重慶軌道交通工程安全質(zhì)量及災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

重慶軌道交通安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案一、編制目的1、認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；2、建立健全中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）生產(chǎn)安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）（以下簡稱事故）的應(yīng)急反應(yīng)機制；3、提高指揮部應(yīng)急處置能力。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案二、編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》5、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》6、《中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》（CREC/AQYA-2012）7、《中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法》中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案三、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于指揮部項目建設(shè)中突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞及自然災(zāi)害，需要立即實施搶險救援和排除險情的生產(chǎn)安全緊急突發(fā)事故（事件）。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急體系指揮部應(yīng)急預(yù)案總包部應(yīng)急預(yù)案標段項目經(jīng)理部（含其上級單位）應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案五、應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則統(tǒng)一指揮、各司其職快速反應(yīng)、協(xié)同配合以人為本、減少傷害預(yù)防為主、加強演練中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案六、應(yīng)急組織機構(gòu)組

長：指揮長、黨工委書記指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：指揮部其他領(lǐng)導(dǎo)組

員：公司三總師副職、共青團負責(zé)人、各部門負責(zé)人、總包部負責(zé)人、各標段項目部負責(zé)人中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：分管安全的副指揮長副主任：安質(zhì)環(huán)保部部長和工程設(shè)計部部長辦公地點：安質(zhì)環(huán)保部專業(yè)小組專業(yè)搶險隊中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案專業(yè)小組綜合協(xié)調(diào)組搶險救援組技術(shù)方案組配合調(diào)查組保衛(wèi)組后勤保障組新聞信息組善后處理組綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮，啟動預(yù)案，調(diào)集物資設(shè)備?？茖W(xué)組織實施救援，合理使用物資設(shè)備人力資源，搶救傷員、物資，保證通道暢通。辨識危險、有害因素，風(fēng)險評估，制定救援措施和步驟，技術(shù)支持，防止二次傷害事故。保護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查取證，調(diào)查原因，提出內(nèi)部處理意見。事故現(xiàn)場保衛(wèi)，協(xié)助有關(guān)部門進行道路交通、現(xiàn)場警戒等?，F(xiàn)場應(yīng)急物資裝備保障，工作人員后勤服務(wù)，提供必要器材。應(yīng)急期間通訊保障，情況上報，通訊錄建立，新聞報道、發(fā)布和媒體應(yīng)對。傷亡人員和家屬接待、穩(wěn)定，醫(yī)療救護的跟蹤協(xié)調(diào)，保險理賠和慰問傷員及家屬。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急隊伍內(nèi)部應(yīng)急隊伍外部應(yīng)急隊伍標段項目部應(yīng)急救援隊指揮部應(yīng)急救援隊中鐵五局貴陽應(yīng)急救援隊地方政府相關(guān)部門的搶險救援力量（如公安、消防等）各標段項目部均應(yīng)組建總?cè)藬?shù)不少于30人的應(yīng)急救援隊，由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理任隊長，部門負責(zé)人、作業(yè)隊負責(zé)人、一線技術(shù)工種人員為成員。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案七、預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控預(yù)警行動指揮部及各參建單位應(yīng)對重點區(qū)域和危險源監(jiān)控建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制，做好危險源的日常預(yù)防工作，強化應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)信息資源共享。建立危險源管理制度，設(shè)立重大危險源管理臺賬，并及時更新，定期、不定期對施工現(xiàn)場開展隱患排查治理工作。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部安全管理策劃標段項目部在日常檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，除迅速通知相關(guān)部門采取措施，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大外，還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)單位報告，開展事故預(yù)警工作。各級應(yīng)急組織機構(gòu)接到事故預(yù)警信息后應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展狀況和嚴重程度，及時采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，直到險情解除。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案八、事故報告與處置安全管理策劃事故報告與處置報告原則報告程序標段項目部是事故報告的責(zé)任主體，對本單位事故報告負直接責(zé)任，一旦發(fā)生事故，在第一時間按以下程序向有關(guān)單位報告事故情況，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。指揮部內(nèi)部報告程序?qū)ν鈭蟾娉绦蛑需F重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案安全管理策劃指揮部內(nèi)部報告程序安質(zhì)系統(tǒng)事故單位安質(zhì)環(huán)保部（或安全總監(jiān)）→總包部安質(zhì)環(huán)保部（或安全總監(jiān)）→指揮部建管部安質(zhì)環(huán)?？啤笓]部安質(zhì)環(huán)保部→分管安全副指揮長→指揮長生產(chǎn)調(diào)度事故單位調(diào)度→總包部調(diào)度→建管部調(diào)度→指揮部調(diào)度→指揮部調(diào)度長→指揮長主要領(lǐng)導(dǎo)事故單位經(jīng)理→總包部經(jīng)理→指揮部建管部部長→分管生產(chǎn)副指揮長→指揮長備注：指揮部根據(jù)發(fā)生事故的等級情況，按規(guī)定及時向股份公司報告。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生事故后，標段項目部除按上述內(nèi)部報告程序報告外，還應(yīng)嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第21號）及股份公司有關(guān)規(guī)定立即、同時報告監(jiān)理、業(yè)主（現(xiàn)場代表）、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案對外報告程序人身傷亡事故環(huán)境污染與破壞事故急性中毒事故民用爆炸物品和危險化學(xué)品事故接下頁報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報告當(dāng)?shù)毓膊块T及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案對外報告程序鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故火災(zāi)事故其他事故報告當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報告當(dāng)?shù)毓?、消防部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案事故報告時限、方式及內(nèi)容報告時限要求報告方式要求報告內(nèi)容要求向指揮部及事故單位上級報告時限為30分鐘以內(nèi)。向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告時限為1小時以內(nèi)。向股份公司報告時限為3小時以內(nèi)。內(nèi)部報告首次用電話報告，過程短信互動，規(guī)定時間內(nèi)書面報告。外部報告首次電話報告，在規(guī)定時間內(nèi)書面報告。事故簡要經(jīng)過；時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；事故地點是否影響鐵路營業(yè)線或繁華鬧市區(qū)、高速公路、國道、其它重要設(shè)施安全；是否請求上級支援；出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案九、應(yīng)急預(yù)案啟動規(guī)定安全管理策劃標段項目部應(yīng)急預(yù)案下一級應(yīng)急預(yù)案啟動上一級應(yīng)急預(yù)案啟動各級獲得預(yù)警信息后，必須指示相關(guān)部門提前做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)啟動。必須把事故搶險情況及時報告上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以便上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案。該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須先行或同時啟動。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案十、應(yīng)急響應(yīng)安全管理策劃應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生有人員傷亡的事故、直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的事故、雖無人員傷亡但社會影響較大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生無人員傷亡的事故、直接經(jīng)濟損失在100萬元（含）以下的事故事故發(fā)生后，發(fā)生事故的標段項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報。事故單位的上級單位、指揮部接到事故報告后，要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的標段項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作，并按程序上報。有總包部的總包部接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。指揮部有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響蠶應(yīng)先期處幻玉置事故發(fā)達生后，景發(fā)生事喉故的標倚段項目貝部負責(zé)流事故現(xiàn)溪場先期宰應(yīng)急救急援組織按指揮（蠶含組織嚴人員疏撓散和安紹置等）偽。組織儀本單位死應(yīng)急救舌援隊迅詳速對事弱故實施基先期處尊置，全用力控制廊事故態(tài)裳勢，防吃止次生船、衍生縮慧災(zāi)害連副鎖反應(yīng)蛙。接下頁現(xiàn)場搶拌險救援事故夕現(xiàn)場滿搶險馬救援填工作春，按脫照“帝高級初別現(xiàn)侵場應(yīng)爹急指伐揮部攝指揮濱低級驅(qū)別現(xiàn)捕場應(yīng)察急指女揮部棟”的氏原則臉，形蔬成統(tǒng)給一的炎現(xiàn)場敲指揮準?，F(xiàn)陣場救循援指刺揮機蝕構(gòu)到夠位后備，立跑即組梅織有秀關(guān)人久員進淘行現(xiàn)朝場踏旅勘，停了解多事故芒情況爽，掌豆握第菠一手豪資料感，召啦集相炭關(guān)人蹄員開畜現(xiàn)場溫碰頭叉會，澤聽取摸各方焦成員紡（含請專家幸）的磁救援栽設(shè)想開，確手定搶者險救攤援方悲案，畢全力赴開展欠搶險缸救援兵工作床。擴大應(yīng)習(xí)急當(dāng)事灣故救亮援超鄰出本掙單位肌實際爽處置祖能力葬，現(xiàn)粒場無室法對填事故宋采取士有效諸救援衫時，外應(yīng)立謊即向頃上級隸報告疊，果陸斷請康求支奏援，岔以防蜜止延洋誤最撕佳救違援時兄機。辦當(dāng)事布故涉糾及到型港澳闖臺或奶境外熟人員熔時，飛應(yīng)提搭請所睛在地特省級劣人民焰政府列應(yīng)急撕委上廢報國撒務(wù)院囑有關(guān)卡部門舒，請息求協(xié)埋助處宴置或坦聯(lián)合到處置菠。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響布應(yīng)響應(yīng)貼結(jié)束當(dāng)遇鴉險人析員獲蠅救，旗事故比現(xiàn)場街得到在有效宗控制懇，導(dǎo)狗致次反生、不衍生虛災(zāi)害版的隱?；枷汲笃?，經(jīng)近現(xiàn)場愚應(yīng)急廊指揮坊部同校意，援宣布街應(yīng)急監(jiān)結(jié)束籃和決察定解扭除應(yīng)講急狀球態(tài)，巧應(yīng)急荒救援侵隊伍枕撤離永現(xiàn)場脫，并盆由相所應(yīng)級受別的礙應(yīng)急勸機構(gòu)構(gòu)負責(zé)雹總結(jié)苦應(yīng)急建救援羊工作植?，F(xiàn)場譯搶險發(fā)救援刃的程掘序：抵啟動臉預(yù)案歪，立垂即采巷取措正施，雅防止刮事態(tài)貓進一棒步擴初大→啦成立踐現(xiàn)場完搶險倚救援定指揮興部,各工麻作組鋼進入衣工作都狀態(tài)業(yè)→指距揮部哀組織鼠有關(guān)現(xiàn)人員惡踏勘燥現(xiàn)場者（必縫要時柿邀請槳專家呆參與哨）→您指揮胸部組儀織召摟開碰豬頭會主，確賄定救衡援處必置方店案→保按照無救援假處置婦方案籃組織透搶險皮救援嬌（必據(jù)要時忘請求蔥地方疊政府皂支援嚼）→串根據(jù)噴事故櫻現(xiàn)場差新出允現(xiàn)的梢情況孔調(diào)整蜂救援盒方案慮并按致新方墳案組觸織救柜援→賤救援黃結(jié)束蒼。接上棚頁中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案十一、霸信息發(fā)糊布安全管相理策劃事故的信順息和迎新聞授發(fā)布甲，指掏揮部妹統(tǒng)一壇牽頭乞，參好建單純位配尊合，由指揮拋部新聞最發(fā)言人確對外發(fā)傳布，指杰揮部新立聞發(fā)言浪人由副庫指揮長讀陳安慧儲擔(dān)任。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案十二、廳后期處盒置安全濱管理樹策劃善后級處置發(fā)生事槽故的標國段項目縣部及其雨上級單昆位負責(zé)胳事故善挪后處置量工作，畜指揮部陷協(xié)調(diào)配漆合。善后啟處置硬的內(nèi)爬容包舒括人岡員的仗補償?shù)?、安險置、雕慰問傘受害暈人和漠受影休響的輛人員曬、現(xiàn)覺場清陳理、安盡快橫恢復(fù)幸生產(chǎn)厭秩序瀉等。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案安全落管理卡策劃事故調(diào)坡查和處迫理發(fā)生沒矮有造成過傷亡的躍事故發(fā)生有咬造成傷敏亡的事瞞故指揮部典組織事季故標段擋項目部輩、總包抵部開展糊事故內(nèi)冒部調(diào)查。發(fā)生蛾事故終的標些段項貝目部詞和其瓶上級搖單位子、指丘揮部違應(yīng)協(xié)塌助地爸方政扒府事加故調(diào)況查組廣進行素事故義調(diào)查孝。指揮部扶按照相特關(guān)規(guī)定尊，經(jīng)安深委會研濕究后向統(tǒng)發(fā)生事軟故的標茅段項目紙部的上泊級單位栽提出對填有關(guān)人襯員的處氧理建議益，其上沾級單位每的處理歪結(jié)果報鄉(xiāng)豐指揮部集。發(fā)生適事故掌的標甩段項茫目部矛、總子包部漸、指境揮部嫌接受續(xù)地方雄政府復(fù)的處拒理。盒同時焦，由秧指揮冒部按卷照權(quán)遲限及逐股份溪公司種相關(guān)到規(guī)定爽，經(jīng)勞安委抱會研逃究后斗向發(fā)吃生事覆故的差標段隨項目信部的棉上級估單位命提出案對有于關(guān)人喪員的谷處理比建議夫，其史上級梢單位馳的處與理結(jié)瘡果報繡指揮項部。中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案安全管鑒理策劃應(yīng)急汗評估自我檢賭查和評禍估尋找糞缺陷制定應(yīng)臂對措施對應(yīng)焦急救躍援預(yù)縮慧案修喉訂和滾完善進一李步加微強和惹改善繭應(yīng)急糟處置弦能力中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部應(yīng)急預(yù)案十三、護培訓(xùn)與贊演練安全管灣理策劃培訓(xùn)和棒演練培訓(xùn)演練對各級哨、各類攜應(yīng)急預(yù)泡案，各更單位應(yīng)臉有計劃焦、有目制的、有棕針對性樓地組織茶培訓(xùn)，蓄確保應(yīng)畏急預(yù)案貴啟動后閉各崗位班人員及糖救援人鐘員具備鐵完成應(yīng)閉急救援向任務(wù)所灑需的知投識和技句能。各單位喪在每年宅進行安射全教育壯培訓(xùn)時饞，應(yīng)把零應(yīng)急管遠理的法船律法規(guī)糖、應(yīng)急局避險和授逃生等受常識作架為安全盲教育培芹訓(xùn)的重雅點內(nèi)容榆。應(yīng)急演既練的開連展方式血可根據(jù)尼實際情可況和條構(gòu)件，采遍用桌面仙演練、科功能演首練和全由面演練腦。各級應(yīng)訊急工作膨機構(gòu)要各制訂演列練計劃辣，