水港，從而制約了我國(guó)無(wú)水港的快速和規(guī)模化發(fā)展。國(guó)外無(wú)水港發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題國(guó)外無(wú)水港發(fā)展現(xiàn)狀截至目前，亞洲地區(qū)有近100個(gè)無(wú)水港，其中印度和巴基斯坦發(fā)展較早，印度最早的是班加羅爾無(wú)水港，建于1981年；巴基斯坦最早的無(wú)水港拉合爾無(wú)水港建于1973年。歐洲約有220個(gè)無(wú)水港，最早的是海斯特?zé)o水港，建于1988年［3］；美國(guó)約有380個(gè)重要無(wú)水港，其中小型無(wú)水港200個(gè)；這些無(wú)水港規(guī)模大小不一，如歐洲無(wú)水港面積從30公頃到200公頃不等，集裝箱裝卸量從4萬(wàn)噸到190萬(wàn)噸不等，就業(yè)人數(shù)從7000人到37000人不等［3］?，F(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在運(yùn)用無(wú)水港發(fā)展的機(jī)遇，逐漸運(yùn)用較為環(huán)保的鐵路運(yùn)送或者水路運(yùn)送替代公路運(yùn)送。①?gòu)姆?wù)功能來(lái)看，國(guó)外無(wú)水港重要有收發(fā)貨、拼箱、海關(guān)監(jiān)管、過(guò)境運(yùn)送等功能。國(guó)外無(wú)水港盡管名稱(chēng)不盡相同，如內(nèi)陸驗(yàn)關(guān)站、內(nèi)陸集裝箱裝卸站(ICD)、內(nèi)陸貨運(yùn)站(CFS)等，但提供的功能基本相似，重要涉及海關(guān)監(jiān)管、過(guò)境運(yùn)送、配送和物流服務(wù)等方面。②從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，國(guó)外無(wú)水港大多提供集裝箱運(yùn)送服務(wù)，也有一些無(wú)水港可提供雜貨運(yùn)送的服務(wù)，如西班牙瓜哈達(dá)拉市無(wú)水港。③從互動(dòng)模式來(lái)看，國(guó)外無(wú)水港都與相應(yīng)的沿海港口形成互動(dòng)關(guān)系。如2023年建成的歐洲最大的無(wú)水港馬德里無(wú)水港，就與阿爾赫西提斯港、巴塞羅那港、巴倫西亞港和畢爾巴鄂港四個(gè)西班牙重要港口相連，通過(guò)不同航線為貨品運(yùn)送提供方便的海上通道［9］。④從投資模式來(lái)看，國(guó)外無(wú)水港的投資模式重要有四種：政府全額投資，如俄羅斯的卡盧加無(wú)水港的建設(shè)由俄羅斯經(jīng)濟(jì)部提供全額資金［6］；政府主導(dǎo)型投資，如歐洲北海地區(qū)無(wú)水港項(xiàng)目，由“歐洲地區(qū)發(fā)展基金”提供開(kāi)發(fā)資金的50%［7］；港口投資，如美國(guó)弗吉尼亞無(wú)水港；私人投資，如巴基斯坦錫亞爾科特?zé)o水港，是由52家出口商以相似的出資比例組的斯坦錫亞爾無(wú)水港公司來(lái)建設(shè)與管理［8］。國(guó)外無(wú)水港發(fā)展趨勢(shì)近年來(lái)，隨著現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理的發(fā)展以及全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)外無(wú)水港重要呈現(xiàn)如下趨勢(shì)［9］：①增值化，國(guó)際很多無(wú)水港在傳統(tǒng)的貨品集散中心的基礎(chǔ)上，拓展了物流金融和保險(xiǎn)等增值服務(wù)，有些無(wú)水港還設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)為進(jìn)出口貨品集散提供方便。②綠色化，強(qiáng)化環(huán)保問(wèn)題。無(wú)水港的建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)距離運(yùn)送貨流轉(zhuǎn)向內(nèi)河運(yùn)送和鐵路運(yùn)送。各國(guó)政府逐漸將無(wú)水港作為促進(jìn)交通運(yùn)送方式向環(huán)境和諧型發(fā)展的有效途徑之一。③電子化，開(kāi)發(fā)無(wú)水港綜合物流信息平臺(tái)。沿海港口可以運(yùn)用綜合物流信息平臺(tái)快速而高效地完畢內(nèi)陸無(wú)水港的貨品承攬、口岸服務(wù)以及貨品追蹤等一系列工作。④系統(tǒng)化，將無(wú)水港規(guī)劃納入到大交通系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)無(wú)水港大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，并進(jìn)一步通過(guò)無(wú)水港之間的連接促進(jìn)內(nèi)陸國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展。5我國(guó)發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港的對(duì)策建議內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、海關(guān)、檢查檢疫等行政單位、沿海、沿江港口和航運(yùn)公司、貨主等通力合作，為此，借鑒國(guó)內(nèi)外無(wú)水港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西部的實(shí)際，對(duì)我國(guó)西部發(fā)展無(wú)水港提出以下幾點(diǎn)建議：①制訂國(guó)家層面的無(wú)水港整體規(guī)劃。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家著眼于全局，從國(guó)家層面對(duì)我國(guó)的無(wú)水港建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃與布局，避免各地區(qū)盲目競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)無(wú)水港，從而導(dǎo)致資源的反復(fù)和浪費(fèi)，也避免功能的盲區(qū)。②出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。無(wú)水港建設(shè)雖然應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實(shí)際因地制宜，但到目前為此國(guó)家尚未為無(wú)水港的建設(shè)和發(fā)展出臺(tái)一部完整的法律規(guī)制和技術(shù)指南，以至于各地自行其是導(dǎo)致不少無(wú)水港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都不抱負(fù)。③加強(qiáng)區(qū)內(nèi)功能規(guī)劃。在無(wú)水港規(guī)劃過(guò)程中，要根據(jù)市場(chǎng)需要擬定各功能區(qū)的面積，并根據(jù)貨運(yùn)量預(yù)留出一定的發(fā)展空間。④積極爭(zhēng)取相關(guān)政府部門(mén)的支持，避免無(wú)水港發(fā)展動(dòng)力局限性。爭(zhēng)取政府在土地資源、資本金的注人支持，項(xiàng)目貼息貸款以及運(yùn)作后優(yōu)惠的稅收政策支持等。爭(zhēng)取政府牽頭協(xié)調(diào)商務(wù)廳、海關(guān)、商檢、鐵路等有關(guān)各方的關(guān)系，統(tǒng)一各方結(jié)識(shí)，積極支持無(wú)水港的建設(shè)。在無(wú)水港的建設(shè)初期，實(shí)現(xiàn)“雙港”(無(wú)水港和沿海港口)在政策、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)和信息等方面聯(lián)動(dòng)［9］。⑤發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)、特別是鐵路水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，減少物流綜合成本。重慶應(yīng)以無(wú)水港建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系。⑥充足發(fā)揮市場(chǎng)作用、積極吸納社會(huì)資金，提高無(wú)水港的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。⑦創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的運(yùn)送方式，提高運(yùn)作效率。⑧不斷完善各項(xiàng)配套功能。積極與公路、鐵路、口岸單位聯(lián)合，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力疏通制約港口貨品集疏運(yùn)的“瓶頸”，提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務(wù)水平。1內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展的影響因素①地理區(qū)位。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)水港應(yīng)當(dāng)建立在能產(chǎn)生大量適箱貨品的地區(qū)，特別是在一些交通樞紐或物流園區(qū)，這些地區(qū)由于內(nèi)外貿(mào)活動(dòng)頻繁，貨品生產(chǎn)量大。因此，內(nèi)陸無(wú)水港在選擇其發(fā)展模式時(shí)要充足考慮其選址問(wèn)題。②總體經(jīng)濟(jì)水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平的高低直接決定該地區(qū)適箱貨品生成量的多小，也影響需要運(yùn)至該地區(qū)用于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的貨品量的多少。發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障，而集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成也對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。③進(jìn)出口貿(mào)易情況。服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)陸無(wú)水港對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平有著重大影響。外貿(mào)發(fā)展規(guī)模是決定地區(qū)無(wú)水港發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展水平高的地區(qū)和城市客觀上需要無(wú)水港支持其國(guó)際物流活動(dòng)。④產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低直接影響無(wú)水港未來(lái)的運(yùn)營(yíng)效益，這也是決定無(wú)水港發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有助于無(wú)水港建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。⑤政策傾向。無(wú)水港的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)選擇在政府政策導(dǎo)向的地區(qū)，以保證其有較好的發(fā)展前景。2內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展的動(dòng)力源所謂發(fā)展無(wú)水港的動(dòng)力源，就是港口公司基于提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，促使其建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港的各種影響因素的總和，形成港口建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港的巨大推動(dòng)力。本文認(rèn)為，無(wú)水港發(fā)展的動(dòng)力源泉重要來(lái)自以下幾個(gè)方面：第一，基本動(dòng)力：全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)外貿(mào)量的逐年攀升使得現(xiàn)代港口成為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了保證整個(gè)供應(yīng)鏈的暢通和港口的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在內(nèi)陸地區(qū)為其建立若干個(gè)的支撐節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，貿(mào)易量的增長(zhǎng)也使得運(yùn)送需求增長(zhǎng)，促使運(yùn)送模式向規(guī)?；l(fā)展。第二，主線動(dòng)力：港口為提高競(jìng)爭(zhēng)力而提高通關(guān)效率。隨著港口數(shù)量的增多，港口間的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必愈演愈烈，港口必須爭(zhēng)取到更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和貨源才干在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。無(wú)水港使得海港將自身功能延伸到內(nèi)陸腹地城市，提高了海港的空間通達(dá)性，服務(wù)本地化，提高了客戶(hù)滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。第三，有效推力：船舶大型化的發(fā)展。集裝箱船舶大型化導(dǎo)致港口擁堵及海港城市交通壓力增大，為了解決港口擁堵問(wèn)題，迫切需要一個(gè)集疏運(yùn)樞紐來(lái)轉(zhuǎn)移貨品集散導(dǎo)致的壓力。第四,需求推力：國(guó)際集裝箱運(yùn)送的快速發(fā)展。無(wú)水港的建立和營(yíng)運(yùn)，減少了內(nèi)陸集裝箱物流成本，有效解決了國(guó)際集裝箱物流對(duì)于內(nèi)陸集裝箱運(yùn)送的需求，提高了國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率，因此說(shuō)國(guó)際集裝箱物流發(fā)展提供了無(wú)水港發(fā)展的需求性動(dòng)力。第五，發(fā)展動(dòng)力：國(guó)家實(shí)行的中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，自然為無(wú)水港的發(fā)展發(fā)明了良好條件。第六，結(jié)構(gòu)動(dòng)力：解決內(nèi)陸運(yùn)送體系布局不合理、效率低下。物流能力結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及物流成本高居不下，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，就是我國(guó)目前的內(nèi)陸運(yùn)送體系中的運(yùn)送節(jié)點(diǎn)過(guò)多并且分布不合理、效率低下，而建立內(nèi)陸無(wú)水港是解決這些問(wèn)題的最有效的方法。第七，直接動(dòng)力：無(wú)水港建設(shè)的各利益相關(guān)方的利益訴求不同。無(wú)水港建設(shè)需要政府、公司以及其它參與者的密切配合。地方政府、港口公司以及船公司、第三方物流公司、貨主等多方參與者對(duì)無(wú)水港的建設(shè)各有其需求，各方參與無(wú)水港建設(shè)的驅(qū)動(dòng)因素對(duì)無(wú)水港的選址與布局有著重要的影響。3內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展的原則①堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌交通運(yùn)送與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)送與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)送各種運(yùn)送方式共同發(fā)展，統(tǒng)籌城際、城鄉(xiāng)、城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。②滿(mǎn)足資源分布原則：滿(mǎn)足物流資源分布和市場(chǎng)需求是無(wú)水港建設(shè)的前提和目的。③追求經(jīng)濟(jì)效益原則：無(wú)水港的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接推動(dòng)作用，重要體現(xiàn)在港口生產(chǎn)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)水港是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分，與其他行業(yè)同樣，港口同樣能發(fā)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)生國(guó)民收入、增長(zhǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)。④動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略性原則：我們應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光考慮無(wú)水港的發(fā)展與布局，特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充足的調(diào)查和征詢(xún)。無(wú)水港的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有一定的彈性機(jī)制，以便將來(lái)可以適應(yīng)環(huán)境的變化需要。4無(wú)水港的作用分析1.無(wú)水港對(duì)沿海港口發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用第一，無(wú)水港是國(guó)際供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益劇烈和競(jìng)爭(zhēng)層次不斷提高，由本來(lái)各國(guó)間沿海港口之間的競(jìng)爭(zhēng)正在向港口所參與的國(guó)際供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化，沿海港口已經(jīng)不是作為運(yùn)送鏈(TransportationChain)中獨(dú)立的一個(gè)點(diǎn)或中心，而是作為供應(yīng)鏈中的一個(gè)必不可少的組成環(huán)節(jié)而存在。從物流系統(tǒng)論角度看，整個(gè)國(guó)際供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率的高低不僅取決于沿海港口環(huán)節(jié)的效率，還依賴(lài)于與港口連接的每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)情況，即港口效率的最大化。不僅是局部最優(yōu)，在統(tǒng)籌兼顧、互相協(xié)調(diào)與協(xié)作的基礎(chǔ)上，整個(gè)國(guó)際供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率最大化才是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)和前提。第二，有助于沿海港口擴(kuò)大腹地和增長(zhǎng)貨源。直接面向具有廣闊經(jīng)濟(jì)腹地的港口具有巨大的潛力和發(fā)展前景，而發(fā)展模式單一地或過(guò)多地依賴(lài)于其他國(guó)家或地區(qū)的喂給港，其發(fā)展將受到很大的威脅。無(wú)水港的建設(shè)有助于沿海港口擴(kuò)大腹地和增長(zhǎng)貨源，對(duì)其良性發(fā)展起到很好的支持作用。此外，現(xiàn)代的無(wú)水港自身還是一個(gè)區(qū)域物流中心（RLC），是沿海港口所參與的供應(yīng)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，無(wú)水港與沿海港口緊密聯(lián)系，起著為沿海港疏散、匯集貨品的作用。無(wú)水港功能的強(qiáng)弱和運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞直接影響著整條供應(yīng)鏈?zhǔn)欠窳魍槙?，進(jìn)而影響著沿海港口功能的發(fā)揮和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。第三，借助“無(wú)水港”提高沿海港口的競(jìng)爭(zhēng)力。在內(nèi)陸腹地建設(shè)一個(gè)“無(wú)水港”，在內(nèi)陸地區(qū)擁有自己的物流平臺(tái)，是港口業(yè)發(fā)展的一種必然選擇，也是當(dāng)前沿海港口解決貨源困境的必然出路。無(wú)水港的信息高速公路和電子口岸都給內(nèi)陸地區(qū)帶來(lái)了時(shí)空觀的變遷。對(duì)于沿海港口來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)更大的吞吐量，需要把業(yè)務(wù)向貨源腹地延伸。因此，內(nèi)陸地區(qū)各重要城市成了沿海港口爭(zhēng)奪的重要目的。目前，我國(guó)有的沿海港口已經(jīng)與內(nèi)陸省市建立了“無(wú)水港”，合建計(jì)劃已紛紛出臺(tái)，等待逐步推動(dòng)。如福建廈門(mén)與三明簽訂建設(shè)“無(wú)水港”投資合作意向書(shū)；浙江省寧波海關(guān)、寧波港集團(tuán)公司等與江西省上饒市、鷹潭市分別簽署了建設(shè)“無(wú)水港”合作備忘錄；繼南昌之后，江西各地與沿海港口合建“無(wú)水港”的熱情高漲。2.無(wú)水港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提供多方面、多層次的服務(wù)：①?lài)?guó)際港口服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港設(shè)有海關(guān)、檢查檢疫以及結(jié)匯銀行、保險(xiǎn)公司、船務(wù)公司及船運(yùn)代理等外運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)出口公司提供存儲(chǔ)、運(yùn)送、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、托運(yùn)、交單、結(jié)匯等完備齊全的國(guó)際港口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港口與國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際市場(chǎng)的直接對(duì)接。②貨品集散服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港接受各種運(yùn)送方式到達(dá)的貨品，可以將貨品進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存并配送到區(qū)域用戶(hù)；可以將需要發(fā)出的零散貨品集中、分類(lèi)、組配，直接換裝并批量運(yùn)出。③貨品中轉(zhuǎn)服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港可連接各種運(yùn)送方式，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。比如，海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多種方式，為進(jìn)出口貨品提供方便、快捷的中轉(zhuǎn)運(yùn)送服務(wù)；同時(shí)，內(nèi)陸無(wú)水港也是銜接干線運(yùn)送與支線運(yùn)送的核心樞紐。④物流配送服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港可以向相關(guān)專(zhuān)業(yè)配送中心、配載中心和區(qū)域流節(jié)點(diǎn)實(shí)行準(zhǔn)時(shí)配送、定期配送、定量配送、定期定量配送、定期定路線配送和即時(shí)配送等多種配送模式，也可直接為工商公司單位提供貨品配送服務(wù)。⑤增值服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港可以衍生物流商品增值服務(wù)。比如，對(duì)商品的包裝、整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等，通過(guò)物流增值服務(wù)提高物流對(duì)象的附加價(jià)值。⑥商貿(mào)流通服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的流通市場(chǎng)，為商品貿(mào)易流通提供一個(gè)高效的平臺(tái)。⑦物流信息服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港內(nèi)可建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，提供物流信息查詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提高報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等工作的運(yùn)作效率。⑧商品展示交流服務(wù)。內(nèi)陸無(wú)水港可設(shè)立商品展示平臺(tái)，為公司提供商品展示、貿(mào)易交流服務(wù)。5無(wú)水港的建設(shè)模式分析在我國(guó)無(wú)水港的建設(shè)尚處在起步階段，借鑒國(guó)外無(wú)水港的發(fā)展模式，重要有以下三種建設(shè)主體模式：1.以沿海港口為主體組建無(wú)水港天津港，截止到目前，天津港與內(nèi)地合作，陸續(xù)建成了北京朝陽(yáng)陸港、石家莊內(nèi)陸港、河南公路港、包頭無(wú)水港和寧夏惠農(nóng)陸路口岸5個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港。通過(guò)建設(shè)無(wú)水港，使這些內(nèi)陸地區(qū)真正擁有了自己的出海通道。無(wú)水港通關(guān)模式也改變了內(nèi)地貨品在口岸申報(bào)通關(guān)或異地轉(zhuǎn)關(guān)兩次做法，在無(wú)水港實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高了效率，減少了成本。運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)表白，無(wú)水港物流運(yùn)營(yíng)時(shí)間，中部地區(qū)縮短了1～2天，西部地區(qū)縮短了3～4天，綜合物流成本下降20％以上。營(yíng)口港。營(yíng)口港是東北地區(qū)僅次于大連港的第二大港口。在東北老工業(yè)基地振興、遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)與開(kāi)放、遼寧中部城市群一體化建設(shè)等多重機(jī)遇下，營(yíng)口港在沈陽(yáng)市渾南新區(qū)建立一個(gè)占地4萬(wàn)平方米的無(wú)水港，開(kāi)通了遼寧中部城市群快捷的出海通道。渾南無(wú)水港投入運(yùn)營(yíng)后，運(yùn)送能力每年可達(dá)10萬(wàn)TEU，占營(yíng)口港全年吞吐能力的11％左右，給營(yíng)口港帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)營(yíng)口港在渾南無(wú)水港內(nèi)建立港務(wù)機(jī)構(gòu)，一切物流都可經(jīng)由專(zhuān)業(yè)人員辦理，這意味著貨品在沈陽(yáng)就可以辦理出關(guān)手續(xù)，大大減少了沈陽(yáng)市及周邊地區(qū)公司出口產(chǎn)品運(yùn)送的成本，便于大規(guī)模運(yùn)送。沈陽(yáng)作為東北區(qū)域中心城市的重要性越來(lái)越明顯，無(wú)水港將在相稱(chēng)限度上減少相關(guān)物流成本，拉近沈陽(yáng)地區(qū)與營(yíng)口港的空間距離，凸顯無(wú)水港對(duì)遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)效應(yīng)。2.以?xún)?nèi)陸地區(qū)為主體組建無(wú)水港西安國(guó)際港區(qū)。隨著東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)遞減，并呈現(xiàn)出不斷向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，陜西省為更快與國(guó)際接軌，發(fā)揮西安作為第二亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)城市的作用，規(guī)劃和建設(shè)西安國(guó)際港區(qū)。西安國(guó)際港區(qū)充足發(fā)揮西安的交通優(yōu)勢(shì)，努力打造園區(qū)的服務(wù)功能，項(xiàng)目由“一個(gè)中心、三大組團(tuán)”組成，“一個(gè)中心”即保稅物流中心，三大組團(tuán)是國(guó)際物流區(qū)、國(guó)內(nèi)綜合物流區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。三大組團(tuán)重要功能涉及：國(guó)際港口服務(wù)功能、商品檢查功能、貨品集散功能、貨品中轉(zhuǎn)功能、物流配送功能、加工增值功能、商貿(mào)流通功能、物流信息服務(wù)功能、物流征詢(xún)與培訓(xùn)功能、商品展示的交流功能。項(xiàng)目建成后，將沿海港口的服務(wù)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，將以西安為中心的西部地區(qū)進(jìn)出口貨品直接與航空、鐵路、公路、水路進(jìn)行對(duì)接，西安也將成為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)中重要的樞紐節(jié)點(diǎn)。南昌國(guó)際物流園區(qū)。由于南昌沒(méi)有沿海港口，大部分貨品都是運(yùn)到深圳、寧波、上海等地口岸進(jìn)行出口，使得公司的商務(wù)成本居高不下。通過(guò)依托鐵路建設(shè)一個(gè)國(guó)際“無(wú)水港”，籌建保稅物流中心，使進(jìn)口貨品可以直接運(yùn)送到公司的車(chē)間，也使出口貨品真正實(shí)現(xiàn)一票到底，即海鐵聯(lián)運(yùn)模式。南昌市并不滿(mǎn)足于地緣優(yōu)勢(shì)，而是以一種全新的思維模式，挖掘新的發(fā)展?jié)摿?，形成?duì)外開(kāi)放的新格局，積極與沿?？诎冻鞘袕B門(mén)、深圳、寧波聯(lián)系，建立“海鐵聯(lián)運(yùn)”全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。無(wú)水港的建立大大縮短了南昌與國(guó)際市場(chǎng)的距離，不斷提高其對(duì)外開(kāi)放的限度，使本地公司走向國(guó)際市場(chǎng)的途徑更加便捷，同時(shí)也吸引了世界500強(qiáng)公司、跨國(guó)公司紛紛投資南昌。3.以港口和內(nèi)地合作為主體組建無(wú)水港東北四市聯(lián)盟組建無(wú)水港。2023年6月在大連召開(kāi)的第二屆東北四城市市長(zhǎng)峰會(huì)達(dá)成的一項(xiàng)重要成果，即“以大連為門(mén)戶(hù)，在長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)建立內(nèi)陸無(wú)水港。這一項(xiàng)目使大連港的貨源輻射腹地由周邊地區(qū)擴(kuò)大至整個(gè)東三省，對(duì)貨源的控制能力明顯增強(qiáng)。而地處內(nèi)陸的三個(gè)中心省會(huì)城市，也通過(guò)建立無(wú)水港而大大促進(jìn)了本省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉近了與國(guó)際市場(chǎng)的距離。近年來(lái)，大連與國(guó)家鐵道部和東北一些大中城市的政府、公司聯(lián)手，加快了腹地?zé)o水港的建設(shè)步伐。在哈爾濱建設(shè)的無(wú)水港，集裝箱年通過(guò)能力達(dá)10萬(wàn)TEU，成為國(guó)家一類(lèi)口岸。此外，在沈陽(yáng)建成了東北內(nèi)陸地區(qū)最早的與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)化集裝箱場(chǎng)站，還在通遼建立了集裝箱中轉(zhuǎn)站。由大連至沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、延吉等集裝箱直達(dá)班列現(xiàn)已開(kāi)通。大連還要在長(zhǎng)春等城市建立集裝箱無(wú)水港，把大連保稅港區(qū)的政策延伸到長(zhǎng)春。大連港通過(guò)保稅物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，延伸相關(guān)優(yōu)惠政策至內(nèi)陸保稅物流節(jié)點(diǎn)，為腹地提供快捷保稅物流服務(wù)。天津港和石家莊合建內(nèi)陸港。石家莊是環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的重要腹地，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和寬松的投資環(huán)境，是沿海港口在內(nèi)地的供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，也是省政府批準(zhǔn)建立的首家集鐵路、陸路口岸為一體的國(guó)家二類(lèi)口岸。天津港具有先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，在國(guó)際物流領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。兩地合資建設(shè)石家莊內(nèi)陸港，將以這個(gè)“無(wú)水港”為平臺(tái)，以公路集裝箱運(yùn)送為載體，以?xún)傻卣秃ｊP(guān)、檢查檢疫部門(mén)合作為依托，引入相關(guān)船公司、船貨代理等公司參與，形成內(nèi)陸無(wú)水港“一次報(bào)關(guān)、一次放行”的物流運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)河北口岸與天津港無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步提高兩地的大通關(guān)效率，減少物流時(shí)間，減少綜合物流成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與共同發(fā)展。7、無(wú)水港發(fā)展模式的幾點(diǎn)建議內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要地方政府、海關(guān)、檢查檢疫等行政單位、沿海沿江港口和航運(yùn)公司以及貨主等通力合作，為此，提出以下幾點(diǎn)建議。1.量身定做無(wú)水港通關(guān)模式海關(guān)是整個(gè)陸港（無(wú)水港）物流鏈中的一個(gè)重要節(jié)，在一定限度上決定著整個(gè)物流鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，海關(guān)在陸港建設(shè)過(guò)程中的作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為積極配合，在監(jiān)管到位的前提下，為陸港賦予更多的特殊監(jiān)管區(qū)域資質(zhì)，完善陸港功能、提高陸港綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保證陸港的健康、快速發(fā)展。無(wú)水港內(nèi)在功能規(guī)定具有在本地一次性辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，但目前海關(guān)現(xiàn)有的通關(guān)模式均難以滿(mǎn)足，為此，需要海關(guān)在監(jiān)管到位的前提下要有所突破，要以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，為無(wú)水港量身定做通關(guān)模式，這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在規(guī)定。如天津海關(guān)與石家莊海關(guān)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試，通過(guò)簽訂《陸港便捷通關(guān)合作備忘錄》，在明確海關(guān)、海港、陸港間的權(quán)利、義務(wù)的前提下，開(kāi)始試行“陸港便捷通關(guān)模式”，該模式實(shí)現(xiàn)了出口提運(yùn)單與口岸放行電子化，公司僅需在“陸港”一次性辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，將兩次遞單簡(jiǎn)化為一次遞單，邁出了海關(guān)通關(guān)模式上突破性的一步。2.賦予無(wú)水港更多特殊功能無(wú)水港要更好地發(fā)展，就必須不斷完善自身功能，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)方面，更重要的是用政策的優(yōu)勢(shì)來(lái)不斷地吸引貨源?；谶@種結(jié)識(shí)，海關(guān)要充足發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極宣傳海關(guān)的政策法規(guī)，促使地方政府積極申請(qǐng)?zhí)厥獗O(jiān)管區(qū)域的政策，賦予無(wú)水港保稅物流園區(qū)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)出口貨品的入港退稅、進(jìn)口貨品的入港保稅、貨品的國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，將先進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制直接引入無(wú)水港，促進(jìn)無(wú)水港更好更快地發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.加快建設(shè)無(wú)水港基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)兩大平臺(tái)通過(guò)政府投入、招商引資、公司融資等多種途徑，加快“兩大平臺(tái)”建設(shè)。一是加快運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓寬主干道，疏解卡口，打通出入口，加密路網(wǎng)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的承載能力。二是構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。建成完善的物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流營(yíng)運(yùn)信息化支撐體系，并運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流公司進(jìn)行改造和整合，溝通各物流公司、物流客戶(hù)、政府管理部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)其協(xié)同管理及協(xié)同經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立，促進(jìn)物流信息物流基礎(chǔ)設(shè)施的共享，從而達(dá)成提高物流公司的營(yíng)運(yùn)效率、減少社會(huì)物流成本的目的。4.實(shí)行資源整合，形成對(duì)接港口的集群效應(yīng)充足發(fā)揮現(xiàn)有的運(yùn)送、倉(cāng)儲(chǔ)、配送網(wǎng)絡(luò)等潛在優(yōu)勢(shì)，以整合、改造為主線，發(fā)展壯大一批有特色的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流公司。一是改造傳統(tǒng)運(yùn)送公司。按照適時(shí)、適地、適質(zhì)、適價(jià)的服務(wù)規(guī)定加大應(yīng)用技術(shù)上的投入，鼓勵(lì)運(yùn)送公司增添集裝箱車(chē)、冷裝箱車(chē)及其他專(zhuān)用車(chē)投入物流服務(wù)，逐步完善物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)、貨品運(yùn)送、運(yùn)送代理、倉(cāng)儲(chǔ)、征詢(xún)等各項(xiàng)功能。二是改造傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)公司。充足運(yùn)用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)行改造工程，配備先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和管理軟件，完善儲(chǔ)存、分揀、裝卸裝配、條碼生成、掛標(biāo)簽、刷標(biāo)志、集貨配送等各類(lèi)功能，將傳統(tǒng)意義上的存貨中心提高為分銷(xiāo)中心和增值服務(wù)中心。同時(shí)，通過(guò)吸納運(yùn)送公司、運(yùn)送代理公司實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共享，形成一批區(qū)域性(RDC)及若干全國(guó)性的配送中心(NDC)。三是改造商貿(mào)流通業(yè)。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化交易平臺(tái)，形成有區(qū)域性影響、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的交易中心和配送中心。充足發(fā)揮商業(yè)經(jīng)營(yíng)的