使紀律成為真正的帶電高壓線

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們黨有八千六百多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。正是從這樣的大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《摘編》）第三部分“從嚴治黨，嚴明黨的紀律”，對從嚴治黨的背景、嚴明黨紀的重點和依規(guī)治黨的趨勢作了系統(tǒng)全面的深刻闡述。從嚴治黨的背景分析治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。習(xí)近平總書記指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”縱觀他關(guān)于紀律建設(shè)的一系列重要講話，“嚴”字貫穿始終，從“打鐵還需自身硬”到“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”到“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，充分彰顯了從嚴治黨的堅強決心。2014年底，他又將從嚴治黨首次提升到“全面從嚴”的高度。正如《摘編》所引述：“如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！睆膰乐吸h、嚴明黨紀，首先要有的放矢、對癥施治，認清當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實背景和風(fēng)險隱患。嚴防“一個效應(yīng)”。習(xí)近平總書記在《摘編》第三部分兩談“破窗效應(yīng)”：一次是“不能讓黨紀黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’”；另一次是“如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。應(yīng)當(dāng)說，我們黨高度重視紀律建設(shè)，取得了“制度治黨”的明顯成效，但確也存在制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬等情況。從已查處的大量頂風(fēng)違紀案件可以看到，一些黨員、干部對紀律規(guī)定置若罔聞，搞“四風(fēng)”無所顧忌，搞腐敗心存僥幸，甚至因“紀律破窗”引發(fā)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，不能不高度重視并嚴陣以待。警覺“一套規(guī)則”。習(xí)近平總書記告誡全黨：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。”他還惟妙惟肖地為黨內(nèi)潛規(guī)則“畫像”：在思想政治上“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中“自我批評擺情況，相互批評提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用”等。潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。嚴把“一個平臺”。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”；“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事”。但這些年來，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物；還有的搞黨內(nèi)政治生活庸俗化，甚至是團團伙伙、幫幫派派，搞利益集團、利益交換。如在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的“問題清單”上，“山頭主義、一家兩制、封閉式權(quán)錢交易”等赫然在列，充分說明從嚴治黨任重道遠，嚴明黨紀箭在弦上。嚴明黨紀的重點指向習(xí)近平總書記著重強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！彼€特別指出：“凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。”這里所說的“三大紀律”，正是把握十八大后紀律建設(shè)重點任務(wù)的主題主線。政治紀律是核心。習(xí)近平總書記強調(diào)：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！眱H在《摘編》第三部分，“政治紀律”一詞出現(xiàn)16次，堪稱最突出的“關(guān)鍵詞”之一。執(zhí)紀實踐是檢驗治黨思想的最佳標尺。黨的十八大以來，各級紀律檢查機關(guān)把維護政治紀律放在首位，取得了新進展新成效。如，新疆維吾爾自治區(qū)紀委在機構(gòu)改革中創(chuàng)設(shè)了全國唯一的政治紀律監(jiān)督檢查室，2014年全區(qū)共查處違反政治紀律案件323件、涉及355人，占立案總數(shù)的14.5%，同比增長602.1%；青海省委2014年在全省開展了遵守政治紀律情況專項檢查，處置不合格黨員583名；2014年，西藏自治區(qū)對嚴重政治違紀的15人給予黨紀政紀處分，并在全區(qū)通報6起政治違紀典型案件，引起強烈反響。組織紀律是要害。習(xí)近平總書記指出：“組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。不嚴起來，就是一盤散沙?！蔽覀兛吹?，《摘編》第三部分對組織紀律的闡釋篇幅足、分量重、立意深，充滿新知創(chuàng)見。比如，習(xí)近平總書記深刻指出：“一個人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟾刹慷家薪M織紀律性，職位越高組織紀律性應(yīng)該越強，防微杜漸才能不出問題?！笔聦嵈_實如此，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之內(nèi)”遇到重要問題事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏；“八小時之外”則“神通廣大”地辦了因私護照甚至持有外國綠卡，把老婆孩子都送到國外也沒跟組織說一聲，為“因貪而裸，因裸而逃”埋下禍根。因此，2014年，中央規(guī)定“裸官”不得在五類崗位任職，各地掀起“治裸”行動。截至目前，全國副處級以上“清裸”工作基本完成，對近千名在限入性崗位任職且配偶子女不愿“棄裸”者全部進行了崗位調(diào)整。財經(jīng)紀律是重點。習(xí)近平總書記形象地把財經(jīng)紀律稱為“過去不敢碰的高壓線”，但在一些地方和部門現(xiàn)在卻成了“最松弛的低壓線”。他還深入淺出地舉例說：有些人一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，帶著一大家子公款消費到處跑，到了“財政成了私家錢包，財政局長成了管賬先生”的地步。更有甚者，對于社?；?、扶貧資金、惠民資金等