種子質(zhì)量問(wèn)題抽檢監(jiān)督的一般程序

《種子法規(guī)與實(shí)務(wù)》種子質(zhì)量問(wèn)題抽檢監(jiān)督的一般程序種子問(wèn)題抽檢監(jiān)督的一般程序：農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定計(jì)劃制定方案下達(dá)任務(wù)上報(bào)審查憑此通知書(shū)去企業(yè)抽檢開(kāi)具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》

種子企業(yè)扦樣員免費(fèi)提供種子樣品備份公告及后處理

檢驗(yàn)生產(chǎn)商結(jié)果通知生產(chǎn)商確認(rèn)提出異議異議處理通知重檢一、計(jì)劃方案確定農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)計(jì)劃向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)。承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查。抽查方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、符合實(shí)際。抽查方案應(yīng)當(dāng)包括扦樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、抽查時(shí)間及結(jié)果報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容。1、扦樣要求①扦樣有效性要求人員要求：扦樣時(shí)，應(yīng)至少有兩名扦樣人員（其中一名持有種子檢驗(yàn)員證的扦樣員）參加，并向受檢單位出示抽查通知書(shū)、有效身份證件。扦樣范圍：嚴(yán)格按任務(wù)下達(dá)部門(mén)確定商品、受檢單位等范圍和要求進(jìn)行扦樣。

不得扦樣的情形:

━━超監(jiān)督抽查范圍的商品;

━━有違程序的扦樣。

1、扦樣要求①扦樣有效性要求扦樣信息確認(rèn)：扦樣使用各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制的種子質(zhì)量監(jiān)督檢查扦樣單，加蓋扦樣單位公章。

扦樣結(jié)束時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)扦樣單，由被抽查單位有關(guān)人員簽字，加蓋公章，然后再由扦樣人員簽字。1、扦樣要求②扦樣工作要求告知：抽查性質(zhì)、抽查范圍及技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)：

━經(jīng)銷(xiāo)單位與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商不一致的，及時(shí)通知種子生產(chǎn)商并得其書(shū)面確認(rèn);

━講究方式：從購(gòu)銷(xiāo)合同、入庫(kù)存記錄入手找證據(jù)；用EMS快件通知企業(yè)；電話確認(rèn)是否收到快件；注意時(shí)效，生產(chǎn)商接到通知七日內(nèi)不予回復(fù)的視為其生產(chǎn)的產(chǎn)品。

1、扦樣要求②扦樣工作要求抽檢工作分離：建議實(shí)行抽檢分離工作。

━實(shí)行內(nèi)部抽檢分離的，除樣品編號(hào)外，扦樣人員原則上不得承擔(dān)檢驗(yàn)項(xiàng)目的主檢和復(fù)核。

━

單位實(shí)施抽檢分離的，要在時(shí)間安排、扦樣要求等方面做好銜接工作。扦樣過(guò)程記錄

━建議使用相機(jī)、攝像機(jī)記錄工作過(guò)程；。

━

建議及時(shí)收集與扦樣有關(guān)的證據(jù)，如包裝袋、銷(xiāo)售說(shuō)明書(shū)、承諾的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

1、扦樣要求②扦樣工作要求扦樣情況匯報(bào)

扦樣單位應(yīng)匯總企業(yè)抽查情況，及時(shí)填寫(xiě)監(jiān)督抽查情況匯總表，按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)送下達(dá)任務(wù)的單位。計(jì)劃內(nèi)企業(yè)無(wú)法抽到樣品的，要說(shuō)明原因。拒抽認(rèn)定

無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的：

━━扦樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施；

━━請(qǐng)企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以協(xié)調(diào)；

━━仍不接受抽查，按照拒絕抽查情況上報(bào)下達(dá)任務(wù)部門(mén)處理。

1、扦樣要求②扦樣工作要求重大問(wèn)題報(bào)告

扦樣中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子和無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等情況，扦樣人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，各有關(guān)縣（市、區(qū)）局接到報(bào)告后應(yīng)依法組織查處

2、檢驗(yàn)要求①檢驗(yàn)工作有效性要求資格(辦法第二十二條):━━《機(jī)構(gòu)考核管理辦法》第二條━━《監(jiān)督抽查管理辦法》第二十二條經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核合格，獲得考核合格證書(shū)。檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍:在考核合格證書(shū)明確的檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍和有效期限內(nèi)對(duì)外開(kāi)展種子檢驗(yàn)服務(wù)，不得超范圍出具標(biāo)注CASL標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告，不得偽造檢驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)或者出具虛假結(jié)果和證明。2、檢驗(yàn)要求①檢驗(yàn)工作有效性要求檢驗(yàn)任務(wù)指定：農(nóng)業(yè)廳組織的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作由農(nóng)業(yè)廳考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢驗(yàn)分包政策要求：━━《考核準(zhǔn)則》第6.6條要求，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)同意并在抽查方案中明確。━━因工作需要分包扦樣、檢驗(yàn)部分工作的，應(yīng)將其工作分包給符合本準(zhǔn)則要求并獲得考核合格證書(shū)的分包檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2、檢驗(yàn)要求①檢驗(yàn)工作有效性要求檢驗(yàn)員資格:種子檢驗(yàn)員分為扦樣員、室內(nèi)檢驗(yàn)員和田間檢驗(yàn)員。扦樣員負(fù)責(zé)樣品扦取，室內(nèi)檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)凈度、發(fā)芽率、水分等項(xiàng)目檢測(cè)，田間檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)品種真實(shí)性和品種純度的田間和小區(qū)種植鑒定。2、檢驗(yàn)要求②檢驗(yàn)工作要求樣品管理:━建立監(jiān)督抽查樣品的管理規(guī)范，應(yīng)有樣品登記、編號(hào)等流轉(zhuǎn)記錄。━配備必要的設(shè)備設(shè)施，在規(guī)定條件下保存?zhèn)錁?，確保備樣的有效性。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，其備樣應(yīng)保留至結(jié)果發(fā)布后3個(gè)月方可處置。2、檢驗(yàn)要求②檢驗(yàn)工作要求記錄管理：━《辦法》第二十四條：檢驗(yàn)原始記錄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳?。━《考核?zhǔn)則》第7.9條：質(zhì)量和技術(shù)記錄2、檢驗(yàn)要求②檢驗(yàn)工作要求檢驗(yàn)報(bào)告━檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。(辦法第三十一條)━《考核準(zhǔn)則》6.7.3條：檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)保證數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，正確使用CASL標(biāo)志，有授權(quán)簽字人簽字或者印章，并有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章2、檢驗(yàn)要求《考核準(zhǔn)則》5.1.5條：授權(quán)簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告的人員應(yīng)掌握種子法律法規(guī)、檢驗(yàn)方法、種子標(biāo)簽標(biāo)注與制作要求、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果評(píng)價(jià)、報(bào)告審核簽發(fā)程序等內(nèi)容，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審確認(rèn)。━━依據(jù)合法（種子法律法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)注與制作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）━━方法適用（對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)方法）━━評(píng)價(jià)合理（結(jié)果評(píng)價(jià)）━━程序合規(guī)（報(bào)告審核簽發(fā)程序，明確責(zé)任確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確）3、判定原則《監(jiān)督抽查管理辦法》第二十五條規(guī)定：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)《種子法》第四十六條的規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》所規(guī)定的容許誤差對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行判定。3、判定原則《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》7.3.1判定規(guī)則對(duì)種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量判定時(shí)，應(yīng)同時(shí)符合下列規(guī)則:a)作物種類(lèi)、品種名稱(chēng)與種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的，判為假種子；b)質(zhì)量檢測(cè)值任一項(xiàng)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)注值的，判為劣種子；c)質(zhì)量標(biāo)注值任一項(xiàng)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求所明確的相應(yīng)規(guī)定值的，判為劣種子；d)質(zhì)量標(biāo)注值任一項(xiàng)達(dá)不到已聲明符合推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所明確的相應(yīng)規(guī)定值的，判為劣種子；3、判定原則《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》7.3.3容許誤差對(duì)于質(zhì)量符合性檢驗(yàn)，在使用7.3.1b)規(guī)則進(jìn)行質(zhì)量判定時(shí)，檢測(cè)值與標(biāo)注值允許執(zhí)行下列的容許誤差：

——凈度的容許誤差見(jiàn)GB/T3543.3；

——發(fā)芽率的容許誤差見(jiàn)GB/T3543.4；

——對(duì)于不密封包裝種子袋，種子水分允許有0.5%的容許誤差；對(duì)于密封包裝種子袋，水分不允許采用容許誤差；

——品種純度的容許誤差見(jiàn)GB/T3543.5。3、判定原則

監(jiān)督抽查檢驗(yàn)是由第三方機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上的一種復(fù)檢，監(jiān)督抽查檢驗(yàn)的主要目的不在于評(píng)估產(chǎn)品總體的質(zhì)量水平，而在于發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品總體。它主要關(guān)心否定結(jié)論的正確性，而不保證肯定結(jié)論的準(zhǔn)確性。沒(méi)能通過(guò)監(jiān)督扦樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品總體可視為不合格的產(chǎn)品總體，而能通過(guò)監(jiān)督扦樣檢驗(yàn)并不等于“確認(rèn)”產(chǎn)品總體合格。3、判定原則實(shí)際上，監(jiān)督抽查可以有三種檢驗(yàn)判定依據(jù)：第一，產(chǎn)品的默示擔(dān)保條件，即被檢產(chǎn)品應(yīng)符合《種子法》規(guī)定和相應(yīng)的強(qiáng)制性種用標(biāo)準(zhǔn)要求；第二，產(chǎn)品的明示擔(dān)保條件，即企業(yè)明示的質(zhì)量承諾或明示采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第三，技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。技術(shù)規(guī)范依據(jù)監(jiān)管需要，可以規(guī)定上述第一、第二規(guī)定未涉及的或者其規(guī)定不具體的情形。4、結(jié)果告知和異議處理①結(jié)果告知檢驗(yàn)結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達(dá)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在部分檢驗(yàn)項(xiàng)目完成后，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽查企業(yè)。（同時(shí)，書(shū)面告知被抽查企業(yè)對(duì)結(jié)果異議的權(quán)利：異議申請(qǐng)時(shí)效，異議受理部門(mén)及聯(lián)系方式，異議申請(qǐng)需提交的書(shū)面材料事由、異議具體理由、相關(guān)支持性材料）。4、結(jié)果告知和異議處理②異議處理受理單位：由組織實(shí)施監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)異議的受理。能監(jiān)督承檢機(jī)構(gòu)是否違規(guī)能發(fā)現(xiàn)監(jiān)督抽查執(zhí)行的問(wèn)題能反映技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品是否適用監(jiān)督抽查的問(wèn)題4、結(jié)果告知和異議處理②異議處理異議處理規(guī)則(供參考)：對(duì)樣品和扦樣、檢驗(yàn)等程序提出異議，且異議申請(qǐng)人確能提供相關(guān)證據(jù)的，由組織實(shí)施部門(mén)進(jìn)行答復(fù)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用及標(biāo)準(zhǔn)理解的異議，由承檢機(jī)構(gòu)對(duì)異議進(jìn)行答復(fù)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用的異議確屬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)解釋的，報(bào)種子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按程序進(jìn)行答復(fù)和解釋?zhuān)粚?duì)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果有異議的，適用《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第二十八條進(jìn)行不合格項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)的，由組織實(shí)施部門(mén)按規(guī)定安排檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)。4、結(jié)果告知和異議處理②異議處理復(fù)驗(yàn)處理（供參考）：對(duì)判定為不合格種子進(jìn)行復(fù)檢時(shí)，按以下方式進(jìn)行：A.1核查不合格項(xiàng)目相關(guān)證據(jù)，若能夠以記錄（紙質(zhì)記錄或影像記錄）、與不合格項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的其他質(zhì)量數(shù)據(jù)等檢驗(yàn)證據(jù)證明，并得到申請(qǐng)復(fù)檢者認(rèn)可的，作出維持原檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)驗(yàn)結(jié)論。A.2對(duì)采用小區(qū)種植方法鑒定品種純度不合格項(xiàng)目要求復(fù)驗(yàn)的，原則上在原樣品的小區(qū)種植基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。4、結(jié)果告知和異議處理②異議處理復(fù)驗(yàn)處理（供參考）：對(duì)判定為不合格種子進(jìn)行復(fù)檢時(shí)，按以下方式進(jìn)行：A.3對(duì)凈度、發(fā)芽率、水分、室內(nèi)鑒定的品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等種子質(zhì)量不合格項(xiàng)目要求復(fù)驗(yàn)時(shí)，采用備用樣品檢驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果仍不合格的，維持原檢驗(yàn)結(jié)果不變；復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格的，以復(fù)驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。A.4存在下列情況的，不合格項(xiàng)目不能進(jìn)行復(fù)驗(yàn)：

a)水分要求復(fù)驗(yàn)的時(shí)間超過(guò)5天;b)品種純度小區(qū)種植鑒定要求復(fù)驗(yàn)的的時(shí)間超過(guò)5天。4、結(jié)果告知和異議處理②異議處理復(fù)驗(yàn)安排復(fù)驗(yàn)機(jī)構(gòu)：復(fù)驗(yàn)一般由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，特殊情況下，可以由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)驗(yàn)結(jié)論：復(fù)驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論；復(fù)驗(yàn)費(fèi)用：復(fù)驗(yàn)結(jié)果與原檢