PPP政策匯總內(nèi)容

PPP政策匯總

一、中央文件《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）重點(diǎn)內(nèi)容：各地區(qū)各部門可以根據(jù)需要和財(cái)力狀況，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域采取單個(gè)項(xiàng)目、組合項(xiàng)目、連片開(kāi)發(fā)等多種形式，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。要合理把握價(jià)格、土地、金融等方面的政策支持力度，穩(wěn)定項(xiàng)目預(yù)期收益。要發(fā)揮工程咨詢、金融、財(cái)務(wù)、法律等方面專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性和項(xiàng)目實(shí)施的有效性。二、國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣PPP模式，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。三、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：各地區(qū)、各部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化行政審批程序。保證社會(huì)資本和公眾共同受益，通過(guò)資本市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率。四、國(guó)家發(fā)改委文件1、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

建立健全政府和社會(huì)資本合作的工作機(jī)制，包括健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確實(shí)施主體，建立聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范價(jià)格管理，提升專業(yè)能力。發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》（2014年版）。2、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等部門令第25號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、融資顧問(wèn)、銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差異化信貸支持，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。探索利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源。國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金。國(guó)家鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒐緜?、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。3、《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于運(yùn)用政府投資支持社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》（發(fā)改投資[2015]823號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)PPP項(xiàng)目，可以通過(guò)資本金注入方式安排政府投資，支持項(xiàng)目建設(shè)，也可以通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式予以支持。有關(guān)政府投資專項(xiàng)在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立PPP項(xiàng)目投資基金，政府可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額的方式予以支持；政府也可以單獨(dú)發(fā)起設(shè)立PPP項(xiàng)目投資基金。4、《國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2698號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：充分依托資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)符合條件的PPP項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資，提高資金使用效率，更好地支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。證券交易所、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等單位應(yīng)建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專人專崗負(fù)責(zé)，提高國(guó)家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。5、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)于一般性政府投資項(xiàng)目，各地可在可行性研究報(bào)告中包括PPP項(xiàng)目實(shí)施專章，內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，不再單獨(dú)編寫PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)項(xiàng)目審批職能的投資主管部門等審批。可行性研究報(bào)告審批后，實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告有關(guān)要求，完善并確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。6、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：積極推行多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的工作模式，提高審核效率。加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，依法依規(guī)履行投資管理程序。對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目，

重點(diǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善，并按有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目物有所值評(píng)估和財(cái)政承受能力論證。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。18、《國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能[2015]8號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：通過(guò)采取業(yè)主招標(biāo)等方式，創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資金實(shí)力、融資能力、管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的投資者作為項(xiàng)目業(yè)主。制定符合水電特點(diǎn)、寬嚴(yán)適度的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁隨意抬高準(zhǔn)入門檻以及制定針對(duì)特定投資者的歧視性或指向性條件，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和投資環(huán)境。其中涉及外商投資的項(xiàng)目，應(yīng)符合我國(guó)外商投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。19、《國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》（國(guó)能法改〔2016〕96號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：能源領(lǐng)域推廣PPP主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項(xiàng)目：電力及新能源類項(xiàng)目：供電/城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、資產(chǎn)界面清晰的輸電項(xiàng)目、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項(xiàng)目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等。石油和天然氣類項(xiàng)目：油氣管網(wǎng)主干/支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、液化天然氣（LNG）接收站、石油和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施等。煤炭類項(xiàng)目：煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮/液化站、儲(chǔ)氣庫(kù)、瓦斯發(fā)電等。20、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：確定延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無(wú)不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。21、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于幫助遼寧省推進(jìn)PPP創(chuàng)新工作的復(fù)函》

重點(diǎn)內(nèi)容：一是在遼寧省選擇10個(gè)左右重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，由國(guó)開(kāi)行和建設(shè)銀行幫助設(shè)計(jì)合理的投融資方案，降低融資成本，促進(jìn)項(xiàng)目更好實(shí)施；二是組織協(xié)調(diào)清華大學(xué)PPP研究中心、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所等有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，幫助遼寧省開(kāi)展PPP培訓(xùn)，提高PPP工作水平；三是幫助遼寧省建立完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，篩選一批具備一定實(shí)施條件、有穩(wěn)定收益、回報(bào)方式明確的PPP項(xiàng)目，提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量；四是利用發(fā)展改革委與全國(guó)工商聯(lián)的合作機(jī)制，以及與金融機(jī)構(gòu)建立的投融資合作對(duì)接機(jī)制，向民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)推介遼寧省PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資金參與。五、財(cái)政部文件1、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》的通知（財(cái)金[2016]92號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會(huì)資本開(kāi)展平等互惠的PPP項(xiàng)目合作，切實(shí)履行項(xiàng)目識(shí)別論證、政府采購(gòu)、預(yù)算收支與績(jī)效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)營(yíng)。2、《財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[2016]90號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，繼續(xù)堅(jiān)持推廣PPP模式“促改革、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的定位，切實(shí)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最新要求，進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長(zhǎng)期平衡轉(zhuǎn)變。要以改革實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。要以改革激發(fā)社會(huì)資本活力和創(chuàng)造力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。3、《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金[2015]158號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜。PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事PPP項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上登記。5、《財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕112號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：經(jīng)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門推薦，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審，確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目（名單見(jiàn)附件），其中，新建項(xiàng)目8個(gè)，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。6、《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：政府通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式向社會(huì)資本開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，有利于整合社會(huì)資源，盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。7、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例。8、《財(cái)政部要求認(rèn)真做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作》（財(cái)庫(kù)[2015]135號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：建立健全責(zé)任明確的工作機(jī)制、簡(jiǎn)便順暢的操作流程和集中統(tǒng)一的發(fā)布渠道,確保政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的全流程公開(kāi)透明。9、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知（財(cái)金[2015]21號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：財(cái)政部門按照權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)原則，對(duì)政府在PPP項(xiàng)目中的資產(chǎn)投入，以及與政府相關(guān)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并在政府財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告中反映；按照收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)原則，對(duì)PPP項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算收入與支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并在政府決算報(bào)告中反映。10、《財(cái)政部關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財(cái)社〔2014〕105號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)突出公共性和公益性，按照量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則確定。各地要全面梳理現(xiàn)行由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。11、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革、社會(huì)組織改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的，都交給社會(huì)力量承擔(dān)，不斷完善體制機(jī)制。六、交通部文件《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)全面深化交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)方案的通知》《交政研發(fā)[2015]26號(hào)》

重點(diǎn)內(nèi)容：深化運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，有序加快放開(kāi)公路、水路等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，在道路客運(yùn)、出租汽車的線路資源、運(yùn)力投放、運(yùn)價(jià)調(diào)整等方面加大改革力度，更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。深化公路水路養(yǎng)護(hù)體制改革，加快建立省市縣建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的管理體制，建立健全政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式，全面推進(jìn)普通國(guó)省干線大中修工程和航道養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。七、住建部文件《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第126號(hào)）

重點(diǎn)內(nèi)容：提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人。八、民