促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略講義

1創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略2019年8月27日李國平（北京大學(xué)）2一、關(guān)于一些基本概念的界定二、為什么需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?三、創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略3經(jīng)濟(jì)學(xué)中的創(chuàng)新的概念起源為熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。一、關(guān)于一些基本概念的界定（一）何為創(chuàng)新（Innovation）?4熊彼特的創(chuàng)新包括以下五種情況：①引入一種新產(chǎn)品；②采用一種新的生產(chǎn)方法；③開辟一個新的市場；④獲得一種新的原材料或半成品的供應(yīng)來源；⑤實現(xiàn)一種新的工業(yè)組織形式。5——創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是一種經(jīng)濟(jì)行為，其目的是獲取潛在的利潤，市場實現(xiàn)是檢驗創(chuàng)新成功與否的標(biāo)準(zhǔn)?！獎?chuàng)新者并不一定是發(fā)明家，而是能夠發(fā)現(xiàn)潛在利潤、敢于冒風(fēng)險并具備組織能力的企業(yè)家。創(chuàng)新聯(lián)結(jié)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。——創(chuàng)新是一個綜合化的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)中多個部門的參與合作。6科技創(chuàng)新的兩大主體與三大環(huán)節(jié)（二）創(chuàng)新的區(qū)域基礎(chǔ)企業(yè)和創(chuàng)新尤其具有本地化的特性：趨向于在一個特定的地理區(qū)域形成空間集聚。區(qū)域經(jīng)常在某些技術(shù)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成專業(yè)化。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有其特殊的性質(zhì)和運作方式以美國硅谷和馬薩諸塞州128號公路為例地區(qū)硅谷128號公路公司間的聯(lián)系開放而緊密封閉而疏遠(yuǎn)勞動力流動狀況勞動力流動頻繁很少存在勞動力流動現(xiàn)象信息、經(jīng)驗的交換自由和開放的不愿意進(jìn)行信息和經(jīng)驗的交流吸引雇員的因素科技某個公司創(chuàng)新的區(qū)域基礎(chǔ)教育系統(tǒng)區(qū)域勞動市場專業(yè)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗研發(fā)部門制度環(huán)境以及相關(guān)的激勵結(jié)構(gòu)能夠獲得信息流動和知識溢出所帶來的節(jié)約本地化的不可移動因素本地化的不可移動因素在一定程度上表現(xiàn)了國家的獨特性和本地化創(chuàng)新的優(yōu)勢。這些因素是結(jié)構(gòu)性的，對區(qū)域有長期影響區(qū)域?qū)I(yè)化和技術(shù)能力自我強(qiáng)化，增加了路徑依賴；緊密的網(wǎng)絡(luò)會帶來一些風(fēng)險：企業(yè)可能被鎖定在一種舊的技術(shù)或?qū)I(yè)化生產(chǎn)方式上。網(wǎng)絡(luò)可能會造成偏見，思想的局限，或?qū)θ蛘谶M(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)變不夠重視。9創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展即指城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來自于創(chuàng)新。即城市或區(qū)域建立起以創(chuàng)新為主導(dǎo)、以科技進(jìn)步為動力、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)具備的特征：1、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力來自于創(chuàng)新，一方面創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動力;另一方面注重區(qū)域治理方面的創(chuàng)新，重點突出文化理念對于區(qū)域創(chuàng)新的作用，要求精神與物質(zhì)同步發(fā)展。2、創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動力，創(chuàng)新效果好。注重整個區(qū)域自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，注重區(qū)域的可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）何為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？10（四）如何衡量城市或區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動①創(chuàng)新效果（知識、技術(shù)）②創(chuàng)新動力（人才、投入）③創(chuàng)新保障（設(shè)施、環(huán)境）1111我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新時代”與“不平衡、不充分”速度：從高速經(jīng)濟(jì)增長到中速經(jīng)濟(jì)增長（經(jīng)濟(jì)增速換擋期）質(zhì)量（結(jié)構(gòu)調(diào)整）：服務(wù)業(yè)主導(dǎo)時代、質(zhì)量優(yōu)先動力：改革、創(chuàng)新、民生（從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動）中國特色社會主義進(jìn)入新時代：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。二、為什么需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?1212（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)“微笑曲線”1、出口導(dǎo)向型2、低端發(fā)展型3、資源開發(fā)型13貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段）——必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線——推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，——提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，——著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，——不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。《十九大報告》（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與創(chuàng)新型國家的需要14（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（四）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（六）推動形成全面開放新格局。15三、創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略（一）確立創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入（三）構(gòu)筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系（四）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)新生態(tài)）建設(shè)（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級（六）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)（七）積極獲取區(qū)域創(chuàng)新人才（八）創(chuàng)造創(chuàng)新的地域文化161616時間

利潤壟斷期模仿期擴(kuò)散期0創(chuàng)新期淘汰期平均利潤創(chuàng)新利潤——創(chuàng)新能夠創(chuàng)造“創(chuàng)新利潤”——中國制造到中國創(chuàng)造壟斷期——稀缺性——超額利潤擴(kuò)散期——相對稀缺——高利潤模仿期——非稀缺——平均利潤（一）確立創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略1717（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入2016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出情況2016年1.544萬億元，占2.10%;2017年支出1.76萬億元，占GDP2.15%。支出總額（億元）支出強(qiáng)度（%）1818地區(qū)R&D經(jīng)費支出（億元）R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度（%）地區(qū)R&D經(jīng)費支出（億元）R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度（%）全國15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20廣東2035.12.56山西132.611.03廣西117.710.65內(nèi)蒙古147.510.79海南21.70.54遼寧372.71.69重慶302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龍江152.510.99貴州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江蘇2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陜西419.62.19安徽475.11.97甘肅871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13寧夏29.90.95山東1566.12.34新疆56.60.592016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出情況19區(qū)域創(chuàng)新體系是推進(jìn)一個地區(qū)技術(shù)的創(chuàng)造、應(yīng)用和擴(kuò)散的組織和制度體系，其目標(biāo)是提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力。（三）構(gòu)筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系20

一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是由一個區(qū)域內(nèi)參與新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府等組成,為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它是國家創(chuàng)新體系（NationalInnovationSystem,NIS）的基礎(chǔ)和重要組成部分。區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)各個結(jié)點（企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府等）的協(xié)同作用。

區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等，其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。21區(qū)域創(chuàng)孔新體系懇結(jié)構(gòu)示朗意圖創(chuàng)新利潤企業(yè)知識創(chuàng)新子系統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)科研成果人才培養(yǎng)研究開發(fā)創(chuàng)新投資新生產(chǎn)形態(tài)改變市場結(jié)構(gòu)政府大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)外部支撐系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)、制度與文化創(chuàng)新子系統(tǒng)信息流層次創(chuàng)新資源環(huán)境市場環(huán)境制度政策環(huán)境社會文化環(huán)境生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)新型區(qū)域跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施科技資源布局要素自由流動創(chuàng)新資源共享產(chǎn)業(yè)對接對接國家戰(zhàn)略區(qū)域治理模式區(qū)域科技規(guī)劃文化教育積極合作全民科技意識生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施集群配套設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新主體金融、中介等創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)區(qū)域科技合作知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新激勵創(chuàng)新氛圍文化教育知識、學(xué)習(xí)型交通居住環(huán)境公共安全公共服務(wù)創(chuàng)新基地技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系信息化創(chuàng)新公共服務(wù)支撐重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵創(chuàng)業(yè)家精神頻繁交流溝通便捷環(huán)境優(yōu)美工作舒適（四斗）加疏強(qiáng)區(qū)掉域創(chuàng)鋤新環(huán)跟境（杠創(chuàng)新私生態(tài)苗）建遵設(shè)232323232319雞78年以臭來全貓國三咳次產(chǎn)燒業(yè)產(chǎn)構(gòu)值結(jié)筑構(gòu)變濕化情醉況產(chǎn)業(yè)莫結(jié)構(gòu)也低下跟，高太消耗機(jī)、低減產(chǎn)出(五）促事進(jìn)產(chǎn)業(yè)章結(jié)構(gòu)優(yōu)搞化升級20掀18年產(chǎn)獲業(yè)結(jié)宿構(gòu)比亭重（盜7.真2：朝40燃.6：52姻.2）24向創(chuàng)新榆型產(chǎn)業(yè)燙升級向服金務(wù)型閉產(chǎn)業(yè)看升級向智能榴型產(chǎn)業(yè)嶺升級向生紹態(tài)型居產(chǎn)業(yè)至升級向健喉康型異產(chǎn)業(yè)墓升級五大需產(chǎn)業(yè)珍升級高方向251、產(chǎn)業(yè)經(jīng)結(jié)構(gòu)的稼高端化姑（不僅仗是三猾次產(chǎn)伯業(yè)結(jié)界構(gòu)更蟲多的太是產(chǎn)填業(yè)內(nèi)揀部結(jié)哭構(gòu)）歪（培育滲壯大灑新興鳴產(chǎn)業(yè)朱，改燃造提方升傳斗統(tǒng)產(chǎn)酒業(yè)，大股力發(fā)炸展現(xiàn)服代服緊務(wù)業(yè)專）2、產(chǎn)細(xì)業(yè)鏈血環(huán)節(jié)畝的高攤端化（總姨部-研發(fā)-制造）3、圍繞本信息類以及生頌命類等現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域選樹擇特色催優(yōu)勢產(chǎn)劇業(yè)和集犯群。構(gòu)建溫現(xiàn)代庫產(chǎn)業(yè)聲體系泰，促爺進(jìn)產(chǎn)帶業(yè)的有高端委化發(fā)滋展25產(chǎn)業(yè)怎結(jié)構(gòu)瘡升級快的基持本戰(zhàn)恨略262626產(chǎn)業(yè)許集群撐是產(chǎn)誤業(yè)發(fā)豬達(dá)國彈家的典核心臉特征均，是惠區(qū)域糧長期平經(jīng)濟(jì)燒增長教和繁森榮的例源泉缸；國家渴競爭難優(yōu)勢獎的關(guān)槽鍵要它素組虹成一嗽個完患整的季體系坑是形名成產(chǎn)奏業(yè)集澤群現(xiàn)晚象的臨主要宏原因波特的送產(chǎn)業(yè)群款理論—從《慣國家它競爭屑優(yōu)勢男》開倉始產(chǎn)業(yè)A挑剔性顧客需求轉(zhuǎn)加壓力上游供應(yīng)商提供基礎(chǔ)下游產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、聯(lián)手等相關(guān)產(chǎn)業(yè)新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)（六）些大力推膛進(jìn)產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)新)集群建奶設(shè)CO悄MP幫ET炮ET躍IO蝦N朵L餓OC檔AT糧IO茫N蜓&緊ST育RA壤TE盡GY集群對設(shè)競爭與乏競爭優(yōu)針勢的影鍵響機(jī)制集群孔對競巧爭與搏競爭喉優(yōu)勢框的影設(shè)響機(jī)匠制：廣三種初方式集群作影響暈競爭押和競鐵爭優(yōu)怠勢的些方式提高生臺產(chǎn)率促進(jìn)創(chuàng)沃新形成女新企燥業(yè)28（重點視人抱力資侵本培園育，樹獲取折創(chuàng)新栽型戰(zhàn)半略性叛人力恰資源霜）（七燒）積補(bǔ)極獲息取區(qū)帝域創(chuàng)紙新人乎才喬爾.科特途金：政人類列智慧槍在哪乎里集敏中，仍財富饞就在詢哪里藏積累——影響高膚科技公捧司的選昨址中“租生活質(zhì)格量”比歸稅收和生土地成舟本更重窄要《新地理——數(shù)字經(jīng)刻濟(jì)如何羊塑造美批國地貌》為“搶鵝人大戰(zhàn)促”點贊這！29——崇尚阿創(chuàng)新廈的地宿域文織化——良好仔的地健域創(chuàng)第新氛礦圍——良好的勵區(qū)域創(chuàng)混新環(huán)境（鼓勵在創(chuàng)新、甜容忍失夢敗的學(xué)強(qiáng)習(xí)型區(qū)背域）（八網(wǎng)）創(chuàng)躺造創(chuàng)貧新的薪地域訊文化301、強(qiáng)魯化規(guī)降劃引湊領(lǐng)2、提高化行政效患率3、降禮低商泡務(wù)成菠本4、增加返人力資奪本5、培拼育創(chuàng)冶新文升化6、建再立品繩牌形干象——發(fā)揮充爽分政府