管理理論的形成與發(fā)展古典管理理論

第三節(jié)

管理理論的形成與發(fā)展目前一頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)管理思想是在一定的歷史條件和一定的民族文化背景之下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。系統(tǒng)化的管理思想，一直到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，才隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在西方形成并蓬勃發(fā)展起來(lái)。目前二頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)西方主要管理思想科學(xué)管理思想行為管理思想官僚組織理論一般管理理論科學(xué)管理理論定量管理思想權(quán)變管理思想行為科學(xué)霍桑試驗(yàn)計(jì)算機(jī)在管理中的運(yùn)用作業(yè)管理管理科學(xué)過(guò)程理論權(quán)變理論系統(tǒng)理論經(jīng)驗(yàn)管理思想目前三頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)一、科學(xué)管理思想（P50）

“科學(xué)管理思想”或“古典管理思想”(19世紀(jì)末20世紀(jì)初——20世紀(jì)30年代)，主要包括：

科學(xué)管理理論（Scientificmanagementtheory）一般管理理論（Generaladministrativetheory）官僚組織理論（Bureaucracytheory）目前四頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)（一）科學(xué)管理理論科學(xué)管理理論是20世紀(jì)初在西方工業(yè)國(guó)家影響最大、推廣最普遍的一種管理理論，著重研究如何提高單個(gè)工人的生產(chǎn)率。該理論認(rèn)為一切管理問(wèn)題都可以而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)加以解決，從而否定了靠經(jīng)驗(yàn)辦事的傳統(tǒng)管理思想，把管理從經(jīng)驗(yàn)上升到科學(xué)。目前五頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)科學(xué)管理理論代表人物：弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor）弗蘭克·吉爾布雷思(FrankGilbreth,1868-1924)和莉蓮·吉爾布雷思(LilianGilbreth,1878-7972)亨利·L.甘特(HenryL.Gantt,1861-1919)等（Taylorism）泰勒制目前六頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)泰勒的科學(xué)管理理論（P51）關(guān)于泰勒科學(xué)管理理論提出的背景泰勒的主要工作科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn)科學(xué)管理理論的管理制度對(duì)科學(xué)管理理論的評(píng)價(jià)目前七頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)1、關(guān)于泰勒（1856-1915）泰勒（美國(guó)人）——“科學(xué)管理之父”1875年(19歲)，徒工1878-1884年(22歲-28歲)技工、工長(zhǎng)、機(jī)修車間主任、總機(jī)械師、總工程師（1884年）1898-1901：發(fā)明高速工具鋼1901年（45歲）以后，主要從事寫(xiě)作和演講1906年任美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)主席主要著作有：《計(jì)件工資制》（1895）、《車間管理》（1903）、《科學(xué)管理原理》（1911）目前八頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)2、科學(xué)管理理論提出的背景工人“磨洋工”管理低劣全憑預(yù)感和直覺(jué)分配工人任務(wù)幾乎不考慮工人的能力和才能是否適合勞資之間缺乏融洽氣氛認(rèn)為相互之間的利益是對(duì)立的生產(chǎn)效率低目前九頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)工人為什么磨洋工？無(wú)意磨洋工原因：人的懶散的天性和脾性有意磨洋工原因：加速工作會(huì)使大批工人失去工作襲用不完善的管理制度襲用了一代代傳下去的單憑經(jīng)驗(yàn)的工作方法

泰勒將工人磨洋工分為兩種：無(wú)意磨洋工和有意磨洋工目前十頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)3、泰勒的主要工作要制訂出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進(jìn)行動(dòng)作和時(shí)間研究（1）工時(shí)研究泰勒制的基礎(chǔ)目前十一頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)工時(shí)研究動(dòng)作研究工作定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法合理的日工作量時(shí)間研究標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間目前十二頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)

是把工人的操作分解為基本動(dòng)作，再對(duì)盡可能多的工人測(cè)定完成這些基本動(dòng)作所需要的時(shí)間。同時(shí)選擇最適用的工具、機(jī)器，確定最適當(dāng)?shù)牟僮鞒绦?，消除錯(cuò)誤的和不必要的動(dòng)作，得出最有效的操作方法作為標(biāo)準(zhǔn)。然后，累計(jì)完成這些基本動(dòng)作的時(shí)間，加上必要的休息時(shí)間和其他延誤時(shí)間，就可以得到完成這些操作的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，據(jù)此制訂一個(gè)工人的“合理的日工作量”，這就是工作定額原理工作定額原理目前十三頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)泰勒的主要工作（2）標(biāo)準(zhǔn)化

為使工人能以標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行操作，完成較高的勞動(dòng)定額，還必須根據(jù)作業(yè)方法的要求，使工人的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件（工具、設(shè)備、材料等）標(biāo)準(zhǔn)化目前十四頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題，是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來(lái)一個(gè)徹底變革4、泰勒制的主要觀點(diǎn)目前十五頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)管理是一門科學(xué)不能僅靠能人與經(jīng)驗(yàn)在管理實(shí)踐中,建立各種明確的規(guī)定、條例、標(biāo)準(zhǔn)，使一切科學(xué)化、制度化，是提高管理效能的關(guān)鍵目前十六頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)管理是一場(chǎng)重大的心理革命效率低是因?yàn)閯谫Y對(duì)立勞資對(duì)立是分配利益對(duì)立雙方應(yīng)該重點(diǎn)放在提高效率最后雙方都受益目前十七頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)心理革命：由分大餅到做大餅管理部門和工人之間進(jìn)行親密無(wú)間的友好合作目前十八頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)5、管理制度（管理原則）對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效對(duì)工人進(jìn)行科學(xué)的選擇、培訓(xùn)和提高制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來(lái)以利推廣在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制使管理和勞動(dòng)分離，把管理工作稱為計(jì)劃職能，工人的勞動(dòng)稱為執(zhí)行職能實(shí)行職能工長(zhǎng)制。進(jìn)行例外管理目前十九頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)用科學(xué)的工作方法取代經(jīng)驗(yàn)工作方法經(jīng)驗(yàn)工作方法：是指每個(gè)工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定。所以，工人工作效率的高低取決于他們的操作方法和使用的工具是否合理，以及個(gè)人的熟練程度和努力程度科學(xué)工作方法：是指每個(gè)工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根據(jù)試驗(yàn)和研究來(lái)決定目前二十頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)差別計(jì)件工資制是一種報(bào)酬制度。其內(nèi)容包括：通過(guò)時(shí)間和動(dòng)作研究來(lái)制訂有科學(xué)依據(jù)的工作定額實(shí)行差別計(jì)件工資制來(lái)鼓勵(lì)工人完成或超額完成工作定額。所謂“差別計(jì)件工資制”，是指計(jì)件工資率隨完成定額的程度而上下浮動(dòng)。如：工作定額100件,正常單價(jià)1元完成80件,每件0.8元,共64元完成120件,每件1.25元,共150元工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資目前二十一頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)科學(xué)選擇與培訓(xùn)工人不同的人適合干不同的事為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選第一流的工人。第一流的工人是指這樣的工人，他的能力最適合做這種工作而且他愿意去做為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，首先要根據(jù)不同工人的不同特長(zhǎng)來(lái)分配工作，然后進(jìn)行培訓(xùn)，教會(huì)他們科學(xué)的工作方法，使他們成為第一流的工人目前二十二頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)計(jì)劃職能與執(zhí)行職能相分離為了采用科學(xué)的工作方法，泰羅主張把計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開(kāi)。由專門的計(jì)劃部門承擔(dān)計(jì)劃職能，由所有工人和部分工長(zhǎng)承擔(dān)執(zhí)行職能。計(jì)劃部門的具體工作包括：進(jìn)行時(shí)間和動(dòng)作研究制訂科學(xué)的工作定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，選用標(biāo)準(zhǔn)化的工具擬訂計(jì)劃，發(fā)布指示和命令比較標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的執(zhí)行情況，進(jìn)行有效的控制等管理目前二十三頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)實(shí)行職能工長(zhǎng)制將管理工作進(jìn)行細(xì)分，每個(gè)管理者只承擔(dān)其中的一兩項(xiàng)工作，管理者在其職能范圍內(nèi)可以向工人發(fā)布命令實(shí)行職能工長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：對(duì)管理人員的培養(yǎng)只需花費(fèi)較短的時(shí)間可以提高管理工作的效率可以降低企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用目前二十四頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)進(jìn)行例外管理在規(guī)模較大的企業(yè)中，高層管理者需實(shí)行例外管理例外管理，是指企業(yè)的上級(jí)主管把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，而自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)或重要問(wèn)題的決策與監(jiān)督目前二十五頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)出路合作造餅餅小大餅化解沖突科學(xué)管理分餅心理革命勞資共利時(shí)間動(dòng)作研究第一流工人標(biāo)準(zhǔn)化定額差別工資率效率提高科學(xué)管理理論形成過(guò)程勞資沖突目前二十六頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)6、泰勒的同時(shí)代人1）吉爾布雷思夫婦美國(guó)工程師弗蘭克·吉爾布雷思和心理學(xué)博士莉蓮·吉爾布雷思在動(dòng)作研究和工作簡(jiǎn)化方面做出了突出的貢獻(xiàn)弗蘭克·吉爾布雷思被稱為“動(dòng)作研究之父”；代表作：《動(dòng)作研究》（1911年）目前二十七頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)2）亨利·L.甘特(HenryL.Gantt,1861-1919)甘特：美國(guó)管理學(xué)家、機(jī)械工程師，是泰勒的同事和親密合作者甘特的貢獻(xiàn)：最重要的貢獻(xiàn)—甘特圖計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)工資制：日工資+超額獎(jiǎng)金代表作：1911《工作組織》1916《工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)》目前二十八頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)7、對(duì)泰勒制的評(píng)價(jià)著重解決的是用科學(xué)的方法提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)效率問(wèn)題1）歷史地看將科學(xué)引進(jìn)了管理領(lǐng)域，創(chuàng)立了一套具體的管理方法，為管理理論的系統(tǒng)形成奠定了基礎(chǔ)；將管理與勞動(dòng)相分離，使管理理論的創(chuàng)立和發(fā)展有了實(shí)踐基礎(chǔ)，從而有利于管理理論的發(fā)展提高了生產(chǎn)效率，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)期發(fā)展的需要目前二十九頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)2）局限性將工人看成機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)人，是資本家最大限度壓榨工人的手段泰勒的科學(xué)管理僅重視技術(shù)因素，不重視人群社會(huì)的因素“泰勒制”僅解決了個(gè)別具體工作的作業(yè)效率問(wèn)題，而沒(méi)有解決企業(yè)作為一個(gè)整體如何經(jīng)營(yíng)和管理的問(wèn)題7、對(duì)泰勒制的評(píng)價(jià)目前三十頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)（二）一般管理理論（P52）與泰勒側(cè)重于研究基層的作業(yè)管理不同，一般管理理論站在高層管理者角度研究整個(gè)組織的管理問(wèn)題亨利·法約爾(HenriFayol,1841-1925)，法國(guó)人，被譽(yù)為“現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理之父”法約爾一般管理理論的主要內(nèi)容管理的五大要素（職能）有效管理的十四項(xiàng)原則對(duì)一般管理理論的評(píng)價(jià)目前三十一頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)1、關(guān)于法約爾亨利·法約爾(HenriFayol,1841-1925)，法國(guó)人，被譽(yù)為“現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理之父”出生在一個(gè)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)家庭，1860年從圣艾蒂安國(guó)立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入法國(guó)康門塔里—福爾香包采礦冶金公司，他一離開(kāi)礦業(yè)學(xué)院就當(dāng)上了礦井工程師，不久被提升為該公司一個(gè)礦井的經(jīng)理，1888年出任該公司總經(jīng)理。人們稱他的研究是從“辦公桌上的總經(jīng)理”開(kāi)始的。法約爾具備從一個(gè)較整體的角度考慮管理問(wèn)題，其理論針對(duì)的主要是一般性經(jīng)營(yíng)管理。他被公認(rèn)為是第一位概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。目前三十二頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的六項(xiàng)職能技術(shù)活動(dòng):企業(yè)加工材料，生產(chǎn)產(chǎn)品的制造活動(dòng)

商業(yè)活動(dòng):與原材料及設(shè)備的購(gòu)買和產(chǎn)品的銷售有關(guān)的市場(chǎng)活動(dòng)財(cái)務(wù)活動(dòng):圍繞資金的籌集和運(yùn)用而展開(kāi)的活動(dòng)安全活動(dòng)：與設(shè)備的維護(hù)和人員的保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)

會(huì)計(jì)活動(dòng):為監(jiān)督資金的合理運(yùn)用而對(duì)其運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的變化狀況進(jìn)行的記錄、歸類和分析活動(dòng)

管理活動(dòng):由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作所構(gòu)成任何企業(yè)都存在六種基本活動(dòng)，即：所謂經(jīng)營(yíng)，就是努力確保六種固有活動(dòng)的順序運(yùn)轉(zhuǎn)，以便把事業(yè)擁有的資源變成最大的成果，從而導(dǎo)致事業(yè)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)目前三十三頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)管理的五大職能計(jì)劃：預(yù)測(cè)未來(lái)并制訂行動(dòng)方案組織：建立企業(yè)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)指揮：對(duì)下屬的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)互相協(xié)調(diào)配合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及各個(gè)員工的活動(dòng)，指導(dǎo)他們走向一個(gè)共同的目標(biāo)控制：確保實(shí)際工作與規(guī)定的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)相符合“管理五職能論”是法約爾管理理論的核心，它明確地從功能的角度對(duì)管理的普遍本質(zhì)進(jìn)行剖析，對(duì)管理過(guò)程有較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解目前三十四頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)

為了能充分發(fā)揮管理的職能，使管理理論更易操作，他系統(tǒng)地提出了著名的十四項(xiàng)管理原則。只有按照這些原則組織成合理的管理機(jī)構(gòu)，才能夠充分地履行管理的職能，才能有效地發(fā)揮管理的重要作用。目前三十五頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)3、管理的十四項(xiàng)原則（P64）（1）勞動(dòng)分工權(quán)力與責(zé)任紀(jì)律統(tǒng)一指揮：一個(gè)人只能有一個(gè)上司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)計(jì)劃個(gè)人利益服從整體利益人員報(bào)酬：數(shù)量和支付方式要公平目前三十六頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)管理的十四項(xiàng)原則（2）集權(quán)和分權(quán)：由企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況決定等級(jí)鏈(ChainofCommand)：上下級(jí)之間建立明確的職權(quán)等級(jí)系列秩序：成員明確其崗位公平：對(duì)下屬仁慈、公平保持人員穩(wěn)定首創(chuàng)精神團(tuán)隊(duì)精神目前三十七頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)法約爾橋(Fayol’sBridge)目前三十八頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)4、對(duì)法約爾一般管理理論的評(píng)價(jià)雖然法約爾的管理思想與泰勒的管理思想都是古典管理思想的代表，但法約爾管理思想的系統(tǒng)性和理論性更強(qiáng)，后人根據(jù)他建立的構(gòu)架，建立了管理學(xué)并把它引入了課堂法約爾提出的管理原則，經(jīng)過(guò)多年的研究和實(shí)踐證明，總的來(lái)說(shuō)仍然是正確的，這些原則過(guò)去曾經(jīng)給實(shí)際管理人員巨大的幫助，現(xiàn)在仍然為許多人所推崇目前三十九頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)（三）官僚組織理論（P53）馬克斯·韋伯(MaxWeber,1864-1920)，是德國(guó)古典管理理論的代表人物，此外他還是社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，被稱為“組織理論之父”研究了國(guó)家和教會(huì)的管理，發(fā)現(xiàn)凡是管理比較正規(guī)，非人情化的效率較高，因此他認(rèn)為高效率的組織應(yīng)該是較正式的組織——理想的官僚組織體系韋伯與泰勒、法約爾同為西方古典管理理論的三位先驅(qū)目前四十頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)組織管理的權(quán)力基礎(chǔ)理想的官僚組織應(yīng)當(dāng)以“合理—合法權(quán)力”為組織的基礎(chǔ)，而傳統(tǒng)組織則以世襲的權(quán)力、“神授”的權(quán)力或個(gè)人的超凡權(quán)力為基礎(chǔ)。所謂“合理—合法權(quán)力”是指按職務(wù)等級(jí)合理地分配、經(jīng)規(guī)章制度明確、并由能勝任的人依靠合法手段而行使的權(quán)力。建立在這種權(quán)力基礎(chǔ)上的組織叫“官僚制”、“科層制”或“理想的行政組織”目前四十一頁(yè)\總數(shù)四十六頁(yè)\編于十點(diǎn)理想的官僚組織體系的特點(diǎn)勞動(dòng)分工：工作應(yīng)當(dāng)分解成為簡(jiǎn)單、例行和明確定義的任務(wù)職權(quán)等級(jí)（權(quán)力體系）：職位應(yīng)按等級(jí)來(lái)組織，形成自上而下的指揮鏈或等級(jí)體系正規(guī)選拔：所有的組織成員都是依據(jù)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、教育，或正式考試取得的技術(shù)