面向2020年的中國高等教育

面向2020年的中國高等教育

整理ppt引言在經(jīng)歷過規(guī)模的跨越式發(fā)展之后，中國高等教育進入到”以提高質(zhì)量為中心”的新時期。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀：我們第一還要發(fā)展?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，“科教興國”，“人才強國”；第二要是“以人為本”，“改善民生“。學(xué)校是質(zhì)量的載體(不能空洞)，因此我們今后需要加強學(xué)校體系與社會的適應(yīng)性，并促進體系內(nèi)每所學(xué)校的卓越發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。育人為本是根本要求，提高質(zhì)量和促進公平是未來工作重點，而優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是工作目標實現(xiàn)的保障。

整理ppt提綱引言一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析三、追求學(xué)校的卓越發(fā)展整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景1.成就和問題并存,轉(zhuǎn)向質(zhì)量成就很大。但也不能說我們沒有問題(爭議)如高等教育是否很好地滿足了社會需求就業(yè)率(英國影子內(nèi)閣)\拔尖創(chuàng)新人才農(nóng)村孩子重點大學(xué)(北大),地方院校(高職校長).從幼兒園開始的競爭.整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景2．生存環(huán)境發(fā)生了很多變化首先，是市場影響的加大。市場的影響在近代以來逐步加大，大學(xué)已不可能隔絕于社會而獨立存在，學(xué)術(shù)自由不是沒有任何約束。價值規(guī)律與教育規(guī)律共同成為大學(xué)的生存規(guī)律。其次，是政府介入力度的增強。大學(xué)從“象牙之塔”步入世俗社會的“軸心”，與國家發(fā)展、地方經(jīng)濟聯(lián)系在一起。學(xué)術(shù)成為資本，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐要素.大學(xué)制度的基礎(chǔ)由學(xué)術(shù)自由主義轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)資本主義?？冃Ч芾沓蔀榻鉀Q問題的良方。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景3.資源型社會的巨大影響當(dāng)今社會是一個資源型社會。從國際環(huán)境看，世界上任何熱點問題無不與資源有關(guān).資源高于一切，華爾街可以“綁架”美國政府，銀行虧損全球買單。從國內(nèi)環(huán)境看，改革開放30多年來中國經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展與投資驅(qū)動和資源消耗緊密地聯(lián)系在一起.科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展。誰擁有了資源，誰就占據(jù)了發(fā)展的制高點。這就是為什么房價那么高可還在漲，壟斷企業(yè)定價那么高可還說虧損，電視臺黃金時段廣告要競標，行業(yè)間的收入差距那么大。資源成為社會的主宰。資源不僅僅是物質(zhì)資源。法國社會學(xué)家布迪厄認為，資本分為經(jīng)濟資本、文化資本和社會關(guān)系資本三種，它們不直接等同但具有交換性。這也就是為什么一個貧苦家庭的孩子可以通過學(xué)習(xí)而改變生存環(huán)境，社會上有那么多的潛規(guī)則，某地政府明碼獎勵考上中央和省級政府公務(wù)員者，及沸沸揚揚欲撤消的駐京辦事處等。大家都渴望擁有和擴大資源，以增加自己的資源交換能力。政府要有調(diào)控功能，因此行政需要掌握一定的資源，權(quán)力演變?yōu)橘Y源。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景教育是社會的組成部分，大學(xué)已走出象牙塔，也都受制于資源。高等學(xué)校越來越大，追求升格，外延擴展隱含著資源的增加。教師角逐行政位置，一方面說時間被擠占，另一方面還希望得到，因為可以擴大資源。教授被稱為“老板”，經(jīng)費、課題、招生權(quán)均是資源。擁有其它資源的成功人士來學(xué)校鍍金，擴大了學(xué)校教育資源的交換能力。各種評審、稱號、頭銜、名譽等都潛在著資源，因此也成為大家角逐的對象。各種學(xué)術(shù)會議演變?yōu)橛行娜私㈥P(guān)系、資源互換的重要場所。這就是當(dāng)前大學(xué)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，涉及溫總理所關(guān)心的大學(xué)制度建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景4.重點建設(shè)模式面臨著挑戰(zhàn)新中國是在一窮二白的基礎(chǔ)上建立的，因此對有限資源的利用一向十分地珍惜。這種思想在教育上的體現(xiàn)，就是集中力量、重點建設(shè)一批學(xué)校。如1950年6月，周恩來總理在全國高等教育會議上提出了整頓大學(xué)、形成重點體制的方針；之后，周總理進一步指出：“辦事情總要有個次序。先搞重點，其它就可以逐步帶動起來。比如綜合大學(xué)辦幾個象樣的，其它的也就會跟著學(xué)”。重點建設(shè)的思路不僅僅體現(xiàn)在高等教育上，基礎(chǔ)教育也是這樣，如過去的“縣一中”現(xiàn)象、示范性高中建設(shè)等等，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育已開始向均衡方向發(fā)展。集中財力物力，重點建設(shè)一批高等學(xué)校及學(xué)科，具有迅速動員社會資源、促進高等教育發(fā)展、并使高等教育主動按照國家計劃和需要設(shè)置的優(yōu)點，比較適合于經(jīng)濟發(fā)展水平及人均收入水平較低、而又需要高等教育適當(dāng)超前發(fā)展的情況，是我國在資源有限的條件下發(fā)展高等教育的一種有效措施。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景上述思想包含著重點建設(shè)學(xué)校對其它學(xué)校的示范帶動作用。兩個前提:沒有錢,沒有經(jīng)驗但是，隨著社會的進一步發(fā)展，重點建設(shè)的示范性開始顯現(xiàn)不足。因為資源配置上的巨大差異，非重點建設(shè)學(xué)校無法去學(xué)；并且由于辦學(xué)模式（好的標準）單一，社會多樣化的需求難以得到全面滿足。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景5.辦學(xué)模式?jīng)Q定教學(xué)模式約稿雖然教學(xué)方法影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，但是由于我國教學(xué)、考試的根本問題是太關(guān)注知識點，使學(xué)習(xí)成為知識點的強化和記憶，這時單純地強調(diào)教學(xué)方法可能解決不了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題。因為，中國人很聰明，幾乎所有的教學(xué)方法在中國都有人總結(jié)和嘗試過。高等教育的多樣化是多在辦學(xué)模式上因此，今后需著力解決的是辦學(xué)模式。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景6．國際上大學(xué)內(nèi)涵幾點的變化第一，從世界性的大學(xué)到地方性的高校。第二，從培養(yǎng)社會精英到培養(yǎng)專業(yè)和崗位精英。第三，從單一的大學(xué)模式到多樣化的高校模式。第四，從簡單組織到復(fù)雜組織。整理ppt下一步真正落實質(zhì)量的中心,我們應(yīng)該：加強高等教育的體系建設(shè)，以體系的科學(xué)性去滿足社會需求的多樣性；加強人才培養(yǎng)模式改革，促進體系內(nèi)每類教育、每所學(xué)校的特色和卓越發(fā)展。全球競爭力評價指標:教育體系滿足國家經(jīng)濟競爭需要的能力.發(fā)達國家高等教育的發(fā)展其實也顯現(xiàn)了這個規(guī)律。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析筆者認為，規(guī)劃2020年高等教育的發(fā)展，有三個基本參照依據(jù)：一是政府的意志，二是我國的基本國情，三是國際高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。1.《規(guī)劃綱要》是國家意志的反映2010年1月11日至2月6日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。溫總理在座談會上講話指出：《規(guī)劃綱要》應(yīng)該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(1)國家已有的建國方略進入21世紀以來，國家逐步確立了一些治國理念，形成了一些國家戰(zhàn)略。其中，全面建設(shè)小康社會是2020年發(fā)展目標，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)思想，人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設(shè)是發(fā)展之路，和諧社會和學(xué)習(xí)型社會是社會的形態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展觀。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央確立了科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，黨的十七大更是將其上升為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面建設(shè)小康社會。2002年黨的十六大報告明確了2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。2005年提出了和諧社會的具體要求，2007年黨的十七大報告把還教育放在以改善民生為重點的社會建設(shè)的新高度。到2020年，我們將實現(xiàn)的是一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)以人為本、社會和諧、公平正義，注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析人力資源強國。2005年，胡錦濤同志在十六屆五中全會上的講話中指出：“要推進人力資源能力建設(shè)，提高勞動者整體素質(zhì)，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變到人力資源強國?！?006年8月29日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會上指出：“努力把我國建設(shè)成為人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的人才和人力資源保證。"黨的十七大首次把人才強國戰(zhàn)略寫入黨章，十七大報告還把優(yōu)先發(fā)展教育同建設(shè)人力資源強國緊密地聯(lián)系起來?！兑?guī)劃綱要》征求意見稿將“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”列為戰(zhàn)略目標。創(chuàng)新型國家建設(shè)。黨的“十六大”以來，中央陸續(xù)提出了“造就數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”、“以信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路”、“增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”等國家戰(zhàn)略和發(fā)展模式要求，還明確提出：“增強自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！边@既是國家創(chuàng)新體制的重大變化，也是對我國高等學(xué)校的人才培養(yǎng)提出的新命題。學(xué)習(xí)型社會。與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)，中國正在努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。全面推進素質(zhì)教育，增強國民素質(zhì)特別是就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，形成全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，已經(jīng)成為中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這一切，要求教育體系與之相適應(yīng)，滿足社會日益增長的對終身學(xué)習(xí)的需求。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)總理關(guān)心的問題2006年底，溫總理在與大學(xué)校長、教育專家座談時指出：“去年看望錢學(xué)森時，他提出現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。我理解，錢老說的杰出人才，絕不是一般人才，而是大師級人才。學(xué)生在增多，學(xué)校規(guī)模也在擴大，但是如何培養(yǎng)更多的杰出人才？這是我非常焦慮的一個問題?！贝撕?，溫總理在多次談話中均提及這一命題。2009年教師節(jié)前，溫總理在北京35中學(xué)聽了5節(jié)課后發(fā)表講話，談了任繼愈、錢學(xué)森老先生對教育的建議，談了自己的內(nèi)疚，指出“這就是為什么我們在形勢很好的時候，還要制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的原因”。溫總理進一步指出：我們培養(yǎng)的學(xué)生往往書本知識掌握得很好，但實踐能力和創(chuàng)造精神比較缺乏。我們早就看到了這些問題，但為什么成效不夠明顯？培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，必須樹立先進教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面大膽探索和改革；需要大批教育家辦學(xué)，樹立終身辦學(xué)的志向，不受名利的引誘，完全獻身于教育事業(yè)；教是為了不教，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。我們研究制定《規(guī)劃綱要》，就是想通過改革來解決這些問題。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析在五次座談會上溫總理強調(diào)指出：我們教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。制定《規(guī)劃綱要》必須堅持以下幾點：一是積極推進教育體制改革，二是落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，三是努力促進教育公平，四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。溫總理在2010年３月５日十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，今年要全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，抓緊啟動實施《規(guī)劃綱要》。要對辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價制度等進行系統(tǒng)改革，探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式；進一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵教師專注于教育；努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)，創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才；加強師德教育，增強教師的責(zé)任感和使命感。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析2.《規(guī)劃綱要》需要立足于我國的基本國情基本國情即是現(xiàn)實需求的反應(yīng)。教育發(fā)展必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，教育還要立足于現(xiàn)實促進社會的發(fā)展，同時要符合自身發(fā)展的規(guī)律。(1)社會經(jīng)濟發(fā)展的國情

社會主義初級階段、社會主義市場經(jīng)濟體制、改革開放基本國策是我國的基本國情。首先，我們必須堅持社會主義方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能保證國家建設(shè)的長治久安，人民生活安定安康，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。其次，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國發(fā)展的現(xiàn)狀。我國是世界第一人口大國，面臨著就業(yè)保障和由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的巨大壓力。人均GDP剛剛邁入3000美元，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展嚴重不平衡，在經(jīng)濟上面臨著加快工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的雙重任務(wù)。“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)繁重。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析第三，發(fā)展的活力、動力充足。發(fā)展是硬道理，從2003年中國人均GDP超過1000美元到2009年的人均3000多美元，也就短短6年。從不同的社會組織到各個利益群體和個人，發(fā)展的欲望十足。盡管分享發(fā)展成果有不均衡現(xiàn)象，體制轉(zhuǎn)軌后也產(chǎn)生了不少新的矛盾，但是改革開放還是極大地促進了發(fā)展，絕大多數(shù)人還是享受到了發(fā)展成果。不平衡刺激了人們發(fā)展的動力和活力，在現(xiàn)階段也有其正向意義。第四，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。中國的人均GDP雖然不高，但經(jīng)濟總量卻不小，因此對世界格局還是產(chǎn)生著巨大的影響。經(jīng)濟全球化后，中國雖然需要針對國際經(jīng)濟分工繼續(xù)做好加工業(yè)，但人口紅利優(yōu)勢也逐步減弱，單靠投資驅(qū)動也不符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展要求。因此，需要提高科技含量，走新型工業(yè)化道路，向創(chuàng)新型國家邁進，也需要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析另外，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力一直比較薄弱。我國全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的僅占1/4，大中型企業(yè)研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.71%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重為8%，企業(yè)用于技術(shù)引進與消化吸收的投入之比是1:0.078，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。所帶來的后果是：企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，品牌和技術(shù)依賴進口，靠廉價勞動力賺取一些少得可憐的加工費用，勞動生產(chǎn)率較低。在國際市場上，全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利掌握在發(fā)達國家手中，它們壟斷著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端并獲取著超額利潤；在國內(nèi)市場上，40%的外國資本，控制了50%的國內(nèi)市場，拿走了70%以上的利潤。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)高等教育發(fā)展的形勢高等教育在大眾化的道路飛速發(fā)展。世紀之交的高校擴招后，高等教育從2002年開始邁入大眾化的門檻，并很快在規(guī)模上成為世界第一。2009年，毛入學(xué)率為24.2%，總規(guī)模為2979萬人。2020年，毛入學(xué)率將達到40%，總規(guī)模為3550萬人。適齡人口逐年下降。在2008年18-22歲高等教育學(xué)齡人口達到高峰后，開始進入下行的階段。這樣，即使2020年的高等教育的規(guī)模維持在2009年的水平上，因為適齡人口下降約4000萬人，毛入學(xué)率也將增加10個百分點。因此，規(guī)模擴展的壓力不大。再考慮終身教育的增量，普通高等教育的規(guī)模擴展壓力幾乎沒有。主要是質(zhì)量。各項改革都充分展開或經(jīng)歷著公開討論。這些年來，我們經(jīng)歷過轟轟烈烈的高等教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、內(nèi)部管理制度改革、人才培養(yǎng)模式改革，開展了學(xué)科專業(yè)調(diào)整、高考制度改革實驗、一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，進行過深入的現(xiàn)代大學(xué)制度探討和辦學(xué)理念探討。但是，許多問題仍懸而未決，說明了問題的復(fù)雜性，改革正進入深水區(qū)。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析教育財政的壓力依然很大。我們是一個發(fā)展中的人口大國，是窮國辦大教育，而且辦的是世界上最大規(guī)模的教育，又面臨著巨大的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的壓力。教育經(jīng)費的缺口一直很大，特別是占高等教育人口95%左右的地方高校發(fā)展很不平衡，對社會、百姓影響巨大。獨生子女家庭心理的脆弱。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期望與供給短期之間的矛盾長期存在，獨生子女政策加劇了這一矛盾。過去人們常說上大學(xué)難，現(xiàn)在說的是上好大學(xué)難，說明人民對教育的要求在不斷提高。家長普遍不愿意看到自己子女的無知與愚昧，愿傾其積蓄供下一代上大學(xué)的例子不勝枚舉；人民生活水平的提高，也使廣大家庭有了支持子女接受高等教育的經(jīng)濟能力。這里需關(guān)注的是，獨生子女家長的心理是脆弱的，經(jīng)受不起失敗，要求的是“優(yōu)質(zhì)”高等教育，是希望通過高等教育顯著擴展其子女的就業(yè)和發(fā)展能力。在家長們經(jīng)過眾多的精神和物質(zhì)投入、學(xué)子們經(jīng)過長期的苦讀和篩選之后，如果得到的不是優(yōu)質(zhì)的或有質(zhì)量保障的高等教育，百姓是不能接受的。高等教育的服務(wù)主體發(fā)生了根本變化。高等教育規(guī)模的不斷擴大，將致使其服務(wù)面向發(fā)生著變化。隨著政府機關(guān)、大專院校和科研機構(gòu)人員的逐漸飽和，企業(yè)，尤其是發(fā)展迅速的高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)正在成為接納高等學(xué)校各個層次畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。高等教育要考慮如何通過學(xué)科建設(shè)、專業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)教育等措施，適應(yīng)和滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中主體地位建設(shè)的需要。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)高等教育的主要問題畢業(yè)生就業(yè)壓力大。近幾年來，高校畢業(yè)生的即期就業(yè)率連續(xù)徘徊在70%左右，由學(xué)校人才培養(yǎng)問題轉(zhuǎn)換為一個社會問題。按照經(jīng)濟學(xué)家的測算，GDP增長率實現(xiàn)8%可新增1000萬人的就業(yè)崗位，可現(xiàn)在普通高校年畢業(yè)生總數(shù)即超過600萬，還有下崗工人轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民工進城等諸多問題。就業(yè)即是民生，壓力不可謂不大。高等學(xué)校趨同現(xiàn)象嚴重。大部分高等學(xué)校發(fā)展的理念、內(nèi)涵相近，只有好壞之分，難于形成互補，因此追求升格。在人才培養(yǎng)方面，面對知識經(jīng)濟發(fā)展對拔尖創(chuàng)新人才、制造業(yè)大國對應(yīng)用型人才旺盛需求的應(yīng)對不足，頂“天”立“地”不足、“中端”人才過剩。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高等教育規(guī)模的快速擴展，使得高等學(xué)校在專業(yè)安排上產(chǎn)生“滿足已有專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”兩種傾向，而對那些成本高或新興專業(yè)培育不夠?！皾M足已有專業(yè)”延緩了學(xué)科專業(yè)調(diào)整的時間，既使得一些欲被淘汰或壓縮的冷門專業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展，又引發(fā)了一些辦學(xué)條件和就業(yè)前景好的熱門專業(yè)膨脹而口碑變壞；“發(fā)展容易上馬專業(yè)”催生了一批“時髦”專業(yè)，各學(xué)校紛紛通過設(shè)立一些短平快、低成本的通用專業(yè)來迅速應(yīng)對規(guī)模的擴張，如文秘、管理、會計、法律、外語等專業(yè)在較低的水準上繁衍過快，引發(fā)人們對于高等教育質(zhì)量的疑慮。高校管理過于行政化。一是政府與高校的責(zé)任邊界不清晰。政府對高校的管理，手段仍比較直接，管得還比較細，高等學(xué)?！白灾鬓k學(xué)、自我約束”的機制尚未真正建立起來；二是高校自身的治理結(jié)構(gòu)不夠完善。反映出學(xué)校管理的行政色彩還太濃，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突嚴重，學(xué)術(shù)、金錢、權(quán)力產(chǎn)生相互尋租現(xiàn)象。再往深里究，是我們還不知道如何制度化地合理行使學(xué)術(shù)權(quán)力，知識分子學(xué)術(shù)發(fā)展的道路沒有建設(shè)好。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析3.《規(guī)劃綱要》需要反映國際高等教育的基本規(guī)律高等教育發(fā)展需要借鑒國際好的經(jīng)驗，特別需要認真研究、總結(jié)國外多年來堅持下來形成規(guī)律性的一些東西。(1)大學(xué)制度有一定之規(guī)哈佛大學(xué)前校長普西(N.K.Pusey)教授指出：“每一個較大規(guī)模的現(xiàn)代社會，無論它的政治、經(jīng)濟或宗教制度是什么類型的，都需要建立一個機構(gòu)來傳遞深奧的知識，分析批判現(xiàn)存的知識，并探索新的學(xué)問領(lǐng)域。換言之，凡是需要人們進行理智分析、鑒別、闡述或關(guān)注的地方，那里就會有大學(xué)”。高等學(xué)校是現(xiàn)代社會中獨立存在著的一類社會組織，如同政府、企業(yè)一樣，有自己獨特的使命，因此有自己的運行規(guī)律。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析“學(xué)術(shù)性”是大學(xué)制度的基礎(chǔ)性要素，學(xué)術(shù)發(fā)展離不開自由的學(xué)術(shù)批判，有助于激發(fā)創(chuàng)新活力的“學(xué)術(shù)自由、教授治?！笔俏鞣酱髮W(xué)制度堅守的內(nèi)涵。以此為基礎(chǔ)，大學(xué)與政府、社會的邊界，大學(xué)的使命和自治權(quán)，大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，教授會的學(xué)術(shù)權(quán)力，系主任的服務(wù)特性等，均由有法律地位的大學(xué)章程給予規(guī)范。大學(xué)最早的模式是行會性組織，教授治校其實就是學(xué)者共同體模式。目前，大學(xué)都是巨型組織，要實施戰(zhàn)略管理，學(xué)者共同體模式用在大學(xué)一級顯然是不合適的。但是，教授需要得到尊重并有一定的決策權(quán)，共同體特性這一大學(xué)產(chǎn)生之初的形態(tài)不能喪失而需要有呈現(xiàn)形式，比如放到院系層面。這樣，才能真正對學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)有所激勵，而不是對行政權(quán)力的崇拜。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)兩個體系的高校模式逐步明朗世界高等教育發(fā)展的歷史，其實就是高等學(xué)校辦學(xué)模式逐步多樣化的歷史，是舊的教育形式不能滿足社會需求而不斷產(chǎn)生新的教育形式的歷史。當(dāng)然也是辦學(xué)模式不斷趨同的歷史，是各模式間不斷學(xué)習(xí)借鑒的歷史。這些，再與各國傳統(tǒng)特點的結(jié)合，產(chǎn)生了極其復(fù)雜的高等學(xué)校模式。但是，如果我們總結(jié)規(guī)律，可看到兩個體系的高校模式：一個重視學(xué)科性人才培養(yǎng)、另一個重視應(yīng)用性人才培養(yǎng)，突出的代表是傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)模式和專門學(xué)院（或?qū)I(yè)大學(xué)）辦學(xué)模式。先看傳統(tǒng)大學(xué)模式的演變。法國巴黎大學(xué)，教師按行會模式聚集在一起招收學(xué)生;英國的牛津、劍橋大學(xué)的學(xué)院制模式;德國柏林大學(xué),教學(xué)與研究相結(jié)合，美國的現(xiàn)代密集研究型大學(xué)。再看應(yīng)用型高校的發(fā)展。在世界高等教育多樣化過程中，應(yīng)用型高等教育機構(gòu)產(chǎn)生、壯大與完善最具活力。英國，出現(xiàn)了牛津和劍橋等著名古典大學(xué)與新大學(xué)、城市大學(xué)、多科技術(shù)大學(xué)的共同繁榮。德國，通過大學(xué)與高等專業(yè)學(xué)院兩種模式的并進發(fā)展，為其制造精致產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)界持續(xù)注入經(jīng)久不衰的創(chuàng)造力和實現(xiàn)力。法國，更是走了一條與其他工業(yè)化國家完全不同的道路，培養(yǎng)高級應(yīng)用性人才的工程師學(xué)校的社會地位甚至超過了綜合大學(xué)。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)政府在宏觀管理方面加大作為二戰(zhàn)后特別是上世紀六、七十年代以后，世界高等教育發(fā)生了很大的變化。學(xué)生規(guī)模急速膨脹，社會需求日趨多樣，教育成本持續(xù)上揚，辦學(xué)經(jīng)費出現(xiàn)短缺。大學(xué)從“象牙之塔”步入世俗社會的“軸心”，外界開始審視高等教育的質(zhì)量、效率和社會適應(yīng)性，高等學(xué)校也開始關(guān)注自身的特色、水平和經(jīng)費使用效益?，F(xiàn)代大學(xué)走出象牙塔，與國家發(fā)展、地方經(jīng)濟聯(lián)系在一起。學(xué)術(shù)成為資本，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐要素，大學(xué)制度的基礎(chǔ)由學(xué)術(shù)自由主義轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)資本主義。大學(xué)與政府的關(guān)系需要重新審視，如何保證大學(xué)在接受政府資金的同時、仍然保有相應(yīng)的學(xué)術(shù)自治成為問題的關(guān)鍵。新公共管理理論給出了新形式下政府與高等學(xué)校關(guān)系的管理模式框架，基本含義是，政府給予一個組織一定的目標并向其提供相應(yīng)的資金支持，然后由它獨立承擔(dān)起組織責(zé)任，政府進行問責(zé)。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析英國專門成立高等教育撥款委員會以作為政府與大學(xué)間的緩沖機構(gòu)，對大學(xué)質(zhì)量評估的結(jié)果是財政科研撥款的基礎(chǔ)。在美國，越來越多的州政府都將撥款與高?？冃гu估掛鉤，在撥款公式中加入了政府倡導(dǎo)的績效指標，政府與學(xué)校簽訂的資助協(xié)議也往往附加著限定條件和要求，這事實上形成了一種契約關(guān)系。日本的國立大學(xué)法人化改革則由原來的政府設(shè)施型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌跫s-評估型”管理模式，政府不再是直接使用行政手段，而是通過中期目標和計劃等宏觀手段，以及引入第三方評價等手段，在大學(xué)的發(fā)展中體現(xiàn)政府的意志。法國1984年1月26日的高等教育法規(guī)定，大學(xué)可以根據(jù)教學(xué)與科研等方面發(fā)展目標，通過協(xié)商與國家簽訂合同，學(xué)校要承諾完成發(fā)展目標規(guī)定的任務(wù)，國家要保證提供相應(yīng)的經(jīng)費與人員編制，形成了大學(xué)與國家間的契約管理關(guān)系。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析4.高等教育發(fā)展政策的邏輯關(guān)系教育以育人為本，要為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，因此必須提高質(zhì)量和促進公平。政策的邏輯關(guān)系是：(1)特色是質(zhì)量的更高要求高等教育質(zhì)量的保證離不開人才多樣化的實現(xiàn)，而多樣化是緊密地與特色聯(lián)系在一起的。特色是“大眾化”階段高等教育質(zhì)量有別于“精英”階段的根本所在，也可以說是這一時期學(xué)校教育質(zhì)量“高”的標志。同時，也只有適齡接受的是有不同特色的高等教育，才能更好地滿足社會人才市場和個人個性特點的多樣性需求，促進民生和公平。今后，中國高等教育必須克服同質(zhì)化現(xiàn)象，在不同層次領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。因此，《規(guī)劃綱要》提出的“建立高校分類體系，實行分類管理”、“逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”“建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制”、“建立動態(tài)調(diào)整機制，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！钡攘咙c，均是提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成和縱深發(fā)展。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)制度是創(chuàng)新的保證當(dāng)前，高等教育界有很多熱點問題：招生、就業(yè)、評估、貸款等。其中，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)是兩個直逼癥結(jié)核心的議題，關(guān)乎學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和教育教學(xué)質(zhì)量。但是，也存在這么一種傾向：好象談?wù)撝贫冉ㄔO(shè)就只有學(xué)術(shù)自由和教授治校，而涉及人才培養(yǎng)就只是教學(xué)方法。雖有一定道理但不夠全面。高等學(xué)校的根本任務(wù)是造就人才，包括學(xué)生和教師的專業(yè)發(fā)展。溫總理多次提到的錢學(xué)森之問，“沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)”是一個高度的否定概念，如果該命題成立，那必然是一個體制性問題，即創(chuàng)新人才貧乏的深層次原因在大學(xué)制度。因此，制度建設(shè)要為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，而有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的制度必然能促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！兑?guī)劃綱要》提出的“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式”、“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”、“探索教授治學(xué)的有效途徑”、“探索建立高等學(xué)校理事會或董事會”、“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”、“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制”等亮點，不僅關(guān)乎提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力，更有助于提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。整理ppt二、未來教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)從直接的行政管理到間接管理前面所談到的新公共管理理論,所涉及到的目標\評估\問責(zé)?！兑?guī)劃綱要》提出的“成立教育咨詢委員會”、“成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測\評估機構(gòu)”、“設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會”、“完善教育中介組織的準入\資助\監(jiān)管和行業(yè)自律制度”等亮點，涉及管理方式的變革。(4)促進公平整理ppt三、追求學(xué)校的卓越發(fā)展1．后發(fā)高校要不同于傳統(tǒng)大學(xué)縱觀世界高等教育發(fā)展的歷史，就是高校辦學(xué)模式逐步多樣化的歷史，是舊的教育形式不能滿足社會需求而不斷產(chǎn)生新的教育形式的歷史，其中主要是應(yīng)用型高等教育機構(gòu)產(chǎn)生、壯大和完善的過程。美國的贈地學(xué)院促進了高等教育為社會發(fā)展服務(wù)，威斯康星大學(xué)把整個州當(dāng)作大學(xué)的校園而成就著名的威斯康星思想；英國產(chǎn)業(yè)革命后出現(xiàn)的城市大學(xué)沒有去走古典大學(xué)的老路而明確其為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的方向，上世紀六十年代一些新大學(xué)提出“不去要錢，而要去賺錢”而走向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的道路；德國的Fachhochschulen要求其