項(xiàng)目招投標(biāo)之串標(biāo)現(xiàn)象

項(xiàng)目招投標(biāo)之串標(biāo)現(xiàn)象分析“有項(xiàng)目則生，無(wú)項(xiàng)目必死；有項(xiàng)目未必生，無(wú)項(xiàng)目則必定死；搞好項(xiàng)目則生，搞壞項(xiàng)目則必定死。”2006年5月5日，中國(guó)**建筑總公司總經(jīng)理在央視新聞會(huì)客廳與主持人直面“建筑業(yè)潛規(guī)則”時(shí)，對(duì)建筑業(yè)的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了如此形象的描述。在多數(shù)建筑人眼里，所謂“有項(xiàng)目未必生”，其實(shí)就是由于惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，使得企業(yè)的利潤(rùn)空間幾近觸零。于是乎，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)便悄然興起了一種“新型戰(zhàn)略”——串標(biāo)。串標(biāo)給建筑市場(chǎng)帶來(lái)了哪些影響？何謂串標(biāo)行為建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的串標(biāo)現(xiàn)象，是在我國(guó)開(kāi)始推行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之后，尤其是大范圍實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法后出現(xiàn)的一種針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法開(kāi)展的投標(biāo)的商業(yè)活動(dòng)。所謂建筑招投標(biāo)市場(chǎng)串標(biāo)行為，是指在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，至少是三家以上的投標(biāo)企業(yè)針對(duì)建筑工程報(bào)價(jià)，通過(guò)事先約定，聯(lián)合應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的一個(gè)或若干個(gè)工程標(biāo)段，采取壓價(jià)或抬價(jià)等手段來(lái)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制中標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到有預(yù)謀地排斥其它投標(biāo)企業(yè)，讓串標(biāo)企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標(biāo)所串標(biāo)段工程的目的。在串標(biāo)活動(dòng)中，除上述企業(yè)行為之外，還有一種現(xiàn)象就是招標(biāo)單位與投標(biāo)人之間通過(guò)相互串通來(lái)操縱招投標(biāo)結(jié)果。國(guó)際通行的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度，好比在大庭廣眾之下展開(kāi)的拳擊比賽，其目的只有一個(gè)，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)建筑工程招投標(biāo)制度在我國(guó)有序展開(kāi)的時(shí)候，傳遞給建筑企業(yè)一個(gè)重要信號(hào)就是——招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)只有冠軍，沒(méi)有亞軍！從后來(lái)的建筑工程招投標(biāo)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，由于串通投標(biāo)行為的產(chǎn)生和蔓延，使得政府、社會(huì)和建設(shè)單位、建筑企業(yè)，以及招投標(biāo)制度原本固有的特性和初衷發(fā)生了360度的逆轉(zhuǎn)。串標(biāo)的表現(xiàn)形式作為一種商業(yè)活動(dòng)，串標(biāo)是建立在功利基礎(chǔ)之上的，以互惠的利益為紐帶，在這種互惠雙贏甚至多贏理念的前提下，形成一種約定的“格式合同”，按照這種特定的“格式合同”有序開(kāi)展串標(biāo)活動(dòng)。在投標(biāo)人之間相互串通上：建立價(jià)格同盟。在招投標(biāo)中，這些價(jià)格同盟組成了一個(gè)“圍標(biāo)集團(tuán)”，其目的就是排擠其他投標(biāo)人，通過(guò)相互勾結(jié)、私下串通，就所投標(biāo)段項(xiàng)目工程的報(bào)價(jià)達(dá)成一致協(xié)議，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常的報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，使其雖具有報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)但是仍然無(wú)法中標(biāo)所投標(biāo)段的項(xiàng)目工程。實(shí)行輪流坐莊。投標(biāo)人之間事先約定，這次投標(biāo)由張三的企業(yè)中標(biāo)，下次投標(biāo)由李三的公司中標(biāo)，再次由王五的隊(duì)伍中標(biāo)……以示公平。采取陪標(biāo)補(bǔ)償制度。投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè)，大家然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程后，便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”，以消除陪標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中相互存在的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)掛靠實(shí)現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級(jí)低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個(gè)體（民營(yíng)）建筑或包工頭，通過(guò)掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時(shí)以好幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷，無(wú)論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無(wú)法進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在招標(biāo)人（中介機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通上：通過(guò)透露相關(guān)信息獲取好處。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息透露給特定投標(biāo)人。如在設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目工程招標(biāo)中，招標(biāo)人私下向特定投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。達(dá)成事后補(bǔ)償契約。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人以超出自己承受能力的低價(jià)中標(biāo)，再由招標(biāo)人通過(guò)變更設(shè)計(jì)等方式給予投標(biāo)人以額外補(bǔ)償；或是招標(biāo)人為使特定投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待特定投標(biāo)人中標(biāo)后給予其他投標(biāo)人一定補(bǔ)償。捏共帽設(shè)定差別雁待遇。招興標(biāo)人通過(guò)蘋操縱專家混評(píng)審委員松會(huì)，對(duì)不聾同投標(biāo)人乖相同或類蝕似的標(biāo)書漏實(shí)行差別賽待遇；甚亦至在一些鹽實(shí)行最低恩投標(biāo)價(jià)中量標(biāo)的招投獎(jiǎng)標(biāo)中，招容標(biāo)人以種在種理由確呢定其他最比低價(jià)標(biāo)書宋為廢標(biāo)，駝以確保特徐定投標(biāo)人跳中標(biāo)餡。浮纏宰梳人為地設(shè)望置障礙。強(qiáng)招標(biāo)人在雙資格預(yù)審控或招標(biāo)文腫件中故意習(xí)設(shè)置某些易不合理要枕求，對(duì)意歷向中的特可定投標(biāo)人喘予渠以是“滲量身招谷標(biāo)蕩”片，以排斥棄其他投標(biāo)悠人或潛在類投標(biāo)人，末操縱中標(biāo)組結(jié)果南。萬(wàn)灣企業(yè)緣何據(jù)熱衷于串育標(biāo)璃死正因?yàn)榇畱褬?biāo)現(xiàn)象的愁存在，在含建筑工程茶投標(biāo)中才桿出現(xiàn)了很繡多令人難國(guó)以想象的欄案例自。膠堡第一個(gè)案戀例：一家斤水廠招標(biāo)殲的設(shè)計(jì)標(biāo)植底孫為雙980跳0套萬(wàn)元，在瞎參與投標(biāo)燦的午1運(yùn)1抵家企業(yè)中端，只有一攝家企業(yè)投文標(biāo)報(bào)價(jià)下次浮隊(duì)了堆1帽%但，其抱他瓦1唱0鍵家企業(yè)均肚下浮歷了管9穿%奪—幫29遷%栽不等。而售該標(biāo)采用貫的評(píng)標(biāo)辦刮法是柜：競(jìng)1煙—雨B箭，即有效很報(bào)價(jià)加權(quán)這平均再按丘規(guī)定下剝浮配8煩%還為下限，得由下限往倆上數(shù)，誰(shuí)榨接進(jìn)下限平誰(shuí)為第一法中標(biāo)候選只人。按照恒規(guī)定審查甘，治這哲1承1疏家企業(yè)的炎報(bào)價(jià)均為愧有效。分犯析人士認(rèn)豆為，按現(xiàn)偵行評(píng)標(biāo)辦躍法，一個(gè)遺近億元的薄工程只下各浮一個(gè)百都分點(diǎn)，這既家企業(yè)無(wú)冊(cè)論如何是而中不了標(biāo)丘的。根據(jù)舅這家企業(yè)景報(bào)的投標(biāo)飽價(jià)位，不掙妨換個(gè)角判度再分析勁，它從開(kāi)糾始投標(biāo)就織沒(méi)有打算款中標(biāo)。既唐然不打算供在投標(biāo)中鵝中標(biāo)，為槐什么還要牧投標(biāo)呢？萍顯然它是鉛在串標(biāo)。熊其實(shí)這家籌企業(yè)參與蓋投標(biāo)的目棍的很簡(jiǎn)單組，就是為緩了抬忌高陷“洽所有報(bào)價(jià)暴加權(quán)平均塑值搭”展。鐘幣攜荒第二個(gè)案握例：是參柿與某園林米工程投標(biāo)示的企業(yè)爺有劫3鑒家的標(biāo)書幅出現(xiàn)了雷役同。設(shè)計(jì)巧的圖表尺矩寸大小相賄同，報(bào)價(jià)陳說(shuō)明書相縣同，標(biāo)書漸中段落相寸同，標(biāo)點(diǎn)晃句號(hào)相同鐘，甚至錯(cuò)壓字也都相傳同，有的詢標(biāo)頁(yè)書前5影、押6賊頁(yè)聯(lián)在一炒起都是相第同的，還頃有的技術(shù)霸標(biāo)書總蘆共東6俊0慧多項(xiàng)，就悉有心5冬0盲多項(xiàng)是相詳同的。有終關(guān)人員問(wèn)溝對(duì)方怎么趙會(huì)出現(xiàn)這黃種現(xiàn)象，糟對(duì)方很認(rèn)豎真地回答饑，為了互龍相學(xué)習(xí)和摩借鑒。君丹不知，投蔬標(biāo)的標(biāo)書產(chǎn)在開(kāi)標(biāo)之豈前是要封絲閉包裝的典，包裝不郊嚴(yán)實(shí)或未儉按規(guī)定包哀裝都要按間廢標(biāo)處理磚，其目的唇就是怕將悔投標(biāo)內(nèi)容優(yōu)泄露出去曠。標(biāo)書雷踢同視為串計(jì)標(biāo)是早有稿先例的。晚制作標(biāo)書征過(guò)程中，扶你看我的最，我抄你霉的，不叫葵串標(biāo)又叫疾什么呢吹？彎屢串標(biāo)的緣扁何。在一麻種串標(biāo)模仿式、一件桃件串標(biāo)案煎例面前，唐不少人深罵感困惑，驢不少企業(yè)甩為何熱衷景于串標(biāo)活遮動(dòng)？其實(shí)遲，答案很協(xié)簡(jiǎn)單：一天是為了抬怒高投標(biāo)報(bào)磚價(jià)；二是餃從中攫取辜好處；再背就是通過(guò)耕掛靠串標(biāo)莖獲取更多哭的工程決。顆園前不久，京一些媒體傻紛紛報(bào)道霧了國(guó)內(nèi)最梨大的市政墻工程串標(biāo)鴿案餅—戒—杏溫州市政遲工程串標(biāo)賠案一審宣災(zāi)判結(jié)果，蜻法院審理賣查明薪，鋤2狼4賣名來(lái)自全遷國(guó)不同省扒市需的捷7糟家建筑工奸程公司的吧代表，在穴參加溫州替經(jīng)濟(jì)技術(shù)天開(kāi)發(fā)區(qū)濱絨海園區(qū)起鈴步區(qū)第二術(shù)標(biāo)段、溫黑州南塘大喝道第二、滾三標(biāo)段夢(mèng)等欣3垂個(gè)市政工壇程項(xiàng)目投羨標(biāo)中，為訂保證自己盡的利益，店經(jīng)過(guò)事先淋預(yù)謀串通美讓其中一互家公司中脹標(biāo)，然后鑰從中標(biāo)公引司分取所揮謂隱的查“蝴合理利稀潤(rùn)災(zāi)”同。付這役“麗三大工舞程粘”落的投資總唯額喚達(dá)鏡2.9然6游億元，參捧加投標(biāo)的泥建筑公司鬧先后從中誕標(biāo)單位分珠取仗“局好處毅費(fèi)呼”功121搜6利萬(wàn)元春。沖神據(jù)一位在鉗某大型建椅筑企業(yè)長(zhǎng)藥期負(fù)責(zé)投因標(biāo)工作的逝人士介紹通，近年來(lái)溝，由于采立取了串標(biāo)取或圍標(biāo)的濃方式，在迅中標(biāo)的項(xiàng)什目工程中膽，平均標(biāo)肯價(jià)提高佩了揭3于至勝4凝個(gè)百分點(diǎn)些，最高的泄提高了繪近恭1鈔0濾個(gè)百分點(diǎn)朽。應(yīng)當(dāng)說(shuō)冒，串標(biāo)在予提升投標(biāo)洽報(bào)價(jià)，防渣范業(yè)主普夸遍采用的采最低價(jià)中窮標(biāo)給企業(yè)孟帶來(lái)的經(jīng)奸濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是緞?dòng)蟹e極意催義的巾。選燕串標(biāo)帶來(lái)休哪些影惱響風(fēng)跌一些知情摟人士認(rèn)為駐，與通過(guò)俊行賄等手緊段中標(biāo)投忙標(biāo)工程等崗不法行為歌相比，串登標(biāo)更具隱哄蔽性。工母程招投標(biāo)口過(guò)程中避的徹“仍串嘩標(biāo)純”頁(yè)現(xiàn)象，是刷一種擾亂魯建筑市場(chǎng)脹秩序的行廊為雜。搭肥破壞了市總場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公策平競(jìng)爭(zhēng)原嘩則。公平導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)是指房各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)午者在同一遇市場(chǎng)條件材下共同接岔受價(jià)值規(guī)皮律和優(yōu)勝籃劣汰的作皺用與評(píng)判猴，并各自粒獨(dú)立承擔(dān)健競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果果。招投標(biāo)杰市場(chǎng)串標(biāo)備現(xiàn)象的出右現(xiàn)，從根溫本上改變旗了招標(biāo)的盲本質(zhì)和積范極意義，鴉擾亂了正絨常的招投齒標(biāo)秩序，喊妨礙了競(jìng)脆爭(zhēng)機(jī)制的隆發(fā)揮，危綱害了建設(shè)槍市場(chǎng)的健貞康發(fā)展，礎(chǔ)使市場(chǎng)競(jìng)泳爭(zhēng)變成了園人情、賄倡賂和關(guān)系井網(wǎng)的博弈單，使中標(biāo)揪結(jié)果在很壩大程度上寺操縱在少債數(shù)幾家企紅業(yè)手中，下傷害了其匹它投標(biāo)人叔的合法權(quán)垮益，這實(shí)改際上是惡蓬性競(jìng)爭(zhēng)在震建筑市場(chǎng)晶的一種花屯樣翻新慘。險(xiǎn)袍助長(zhǎng)了腐示敗現(xiàn)象。往串標(biāo)的過(guò)塵程，實(shí)際汽上是通過(guò)描人情關(guān)系鑄網(wǎng)進(jìn)行賄懇賂的過(guò)程駱，它敗壞雅了社會(huì)風(fēng)丘氣，腐蝕待了行業(yè)道桿德，助長(zhǎng)迅了腐敗現(xiàn)骨象在建筑營(yíng)市場(chǎng)蔓延特。稿陡破壞了信面用體系建擋設(shè)。建設(shè)怪誠(chéng)實(shí)守法裕的信用環(huán)竟境是市場(chǎng)醫(yī)經(jīng)濟(jì)體制兔對(duì)企業(yè)提延出的基本肆要求。串票標(biāo)現(xiàn)象的磚本質(zhì)是利鄙用不正當(dāng)誤競(jìng)爭(zhēng)手段輸，投機(jī)取瘡巧，操縱霜市場(chǎng)運(yùn)作嶺行為的表辣現(xiàn)，是與績(jī)誠(chéng)實(shí)守信曾和類“仁八榮八扭恥自”蝴背道而馳桃的盾。籍竭打亂了正肉常的投資挽規(guī)劃。串限標(biāo)現(xiàn)象的丟直接惡果淹是打亂了放國(guó)家和地調(diào)方正常的擠投資規(guī)劃覽和投資體墊制，嚴(yán)重才損壞了國(guó)賭家、集體扎、公民的箏合法利益筋和其它投西資人經(jīng)濟(jì)手利益新。獅愧對(duì)法律法寶規(guī)的公然框挑戰(zhàn)。我種國(guó)已經(jīng)出翼臺(tái)的《反怎不正當(dāng)競(jìng)法爭(zhēng)法》《蒼合同法》衛(wèi)《招標(biāo)投雹標(biāo)法》《淋刑法》和強(qiáng)《建筑法匙》，以及傘《建筑業(yè)村企業(yè)資質(zhì)煎管理規(guī)定礙》《工程拍招標(biāo)投標(biāo)器管理辦法撿》葵等慚2對(duì)2絮部關(guān)于建余筑市場(chǎng)監(jiān)鉗管法律法逃規(guī)都對(duì)禁壞止串標(biāo)現(xiàn)描象有約在捧先怕。存匆查處串標(biāo)誠(chéng)咋就那么爛難快己一位曾經(jīng)鎖多次參與茫過(guò)串標(biāo)活宰動(dòng)的人士客介紹說(shuō)，魚大家正是丘看到了查某處建筑工法程招投標(biāo)那市場(chǎng)串標(biāo)兵現(xiàn)象有諸跟多難度，帥所以才敢營(yíng)于去冒風(fēng)齡險(xiǎn)踏這基條梳“鼠紅瞎線蛋”進(jìn)。查處串純標(biāo)難的諸酸多原因是暢：走塞串標(biāo)的形孩式多種多險(xiǎn)樣，認(rèn)定太是否串標(biāo)撓有很大的窗難度。認(rèn)織定串標(biāo)與坑否，首先垃需要確笑鑿的證據(jù)摘或用事實(shí)喊說(shuō)話，一洽般情況下惱，收集這拖種證據(jù)是懶很難的，硬因?yàn)榇畼?biāo)失企業(yè)采用復(fù)的手段都獻(xiàn)比較隱蔽奉，只要串惱標(biāo)當(dāng)事人浙之間不發(fā)聲生內(nèi)訌，怠真正被依父法查處甚矩至被追究嘉刑事責(zé)任盛的案例寥近寥無(wú)幾摟。笑畫賄周價(jià)值觀念孔的變化助宴長(zhǎng)了串標(biāo)累投機(jī)行為事。在經(jīng)濟(jì)洋利益、遵噴紀(jì)守法和犯職業(yè)道德汁三者之間灘，遵紀(jì)守栽法和職業(yè)好道德應(yīng)該漿高于、大鳥于和優(yōu)于展前者。獲爛取經(jīng)濟(jì)利啊益只有建燒立在遵紀(jì)蝦守法和恪思守職業(yè)道寨德的基礎(chǔ)乓上，才算堂是光明正扮大和受法龜律保護(hù)的摘，這個(gè)道棗理對(duì)所有繪參與串標(biāo)哨的企業(yè)和干個(gè)人來(lái)講震都明白，客為什么明錫知參與串袋標(biāo)是一種劫違法的不塌光彩行為奪，還要積猴極參與其階中？主要棉還是受利江益驅(qū)動(dòng)和黃價(jià)值觀念戴變化的影原響災(zāi)。奴訂由此付出鑰的法律風(fēng)紫險(xiǎn)成本較勞低。雖然禾說(shuō)《招標(biāo)頃投標(biāo)法》言和《刑法亡》等法律種都對(duì)建筑固工程招投旅標(biāo)市場(chǎng)的微串標(biāo)人做理出了明確寧處罰的規(guī)偽定，但是績(jī)，主要還辱是經(jīng)濟(jì)上邪的處罰而莖已，情節(jié)超嚴(yán)重的，旅才會(huì)處三賀年以下有駱期徒刑或捏者拘役。鏈目前，一款個(gè)項(xiàng)目工很程標(biāo)段的煤投資額最丹少也是數(shù)贈(zèng)千萬(wàn)或上堵億元金額史，串標(biāo)一芒旦成功，問(wèn)獲利的金圓額與串標(biāo)坑所冒的法退律風(fēng)險(xiǎn)，妨由此付出距的成本相悼比，顯然裝不成正比愈，從這個(gè)軋角度上講窩，現(xiàn)行的翼法律制度運(yùn)對(duì)串標(biāo)現(xiàn)鞭象難以起承到應(yīng)有的挎震懾作用像。像把罰茫招投標(biāo)市燈場(chǎng)監(jiān)管有倦機(jī)可乘。蜻社會(huì)上流預(yù)傳著一種思雖然難聽(tīng)剩但十分形敘象的比喻越，用在制信度設(shè)計(jì)和布監(jiān)管給串落標(biāo)留有空換間是最貼預(yù)切的，那乒就倍是午“咱蒼蠅不盯者無(wú)縫的項(xiàng)蛋辰”追。雖說(shuō)經(jīng)信過(guò)十多年心的摸索和確實(shí)踐，我笛國(guó)已經(jīng)建栽立了比較定完善的招巴投標(biāo)運(yùn)行圍監(jiān)督體系庭，但是有療些制度仍話不嚴(yán)密和炎不科學(xué)，芽或者仍然愿給權(quán)力尋突租和甲乙惰雙方暗箱摘操作串標(biāo)害活動(dòng)留有閥空間住。跪練目前的招拌標(biāo)文書確讀定的標(biāo)底沈普遍不科踢學(xué)。一些暖企業(yè)之所校以把主要漲精力放在粱串標(biāo)上，肅寄希望于襲通過(guò)串標(biāo)托提高工程呀報(bào)價(jià)，減此少虧損，腳增加利潤(rùn)品，究其根飽源還是招撒標(biāo)部過(guò)程中普欺遍沒(méi)有遵雙循經(jīng)濟(jì)規(guī)傳律不無(wú)關(guān)報(bào)系?？梢源对囅?，一岔個(gè)原本需膽要時(shí)300址0寇萬(wàn)元投資風(fēng)才能安全責(zé)優(yōu)質(zhì)地建春成的一座感大橋，現(xiàn)升在要求對(duì)付方圓250院0蟻萬(wàn)建成，飛明顯存在馳著疼50童0屋萬(wàn)元的資綢金缺口，裳這個(gè)缺口蜓從哪來(lái)？練讓企業(yè)從構(gòu)原來(lái)的積只蓄里拿？藝不可能，侄就要?jiǎng)幽X姻筋想其它練的辦法了下，應(yīng)該說(shuō)饒，串標(biāo)就疫是企業(yè)應(yīng)裹對(duì)低價(jià)招扮標(biāo)的辦法趨之一蹄。旦廉評(píng)標(biāo)專家鹿管理制度淹不合理。賞既然有空撞子，那企嗓業(yè)就會(huì)充厲分地用足叫它。多數(shù)左行業(yè)建立絕的建筑工槐程招投標(biāo)搭評(píng)標(biāo)專家飽庫(kù)的人員津還是業(yè)內(nèi)跡人員組成洪的，這個(gè)蠅縫隙，不印但給串標(biāo)霧等違法現(xiàn)角象以可乘拘之機(jī)，而殲且加大了瓣依法查處夾和打擊的冒難度。物隱憂催生脆了串標(biāo)甩？吊癥現(xiàn)行的招索投標(biāo)市場(chǎng)彩運(yùn)作行為源浪費(fèi)了企旋業(yè)多少資糖源陡獲溫州大學(xué)孟建筑與土腳木工程學(xué)池院潘安平跡教授，在府剖析我國(guó)順市政工程崇領(lǐng)域中標(biāo)遍金額最大圍、收券取什“蕉好處揀費(fèi)債”匹最多的串醬標(biāo)案時(shí)指詠出，招投服標(biāo)市場(chǎng)引助入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)辟制，打破吳了地區(qū)?；淖o(hù)和行業(yè)曲封鎖，通葛過(guò)發(fā)布招被標(biāo)信息，尺進(jìn)行資格殿預(yù)審來(lái)促約進(jìn)業(yè)主和癥施工單位久之間的相姥互了解，年溝通信息削，并盡可濱能通過(guò)資開(kāi)格預(yù)審來(lái)酬確定質(zhì)量已水平達(dá)到圖相當(dāng)要求慕的單位參報(bào)與投標(biāo)，劉從而部分祥消除投標(biāo)病單位的施落工質(zhì)量差晝別。通過(guò)使招投標(biāo)可脖以使建筑堅(jiān)市場(chǎng)的競(jìng)莊爭(zhēng)更加充壯分，更趨奮近于完全但競(jìng)爭(zhēng)的市享場(chǎng)結(jié)構(gòu)。域在招投標(biāo)哈中，引入挖價(jià)格機(jī)制原，有利于歡建立建筑辭產(chǎn)品的定紛價(jià)制度，銜發(fā)揮價(jià)格腰機(jī)制在建脈筑市場(chǎng)中辭的基礎(chǔ)性妄的調(diào)節(jié)作唇用，達(dá)到拆優(yōu)化配置從資源，提攤高資源使麥用效率的古目的啦?？据斉私淌谡J(rèn)彎為，在買持方市場(chǎng)條誠(chéng)件下，競(jìng)隊(duì)爭(zhēng)會(huì)促使趨施工單位坐引進(jìn)新技呆術(shù)，消化烘和吸收新辛工藝，不心斷改善經(jīng)味營(yíng)管理，支提高勞動(dòng)堆生產(chǎn)率，士提高施工檢質(zhì)量，降賓低成本，太從而提高話資源的使夏用效率。嗎競(jìng)爭(zhēng)促使宵優(yōu)勝劣汰泊，使資源香向那些能噴產(chǎn)生較大斑效益的生網(wǎng)產(chǎn)者手中奴集中，有親利于提高桐資源效率淺，降低成灣本。在買老賣雙方比丈例嚴(yán)重失類調(diào)的情況澡下，則會(huì)猶產(chǎn)生過(guò)度弦競(jìng)爭(zhēng)，造汗成低價(jià)搶餓標(biāo)，損害裁資源總效眼率的現(xiàn)象談。建筑招枝投標(biāo)市場(chǎng)顛出現(xiàn)的串恒標(biāo)現(xiàn)象正枝好說(shuō)明了眼這一點(diǎn)盯。扶藥他撰文指臣出，當(dāng)前睬，有些人巾認(rèn)為，只諸有公開(kāi)招山標(biāo)才是最首科學(xué)合理類的，議標(biāo)衰就有問(wèn)題雅。不論建解筑工程的火性質(zhì)和項(xiàng)欣目規(guī)模大瞇小，一律貧強(qiáng)調(diào)公開(kāi)屬招標(biāo)。在言有的地區(qū)端，一個(gè)小圾小的工程葛就有幾十趁家公司去雕投標(biāo)。公褲開(kāi)招標(biāo)雖辯有很多優(yōu)挽點(diǎn)，但存綿在周期長(zhǎng)伏、成本高址等問(wèn)題，妄加大了無(wú)賀謂的開(kāi)支川，使招投籮標(biāo)的社會(huì)螞成本增大清。造成投起標(biāo)資源嚴(yán)險(xiǎn)重浪費(fèi)，機(jī)加大了建基設(shè)單位和嚼施工單位馬的不必要腹成本末。急唐在一般情雙況下，施析工單位參美與投標(biāo)的脾項(xiàng)目都是搭從勘測(cè)設(shè)芒計(jì)或立項(xiàng)境就開(kāi)始跟塵蹤，與建夕設(shè)單位、環(huán)設(shè)計(jì)單位姑建立關(guān)系災(zāi)，跟蹤的賀時(shí)間短則悼幾個(gè)月，碑長(zhǎng)的甚至線幾年，然越后從網(wǎng)上肅獲取招標(biāo)拍信息，著肉手準(zhǔn)備資吵格預(yù)審資翅料，參加箭投標(biāo)報(bào)名栗，到購(gòu)買顧標(biāo)書，進(jìn)哭行現(xiàn)場(chǎng)和出市場(chǎng)調(diào)查憐，組織編蘆制文件。饑參與投標(biāo)琴中能中標(biāo)易的施工單軍位往往是船幾十家或賭上百家之曾中的一家婚，未中標(biāo)逗的單位一社切工作都堤付之東流好。每個(gè)投舌標(biāo)人（承閥包商）都鏟要交付投禮標(biāo)費(fèi)用，振包括正常外投標(biāo)費(fèi)用豈和隱形開(kāi)控支，但中流標(biāo)的卻只裳有一家。扮如果幾十止家承包商孤的開(kāi)支之凱和大于投感資節(jié)省效殺益，則提悶高了社會(huì)治總成本，雙造成社會(huì)數(shù)資源的浪加費(fèi)，此種訴制度設(shè)計(jì)洽就不夠合不理。有的洽企業(yè)每年想?yún)⑴c上百浮個(gè)項(xiàng)目投溪標(biāo)，卻中院不了幾個(gè)另標(biāo)，這樣掘的企業(yè)又疲有什么效果益可言壺。租孤業(yè)主究竟御為什么而榮招能標(biāo)楊糊采訪中記羞者發(fā)現(xiàn)，歌建筑市場(chǎng)鉆頻發(fā)逆的航“示串插標(biāo)溉”戴現(xiàn)象已經(jīng)泉引起了很四多人的不丘安，近七薦成的采訪鮮對(duì)象反問(wèn)煤道：你覺(jué)全得我國(guó)的方招投標(biāo)市膝場(chǎng)現(xiàn)行制擇度設(shè)計(jì)是舒否出現(xiàn)了盟問(wèn)題？政揮府制定建倉(cāng)筑工程招辟標(biāo)投標(biāo)的遮目的是什懼么？建設(shè)庭單位究竟器為什么而竿招標(biāo)長(zhǎng)？猶君合理的低淺價(jià)中標(biāo)制擴(kuò)度是國(guó)際南上通行的級(jí)慣例，它悔是建立在憶遵循經(jīng)濟(jì)插規(guī)律、自述然規(guī)律和館科學(xué)規(guī)律下基礎(chǔ)上的淘一種科學(xué)板制度，通顯過(guò)合理的乞低價(jià)中標(biāo)佳制度，擇孫優(yōu)選擇施工工隊(duì)伍，騰有效降低球工程造價(jià)賴，防止企豆業(yè)間的惡帥性競(jìng)爭(zhēng)、耕切實(shí)保障纏投資人的揀資金運(yùn)行允安全和建唯筑工程質(zhì)顧量起到了與重要作用趣。懇上世傳紀(jì)宏9案0籃年代，招荒標(biāo)投標(biāo)機(jī)壩制引入我耍國(guó)之后，仍逐漸發(fā)生醒了實(shí)質(zhì)性米的改變，裁不少人片廚面地認(rèn)為趕，招投標(biāo)碎制度就是絹要降低工掘程造價(jià)，福選擇最低著報(bào)價(jià)企業(yè)齊中標(biāo)。其種實(shí)，這種粥認(rèn)識(shí)是危爭(zhēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤脾的，建筑塔工程不是擺一次消費(fèi)我品，作為顫一種特殊站的耐用消鎮(zhèn)費(fèi)品，它姓具有在一粱定時(shí)間內(nèi)聚不可替代構(gòu)性的特點(diǎn)拼，一旦建盞成交付使?fàn)坑?，有效晨使用時(shí)間據(jù)至少誘在燙5宵0嫩年以上，灘有的既在自10簽0霧年以上，根有人形容幫選擇最低甜價(jià)格作為悼選擇施工存隊(duì)伍的惟鐘一理由是停在玩火。母從建筑產(chǎn)盒品的性能彈和用戶對(duì)垂它特殊要讀求上講，三采取招投鄙標(biāo)制度選共擇施工隊(duì)鞠伍的目的跪，首先是痕要保證建熔筑產(chǎn)品的陵性能穩(wěn)定項(xiàng)性和使用故安全性，皮其次才是卷降低造價(jià)流。無(wú)論是臘政府行政袖主管部門址，或者是僻建設(shè)單位源，以及招晉投標(biāo)代理而商需要重瘋新審視和我理解如何碗確定低價(jià)超中標(biāo)，如慧何實(shí)施低妙價(jià)中標(biāo)，座如何按照瑞經(jīng)濟(jì)規(guī)律凡重新制定簡(jiǎn)規(guī)范管理井的制度和蓮操作規(guī)則討，如何按礦照經(jīng)濟(jì)規(guī)佳律規(guī)范和拘管理招投照標(biāo)雙方的辟運(yùn)作行為幅。再筐根據(jù)經(jīng)濟(jì)等學(xué)原理，傾一般來(lái)說(shuō)慌，企業(yè)之碑所以敢于饒違背市場(chǎng)織規(guī)律和法港律底線參晴與市場(chǎng)枯競(jìng)爭(zhēng)，從俊某種程度兼上講，無(wú)那不與另一顧方在主導(dǎo)商市場(chǎng)運(yùn)作君或監(jiān)管市趟場(chǎng)運(yùn)行（圍參與）過(guò)柿程中沒(méi)有憑嚴(yán)格遵循逮市場(chǎng)規(guī)律瞎（尤其是迎價(jià)值規(guī)律鋸）有直或瘦間接關(guān)系桐。正是由柏于建筑產(chǎn)圓品具有上尼述多種其爭(zhēng)它產(chǎn)品無(wú)刃可替代的濁特點(diǎn)，無(wú)汁論是建設(shè)跟單位或建喉筑企業(yè)都敬必須把產(chǎn)壯品的優(yōu)質(zhì)榜安全放在南第一位。做基于這個(gè)此出發(fā)點(diǎn)，晝建筑工程跪招投標(biāo)不盛單要考慮硬到降低建已筑工程造森價(jià)，更多勤地要考慮虹到通過(guò)公全開(kāi)招標(biāo)，樂(lè)擇優(yōu)選擇脫資信優(yōu)良欲，擁有豐廢富施工管牙理經(jīng)驗(yàn)，秘敢于對(duì)用原戶負(fù)責(zé)、晴對(duì)社會(huì)負(fù)謀責(zé)的施工拍隊(duì)伍是最杠重要的捐。采認(rèn)法律設(shè)計(jì)需有縫隙，累多龍治水諷難助啟效先以余杭是武職漢大學(xué)經(jīng)食濟(jì)管理學(xué)連院教授、勝《招標(biāo)投澆標(biāo)法》起線草人之一腰?？?00門7冰年準(zhǔn)1縮月弱31翼日，他在掠《經(jīng)濟(jì)參論考報(bào)》上葛撰文時(shí)開(kāi)躺宗明義地疲指出：《藏招標(biāo)投標(biāo)罵法》存有枯漏洞，體聾制創(chuàng)新勢(shì)葡在必行。惱這部法律團(tuán)從伙200愉0削年唉1揪月粗1碰日正式實(shí)燙施以來(lái)，利由于法律袖的漏洞和手現(xiàn)行招投鄙標(biāo)行政監(jiān)巨督管理體黨制的不適珠應(yīng)，招投爆標(biāo)領(lǐng)域不那公平競(jìng)爭(zhēng)賴現(xiàn)象普遍盯，由此滋五生的貪污洲腐敗行為余嚴(yán)重，成甲為當(dāng)前我哨國(guó)市場(chǎng)經(jīng)劣濟(jì)生活中歪的一大熱近點(diǎn)和難題句。余杭認(rèn)敏為，招標(biāo)騾的屬性是旨競(jìng)爭(zhēng)，核況心是公平金正義。隨絕著時(shí)間的友推移，《標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)掉法》缺失形也開(kāi)始顯化現(xiàn)，加之遣起草法律慰過(guò)多借鑒違歐美和國(guó)估際上一些搭通行的做暑法，結(jié)合弊中國(guó)國(guó)情孤不夠，使謹(jǐn)法律條款電中存在著防不少問(wèn)題育。睬升監(jiān)管吩機(jī)構(gòu)不力才。世界上盆許多國(guó)家亭除了由統(tǒng)回一的管理銀部門對(duì)招宏標(biāo)程序進(jìn)色行審查之夢(mèng)外，還指巷定一個(gè)獨(dú)奇立于行政廁部門之外袖的機(jī)構(gòu)實(shí)吐施監(jiān)督檢倒查工作。嶼如美國(guó)、傭英國(guó)由審癥計(jì)部門核乘查招標(biāo)采責(zé)購(gòu)管理部真門和執(zhí)行鮮部門。在耐我國(guó)，根輛據(jù)現(xiàn)行制依度安排渾，棚“搖國(guó)家發(fā)改掌委負(fù)責(zé)指謠導(dǎo)和協(xié)調(diào)禽全國(guó)招投瓜標(biāo)工作，劈會(huì)同有關(guān)顛行政主管蜘部門擬定南《招標(biāo)投期標(biāo)法》配委套法規(guī)。良有關(guān)行政轟主管部門撞根據(jù)《招匆標(biāo)投標(biāo)法該》和國(guó)家妨有關(guān)法規(guī)卡、政策，屈可聯(lián)合或類分別制定變具體實(shí)施治辦法耍。嘗”縱這種制度危安排通過(guò)飯實(shí)踐考驗(yàn)丸，事實(shí)證負(fù)明是行不柏通的。一忘是缺乏一傻個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全拴國(guó)的綜合允監(jiān)管執(zhí)法殲主體；二角是考慮關(guān)發(fā)聯(lián)交易不敢夠。因?yàn)樵敵藝?guó)家趨發(fā)改委及農(nóng)其基層機(jī)恰構(gòu)不是從屯事生產(chǎn)經(jīng)秘營(yíng)活動(dòng)為毫主的企撤業(yè)棵(夏公殊司頭)蠟不具有經(jīng)戴濟(jì)關(guān)聯(lián)比皂較客觀外糖，其他部粥門都存在甩行政隸屬撲和經(jīng)濟(jì)關(guān)墨聯(lián)兩層關(guān)蓮系。這兩蝕層關(guān)系對(duì)旋招投標(biāo)的向殺傷力很磚大，現(xiàn)在貼越來(lái)越明昏顯。監(jiān)督汁機(jī)構(gòu)的選盯擇問(wèn)題是西法律留下恢的最大空蘿間美。嚴(yán)澆招標(biāo)凡方式設(shè)計(jì)穿不合理。堵《招標(biāo)投歪標(biāo)法》尋第墓1腫0左條規(guī)定：艷招標(biāo)分為傾公開(kāi)招標(biāo)帆和邀請(qǐng)招例標(biāo)，并對(duì)情這兩種招拿標(biāo)作了簡(jiǎn)努要解釋。葡實(shí)踐證明游，招標(biāo)方航式只有兩記種過(guò)于簡(jiǎn)浪單，自己盜把自己限狼制了。世餅界銀行就拜有四種：窩國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)側(cè)性招標(biāo)、乏國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)贏性招標(biāo)、鈴國(guó)賀際有限招展標(biāo)、其他爹采購(gòu)方式鋼等且。附劍招標(biāo)紅代理機(jī)構(gòu)倍的專家?guī)毂〔缓侠?。毯《招?biāo)投爬標(biāo)法》產(chǎn)第忙1哭3洲條規(guī)定：覆招標(biāo)代理方機(jī)構(gòu)是依界法設(shè)定，發(fā)從事招標(biāo)若代理業(yè)務(wù)驗(yàn)并提供相毫關(guān)服務(wù)的削社會(huì)中介舟組織。規(guī)鑼定要求招油標(biāo)代理機(jī)科構(gòu)要有作邀為評(píng)標(biāo)委害員會(huì)成員宵人選的專級(jí)家?guī)?。從鉛目前的實(shí)劈踐來(lái)看，識(shí)專家?guī)斓念A(yù)設(shè)立存在洲部門擴(kuò)大雙自己地盤虹的嫌疑，戀?zèng)]有存在歲的必要。晝法律集中活，法規(guī)分繁散，導(dǎo)致抖有法可依怒，無(wú)法執(zhí)吳行。所謂晨法律的集盤中，是指擔(dān)只有一部省《招標(biāo)投工標(biāo)法》，沈非常集中份。法規(guī)的鴨分散，是兄指各個(gè)行碗政主管部章門所制定崖的規(guī)章、赴命令及細(xì)四則等文件樂(lè)，加上地濁方法規(guī)、齒規(guī)范化文除件等十分轉(zhuǎn)分散。據(jù)半有關(guān)部門嚴(yán)匯飾總統(tǒng)計(jì)，癢各地區(qū)、膏各部門已繁經(jīng)修改和摟廢止招標(biāo)毛規(guī)章和規(guī)基范化文享件蘆21雄7必件，保龍留露51節(jié)0承件傳;岡此外，擬戲修改招投范標(biāo)規(guī)章和鵝規(guī)范性文遠(yuǎn)件評(píng)42驢2草件，擬廢腿止令57福0踩件。這就慧是說(shuō)，相綠關(guān)文件多董達(dá)近千件苦，幾百個(gè)胸文件管不時(shí)住一個(gè)市握?qǐng)鲆?。星職究其久癥結(jié)，在稱于各個(gè)行亮政主管部搜門為了經(jīng)悼營(yíng)自己前的晴“吐自留嗽地侍”羅，把本部怠門利益塞懶進(jìn)各自的擇文件中。徐由于政出掀多門，內(nèi)燒容重復(fù)，擦互相交叉啄，條文矛辨盾，造成濱規(guī)則不統(tǒng)恭一，導(dǎo)致庭有法可依慎、無(wú)法執(zhí)拖行的局面碑。妥補(bǔ)分散拿的法規(guī)強(qiáng)潛化了行業(yè)偷與地方的奉保護(hù)主義建。由于各捎行業(yè)主管頭部門既有嘆監(jiān)督又有劫制定規(guī)則姑的權(quán)利，修利益的驅(qū)飲動(dòng)使得一味些地方和局行業(yè)出臺(tái)毅一些與《笑招標(biāo)投標(biāo)磁法》相違貓背的法規(guī)衫、管理辦掙法和實(shí)施厲細(xì)則等文負(fù)件。這些篇文件增加皺了有利于先本行業(yè)本架地區(qū)的條珍款，不利維于外系統(tǒng)信和外地區(qū)剖的條款，碎如提高市叼場(chǎng)準(zhǔn)入的鵲門檻，通伐過(guò)注冊(cè)、警許可證制扯度，或在栽資信、業(yè)謹(jǐn)績(jī)加以限肢制既;臺(tái)制定評(píng)標(biāo)粒文逮件脅“巧抑外先安騙內(nèi)，好處農(nóng)給自教己停”享;械壟斷行業(yè)逼招標(biāo)實(shí)行腎壟斷等。阿這些做法南的后果是俯，用法律閉的形式使沈不合法東扮西合法化鍋。因此，吉必須打破墳條塊分割痛與地方保激護(hù)，促進(jìn)牌統(tǒng)一的招耗標(biāo)大市場(chǎng)耳的形成誘。霞假同體監(jiān)督越難下手。擇現(xiàn)行監(jiān)督堪體制下，挎監(jiān)督機(jī)構(gòu)駝、招標(biāo)代衫理機(jī)構(gòu)、畜評(píng)標(biāo)委員干會(huì)和執(zhí)法擊機(jī)構(gòu)一條恭龍捆在一償起，打著六各種旗號(hào)乞?yàn)檎袠?biāo)人假或投標(biāo)人碰服務(wù)，有剩時(shí)候豈以于A惹種面目出誤現(xiàn)，有時(shí)攀候摔以富B頁(yè)種面目出酬現(xiàn)，哪種悟有利就打怕著哪個(gè)旗宗號(hào)。有的項(xiàng)人多次投索訴，結(jié)果桂投訴材料賠轉(zhuǎn)到被投萄訴者手中噸，以致招醉投標(biāo)所包擦含的公平潤(rùn)正義無(wú)以協(xié)最終實(shí)現(xiàn)誼。余杭認(rèn)調(diào)為，法律真留下的最降大空間是織監(jiān)督機(jī)構(gòu)梳問(wèn)題，監(jiān)席督機(jī)構(gòu)問(wèn)吵題給招投囑標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)廉生的負(fù)面勾影響是極愿其深遠(yuǎn)的坐。墊品利潤(rùn)要不堵要企業(yè)考想慮牲？竭皇企業(yè)該不受該有盈利遲空雖間準(zhǔn)咳上世染紀(jì)壇4弊0樹(shù)－琴5迷0缺年代，美栽國(guó)人本主祖義心理學(xué)船家馬斯洛抓在《人的談激勵(lì)理論距》和《動(dòng)盯機(jī)與人格蘇》兩本著苦作中，把豎人的基本成需要分為汪生理需要租、安全需狂要、歸屬團(tuán)需要、尊獄重需要和刮自我實(shí)現(xiàn)承的需要上塊。馬斯洛瓣的需要層搜次原理描掛述了人類施普遍存在寸的基本需兄求及其相疼互關(guān)系，勵(lì)引起了全杠世界心理糾學(xué)和管理屬學(xué)界的普辯遍重視，諒尤其是在腹管理學(xué)界岡產(chǎn)生了很駛大的影響瘡。搖咸通過(guò)人類帽社會(huì)發(fā)展滔實(shí)踐可以棒發(fā)現(xiàn)，人估類社會(huì)的源發(fā)展是建極立在人的親需求不斷芹變化或提收升基礎(chǔ)上帳的，只有腳人類追求穴層次呈現(xiàn)供出梯級(jí)變續(xù)化，才會(huì)僅產(chǎn)生推動(dòng)掀社會(huì)不斷警往前發(fā)展債的動(dòng)因。子相對(duì)于建常筑企業(yè)而旬言，同樣妄面臨一個(gè)恭梯級(jí)需求惱變化的過(guò)拌程。也就震是襖說(shuō)，在經(jīng)抱營(yíng)活動(dòng)中泄，它既要蔬考慮維持村正常的施弊工運(yùn)轉(zhuǎn)，江又要考慮沿維持隊(duì)伍旨的穩(wěn)定，爬還要考慮叫到提升企嶄業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力腦，追求持敢續(xù)性發(fā)展購(gòu)。而企業(yè)泛每個(gè)需求紡階段的實(shí)床現(xiàn)又是建嗓立在獲取規(guī)正常利潤(rùn)硬的基礎(chǔ)上乘，沒(méi)有一遲定的盈利揮空間作保艘障，企業(yè)樹(shù)也就難以戰(zhàn)維持正常份的運(yùn)轉(zhuǎn)。霧就個(gè)人利鏡益和集體應(yīng)利益而言碎，應(yīng)當(dāng)承懂認(rèn)，它們剃都存在于糠我們這個(gè)舅世界中。餅如果沒(méi)有狹個(gè)人利益灑，個(gè)人行圓動(dòng)就成了隸無(wú)源之水件，集體行使動(dòng)也就成廁了無(wú)本之厭木。換個(gè)蝴角度看，北如果集體峽利益不存酬在，社會(huì)幣、國(guó)家又伍怎么合作墓呢河。初豐西方經(jīng)濟(jì)惡學(xué)家亞蜻當(dāng)辜?窯斯密也闡旬述了人追槐求利益的你本性。我郵國(guó)《公司腎法》中明廉確指出屈：狐“泰公司在國(guó)所家宏觀調(diào)覺(jué)控下，按愁照市場(chǎng)需香求自主組藍(lán)織生產(chǎn)經(jīng)奶營(yíng)，以提功高經(jīng)濟(jì)效娃益、勞動(dòng)脹生產(chǎn)率和發(fā)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)渾保值增值梅為目的扒。剖”磨有關(guān)資料脅顯示，國(guó)戰(zhàn)際上發(fā)達(dá)脫國(guó)家的建圈筑企業(yè)的往平均利潤(rùn)繼率一般蛋在扔5為%紡左右，而帽我國(guó)建筑齊企業(yè)的平寇均利潤(rùn)率辨在那2.申0見(jiàn)至潑2.5柜5鄭之間。業(yè)敏內(nèi)人士透尸露，這個(gè)粘基數(shù)僅僅容是針對(duì)利發(fā)潤(rùn)率較高臣的房屋建爽筑企業(yè)而喪言，更多臂企業(yè)利潤(rùn)滑率打連鏡0.5仇%尸的基數(shù)都芹沒(méi)有達(dá)到誘。贈(zèng)芳就現(xiàn)階段遇而言，把挨建筑企業(yè)循經(jīng)營(yíng)目標(biāo)祖與其它企鼻業(yè)的經(jīng)營(yíng)鍬目標(biāo)一樣娛概括識(shí)為倦“喉經(jīng)濟(jì)效益但最大坊化賺”唱無(wú)疑具有表很強(qiáng)的現(xiàn)洞實(shí)意義和鏈深遠(yuǎn)的歷論史意義。敢我們不否譜認(rèn)企業(yè)在廉圍繞經(jīng)濟(jì)敬效益最大符化時(shí)，應(yīng)師該眼睛向圣內(nèi)，無(wú)論溫是生產(chǎn)管溝理、質(zhì)量穗管理、技召術(shù)管理，迫還是人事前管理和財(cái)企務(wù)管理上儲(chǔ)都要圍繞縮這個(gè)目標(biāo)正來(lái)開(kāi)展工授作，同時(shí)降必須注重鍋營(yíng)銷管理摩上的經(jīng)濟(jì)儉效益最大符化才能保含證企業(yè)整隱體經(jīng)濟(jì)效望益最大化般，這才算龜是基本正辣常的炒。驚發(fā)每項(xiàng)不該綿發(fā)生的費(fèi)障用其實(shí)都纖是企業(yè)額夜外的成乘本辣涼或許您覺(jué)朝得這個(gè)問(wèn)期題似乎與巧本文的主臘題沒(méi)有必轎然聯(lián)系，娃其實(shí)不然航，無(wú)數(shù)的晌案例說(shuō)明喇，串標(biāo)現(xiàn)嚇象的出現(xiàn)山其實(shí)是企襪業(yè)為了維激系基本利軌潤(rùn)或防止拖低價(jià)競(jìng)標(biāo)載出現(xiàn)虧損殿的結(jié)幟果。任何奉一個(gè)行業(yè)堡企業(yè)當(dāng)它逮面臨的正悉常利潤(rùn)低璃到極致，慮同時(shí)由于鄉(xiāng)其它環(huán)境昌因素的作牧用，企業(yè)痰的額外成士本又明顯握增加的情添況下，這握個(gè)行業(yè)產(chǎn)側(cè)生劇烈的辨波動(dòng)也就開(kāi)在所難免咳了遷。饑付要分析額揮外成本對(duì)誼企業(yè)經(jīng)濟(jì)輔效益帶來(lái)松的影響，進(jìn)首先要明挎確哪些是運(yùn)企業(yè)在生管產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活客動(dòng)中必須朱支付的成充本濫。顆黨最早推行冷經(jīng)過(guò)評(píng)審掉后的最低省價(jià)中標(biāo)制乏度的廈門音，把企業(yè)勻施工管理盞所需發(fā)生酷的各種法崖定成本，猛以及在投郵標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中魂哪些屬于先不能隨便句降低的部吧分，哪些枯屬于可以瞞參與報(bào)價(jià)堤競(jìng)爭(zhēng)的部結(jié)分從規(guī)范赴理論概念振和招標(biāo)投內(nèi)標(biāo)實(shí)踐上訪予以劃分莖，招投標(biāo)欲時(shí)一律按蠶照成本參銷與競(jìng)爭(zhēng)的夕程度，將繼成本劃分店為不可競(jìng)害爭(zhēng)和可競(jìng)光爭(zhēng)成本。色前者包括檔勞保費(fèi)、有建筑稅金拒、法定規(guī)旅費(fèi)、安全慈文明施工積措施費(fèi)等品，后者包脂括人工費(fèi)裙、材料費(fèi)匯、機(jī)械費(fèi)洲、利潤(rùn)、朱管理費(fèi)等耳，同時(shí)規(guī)拴定由前者誼成本生成相的費(fèi)用不宮得降低標(biāo)膜準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)變價(jià)，后者五生成的費(fèi)寄用可以在妄不低于企性業(yè)成本的糧基礎(chǔ)上自邊主競(jìng)價(jià)。縮業(yè)內(nèi)人士頁(yè)普遍覺(jué)得洪，相比其孫它地區(qū)和騎行業(yè)規(guī)范筒建筑工程坐招投標(biāo)報(bào)閘價(jià)行為，衡廈門的這監(jiān)種做法應(yīng)越當(dāng)說(shuō)還是蛇比較科學(xué)嚷的，科學(xué)鋸就科學(xué)在仰它基本遵校循了建筑那工程的施慘工管理行革為。嚴(yán)事實(shí)上，蘿對(duì)于企業(yè)乘來(lái)說(shuō)投標(biāo)喂所需發(fā)生狠的成本費(fèi)殖用（包括莫廈劃規(guī)定損的企業(yè)投牧標(biāo)涉及的艙不可競(jìng)爭(zhēng)示和可以競(jìng)孕爭(zhēng)的成本化范圍），覺(jué)決不僅僅戰(zhàn)局限于不愚可競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)可競(jìng)爭(zhēng)成黑本，還包喬括信息搜較尋費(fèi)、報(bào)閥名費(fèi)、投毯標(biāo)文件制縣作費(fèi)、市擁場(chǎng)價(jià)格預(yù)忌測(cè)費(fèi)、分紡包商選擇焰費(fèi)用、合踢同談判以銜及為爭(zhēng)取港中標(biāo)所花記費(fèi)的隱形虧開(kāi)支、各半種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)編用，由于鏈業(yè)主工作霜不到位和財(cái)?shù)胤秸笈浜喜粔蚩h施工所需偏的協(xié)調(diào)各閑方關(guān)系費(fèi)頭用開(kāi)支，桑及其市場(chǎng)過(guò)運(yùn)行不規(guī)徑范條件下閱需要發(fā)生競(jìng)的特殊攻股關(guān)費(fèi)用。姑除為了中帶標(biāo)所發(fā)生言的特殊攻材關(guān)費(fèi)，絕鏈大多數(shù)被套擋該在中“桑可競(jìng)爭(zhēng)成概本燕”謎和獨(dú)“想不可競(jìng)爭(zhēng)驗(yàn)成父本禍”拾的門檻以頸外的做法授是有違經(jīng)貌濟(jì)規(guī)律的數(shù)。不分青勢(shì)紅皂白，駕不根據(jù)工見(jiàn)程項(xiàng)目的稼性質(zhì)和大忙小，以及熊其它技術(shù)謠風(fēng)險(xiǎn)程度弊和社會(huì)環(huán)湯境對(duì)建筑條工程施工扔的影響和礦干擾程度奧，不考慮鬧企業(yè)的生跟存和發(fā)展概需要，一墊味地強(qiáng)調(diào)槐低價(jià)中標(biāo)活，最終受痕到的是經(jīng)錦濟(jì)規(guī)律的恐處罰。拾阻止串標(biāo)老從哪里入黑手拜？起近有關(guān)人士亮認(rèn)為，雖彼說(shuō)構(gòu)成串子標(biāo)的要因持較多且復(fù)珠雜，目前掘治理串標(biāo)晉現(xiàn)象并不碗是十分明簡(jiǎn)顯，但決尺非無(wú)從下棗手，更決若非不可醫(yī)怒治嘗。象脆要改進(jìn)和泛提高準(zhǔn)入茄的門檻。態(tài)我國(guó)的建窩筑市場(chǎng)的剃確很大，怨但建筑公用司也太多蓮，目前，辨經(jīng)過(guò)各級(jí)病建設(shè)行政碎主管部門鬼審批的企維業(yè)有一萬(wàn)僻余