社會(huì)保障緒論課堂

（優(yōu)選）社會(huì)保障緒論課堂目前一頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)政府如何評(píng)價(jià)自己的財(cái)政責(zé)任目前二頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)中國(guó)和美國(guó)中央財(cái)政支出比較目前三頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)思考：美國(guó)財(cái)政應(yīng)該就雷曼兄弟嗎？新聞?dòng)捎诿绹?guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森拒絕幫助，所以9月14日美國(guó)銀行拋棄了以雷曼兄弟為收購(gòu)目標(biāo)后，與美林證券達(dá)成了一項(xiàng)總額為500億美元的收購(gòu)協(xié)議9月15日，美國(guó)雷曼兄弟宣布申請(qǐng)破產(chǎn)，雷曼兄弟的2.5萬(wàn)名雇員全部失業(yè)。美國(guó)第四大投行、有著158年歷史的老牌華爾街投行雷曼兄弟，由于次貸危機(jī)沖擊，成為繼貝爾斯登之后又一家傾覆的投行。什么是投行投行與存款銀行相對(duì)，提供各種貸款和融資服務(wù)的。但是由于沒(méi)有存款資金來(lái)源，所以要發(fā)行大量的債券先“借錢(qián)”。

投行主要業(yè)務(wù)有：證券承銷(xiāo)證券經(jīng)紀(jì)交易證券私募發(fā)行兼并與收購(gòu),“垃圾債券”發(fā)行項(xiàng)目融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)與投資咨詢(xún)資產(chǎn)證券化

資料：次貸危機(jī)是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開(kāi)始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。引起美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)風(fēng)暴的直接原因是美國(guó)的利率上升和住房市場(chǎng)持續(xù)降溫。資料19月7日上午，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森宣布了針對(duì)陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)“房利美”和“房地美”的一攬子措施。

中國(guó)銀行持美國(guó)“兩房”債券1185.66億元

評(píng)價(jià)“兩房”是美國(guó)政府支持的兩家從事住房抵押貸款融資的機(jī)構(gòu)，被認(rèn)為是“大到不能倒”的企業(yè)。目前美國(guó)12萬(wàn)億美元的住房抵押貸款中，有42%來(lái)自這兩家機(jī)構(gòu)。

目前四頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定

（一）各方面的觀點(diǎn)國(guó)際勞工組織的觀點(diǎn)德國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解英國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解美國(guó)對(duì)社會(huì)保障的定義日本對(duì)社會(huì)保障的理解國(guó)家勞工組織的觀點(diǎn)社會(huì)保障是通過(guò)一定的組織對(duì)這個(gè)組織的成員所面臨的某種風(fēng)險(xiǎn)提供保障，為公民提供保險(xiǎn)金、預(yù)防或治療疾病，失業(yè)時(shí)資助并幫助他重新找到工作。德國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解德國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解主要是基于德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，將社會(huì)保障理解為社會(huì)公平和社會(huì)安全，認(rèn)為社會(huì)保障是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中不幸失敗的那些人提供基本的生活保障。德國(guó)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生英國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障被首次賦予了普遍性原則和類(lèi)別原則，其目標(biāo)被界定為消除貧困，并將其概括為國(guó)民在失業(yè)、疾病、傷害、老年以及家庭收入銳減、生活貧困時(shí)予以生活保障。英國(guó)是老牌資本主義國(guó)家，亦是西方福利國(guó)家的代表

1942年貝弗里奇起草的研究報(bào)告《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》

貝弗里奇實(shí)際上勾畫(huà)出了一幅較完整的福利國(guó)家藍(lán)圖。美國(guó)對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障系指根據(jù)政府法規(guī)而建立的項(xiàng)目，給個(gè)人謀生能力中斷或喪失以保險(xiǎn)，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開(kāi)支時(shí)提供保障,也包括為撫養(yǎng)子女而發(fā)給的家屬津貼。美國(guó)作為最先采用社會(huì)保障一詞的國(guó)家，其對(duì)社會(huì)保障的理解早先僅限于對(duì)老年、殘疾及遺屬的生活保障，后來(lái)擴(kuò)展到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及家庭津貼等。美國(guó)社會(huì)保障總署編寫(xiě)的《全球社會(huì)保障》日本對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障是指對(duì)疾病、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險(xiǎn)方法和直接的國(guó)家負(fù)擔(dān)上，尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑。通過(guò)國(guó)家援助保障低收入者最低限度的生活，提高公共衛(wèi)生和社會(huì)福利使所有國(guó)民都能過(guò)上真正有文化生活。（1950年日本社會(huì)保障制度審議會(huì)的解釋?zhuān)┤毡緦W(xué)術(shù)界，對(duì)社會(huì)保障的理解則有廣義與狹義之分（P5）目前五頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定總結(jié)國(guó)際上對(duì)社會(huì)保障的概念對(duì)社會(huì)保障概念界定的差異在一國(guó)之內(nèi)的不同歷史時(shí)期和不同學(xué)者之間亦存在社會(huì)保障一直處于發(fā)展之中而研究者亦有著自己不同的價(jià)值取向與研究視角難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全球統(tǒng)一的社會(huì)保障理論界定和全球統(tǒng)一的社會(huì)保障制度目前六頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)保障的理解香港官方對(duì)社會(huì)保障的理解臺(tái)灣對(duì)社會(huì)保障的理解中國(guó)官方對(duì)社會(huì)保障的界定及不足之處中國(guó)學(xué)者鄭功成對(duì)社會(huì)保障的界定香港官方對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體并通過(guò)向有需要人士直接發(fā)放款項(xiàng)的方式提供的福利包括綜合保障援助計(jì)劃、公共福利金計(jì)劃及暴力及執(zhí)法傷亡賠償計(jì)劃、交通意外傷亡援助計(jì)劃、災(zāi)民緊急救濟(jì)等。臺(tái)灣對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障是國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)以及公共服務(wù)等各種不同方式，對(duì)于國(guó)民之遭遇危險(xiǎn)事故，以致失能、失依，因而生活受損的人，提供各項(xiàng)生活需求，給以其健康保障、職業(yè)保障及收入保障，并從而促進(jìn)民族健康、全民就業(yè)及民生均足。（1）臺(tái)灣的社會(huì)保障較香港要健全（2）臺(tái)灣地區(qū)將社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等概念分割界定中國(guó)官方對(duì)社會(huì)保障的理解中國(guó)政府自1986年七五計(jì)劃中開(kāi)始采用“大社會(huì)保障”的概念。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)全體社會(huì)成員的社會(huì)生活提供基本保障的制度安排。 但有諸多細(xì)節(jié)亦未完全定型（1）如是否將教育福利納入社會(huì)保障體系（2）是否將商業(yè)保險(xiǎn)尤其是商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等納入社會(huì)保障體系。鄭功成教授對(duì)社會(huì)保障的理解社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó)，社會(huì)保障是多種措施的總稱(chēng)。包括各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等目前七頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定社會(huì)保障定義的要素依法建立立法先行的原則，法制規(guī)范制度建立的客觀基礎(chǔ)與依據(jù)突出以人為本保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利具有經(jīng)濟(jì)福利性屬于社會(huì)化行為由官方機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)社會(huì)保障的實(shí)施任務(wù)，而非供給者與受益方的直接對(duì)應(yīng)行為。目前八頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定社會(huì)保障主要包含的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)金給付或援助的方式解決的是生活困難時(shí)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源服務(wù)保障適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化通過(guò)提供服務(wù)的方式來(lái)滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)個(gè)人生活照料服務(wù)的需求精神保障精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要組成部分。目前九頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)學(xué)政治學(xué)社會(huì)保障是交叉學(xué)科社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常在追求效率的前提下將社會(huì)保障視為一種收益分配手段，從而很自然地將社會(huì)保障劃入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇經(jīng)濟(jì)學(xué)著力在資源稀缺條件下在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)的分配問(wèn)題而在社會(huì)保障理論的發(fā)展進(jìn)程中，庇古、凱恩斯這樣一些聲名卓著的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)社會(huì)保障的理論貢獻(xiàn)社會(huì)保障與社會(huì)學(xué)社會(huì)學(xué)是從社會(huì)整體出發(fā)，通過(guò)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行動(dòng)來(lái)研究社會(huì)結(jié)構(gòu)及其功能、社會(huì)過(guò)程及其原因和規(guī)律的社會(huì)科學(xué)。社會(huì)保障有助于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)與社會(huì)公平柏拉圖的《理想國(guó)》、培根的《新大西島》、莫爾的《烏托邦》、康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》等視為社會(huì)保障的理論源泉。社會(huì)保障與政治學(xué)政治在本質(zhì)上是人們?cè)谝欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，圍繞特定利益，借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會(huì)關(guān)系。政治學(xué)是研究這種特定的社會(huì)關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。社會(huì)保障事關(guān)政治穩(wěn)定與政治目標(biāo)，政黨政治的重要內(nèi)容社會(huì)保障的交叉學(xué)科性質(zhì)社會(huì)保障從基金籌集到支付的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是國(guó)民收入的分配與再分配過(guò)程社會(huì)保障的為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，是國(guó)家通過(guò)法律實(shí)施的社會(huì)政策社會(huì)保障的行為是社會(huì)控制，其內(nèi)容與任務(wù)解決各種特定的社會(huì)問(wèn)題社會(huì)保障關(guān)系只能由獨(dú)立的法律部門(mén)來(lái)調(diào)整和規(guī)范社會(huì)保障需要運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)及保險(xiǎn)學(xué)等技術(shù)目前十頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)

各國(guó)對(duì)社會(huì)保障認(rèn)定西歐、北歐國(guó)家社會(huì)保障通常是一個(gè)多學(xué)科均可以研究的領(lǐng)域美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)通常被列入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇日本社會(huì)福利學(xué)科通常被納入社會(huì)學(xué)范疇德國(guó)社會(huì)保障法與社會(huì)保障幾乎等同中國(guó)官方對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)定

1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將新增的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)歸入管理學(xué)門(mén)類(lèi)公共管理一級(jí)學(xué)科。與土地管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等納入同一范疇，它雖然部分地體現(xiàn)出了社會(huì)保障的公共性但亦無(wú)法全面概括社會(huì)保障學(xué)科目前十一頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)

社會(huì)保障學(xué)的理論框架基礎(chǔ)理論除一般理論原理或規(guī)律外，還包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利學(xué)等和知識(shí)體系相結(jié)合的領(lǐng)域。政策理論探究各個(gè)子系統(tǒng)乃至各個(gè)具體保障項(xiàng)目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。管理理論探究的是社會(huì)保障法制理論、管理體制理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)制度、社會(huì)保障監(jiān)控與預(yù)警理論等。目前十二頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第三節(jié)社會(huì)保障的目標(biāo)和功能

（一）社會(huì)保障的目標(biāo)幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)解除國(guó)民的生存危機(jī)是一個(gè)基本目標(biāo)，也是最低追求目標(biāo)滿(mǎn)足國(guó)民的生活需求，改善和增進(jìn)國(guó)民福利通過(guò)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和精神保障來(lái)滿(mǎn)足國(guó)民福利增長(zhǎng)需求改善和增進(jìn)國(guó)民福利的目標(biāo)的，是更高層次的追求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及自身的可持續(xù)發(fā)展還要兼顧社會(huì)各階層的利益它構(gòu)成了和諧社會(huì)的核心制度安排目前十三頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第三節(jié)社會(huì)保障的功能和目標(biāo)

（二）社會(huì)保障的功能一、穩(wěn)定功能任何一個(gè)社會(huì)都需要有動(dòng)力機(jī)制與穩(wěn)定機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)保障社會(huì)發(fā)展進(jìn)步造成群體性的生存危機(jī)如人口老齡化、自然災(zāi)害、工業(yè)事故與職業(yè)病會(huì)導(dǎo)致部分社會(huì)成員喪失收入和生活保障。社會(huì)保障是解決社會(huì)問(wèn)題的需要目前十四頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第三節(jié)社會(huì)保障的功能和目標(biāo)

（二）社會(huì)保障的功能二、調(diào)節(jié)功能政治上調(diào)節(jié)各利益集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)控制經(jīng)濟(jì)上通過(guò)收入再分配調(diào)節(jié)公平和效率的關(guān)系調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)資本積累和勞動(dòng)力發(fā)展內(nèi)在穩(wěn)定器，成為政府宏觀調(diào)控的重要手段社會(huì)發(fā)展上社會(huì)保障亦有效地調(diào)節(jié)著社會(huì)成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家勞工組織的報(bào)告在現(xiàn)代社會(huì)保障的各項(xiàng)計(jì)劃中，可以看到收入再分配的一些機(jī)制，它們按照一定的體制，提取一部分生產(chǎn)成果，為遭受職業(yè)損害的人們謀利益由收入較高工人負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，以保證低收入工人的最低年金收入通過(guò)適當(dāng)稅收的辦法，把社會(huì)開(kāi)支分別用于鰥寡、傷殘和其他可能發(fā)生的情況呼吁產(chǎn)業(yè)部門(mén)在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)發(fā)展基本保健服務(wù)，在全面范圍重建經(jīng)濟(jì)平衡以利于相對(duì)的最下層社會(huì)。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的作用聯(lián)邦德國(guó)總理施密特1978年在接受美國(guó)《商業(yè)周刊》的采訪時(shí)所承認(rèn)的，聯(lián)邦德國(guó)利用“社會(huì)費(fèi)用”（社會(huì)保障費(fèi)用）換來(lái)了勞資之間長(zhǎng)期存在的“妥協(xié)氣氛”。而且這種“妥協(xié)氣氛”同第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡是密不可分的。目前十五頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第三節(jié)社會(huì)保障的功能和目標(biāo)

（二）社會(huì)保障的功能三、促進(jìn)發(fā)展功能預(yù)防功能為發(fā)展提供制度基礎(chǔ)由被動(dòng)消極的事后的補(bǔ)救性機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極、事前與事后相結(jié)合的保障機(jī)制集中資源為發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基金積累促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)的影響力與實(shí)力追求社會(huì)公平引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障發(fā)揮出促進(jìn)發(fā)展的功能社會(huì)的進(jìn)步和市場(chǎng)的發(fā)展均需要社會(huì)保障發(fā)揮推動(dòng)與促進(jìn)作用。美國(guó)社會(huì)保障基金入市美國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)已有30多年的發(fā)展歷程,從20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)的養(yǎng)老金市場(chǎng)發(fā)展迅速。

1990年末,美國(guó)的養(yǎng)老金資產(chǎn)總額為3.978萬(wàn)億美元,而2003年末的總額數(shù)達(dá)到12.06萬(wàn)億美元,是1990年的3.30倍。目前,養(yǎng)老金、共同基金和保險(xiǎn)基金已經(jīng)成為美國(guó)資本市場(chǎng)上的三大主力機(jī)構(gòu)投資者,并且其間的相互滲透也越來(lái)越深。目前十六頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保障的特征和原則

（一）社會(huì)保障的特征一、公平性二、社會(huì)化制度的開(kāi)放性籌資社會(huì)化，服務(wù)社會(huì)化和管理與監(jiān)督社會(huì)化三、福利性四、法制規(guī)范性五、多樣性對(duì)社會(huì)保障理解和包含項(xiàng)目，水平和范圍六、剛性發(fā)展中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利性以中國(guó)1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度為例，職工按照個(gè)人工資8%繳費(fèi)，企業(yè)按照職工工資的20%繳費(fèi)。退休后職工平均可以獲得相當(dāng)于工資水平58.5%的養(yǎng)老金。靜態(tài)分析幾乎是3倍的收益。為什么是3倍，而不是6倍呢？目前十七頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保障的特征和原則

（二）社會(huì)保障的原則一、公平性原則縮小社會(huì)貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的歸宿。必須打破各種身份限制，公平地對(duì)待每個(gè)國(guó)民并確保其享受到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益必須更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，是建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，讓全體國(guó)民普遍享受社會(huì)保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的公平性思考一按照我國(guó)目前的規(guī)定，企業(yè)職工可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自己繳費(fèi)8%，企業(yè)配套繳費(fèi)20%。但是絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民工都沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而且即使參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)農(nóng)民工回到原籍時(shí)只能獲得自己8%繳費(fèi)的部分，企業(yè)20%的配套繳費(fèi)是沒(méi)有資格領(lǐng)取的。延續(xù)討論：案例二p37養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的公平性思考二按照我國(guó)目前的規(guī)定，企業(yè)職工要按照自己工資的一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是工資的58%。但是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公職人員是不需要進(jìn)行繳費(fèi)，并且退休后的養(yǎng)老金相當(dāng)于工資的70%。這種做法符合公平原則嗎？（提示：公平不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的）目前十八頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保障的特征和原則

（二）社會(huì)保障的原則二、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則

社會(huì)保障是國(guó)家用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到特定政治目標(biāo)的制度安排。因此，社會(huì)保障的發(fā)展亦必須堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。社會(huì)發(fā)展變化決定著社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)變化。社會(huì)保障制度的確立無(wú)一例外地需要相應(yīng)的財(cái)力支撐。福利國(guó)家的難題1)長(zhǎng)期推行高福利,高消費(fèi)政策，導(dǎo)致消費(fèi)在國(guó)民收入中所占比重過(guò)大，投資萎縮，最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢2)福利支出增長(zhǎng)普遍超過(guò)了經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，不僅造成財(cái)政不堪重負(fù)，還引發(fā)通貨膨脹3)為了維持龐大的福利支出，福利國(guó)家不得不實(shí)行高稅收政策，不僅造成私人企業(yè)儲(chǔ)蓄和投資能力下降4）參加工作所得在扣除稅收后，同不參加工作而從社會(huì)保障中獲得的各種津貼之間的差距大大縮小，助長(zhǎng)了公民的懶惰情緒，嚴(yán)重影響了人們的工作積極性目前十九頁(yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保障的特征和原則

（二）社會(huì)保障的原則三、責(zé)任分擔(dān)原則

因?yàn)檎k或者企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)過(guò)重的責(zé)任，都會(huì)損害這一制度的健康發(fā)展，并無(wú)助于解決那些需要通過(guò)社會(huì)保障才能解決的社會(huì)問(wèn)題只有確立責(zé)任分擔(dān)原則并按照這一原則來(lái)讓政府、企業(yè)、個(gè)人乃至社會(huì)等合理分擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，這一制度才可能獲得持續(xù)發(fā)展并有利整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。家庭保障的重要性中國(guó)傳統(tǒng)重視家庭內(nèi)部的成員保障。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，在社會(huì)保障中發(fā)揮不可替代的作用。前國(guó)際勞工局局長(zhǎng)弗朗西斯·勃朗夏指出的那樣，“在支持家庭作為其成員的代理人享受保障方面，社會(huì)保障的重要性是不容忽略的。就其固有的目標(biāo)而言，社會(huì)保障應(yīng)有助于加強(qiáng)家庭關(guān)系的穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性本身就是社會(huì)保障系統(tǒng)保護(hù)受益人的先決條件?！蹦壳岸?yè)\總數(shù)二十四頁(yè)\編于十七點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保障的特征和原則

（二）社會(huì)保障的原則四、普遍性與選擇性相結(jié)合原則普遍性原則實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)