旅游出入境與交通法律制度培訓(xùn)

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院《旅游政策法規(guī)》單元一旅游出入境法律制度一、旅游出入境管理概述1、出境入境概念出境：是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺灣地區(qū)。入境：是指由其他國家或者地區(qū)進(jìn)入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)入中國內(nèi)地，由臺灣地區(qū)進(jìn)入中國大陸。2、旅游出入境立法概況《中華人民共和國出境入境管理法》2012年6月30日；

《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》，1986年12月26日公安部、外交部、交通部發(fā)布，1994年7月13日、2011年1月8日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)兩次修訂；《中華人民共和國護(hù)照法》，2007年1月1日；《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》，2007年10月25日發(fā)布，2011年12月20日修正；

《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等。二、旅行證件1、旅行證件旅行證件是政府有關(guān)主管部門頒發(fā)給旅游者的，用在于旅行、旅游過程中證明旅游者合法身份的有效證件；我國主要的旅行證件有護(hù)照、簽證、入出境通行證、旅行證等。2、出入境證件的種類

(1)護(hù)照護(hù)照外交護(hù)照普通護(hù)照公務(wù)護(hù)照護(hù)照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。外交部公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)政府外事部門外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。

由外交部頒發(fā)給中國黨、政、軍高級官員，全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議和各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人，外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使等。

公務(wù)護(hù)照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。頒發(fā)給中國各級政府部門副縣、處級（含）以上公務(wù)員、中國派駐國外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和駐聯(lián)合國組織系統(tǒng)及其專門機(jī)構(gòu)的工作人員及其隨行配偶、未成年子女等。普通護(hù)照分為公務(wù)普通護(hù)照（因公出境）和普通護(hù)照（因私出境）。

普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

公務(wù)普通護(hù)照：頒發(fā)給中國各級政府部門副縣、處級以下公務(wù)員和國有企事業(yè)單位因公出國人員等，由其派遣單位向外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理出境證件。（因公出境）普通護(hù)照分為公務(wù)普通護(hù)照（因公出境）和普通護(hù)照（因私出境）。

普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

普通護(hù)照：公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照。（因私出境）①普通護(hù)照的有效期為：

護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。②護(hù)照申請：國內(nèi)申請護(hù)照：公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照；公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；境外申請護(hù)照：中國公民境外申請護(hù)照，應(yīng)直接向我國駐外使領(lǐng)館、外交代表機(jī)關(guān)及外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請。③護(hù)照的換發(fā)或補(bǔ)發(fā)：

有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照：護(hù)照有效期即將屆滿的；護(hù)照簽證頁即將使用完畢的；護(hù)照損毀不能使用的；護(hù)照遺失或者被盜的；有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形。④不予簽發(fā)護(hù)照的情形：不具有中華人民共和國國籍的；無法證明身份的；在申請過程中弄虛作假的；被判處刑罰正在服刑的；人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。申請人因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照。

(2)簽證①類別：外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證等四種。②簽證內(nèi)容：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點，護(hù)照或者其他國際旅行證件號碼等。③簽證申請：外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。簽證(Visa)是一國政府機(jī)關(guān)依照本國法律規(guī)定為申請入出或通過本國的外國人頒發(fā)的一種許可證明。簽證多為在護(hù)照內(nèi)頁上加蓋簽章或粘貼標(biāo)簽另紙簽證、電子簽證和生物簽證

④免簽：免簽證是隨著國際關(guān)系和各國旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，為便利各國公民之間的友好往來而發(fā)展起來的，是根據(jù)兩國間外交部簽署的協(xié)議，雙方公民持有效的本國護(hù)照可自由出入對方的國境，而不必辦理簽證?；ッ夂炞C有全部互免和部分互免之分。外國人有下列情形之一的，可以免辦簽證：根據(jù)中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的；持有效的外國人居留證件的；持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過二十四小時且不離開口岸，或者在國務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時限的；國務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。截至2016年11月，中國與127個國家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定

⑤落地簽：落地簽證是指申請人不直接從所在國家取得前往其他國家的簽證，而是持護(hù)照和該國有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)給的入境許可證明等抵達(dá)該國口岸后，再簽發(fā)簽證，落地簽證通常是單邊的。截止2016年9月，已有57個國家和地區(qū)給予中國公民落地簽證或免簽入境的待遇。

⑥不予簽發(fā)簽證：外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的；患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的；在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的；簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。對不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說明理由。

(3)其他證件①旅行證：

旅行證是中國旅游者出境入境的主要證件，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種。由持證人保存、使用。旅行證——發(fā)給不便或不必持用中國護(hù)照中國公民的臨時證件，是護(hù)照的替代證件。旅行證發(fā)給下列人員：未持有效港澳同胞回鄉(xiāng)證，但擬前往大陸的港、澳同胞；未持有效臺灣居民來往大陸通行證，但擬前往大陸，或需從國外直接前往香港、澳門特別行政區(qū)的臺灣同胞；無有效中國證件，需回國的中國公民；在外國出生的兒童，其父母雙方均為中國國籍，且未獲外國永久居留權(quán)者；領(lǐng)事官員認(rèn)為不便或不必持用護(hù)照的其他人員。

②中國公民往來港澳臺地區(qū)《中華人民共和國往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》。③出入境通行證

是中國旅游者入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。該證件在有效期內(nèi)分多次入出境有效和一次入出境有效兩種。多次入出有效的，在有效期限內(nèi)可連續(xù)使用，一次入出有效的，出境時由邊防檢查站收繳。公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請中華人民共和國出入境通行證。三、出入境檢查制度外國旅游者入出中國國境，要接受我國對其進(jìn)行海關(guān)、邊防、安全、衛(wèi)生、動植物（一關(guān)四檢）等方面的檢查。1、海關(guān)檢查

我國海關(guān)在國境口岸依法對進(jìn)出國境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等方面的檢查。

(1)海關(guān)申報單旅客要對攜帶進(jìn)出境的行李物品依法申報；申報手續(xù)必須由旅客本人填寫申報單。

(2)海關(guān)通道進(jìn)、出海關(guān)的通道分為“紅色通道”和“綠色通道”兩種；“紅色通道”為申報通道，“綠色通道”為無申報通道。進(jìn)出境旅客根據(jù)自身攜帶物品情況，選擇辦理海關(guān)手續(xù)2、衛(wèi)生檢疫

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國國境衛(wèi)生檢疫工作；中國的國境口岸，包括港口、機(jī)場及陸地邊境和國界江河的口岸；

入境出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等都要經(jīng)過檢疫。3、動植物檢疫

國務(wù)院設(shè)立動植物檢疫機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境動植物檢疫工作；國家動植物檢疫機(jī)關(guān)在對外開放的口岸和進(jìn)出境動植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立的口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)；進(jìn)出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具。4、邊防檢查公安部負(fù)責(zé)主管出入境的邊防檢查工作；我國在對外開放的港口、航空港、車站和邊境通道等口岸設(shè)立出境入境邊防檢查站；(1)邊防機(jī)關(guān)對出入境人員的檢查和管理；(2)邊防機(jī)關(guān)對交通運(yùn)輸工具的檢查和監(jiān)護(hù)；(3)邊防機(jī)關(guān)對行李物品、貨物的檢查。5、安全檢查為保障旅游者生命和財產(chǎn)安全，中國海關(guān)和邊防檢查站禁止旅游者攜帶武器、兇器和爆炸物。當(dāng)旅游者通過安全門時，使用磁性探測檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法，對其進(jìn)行安全檢查。四、旅游者出入境權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任1、中國旅游者(1)保護(hù)合法權(quán)益；(2)接受邊防檢查；(3)申辦證件；(4)交驗證件；(5)出境限制。中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2、外國旅游者(1)保護(hù)合法權(quán)益；(2)遵守中國法律；(3)接受邊防檢查；(4)辦理簽證；(5)交驗證件；(6)入出境限制。外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法不予簽發(fā)簽證的第一項至第四項規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。對不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。3、法律責(zé)任(1)有下列行為之一的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上十日以下拘留，可以并處2000元以上1萬元以下罰款：持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的；冒用他人出境入境證件出境入境的；逃避出境入境邊防檢查的；以其他方式非法出境入境的。(2)協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。單位有前款行為的，處1萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。(3)弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款。單位有前款行為的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。(4)違反本法規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處5000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費(fèi)用。

單位有前款行為的，處1萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費(fèi)用，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。(5)中國公民出境后非法前往其他國家或者地區(qū)被遣返的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出境入境證件，出境入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)自其被遣返之日起6個月至3年以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。(6)有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款：外國人拒不接受公安機(jī)關(guān)查驗其出境入境證件的；外國人拒不交驗居留證件的；未按照規(guī)定辦理外國人出生登記、死亡申報的；外國人居留證件登記事項發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更的；在中國境內(nèi)的外國人冒用他人出境入境證件的；未按照本法第三十九條第二款規(guī)定辦理登記的?！堵糜握叻ㄒ?guī)》單元二航空運(yùn)輸法律制度一、旅游交通管理概述1、旅游交通概念及特點(1)旅游交通：是指利用一定的載運(yùn)工具，通過一定的交通線路和場、站、港等設(shè)施，在約定的期限內(nèi)，為旅游者提供空間位置轉(zhuǎn)移的服務(wù)活動。

常見的運(yùn)輸包括：航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸。(2)旅游交通特點：游覽性；舒適性；失衡性。2、旅游交通法律法規(guī)立法概況《中華人民共和國民用航空法》1996年3月1日發(fā)布，2015年4月24日修改；

《中華人民共和國鐵路法》，1991年5月1日發(fā)布，2009年8月27日、2015年4月24日經(jīng)全國人大常委會兩次修訂；《中華人民共和國公路管理條例》1987年10月13日發(fā)布，2008年12月修改；《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》，2013年1月1日發(fā)布，2016年1月13日修正。二、民用航空運(yùn)輸及其管理主體1、民用航空運(yùn)輸民用航空運(yùn)輸，分為國內(nèi)航空運(yùn)輸和國家航空運(yùn)輸。國內(nèi)航空運(yùn)輸：指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同，運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點、約定的經(jīng)停地點和目的地地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運(yùn)輸。國際航空運(yùn)輸：指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同，無論運(yùn)輸有無間斷或者有無運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點、約定的經(jīng)停地點和目的地地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)的運(yùn)輸。2、管理主體國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán)，監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動。三、

旅客運(yùn)輸憑證及禁運(yùn)規(guī)定1、旅客運(yùn)輸憑證客票是航空旅客運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸合同條件的初步證據(jù)，承運(yùn)人運(yùn)送旅客，應(yīng)當(dāng)出具客票。旅客乘坐民用航空器，應(yīng)當(dāng)交驗有效客票?？推睉?yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定，至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：出發(fā)地點和目的地點；出發(fā)地點和目的地點均在中華人民共和國國境內(nèi)，而在境外有一個或者數(shù)個約定的經(jīng)停地點的，至少注明一個經(jīng)停地點；旅客航程的最終目的地點、出發(fā)地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)，依照所適用的國際航空運(yùn)輸公約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在客票上聲明此項運(yùn)輸適用該公約的，客票上應(yīng)當(dāng)載有該項聲明。2、禁運(yùn)規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品；禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器；禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器；禁止將危險品作為行李托運(yùn)；禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器；禁止旅客隨身攜帶打火機(jī)、火柴乘坐民航班機(jī)(含國際/地區(qū)航班、國內(nèi)航班)，也不可以放在托運(yùn)行李中托運(yùn)乘坐國內(nèi)航班的旅客一律禁止隨身攜帶液態(tài)物品，但可辦理交運(yùn)；乘坐從中國境內(nèi)機(jī)場始發(fā)的國際、地區(qū)航班的旅客，其攜帶的液態(tài)物品每件容積不得超過100毫升(ml)。四、承運(yùn)人的權(quán)利義務(wù)1、承運(yùn)人的權(quán)利拒絕載運(yùn)權(quán)；查驗機(jī)票權(quán)；索賠權(quán)；減輕、免除賠償責(zé)任權(quán)。承運(yùn)人如能證明旅客死亡、受傷是旅客本身健康狀況造成的，或者是由于旅客本人重大過失或故意行為造成的，可以減輕或免除航空公司的責(zé)任。2、承運(yùn)人的義務(wù)出具客票的義務(wù)；保證飛行安全：飛行安全、航班正常、提供良好服務(wù)；告知義務(wù)；補(bǔ)救義務(wù)：優(yōu)先安排旅客乘坐后續(xù)

航班或簽轉(zhuǎn)其他承運(yùn)人的航班；或

退票；因承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嘌诱`

或取消，承運(yùn)人應(yīng)提供餐食或住宿；賠償義務(wù)。五、

法律責(zé)任1、承運(yùn)人對旅客人身傷害的賠償因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，旅客的人身傷亡是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。(1)承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的對象是旅客;通常情況下，旅客即是運(yùn)輸客票的持票人；但承運(yùn)人同意某人不經(jīng)其出票而登機(jī)時，該乘機(jī)人員雖不持有客票但仍是旅客。

(2)承運(yùn)人承擔(dān)民事責(zé)任的范圍僅限于旅客的人身傷亡，而不包括旅客精神上的傷害，也不包括因旅客的傷亡給他人造成的精神痛苦;(3)承運(yùn)人的責(zé)任期間是“在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器的過程中”。凡在該期間以外造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任;(4)免責(zé)條款：對完全是由于旅客本人的健康狀況即旅客的疾病而造成的旅客人身傷亡，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任；對部分由旅客本人的健康狀況造成的旅客人身傷亡，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)部分承擔(dān)責(zé)任。

(5)承運(yùn)人的責(zé)任限額國內(nèi)航空運(yùn)輸對每名旅客的賠償責(zé)任限額為人民幣40萬元；國際航空運(yùn)輸對每名旅客的賠償責(zé)任限額為16600計算單位。(6)責(zé)任限額不適用的情形：旅客與承運(yùn)人書面約定高于賠償責(zé)任限額的賠償數(shù)額；承運(yùn)人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的；航空運(yùn)輸中的損失是由于承運(yùn)人的故意或者重大過失造成的，承運(yùn)人就無權(quán)援用上述賠償責(zé)任限制制度，即承運(yùn)人不僅無權(quán)援用法定的賠償責(zé)任限額，同時也無權(quán)援用約定的賠償責(zé)任限額。2、承運(yùn)人對行李毀損的賠償責(zé)任旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李統(tǒng)稱為行李。

“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任?！?1)承運(yùn)人的責(zé)任范圍：隨時攜帶行李：發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中；托運(yùn)行李：在機(jī)場內(nèi)、民用航空器上或者機(jī)場外降落的任何地點，托運(yùn)行李處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間。(2)免責(zé)事由旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。；因為旅客的過錯造成或者促成的，可以相應(yīng)減免責(zé)任。

(3)承運(yùn)人的責(zé)任限額國內(nèi)航空運(yùn)輸對對旅客托運(yùn)的行李和對運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元；對旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；國際航空運(yùn)輸對對托運(yùn)行李或者貨物的賠償責(zé)任限額，每公斤為17計算單位；對隨身攜帶的物品賠償責(zé)任限額為322計算單位。(4)行李聲明價值服務(wù)旅客支付聲明價值附加費(fèi)，承運(yùn)人對行李物品的損失，在聲明價值的范圍內(nèi)進(jìn)行賠償，對超出聲明價值的損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任。3、承運(yùn)人對延遲運(yùn)輸?shù)馁r償責(zé)任

“旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任”。(1)責(zé)任范圍出現(xiàn)旅客或行李延誤，承運(yùn)人僅賠償經(jīng)濟(jì)損失，且旅客要負(fù)有舉證責(zé)任。(2)免責(zé)事由承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。《旅游政策法規(guī)》單元三鐵路、公路、水路運(yùn)輸制度一、鐵路運(yùn)輸管理制度1、鐵路及其管理主體(1)鐵路包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。我國最主要的交通工具——“鐵老大”。(2)管理主體國務(wù)院鐵路主管部門主管全國鐵路工作。2、旅客運(yùn)輸憑證鐵路運(yùn)輸合同是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。旅客車票、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單是合同或者合同的組成部分。票面應(yīng)載明：發(fā)站和到站站名、座別、臥別、路徑、票價、車次、乘車日期、有效期。3、承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)(1)權(quán)利：①收取運(yùn)輸費(fèi)用；②要求旅客遵章守紀(jì)，保證安全；③對損害他人和鐵路的行為有權(quán)制止、消除危險及要求賠償。(2)義務(wù)：①提供良好服務(wù)；②保證旅客和貨物運(yùn)輸安全，保證正點到達(dá)；③由于鐵路的原因，對旅客及行李物品造成損失的予以賠償。4、旅客的權(quán)利和義務(wù)(1)權(quán)利：①依據(jù)車票載明內(nèi)容乘車；②要求承運(yùn)人提供與車票等級相適應(yīng)的服務(wù)并保障其安全；③對運(yùn)送期間發(fā)生的人身及行李物品損失要求賠償。

(2)義務(wù)：①支付運(yùn)輸費(fèi)用；②遵章守紀(jì)，聽從車站工作人員的引導(dǎo)；③愛護(hù)鐵路設(shè)施設(shè)備，維護(hù)公共秩序和運(yùn)輸安全。5、法律責(zé)任鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達(dá)目的站。因鐵路運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求，退還全部票款或者安排改乘到達(dá)相同目的站的其他列車。(1)對旅客的賠償：旅客身體損害賠償金的最高限額為人民幣40000元；經(jīng)承運(yùn)人證明事故是由承運(yùn)人和旅客或托運(yùn)人的共同過錯所致，應(yīng)根據(jù)各自過錯的程度分別承擔(dān)責(zé)任；因不可抗力及旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

(2)對旅客行李物品的賠償：行李、包裹超過規(guī)定的運(yùn)到期限運(yùn)到時，承運(yùn)人應(yīng)按逾期日數(shù)及所收運(yùn)費(fèi)的百分比向收貨人支付違約金。一批中的行李、包裹部分逾期時，按逾期部分運(yùn)費(fèi)比例支付。違約金最高不超過運(yùn)費(fèi)的30%，行李、包裹超過運(yùn)到期限30天以上仍未到達(dá)時，收貨人可以認(rèn)為行李包裹已滅失而向承運(yùn)人提出賠償；旅客隨身攜帶品賠償金的最高限額800元，未按保價運(yùn)輸?shù)奈锲钒磳嶋H損失賠償，但最高連同包裝重量每千克不超過15元；不承擔(dān)責(zé)任：不可抗力；貨物或包裹的自然屬性或合理耗損引起的損失；旅客的過錯。二、公路運(yùn)輸管理制度1、公路客運(yùn)及管理主體(1)公路公路運(yùn)輸是最普遍、最重要的短途旅游運(yùn)輸方式，在短途旅游中，該方式占70%。公路按其在公路網(wǎng)中的地位分為國家干線公路、省、自治區(qū)、直轄市干線公路、縣公路、鄉(xiāng)公路和專用公路。按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。主體(2)管理主體國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國公路、水路運(yùn)輸工作；縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的公路、水路運(yùn)輸管理工作。2、運(yùn)輸憑證車票是旅客乘車的憑證，也是證明旅客運(yùn)輸合同有效成立的書面憑證。3、承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)(1)權(quán)利車票查驗；行李檢查；索賠。(2)義務(wù)告知；按照約定運(yùn)輸旅客；安全運(yùn)送；救助義