全球化時代的國家安全

全球化時代的國家安全第一頁，共四十九頁。一、國家安全的內(nèi)涵二、冷戰(zhàn)后全球的安全現(xiàn)實三、中國面臨的安全挑戰(zhàn)與對策第二頁，共四十九頁。一國家安全的內(nèi)涵1、國家安全

國際關(guān)系學(xué)院編著的《國家安全學(xué)》一書中對“國家安全”概念的論述：國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面。目前，國家安全分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩大類第三頁，共四十九頁。2、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的比較（1）內(nèi)涵不同：

傳統(tǒng)安全：主要是指國家面臨的軍事、政治威脅因素。它是以國家主權(quán)的維護(hù)為核心。

非傳統(tǒng)安全：是相對傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，是除軍事、政治沖突以外的其他對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。第四頁，共四十九頁。傳統(tǒng)安全：主要包括軍事安全和政治安全。軍事安全指一個國家以軍事力量和軍事手段維護(hù)自己的生存不被武力侵害，主要是國土與國民的維護(hù)。政治安全指國家在維護(hù)政治主權(quán)與政權(quán)中的政治體系穩(wěn)定與政治發(fā)展有序。主要是政治主權(quán)和政權(quán)的維護(hù)。（2）外延不同：

非傳統(tǒng)安全：主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、金融安全、人口安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、公共安全等，主要表現(xiàn)有恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等等

第五頁，共四十九頁。

1997年夏天，泰國的貨幣泰銖急劇貶值，引起了一場席卷整個東南亞的金融風(fēng)暴。這場風(fēng)暴還連累了香港、臺灣等地區(qū)，并引發(fā)了韓國的金融危機，并使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。1997年的亞洲金融風(fēng)暴是繼1994年年底墨西哥金融危機以來，爆發(fā)的又一次世界性金融風(fēng)波。它的來勢之兇猛，蔓延之迅速，教訓(xùn)之深刻，讓全世界難忘。第六頁，共四十九頁。1998年中國遭遇歷史上罕見特大洪災(zāi)第七頁，共四十九頁。1999年科索沃危機引發(fā)科索沃戰(zhàn)爭第八頁，共四十九頁。

1998年2月28日，阿族武裝分子同塞族警察發(fā)生流血沖突。從此，阿塞兩族的矛盾升級，武裝沖突不斷，并最終演變成大規(guī)模的沖突。引起了國際社會的廣泛關(guān)注。1999年3月18日，南聯(lián)盟堅持反對北約部隊進(jìn)駐科索沃，拒絕在協(xié)議上簽字，和談宣告破裂。3月24日，北約發(fā)動了對南聯(lián)盟的連續(xù)78天的空中打擊，給南聯(lián)盟造成了重大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，也造成了許多無辜平民的傷亡。1999年5月8日，北約悍然使用了五枚導(dǎo)彈，從不同角度襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館，造成3人死亡，20多人受傷。我駐南使館被北約轟炸第九頁，共四十九頁。2001年“9.11事件”第十頁，共四十九頁。

2001年9月11日，四架民航客機在美國的上空飛翔，然而這四架飛機卻被劫機犯無聲無息地劫持。當(dāng)美國人剛剛準(zhǔn)備開始一天的工作之時，紐約世貿(mào)中心、五角大樓，連續(xù)發(fā)生撞機事件，世貿(mào)中心的摩天大樓，轟然倒塌，造成3000多人喪生?！?·11”成為美國人心頭永遠(yuǎn)的痛。正如美國專欄作家羅伯特·薩默森所說，恐怖活動炸毀的“不僅僅是世貿(mào)中心和五角大樓的一部分，而是美國的平靜和安全感”。“美國人的自由假日從此劃上句號。

第十一頁，共四十九頁。2003年SARS病疫流行第十二頁，共四十九頁。

2003年春夏之際，廣東、北京以及其他一些中國的地區(qū)，陸續(xù)出現(xiàn)歷史上罕見的惡性傳染性疾病“非典型肺炎”，其來勢之突然、影響之廣泛、后果之嚴(yán)重，超出各方面的預(yù)料。第十三頁，共四十九頁。2006年不穩(wěn)定的核不擴散體系面臨瓦解的危險第十四頁，共四十九頁。2006年不穩(wěn)定的核不擴散體系面臨瓦解的危險第十五頁，共四十九頁。2008年金融危機拖累全球第十六頁，共四十九頁。

２００８年，世界金融和經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻。隨著美國次級住房抵押貸款市場危機愈演愈烈，9月15日，有著158年歷史的美國第四大投行雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，同一天第三大投行美林證券被美國銀行收購。16日，全球最大保險公司美國國際集團(tuán)（AIG）被美國政府接管，華爾街金融危機全面爆發(fā)，并迅速升級為一場席卷全球的金融危機，實體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)已全部陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體增速也大幅放緩，世界經(jīng)濟(jì)正面臨多年來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第十七頁，共四十九頁。2011年日本核泄漏事件3月11日13時46分日本本州島仙臺港以東130公里處發(fā)生9.0級地震。地震和海嘯造成福島第一核電站冷卻系統(tǒng)失靈，導(dǎo)致放射性物質(zhì)泄漏。由于放射性物質(zhì)強大的威力和神秘的特性，放大了事實的本來面目。而一些媒體為了制造轟動效應(yīng)，夸大渲染核電站事故的后果，進(jìn)一步增加了民眾的心理恐懼感。

第十八頁，共四十九頁。2012年中國海洋權(quán)益受到挑戰(zhàn)4月爆發(fā)的黃巖島事件，將中菲兩國關(guān)于南海問題的爭端推至風(fēng)口浪尖之上近年來，日本政府在釣魚島問題上不斷挑起事端，特別是２０１２年以來姑息縱容右翼勢力掀起“購島”風(fēng)波，２０１２年９月１１日，日本政府不顧中方一再嚴(yán)正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂“國有化”，導(dǎo)致中日關(guān)系處于開戰(zhàn)的邊緣。第十九頁，共四十九頁。十八大報告

“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題”.“同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出?！钡诙?，共四十九頁。

“中國依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，對內(nèi)努力構(gòu)建社會主義和諧社會，對外積極推動建設(shè)和諧世界，謀求國家綜合安全和世界持久和平；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國家發(fā)展利益，維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期；努力構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，促進(jìn)與其他國家的共同安全。”

和平發(fā)展階段的中國國家安全的國家安全戰(zhàn)略思想：第二十一頁，共四十九頁。

保證中華民族整體的生存和發(fā)展權(quán)利不受任何重大損害，保證中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、政治現(xiàn)代化過程不受大的干擾，保證中國國家的領(lǐng)土完整、邊界主權(quán)及基本尊嚴(yán)不受外部勢力的侵犯

和平發(fā)展階段的中國國家安全的基本目標(biāo)：第二十二頁，共四十九頁。三、國家安全面臨的挑戰(zhàn)與對策中國仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，安全環(huán)境總體有利，但中國面臨的安全挑戰(zhàn)更加多元和復(fù)雜。

“國內(nèi)和國際因素關(guān)聯(lián)性增強，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，維護(hù)國家安全的難度加大”

(一)傳統(tǒng)安全（二）非傳統(tǒng)安全（三）構(gòu)筑綜合體系，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)第二十三頁，共四十九頁。新中國成立至今有9次卷入戰(zhàn)爭或邊境沖突：1950－1953年朝鮮戰(zhàn)爭，1950－1954年援越抗法戰(zhàn)爭，1958年炮擊金門，1962年中印邊境反擊戰(zhàn)，1969年中蘇邊界沖突，1974年中越西沙海戰(zhàn)，1979年中越邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，1988年中越邊境沖突，同年在南海海域爆發(fā)了小規(guī)模武裝沖突?，F(xiàn)在主要挑戰(zhàn)來自何方???

第二十四頁，共四十九頁。有可能把中國拖入戰(zhàn)爭漩渦“臺獨”影響中國國內(nèi)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)做好對臺作戰(zhàn)的準(zhǔn)備最大的外交努力最好的策略：一國兩制、和平統(tǒng)一對策：1.臺灣問題：國家安全的最大挑戰(zhàn)第二十五頁，共四十九頁。2.周邊安全：國家安全的前沿與關(guān)鍵領(lǐng)域中國的周邊安全形勢面臨的挑戰(zhàn)：a.美國對華戰(zhàn)略包圍圈已赫然成型b.我國領(lǐng)海主權(quán)受到挑戰(zhàn)c.一些周邊國家加快擴軍備戰(zhàn)的步伐d.我國周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素在增加第二十六頁，共四十九頁。釣魚島問題產(chǎn)生的原因第二十七頁，共四十九頁。1941年12月9日，中國國民政府正式對日宣戰(zhàn)，同時宣告中日之間一切條約、協(xié)定、合同一律作廢。1943年11月下旬，中美英在開羅舉行會議，發(fā)表《開羅宣言》明確指出：日本所竊取于中國之領(lǐng)土，歸還中華民國。

1945年7月，中美英三國發(fā)布《波茨坦公告》強調(diào)：“《開羅宣言》之條約必須實施”。

1945年9月2日，日本簽署《日本投降書》明確表示接受《波茨坦公告》所開列之條件，承諾履行各項規(guī)定。釣魚島屬于中國的國際法律依據(jù)第二十八頁，共四十九頁。日本在美國支持下非法“控制”釣魚島第二十九頁，共四十九頁。1968年，“聯(lián)合國亞洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會”發(fā)現(xiàn)釣魚島附近有豐富的石油資源。1969年，日本政府在釣魚島上設(shè)立水泥標(biāo)柱式“國標(biāo)”，并清除中國人留下的痕跡。1970年，日本政府開始驅(qū)逐在釣魚島附近作業(yè)的臺灣漁民。1972年，日本政府宣稱釣魚列島是日本無主地先占，否認(rèn)非法侵占釣魚列島的事實。第三十頁，共四十九頁。1979年日本保安廳在釣魚島上修建一座臨時直升機場。1990年，日本青年社在釣魚島修建燈塔。1996年日本青年社再次在釣魚島設(shè)置燈塔。2003年，日本海上保安廳扣留7位登上釣魚島的中國民間“保釣人士”。2010年日本巡邏船在釣魚島海域先后碰撞一艘中國漁船，日方扣押中國漁民和漁船。日本政府不斷行使所謂“行政管理權(quán)”1978年日本對中國漁船進(jìn)行干擾和監(jiān)視，引發(fā)世界華人“保釣”運動。第三十一頁，共四十九頁。中國政府維護(hù)釣魚島主權(quán)的原則立場和堅決斗爭第三十二頁，共四十九頁。一、中國通過外交途徑強烈抗議和嚴(yán)正譴責(zé)美日私相授受釣魚島1951年1970年1971年8月15日中國政府聲明舊金山會議是非法和無效的9月18日中國政府再次聲明“舊金山和約”絕對不予承認(rèn)12月3日北京電臺播出釣魚島是中國領(lǐng)土的嚴(yán)正聲明12月4日《人民日報》發(fā)表文章揭露美日掠奪釣魚列島的陰謀5月1日《人民日報》發(fā)表評論員文章“中國的領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯”6月27日新華社電訊日本把釣魚島編入防衛(wèi)識別圈，是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯12月30日中國外交部嚴(yán)正聲明釣魚列島自古就是中國領(lǐng)土第三十三頁，共四十九頁。二、為穩(wěn)定中日關(guān)系，在釣魚島列島問題上提出暫時“擱置主權(quán)”的靈活策略第三十四頁，共四十九頁。三、在政策措施上，以多種形式向世界宣示釣魚島列島主權(quán)第三十五頁，共四十九頁。四、通過國內(nèi)立法明確規(guī)定釣魚島屬于中國1958年中國政府發(fā)表領(lǐng)海聲明，宣布臺灣及其周圍各島屬于中國1992年頒布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，明確規(guī)定：“臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島”屬于中國領(lǐng)土2009年頒布《海島保護(hù)法》，確立了海島保護(hù)開發(fā)和管理制度，對海島名稱的確定和發(fā)布作了規(guī)定2012年3月，公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱9月10日，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線9月13日，中國政府向聯(lián)合國秘書長交存釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基點基線的坐標(biāo)和海圖第三十六頁，共四十九頁。釣魚島問題與中日關(guān)系的走向第三十七頁，共四十九頁。中日關(guān)系降溫惡化雙邊貿(mào)易額減少擴充軍備陷入安全困境國民之間進(jìn)一步滋生惡感釣魚島問題對中日關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響第三十八頁，共四十九頁。關(guān)注非傳統(tǒng)安全的原因：傳統(tǒng)的安全觀已不能解釋全球化背景下的安全問題一些非傳統(tǒng)安全問題的破壞性甚至比傳統(tǒng)安全問題還要大。非傳統(tǒng)安全問題和傳統(tǒng)安全問題相互交織（二）國家非傳統(tǒng)安全面對的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、環(huán)境安全、信息安全、公共衛(wèi)生安全、人口安全和民族分裂主義。第三十九頁，共四十九頁。我國與外部世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越復(fù)雜，各種矛盾與沖突在所難免

外部世界對我國經(jīng)濟(jì)的影響與壓力將越來越明顯我國經(jīng)濟(jì)在融入世界的進(jìn)程中面臨的風(fēng)險越來越突出1.經(jīng)濟(jì)安全第四十頁，共四十九頁。中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會在分析世界文化發(fā)展形勢時指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。黨的十七屆六中全會在闡述我國文化改革發(fā)展的重要方針時提出：要切實維護(hù)國家文化安全。2.文化安全第四十一頁，共四十九頁。文化安全面臨的挑戰(zhàn)：第一是“外患”:“文化霸權(quán)”的入侵和滲透反華輿論的鼓噪第二是“內(nèi)憂”：文化產(chǎn)品“模仿化”、“低俗化”第四十二頁，共四十九頁。3.食品安全第四十三頁，共四十九頁。主觀故意違法犯罪問題突出安全管理能力較弱產(chǎn)業(yè)素質(zhì)以及科技水平亟待提高監(jiān)管能力有待加強1234制約我國食品安全的原因第四十四頁，共四十九頁。集中治理突出問題切實強化日常監(jiān)管進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理完善食品安全監(jiān)管