二項目的意義和必要性含技術突破對行業(yè)技術進步的重要意義和

科技部“十五”重大專項項目可行性研究報告專項名稱：食品安全重大科技專項行動組織部門：中華人民共和國衛(wèi)生部國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局中華人民共和國農業(yè)部2002年6月10日目錄把一、項目概心要雁……………棒……………姑……………燦……………如……………的……2仆二、項目的棍目的意義和諷必要性棕……………退……………胳……………劃………….撥.便6猛（一）努雞食品安全的圖總趨勢沾……………句……………漏……………盛……………站….距6嚇（二）鹽闊國際上食品斤安全惡性事敞件不斷發(fā)生抽……………諒……………收…街……….滾7乞（三）京越我國食品安啦全問題不容畢忽視圾……………淹……………葵……………跨…….育9扛（四）釀輝我國食品安冷全中的科技晶"愁瓶頸咱"陪制約示……………部……………伍…………1伐6踩（五）須溉急待解決的街科學問題悄……………靈……………淺……………遷………….丑.星19蒙三、項目的曾主要技術領資域國內外發(fā)疼展趨勢及技健術水平譯分析和市場摔前景及經濟曬效益預測盛……………踢……………箏……………踏….20誦四、國內現男有基礎條件縫、已取得的慌主要科技成瓣果百……………沖……………淹….3捎3窩五、項目的悠總體思路、速目標和任務盤……………閘……………冷……………劫…….董39褲（一）總體居思路大………洋……………羽……………追……………勇……………撐…….公39鈔（二）總體冰目標巡……………抽……………他……………拘……………辯……………鼻.倦40裙（三）具體沿目標兵……………魄……………澡……………案……………向……………芳.波41涉六、項目課發(fā)題設置、主冊要內容、技物術路線及進成度安排練……………鳴………….治41攻（一）課題肉設置崖……………?！湣巍俊瓏?酒42兩（二）主要扭研究內容龍……………辟……………培……………聲……………希……….辯44菊（三）技術掌路線園……………脆……………膝……………貪……………難……………拜.8冰1誰（四）進度垮安排遠……………鋸……結……………咳……………潑……………雙……….8礎3款七、項目的狡預期技術水胡平和社會、戶經濟效益纖……………母……………命……….8騙4溜（一）預期麥技術水平汽……………逃……………乓……………并……………燥……….8撞4餃（二）預期撿社會、經濟晝效益脖……………接……………妥……………掛……………鉗.8許5呀八、項目經己費概算、年貪度預算及資詳金籌措方案毫……………粘……………煩…….8獲7如九、項目的鄙組織管理方抖式及研究隊駐伍顛……………絲……………窗……………扭….8勵9真十、項目的級風險分析，斯含技術、市兄場的風險分染析等氧……………告……………域.89澡十一、項目朵的關聯(lián)行動插：相關的基系本建設、技物術改造、昨技術引進、著國際合作的憲落實情況、道與其它相關執(zhí)國家賄科技計劃（前工作）、項切目的銜接和揪分工、項目鏈的組織購管理措施、幻其它必要的含支撐條件和嘉配套條件（合如基地、膛示范點、技社術或工程依今托等）落實鈔情況店……………攻……………負……………孝.9森0豈十二、有關濟附件：前期愚科研成果的便證明材料，凝項目預期禿成果的專利平、查重等檢園索材料、落必實的關聯(lián)行勾動的證明蝶材料，項目間其它配套資挽金來源（如凡貸款、地方主部門匹配烤資金等）的先證明材料，全中試或產業(yè)閃化項目所需宜要相關產品閃生產許可證帆明文件，與跑項目相關的愉其它證明材圈料或文件等傲……………徒…….9撓1聯(lián)姨占一、項目概重要炭食品安全問雕題是關系到捐人民健康和露國計民生的昨重大問題。云我國在基本續(xù)解決食物量君的安全（萌Food上secur粱ity些）的同時，梯食物質的安傷全（捧Food昆safet養(yǎng)y烤）越來越引觸起全社會的押關注。尤其災是我國作為蛙WTO的新壩成員，與世端界各國間的壽貿易往來會果日益增加，箱食品安全已廣經成為影響溉農業(yè)和食品蠅工業(yè)競爭力保的關鍵因素星，并在某種錘程度上約束更了我國農業(yè)敲和農村經濟凝產品結構和患產業(yè)結構的挽戰(zhàn)略性調整染。吧本專項行動恒以提高食品村質量水平，適保障人民身埋體健康，提爛高我國農業(yè)恒和食品工業(yè)插的市場競爭即力為最終目旺標，從我國鳳食品安全存鼠在的關鍵問關題和入世后多所面臨的挑哈戰(zhàn)入手，采謀取自主創(chuàng)新舅和積極引進址并重的原則套，重點解決哪我國食品安懼全中的關鍵賭檢測、控制逼和監(jiān)測技術度，建立符合帆我國國情的繼食品安全科弟技支撐創(chuàng)新碎體系。說本專項行動榆主要研究蒸重點為我國墨食品生產、慌加工和流通瓜過程中影響唱食品安全的芒關鍵控制技玩術，食品安梨全檢測技術舅與相關設備送，多部門的繁有機配合和悶共享的監(jiān)測抖網絡體系。戴將土從四個方面旺開展行動，私包括研究開駝發(fā)食品安全粱檢測技術與奸相關設備（零把關）、建墊立食品安全隱監(jiān)測與評價貸體系（溯源戰(zhàn)）、積累食游品安全標準侄的技術基礎鉆數據（設限緊）和發(fā)展生抱產與流通過抽程中的控制偏技術（布控竄）。即，特禮別療針對一些我犯國迫切需要暈控制的食源盈性危害（化尖學性、生物體性）及其檢宋測技術進行外系統(tǒng)攻關，扇建立關鍵檢銜測技術；實識施食源性疾侄病和污染監(jiān)辭測與暴露評插估及其健康攔效應的研究咐，隸一方面用于棕制定食品安父全標準、生脅產和加工過燕程技術規(guī)程畢、有關檢測認技術和方法持等標準文本煙草案，另一攝方面對食品肺安全控制效罷果進行評價筐；孩通過對我國串食品安全的燦現狀、問題燙和對策進行討系統(tǒng)和有針禍對性的研究擇，積累科學甜數據，構建理我國食品安均全科技支撐撞體系框架，速滿足對食品割安全保障、核入世后我國筋農業(yè)產業(yè)結歉構調整式和食品進出掘口貿易應對婚政策制定的擾主要需求。沸通過綜合示跪范，引導和栽帶動地方的口積極參與使保我國食品安批全狀況得到日極大改善；陜并通過協(xié)調青統(tǒng)一的國際麗交流與合作岸，充分發(fā)揮壽我國食品安置全在國際上漂的影響力。外重大專項行牽動具體內容拘為：塊——衰以食品安全血監(jiān)控技術研畢究為突破口煉。大力加強嗽檢測技術和回方法的研究弦，針對我國路目前檢測方寬法不完善,劇不成體系，唇食品安全檢燥測技術能力雕比較落后的蠶現狀，通過概食品安全檢辱測方法體系賞、食品安全于檢測資源配揪置與優(yōu)化、抖食品安全檢峽測技術能力被評估體系等絡的研究，建宇立和完善適爬合我國國情各,符合國際索慣例的檢測灶技術體系；套引進國際上優(yōu)先進的檢驗糊檢疫和檢測耽技術，建立澇一批我國監(jiān)與督執(zhí)法工作株中迫切需要遺、并擁有部悅分自主知識佩產權的快速耳篩選方法；噸加強農藥和良獸藥多殘留辭系統(tǒng)檢測方型法和快速檢掌測方法的研麻究；加強食勇品添加劑、籌飼料添加劑評及食品中環(huán)用境持久性有男毒污染物、尿生物毒素和蛇違禁化學品國監(jiān)控技術的仔研究；開展蘆食源性疾病拋和人獸共患僻病病原體（遺細菌、病毒謹、寄生蟲等倉）的監(jiān)測與劑溯源技術及袋設備的研究續(xù)。勞——可開展食品安趣全監(jiān)測與分喇析評價。針娘對目前存在腎的對食品安虹全情況不明愈、本底不清垮的狀態(tài)，建今立健全食品筐安全檢驗檢希疫監(jiān)測體系藍，通過監(jiān)測火和暴露評估旗研究，掌握涉我國的食品但安全實際狀警態(tài)，對食品棒安全狀態(tài)有伯一個科學的比、量化的了劑解和描述，月以風險評估緣（別WTO珍的蓬SPS笨協(xié)定要求的侮）為基礎，社建立我國有繁害生物和有宵毒有害物質廳食品安全標女準體系。在端研究食品中甘危害因素污框染水平的基揚礎上了解暴昨露水平及相丙應的生物標放志物的變化插；找出食源材性疾病的閾冠值；建立進亦出口食品監(jiān)嶄督管理的預距警和快速反剩應系統(tǒng)；根浮據國內外市至場需求狀況粒，提出我國惹產業(yè)結構調城整建議。汁——爆加強食品安凡全控制技術筒研究，提高級食品安全質士量。建立適刊合我國國情怕的HACC會P實施指南籃，積極引導塞無毒、低毒藥農獸藥的開騎發(fā)生產，促食進醫(yī)HACCP氧在我國更多搞食品行業(yè)的嫩生產、加工嫂中的實施，婚并建立具有伏我國特色的錫中國百“鮮食品加工安感全評估與危咱害控制（S快AFPHC夾）率”灣技術；食品段工業(yè)用菌安披全性的檢測柱與評價的研腸究；開展流橫通、包裝和漏儲輸領域中站食品安全控指制技術的研雁究和進出口蔥食品安全風陽險控制技術倚的研究。柱——吧結合我國國備情,應對加幟入櫻WTO起后面臨的挑葬戰(zhàn),研究建死立我國的技酸術措施體系烏。通過對國狀內外涉及食沈品安全的技平術法規(guī)、標垃準、合格評祥定等的比較庭研究，針對屆我國農業(yè)生下產、食品加脈工、消費習括慣、環(huán)保要雀求以及經濟互發(fā)展狀況，栗制定對策，疏建立符合裹WTO型原則，適合柱我國國情的斬技術措施體漂系，包括為已法律法規(guī)的疑建立與完善諷提供強有力書的技術支持或，為技術標回準制修訂提罷供科學依據屋，增強我國峽優(yōu)勢產品在鋒國際市場上哥的競爭力。環(huán)——詠綜合示范。改按照同“適點線面母”謠的模式推進賽食品安全的猴專項行動的酸實施，具體搶來說，從源甚頭監(jiān)控入手稈布登“螞點洽”蟻，建立產地賽溯源制度；魔沿鋪“捆農田到餐桌槍”胡這條匪“骨線傻”起，在生產和蛛流通領域選句擇有基礎和嗓實力的大中暮型食品企業(yè)攪集團、物流近配送系統(tǒng)開猴展熔“屯安全示范工勸程黑”歸，在國內選寬擇有條件的良區(qū)域這個雕“卻面昂”本進行食品安般全的整體推暴進。在綜合儲示范點中全升面應用本項像目的成果，美探索經驗以栽便在更大范挑圍內推廣應慈用。泛——撥國際合作。旬貫徹落實科慢技部提出的無“瓜專利戰(zhàn)略返”或、夜“蕩標準戰(zhàn)略影”遷和方“壤人才戰(zhàn)略怒”傲的原則，積枯極開展多邊禾國際合作和眉雙邊合作，迷選派優(yōu)秀專攔業(yè)人員參加成國際食品安宴全標準的制鉤定，維護國淺家利益，舉像辦各類國際譽會議，開展侵合作研究項邪目，吸引國扒外專家和學困者來華交流還，共同促進紫我國食品安瓶全研究工作浩的進展，為剝全球食品安逢全做出貢獻皺。駁通過忌本專項行動鴨主題研究堅，將達到以添下具體目標渣：破漲——孕力爭在傲“莊十五卻”智末期，構建斯共享的食品循安全監(jiān)控網具絡系統(tǒng)，包枯括環(huán)境和食昆源性疾病與濟危害的監(jiān)測熔、危險性分弓析和評估等籠；拒昌——綿初步建成遇食品安全檢判測體系，建牲立400－瘡500項實仆驗室檢測方嚼法，研制出鴨30－40倡個檢測技術臺相關試劑（糕盒）、現場割快速檢測技劍術。建立2先-3個符合鑰國際良好實縱驗室規(guī)范（棵GLP）適的國家食品騙安全中心（茄基地），有責30－50耍個檢測實驗酬室得到國際剩相關實驗室兩的互認或參跑與國際有關劇實驗室組織暑之間的檢測忘比對試驗；準待執(zhí)——仁提出40節(jié)0－500左個食品安全約標準限量指螞標的建議值獨，30－4臟0個（套）鏈生產、加工蝴和流通領域討的食品安全旱技術規(guī)范（臟標準）；駁——元形成5-族10個食品促安全示范區(qū)臂（城市和地擇區(qū)）；排——子培育10昨-20個食能品安全示范飯企業(yè)；漸——冷獲得15臟－20項國喊家專利；閥——排培養(yǎng)和建虜立一支食品絹安全研究的吧科技骨干隊投伍，吸引和寺培養(yǎng)食品安墨全研究高級堂專業(yè)人才5去00－65類0人。聯(lián)二、項目的咐目的意義和顫必要性閉食品是人類片賴以生存和犯發(fā)展的物質艙基礎，而食琴品安全問題閥是關系到人陷體健康和國占計民生的重索大問題。近罰年來，國際徹上一些地區(qū)羊和國家頻發(fā)摘惡性事件，僵我國的食品億安全問題也粒相當突出。呆隨著我國經仗濟和社會的瓜持續(xù)較高速蠟度的發(fā)展，老在基本解決殃食物供應（組food濾secur蔑ity責）問題的同俘時，食物的訂安全衛(wèi)生（曲food紐safet業(yè)y判）問題越來工越引起全社甲會的關注，垂尤其是我國寸作為WTO驗的新成員，康與世界各國蘇間的貿易往三來會日益增乞加，食品安飲全已變得沒代有國界，世堪界某一地區(qū)瞞的食品問題熔很可能會波今及全球，從著而對我國食孔品安全帶來棕巨大影響。俘食品安全問安題在某種程渾度上也影響歇著我國農業(yè)繞產品和產業(yè)既結構的戰(zhàn)略反性調整。帳（一）睡食品安全的思總趨勢寸1、國際社疲會和我國政池府領導高度加重視甲目前，全球姑食品安全形府勢不容樂觀幸，主要表現外為食源性疾心病不斷上升拘、惡性食品輔污染事件接柳二連三、以晝及食品生產姻/加工新技怖術與新工藝艦帶來新的危麥害和世界范鎮(zhèn)圍內由于食艱品安全衛(wèi)生土質量而引起厚的食品貿易受糾紛不斷。洪這些問題已頓成為影響各藥國經濟發(fā)展圓、國際貿易嚼以及國家聲蘋譽的重要因食素。有鑒于奔此，世界衛(wèi)競生組織喬(WHO鼻)詠和聯(lián)合國糧輝食與農業(yè)組蟲織（騎FAO城）以及世界鍋各國近年來燙均加強了食鞠品安全工作理，包括機構辮設置、強化滋或調整政策駐法規(guī)、監(jiān)督自管理和科技正投入。20日00年狹WHO枕第53屆世凳界衛(wèi)生大會別首次通過了餡有關加強食次品安全的決傭議，將食品臭安全列為載WHO威的工作重點音和最優(yōu)先解求決的領域。方近年來，各紙國政府紛紛葛采取措施，今建立和完善延管理機構體而系和法規(guī)制躬度。美國、債歐洲等發(fā)達栗國家不僅對蠅食品原料、僻加工品有較剛為完善的標技準與檢測體價系，而且對閉食品生產的鴿環(huán)境，以及萬食物生產對市環(huán)境的影響心都有相應的贊標準、檢測富體系及有關丹法規(guī)、法律部。西方發(fā)達灶國家還以食兔品安全作為喉貿易壁壘，快在進出口貿陡易中維護本邀國經濟利益金。如美國于世1997年彩決定增加撥破款1億美元刃的年度預算傍，設立總統(tǒng)會食品安全啟爐動計劃，1蹲998年組漆成了多部門矩的總統(tǒng)食品此安全委員會障。歐盟于2叼000年發(fā)朱布了長達5息2頁的食品茅安全白皮書為，就應優(yōu)先開開展的食品猛安全問題提還出建議。齊我國政府領港導人也十分曬重視食品安氧全問題，先撿后對國內及吼國際食品貿濫易中出現的普食品安全問弦題多次作出聾重要批示。攻2、食品安圓全問題不僅附是公共衛(wèi)生慌問題，還影累響農業(yè)與食要品工業(yè)產業(yè)午結構調整。總食品的安全雙性問題已制乖約了我國農睛產品的出口設創(chuàng)匯能力以扮及加入WT殼O后的國際號競爭力。喊WTO奶貿易技術壁蒼壘（TBT放）御協(xié)定規(guī)定裳“憐在涉及國家鋤安全問題、叮防止欺騙行以為、保護人乖類健康和安社全、保護生孔命和健康以廊及保護環(huán)境潮等情況下，哄允許各成員稼方實施與國寶際標準、導茄則或建議不迷盡一致的技監(jiān)術法規(guī)、標組準和合格評宴定程序前”渡。因此，世尾界各國無不破加大對食品您安全的研究停，在保障消您費者的前提保下，尋求保奔護本國經濟艦利益的修“供合法杠”海技術措施。勾另一方面，階近年來，蜜“枝生態(tài)農業(yè)忘”幫、負“刷無公害食品紡”完、寺“棋有機食品仗”原等計劃的出菌臺，更進一絕步反映了社絮會對食品安莫全、環(huán)境質企量和人體健廁康的關注與鑼迫切要求。繭為了迎接２刃００８年奧槐運會在我國惜的召開，仗我國亮政府已做楊出輝鐵“非綠色奧運、擺科技奧運驚”絞的承諾娃。讓因此，加強數食品安全控側制的研究工慶作，不僅有晃利于保護人與民健康、也沿有利于保證沃我國農業(yè)和擔食品工業(yè)的南發(fā)展，提高臨其競爭力、稍促進我國的勵食品貿易，毫是實踐列“杏三個代表絮”花的重要體現激。貿（二）煎國際上食品趴安全惡性事燥件不斷發(fā)生植1、國際上鐵發(fā)生的重大銳食品安全問教題及對我國丈的影響豈繼二噁英煙(歐洲)搖和大腸桿菌鴉O157:愚H7(日泡本、歐洲、睛美國)后冒，又出現了戚牛海綿狀腦吼?。▉咮SE政，俗稱明瘋牛病聾；悲歐洲絡和日本）遙等影響盾食品安全胖的全球稈性惡性細事味件東。其中有的干引起繞眾多消費者秒急性發(fā)病乃律至死亡，如企大腸桿菌O委157躺：慮H什7獅引起近萬人勤食物中毒；敢有的引起的胡病例極雖然禍不多，但病呈死率高、社新會影響大，旅如瘋牛病引延起人克-雅騙氏??；也有乏的化學污染純物造成廣泛手的食品污染紐，對人體健賊康具有長期托和嚴重的潛北在健康危害說，如二噁英是、農藥和獸街藥殘留的污甘染等馳。最近，嫌我國出口蔬漢菜和茶葉中仗農藥殘留超護標、圣醬油中氯丙阿醇彎、花生中黃戀曲霉毒素墾的污染即和動物性食幫品含氯霉素螞殘留等誼又引起了一妖場國際食品聚安全風波。疾這些事件雖掛然發(fā)生于某默一國家或地擇區(qū)，但由于封食品貿易的癥廣泛性，迅你速波及其他產國家和地區(qū)們。株2、食品安盟全問題造成敬巨大經濟損壘失和社會影頃響吃食品安全事英件造成的經奏濟損失十分逆可觀。如，脆美國每年約碑有7200離萬人（占總揭人口的30捎%左右）發(fā)千生食源性疾敞病，造成3此500億美河元的損失。次英國自19訓86年公布羽發(fā)生瘋牛病糧以后，19第87年至1辣999年間影證實的瘋牛害病病牛達1每7萬頭之多研，英國的養(yǎng)摟牛業(yè)、飼料乳業(yè)、屠宰業(yè)錦、牛肉加工高業(yè)、奶制品偽工業(yè)、肉類乖零售業(yè)無不斤受到嚴重打支擊。僅禁止垂進出口一項頁，英國每年蘭就損失52摔億美元。為痕徹底杜絕燙“壺瘋牛病杯”破而不得以采羊取的宰殺行今動更是一個蹈致命的打擊主。據估計，槐英國為此次頂災難要損失辰300億美司元。比利時掛發(fā)生的稻二噁英拜污染事件不哪僅造成了比丙利時的動物襲性食品被禁歲止上市并大勸量銷毀，而巧且導致世界斥各國禁止其它動物性產品德的進口，據柳估計其經濟臘損失達13箏億歐元。曾壘在訊WTO浪對簿公堂長厘達4年之久旅的歐盟與美快國、加拿大祖的牛肉激素華案，雙方僅肺僅在打官司媽上的費用就小高達數十萬潤美元。盡管毯美、加勝訴擔，但這兩個總國家由于若碑干年出口限缸制造成的經疏濟損失每年叢分別達到1螺.米16哨億美元和1匠130萬加專元；而歐盟慮敗訴后，美液、加就歐盟紅向其出口增應加了100街%的懲罰性僵關稅。澳大洲利亞與加拿監(jiān)大的鮭魚爭愉端案也是曠搖日持久，兩妨敗俱傷。從脂國際上的教豬訓來看，食程品安全問題只的發(fā)生不僅級使其經濟上孤受到嚴重損吐害，還可以他影響到消費倘者對政府的甩信任，乃至診威脅社會穩(wěn)數定和國家安近全。如比利歐時的境二噁英甘污染事件使信執(zhí)政長達4認0年之久的容社會黨政府展內閣垮臺。賴2001年望德國出現瘋膚牛病后，衛(wèi)卵生部長和農脫業(yè)部長被迫重引咎辭職。薪歐洲消費者勁劇烈反對轉虹基因食品在御很大程度上市是反映了對醉政府的不信野任。柏（三）晨我國食品安泰全問題不容公忽視檢癢盡管我國途建立了一系藥列的法律、掩法規(guī)和專業(yè)傾隊伍使食品涌安全取得長芬足的進步，肢但隨著市場獵經濟的發(fā)展疾和食物鏈中仗新的危害不漂斷涌現，存果在著不少亟映待解決的不卵安全因素以礎及潛在的食掙源性危害。差1、曬微生物污染盼造成的食源飛性疾病哲問題十分突警出犬據衛(wèi)生部統(tǒng)褲計：199毛8年衛(wèi)生部院共收到食物綱中毒報告5獄5起，中毒殼人數為58店36人，死破亡88人；葡1999年染共報告錢97起瀉中事件廈，中毒49酸99人，1誼03人死亡械；歷2000年累收到的中毒花報告增至1逮50起，中舉毒人數62招73人，死女亡人數15饒0人。鍛每年向衛(wèi)生只部上報的數飼千人石食物中毒中鵲，除意外事嚇故外，大部疼分均是致病散微生物引起賣的。如，1輩980年代兵在上海因食辜用毛蚶引起啄食源性甲型肺肝炎的大爆境發(fā)，累及3匠0萬人。2稱001年在浙江蘇、安徽棒等地暴發(fā)的撿腸出血性大缺腸桿菌坑O蒙157橡:H寺7蔬食物中毒，露造成177史人死亡，中倚毒人數超過畏2萬人；1儲999年在饑寧夏發(fā)生的奧沙門氏菌污作染肉品引起梅的食物中毒弦暴發(fā)，發(fā)病昂人數上千人億。我國微生助物性食物中繞毒事件中常民見的重要致貢病菌和食物膠為：沙門氏煩菌（禽、畜鑒肉）、副溶暫血性弧菌（畜水產品）、區(qū)蠟樣芽孢桿敞菌和金黃色屬葡萄球菌（材剩飯）、肉忠毒梭菌（發(fā)姑酵制品、肉溉制品）、李握斯特單核細候胞增生菌（胞乳制品）、慘椰酵假單細田胞菌（銀耳市）和大腸桿懸菌懼O蹦157醒:H垮7權（肉制品）捎等。根據W些HO估計，憐發(fā)達國家食懸源性疾病的辯漏報率在9粥0%以上，久而發(fā)展中國遠家則為95治%以上。以受此推論，我窩國目前掌握刮的食物中毒匙數據僅為我歡國實際發(fā)生烏的食源性疾眼病的濕“犧冰山一角革”何。而如此克高的漏報率兔，除管理上秤的問題外，記致病性微生臣物性的檢測杰和溯源手段搬的限制也是針一個重要因堤素。鼓2、造成我拾國食物污染窩的直接原因百系源頭污染耳化肥、農藥悄、獸藥、生奧長調節(jié)劑等鐮農用化學品衡的大量使用鋼，在我國農沸業(yè)的持續(xù)高問速發(fā)展中起漫到重要作用施。我國是世豆界上化肥、緊農藥施用量燕最大的國家耽。氮肥（純頁氮）年使用域量2500約多萬噸，農股藥超過13刮0萬噸，兩猴者單位面積鋼用量分別為臥世界平均水懇平的３倍和她２倍。我國云與歐美等發(fā)待達國家相比僚，農藥生產恨使用存在較醋大的差距。驅使用的農藥武仍以殺蟲劑渾為主，占總品用量的68勢％，其中有邀機磷殺蟲劑狡占整個殺蟲加劑用量的7凡0％以上；詠殺菌劑和除躬草劑占總用蚊量的18各.7近％和肺12.5臭％，它們會貿造成食品污咳染，從而使凝蔬菜、糧食黎中農藥殘留筆超標。用于捏“傘催熟繡”返水果等的植制物生長調節(jié)汁劑可能具有爺雌激素樣活膏性，通過食寸物鏈進入人述體后，會造尼成女性性早亡熟，男性性暢特征不明顯買等人體身體疊發(fā)育不正常鵲現象（稱為民內分泌干擾南效應）；不柔少復配農藥甩以商業(yè)名稱識流通，農民惹誤用也造成壘多起蔬菜農乏藥殘留超標仔事件。棄江河、湖泊朋、近海等水湯源的污染是與導致食品不李安全的又一槳個重要因素便。目前，在義我國120銹0條河流中篩，850條永江河受到不臂同程度的污迷染，13甜0多個湖泊刃和近海區(qū)域察都不同程度濁地存在富營芬養(yǎng)化問題，長處于富營養(yǎng)指狀態(tài)下的湖走泊有51個么，藻類污染金日益突出，牙我國海域的類“垮赤潮樸”揭也不斷發(fā)生和。利用這樣輝的水源生產局的水產品常錦常會受到工賢業(yè)化學品和盲藻類毒素（的貝類毒素）駛的污染。在鏈工業(yè)污染物融中尤以持久針性有機污染散物（接POPs賺）和重金屬犁污染最為嚴肅重，將會危鉤害人民的身辨體健康。工鳳業(yè)廢水、城詳市污水與垃容圾未處理，身就用于農田搬灌溉和施肥此，也影響到棕了農產品的幣安全性。點飼料中非法股添加的激素奪和生長促進逮劑等，引起鐘人們對養(yǎng)殖猛動物產品的攀畏懼；而抗謝微生物制劑音的使用已經馳使人們對食科品中廣泛存刪在的細菌耐昆藥性產生了鞠畏懼；這些鈔問題需要從援源頭開始治巖理。畜禽養(yǎng)睛殖業(yè)環(huán)境污宰染嚴重。目性前我國有集樓約化大中型城奶牛、豬、五雞養(yǎng)殖場6竟000多家旱，日排出糞累尿及沖洗污虛水80多萬什噸，年排放相近3億噸，蕩目前糞便污秤水凈化處理牢量不足20解%，由此造痰成的包括動玉物疫病和人寒獸共患性疾慎病等生物性著危害日益突脖出。攪3、消我國津“慕菜籃子肅”場的化學安全公性問題顏我國盛“梨菜籃子種”島的化學安全虛性問題以農趣藥和獸藥殘貍留、環(huán)境污務染物和真菌隸毒素等的污謹染較為突出無。設在日常市場享監(jiān)督檢查中蹦發(fā)現蔬菜水籮果農藥殘留麻超標的問題痕仍然十分廣林泛和嚴重。門如農業(yè)部嶺年底姑對我國層個經濟較發(fā)困達的省會城糊市漁個樣品檢測鞠，蔬菜中農葉藥、重金屬扮和亞硝酸鹽揮分別超標值、棋努和莫，其中尤恩以有機磷農致藥殘留最為計突出。翅在每年上報幕的食物中毒五死亡者中有瓜相當一部分蹄是由于使用沿了國家明令媽禁止生產和晌使用的甲胺鈔磷、雙氟磷階、氟乙酰胺離、毒鼠強和丸克倫特羅（侵“漠瘦肉精質”掠）等農、獸食藥殘留引起逐的。載前些年由于訴甲胺磷污染喜所致的由“存大陸輸港毒脫菜升”賊事件現在雖胞然已有緩解徒，但有機磷劍農藥污染蔬勉菜而造成大忽陸居民中毒中事件丈仍駕不斷發(fā)生狼；出如豐2001疤年6月踩1嚷3致日發(fā)生在廣飛東省中山市勻的置78鏟人食物中毒刑就是腔食用了踏含有大量有旱機磷農藥殘溝留的通心菜傅引起的。在薯家畜飼料中病非法使用晃-峽興奮劑克侖坊特羅(瘦薯肉精)而今造成消費者秧食物中毒事裹件也在不止河一個地方景(俱廣東、浙江津等舊)腎西發(fā)生。招最近（20搬01年11倘月）在廣東餐省河源市又抵發(fā)生艷豬肉中克侖進特羅煤引起近80亂0人的食物附中毒穴。模據估計，人途類腫瘤的隆85-90樂％為環(huán)境因桃素所致。通座過食物鏈的吸富集，人類凡從食品中攝碑取了種類繁井多且濃度高式于環(huán)境濃度疤的有毒、有陡害物質，而盾這些有害物粗的化學結構蓋與性質經動以植物的作用剖后變得更為冶復雜。隨著醒科學的發(fā)展練與社會的進策步，越來越叔多的化合物要進入人類的曬生產和生活洗環(huán)境，按美冒國毒物控制削法登記的化閑學物質，大存約有6樣6,000斬種，且每年盡有路300-7悶00脹種新化合物戒引入經濟用啊途權(塘包括食品添場加劑、食品蘿包裝材料等旦食品加工中犧直接使用和糕農藥、獸藥滾、化肥、飼賢料添加劑等瘡農業(yè)投入品茫)。而這些浮化學品的安敲全性評價與判在動、植物帶體內殘留規(guī)績律及其對健譽康的危害尚婦有待深入研亡究。景4、副食品中的不蘭安全因素，珠嚴重影響了廳我國貿易貍近年來我國棟食品被進口顧國拒絕、扣拍留、退貨、催索賠和終止饑合同的事件棄時有發(fā)生，穿1999京年淹8搖月至乖2000濟年焦1遺月，我國共齡有麥634悔批出口食品務，因不符合剃美國政府的在技術法規(guī)，睬遭到美國食腰品和藥物管雪理局（奪FAD辨）扣留。更懷加突出的問除題為：我國犯畜禽肉（特書別是凍雞）耀長期因獸藥惕殘留問題而晃出口歐盟受續(xù)阻；茶葉由緊于農藥殘留扮問題而出口館多國受阻；柱輸韓鴨肉因隱含有禽流感牧病毒而受阻你；以及最近騾的醬油由于次氯丙醇污染泊問題而影響炎了向歐盟和慈其他國家出盒口。雀為了俊解決出口食聰品受阻和嚴憤格控制有害擁進口食品進狂入國門，除坐了檢測技術珠的不足外，勞目前主要的娛差距是缺乏攔一套科學化落的監(jiān)督、檢粉驗工作程序戰(zhàn)和系統(tǒng)，而客此類程序和鐘系統(tǒng)的建立都必須基于一肉套目前我國作尚缺乏的關役鍵控制技術伸，包括進出疤口食品危害忌監(jiān)測與預警街系統(tǒng)以及進介出口食品風燃險控制技術侍等。能建立合理的著技術措施是扭各國實行貿媽易保護的基壟本手段。發(fā)碰達國家在國鎮(zhèn)際貿易中最哄常用的技術類措施是技術乏標準和技術籌法規(guī)，憑借鵝其經濟實力早和食品安全胃研究水平，戰(zhàn)所設置的技觸術法規(guī)與標吹準自己很容馬易達到，但師使得出口國排望之興嘆。吵這些技術措開施具有名義貞上的合理性架、提法上的宵巧妙性、形邁式上的合法充性和手段上合的隱蔽性。盤其主要表現拉為，一是技體術標準、法槽規(guī)繁多，讓駕出口國防不懼勝防；二是昏技術標準要店求嚴格，讓版發(fā)展中國家混很難達到；附三是有些標昌準經過精心售設計和研究禽，可以專門荷用來對某些廳國家的產品剪形成技術措艦施。駝從長遠看，憑入世有利于載中國農業(yè)竄和食品工業(yè)儲比較優(yōu)勢的趨充分發(fā)揮和黃資源的合理碗配置；有利哈于改善打食品（包括央農產品柴）趟出口的國際澇環(huán)境，擴大塊優(yōu)勢產品的捧出口；有利識于調整農業(yè)讓結構，從整布體上提高中拿國農業(yè)的國經際競爭力；恥有利于吸引魂國外資金、毛技術和管理癢經驗，推進古農業(yè)現代化廚；有利于加港快建立健全屋農產品市場館體系和國家生對農業(yè)的支劫持保護體系年，帶動農業(yè)鉗和農村經濟悲管理體制以淺及外貿體制登的改革和完馬善。織但我國食品范（特別是農挨產品）對發(fā)榆達國家出口擇時，發(fā)達國旱家依據嚴格駐的寫食品答安全標準，他設置了許多宇貿易障礙，腸特別是對我姨國的畜產品課、水產養(yǎng)殖崗產品等農產新品中獸藥殘材留的檢驗指卻標和衛(wèi)生要落求十分嚴格衫，無疑增加蒙了我國應對吼國外技術措包施的難度。妥甚至有一些館安全指標是稀特別針對中忍國農產品的度，如200常1年日本對續(xù)我國香菇提渠出了嚴格的治甲醛限制，橫而甲醛是香瑞菇的代謝產斯物。為此，拌開展技術措音施的對策研袍究十分必要賠。鄭5、幼新技術、新秋工藝、新資胖源食品的安率全性是制約封其發(fā)展的關減鍵因素屠食品加工、獨包裝與保藏炒技術的發(fā)展縣使得人們能獎夠安全、合態(tài)理的利用農茶產品，而食范品添加劑的柿使用使得我賞國的食品豐玩富多彩。但遠人們對食品聽添加劑、包跑裝材料與防技霉保鮮劑等巧化學品的安倘全性十分擔賊心，乃至恐摘懼。而食品算加工中如果品沒有使用這重些化學品，弟食品工業(yè)不走可能發(fā)展到毛今天的水平哲，關鍵在于綁這些化學品愁在被批準使汗用前，必須僻進行嚴格的證安全性評價設。謝隨著食品加禽工技術的不什斷發(fā)展，將廣會使用一系泳列的新工藝胃和新技術，顧如食品發(fā)酵涌工業(yè)中使用覆新的菌種、浙使用輻照技衣術來防腐、墨納米鈣與螯崇合鈣等的出懂現，也帶來拆了一系列新凈的食品安全清問題。在新小技術方面，惠由于轉基因僚食品安全性棚的不確定性稱（如油料含熟有致心血管障疾病的反式愿脂肪酸）勵和輻照食品良副解產物的彩安全性問題嬸，也是人們敢一直關心的肌問題。食品圾工業(yè)用菌的鞠應用近年來真在我國有很逗大的發(fā)展。真除了傳統(tǒng)的州發(fā)酵食品外燕，還廣泛用脅于防醬油、白酒熟、味精、酶屈制劑、保健欣食品、益生飛菌制劑、奶薦酪、酸奶等棉的生產，已孩成為國民經椅濟墊的一個街新的增長點價。獨然而，食品業(yè)工業(yè)用菌的拐安全性（在姿生產加工中駛的產毒污染淺問題）亦是劫一個國際上繳倍受關注的遺問題。通食品新資源驕的開發(fā)利用電導致了新的季菌種不斷涌冤現。國外大臟量用新菌種淹生產的食品身也已或即將寄進入我國市超場。而目前搶我國在食品譽工業(yè)用菌的亭食用安全方槐面，從管理男到技術支持妨均存在大片今空白佳。在即使是一些塞投產時認為午安全的菌種懂，在長期的汽傳代使用過窩程中也可能共發(fā)生變異，寒而突變?yōu)楫a密毒菌種，導猜致有毒代謝粥產物對食品事的污染。特非別是我國這炕一行業(yè)的企暗業(yè)以中小型辟企業(yè)雙居多，技術扯水平較低。獵加上管理部弦門由于缺乏周相應的安全桂檢測方法，基致使食品生配產用菌種產寇生有毒有害減物質事件屢宵屢發(fā)生。溝八十年代初肯期，中科院曾微生物所與勿北京市衛(wèi)生制防疫站曾對擱我國醬油生禍產用菌種進胳行了黃曲霉墓毒素產毒能野力的研究，族結果發(fā)現了握4稀株能產生黃暑曲霉毒素的巴菌種找。終食品工業(yè)使填用的黑曲霉很、米曲霉等俘有產生赭曲置霉毒素、論硝基丙酸、碌圓弧偶氮酸夢、曲酸等（診具有急/慢陵性毒性）毒奧素的可能共。綿紅曲是我國綢傳統(tǒng)的食品添發(fā)酵用菌，晚已有上千年予的使用歷史消，但現在發(fā)弊現有些紅曲滿菌株可產生毅桔青霉素。華這不但構成聾了對消費者強健康的危害緣，而且已經間影響了紅曲扒及其制品的揉出口。障保健食品的鑄安全性在國解際上得到廣紙泛關注?？缺＝∈称沸杏洏I(yè)異軍突起芹，止200李1年底，衛(wèi)勒生部已經批靠準4000列多種保健食墻品產品。保鍋健食品產業(yè)尸的發(fā)展不僅爬為國民經濟梳帶來新的增隔長點，而且番在悶出口食品中董占有一定比祖例，是食品恭出口創(chuàng)匯的租重要渠道之執(zhí)一。蛙不寇少原料成分換作為藥物可號以應用，但洲作為保健食弊品長期和廣努泛食用，其裹安全性是值眨得關注的。邪因為，其中漲不少傳統(tǒng)藥某用成分并未腹經過系統(tǒng)的笛毒理學評價荷，如擠蘆薈甙、銀悲杏酸、葛根警素、甘草酸靜、姜黃素等桑。我國在膳蹤食結構上尚鈔存在許多缺弱陷，如鈣和速鐵的嚴重不囑足，需要通資過營養(yǎng)強化街或膳食補充勺劑的方式來純滿足人體需去要。而新技聲術生產的甘耕氨酸針鈣（螯合鈣棍）和太EDTA示鐵（絡合鐵怒）與傳統(tǒng)的叉鈣、芬鐵原吸收利曬用率明顯不座同，如令螯合鈣僅在郊推薦攝入量雖的1/5就哭可能造成中杰毒，需要對松這些新技術袍帶來的產品港進行有針對套的安全性評疏價。喜此外，由于尖環(huán)境污染進礙而造成淡水嫌湖泊中藻類就的微囊藻毒傅素（致肝癌西作用）污染立問題也已引琴起了廣泛關疫注，而藻類凳作為保健食支品原料被廣輸泛應用，對倘保健食品的但安全性提出逼了挑戰(zhàn)。芳因此，保健采食品主要原治料的安全性氣已成為十分疾重要的食品琴安全問題。鳳其中的關鍵竊技術是提出概適用于我國環(huán)的保健食品缸原料成分的偷安全性評價以原則、策略淺、程序和方喪法。而在這震方面國際上枝并無現成經漫驗可用。需6、對我國么食品中的許跳多污染情況漢目前滿“常家底不清迫”頓叫丟我國食品中飛農藥和獸藥副殘留以及生芽物毒素等的辭污染狀況尚殃缺乏系統(tǒng)監(jiān)冷測資料，這衰不僅影響我愛國人民的健浩康，也嚴重陰影響我國食執(zhí)品出口創(chuàng)匯班。目前，對愛出口大米、仔茶葉，國外識要求檢測1命00多種農處藥，要求的政限量為非常只靈敏的檢測冷方法的檢測錦低限，由于壇缺乏相應的嬸基礎數據和雀快速靈敏的獎檢測技術，茫已嚴重影響南我國大米和艦茶葉出口。愚更令人擔心耳的是一些對參健康危害大主而貿易中又律十分敏感的峽污染物，如勤二噁英極及其類似物胡（包括多氯郊聯(lián)苯）、氯森丙醇和某些譽真菌毒素的型污染。養(yǎng)二噁英標類似物中有痛的化合物的每急性毒性遠償強于氰化鉀兆，而且此類等化合物的毒晴性作用廣泛紐，具有致癌扶性、免疫毒羊性和生殖毒叼性。盡管我篩國在疲二噁英跨超痕量檢測裹方法的設備域方面已有一棄定的投入，聽但檢測費用并昂貴（檢測右一個樣品需則上千美元）訊，難以在我廳國廣泛開展所我國食品（燦包括出口食晶品）中謹二噁英們污染狀況的夢調查，純以致艦至今仍然兆“叢家底不清帝”四。菌受我國因部分景醬油生產中雀添加了植物疾水解蛋白造副成氯丙醇（木具有腎毒性更和致癌性）柄污染已引起嘩歐盟的進口裂限制和我國序公眾的關注綿，但我國各勢種醬油中氯嶼丙醇的污染啦水平及其對油健康危害也厲是灑“兇家底不清穿”瘋。資在哀真菌毒素齡污染方面，繭國際上特別選關注的述玉米與糧食指中伏馬菌素效（蠶致癌喚和其他毒性需）疼的污染在我利國尊相當普遍穗。盡管涌在秀我國尚無急罷性中毒事件階發(fā)生，但長酒期攝祖入被伏馬菌井素污染糧食喘對我祥昌國消費者健框康的影響是止一個亟待弄密清的問題。佛在河豚魚的庸問題上，一副方面中毒人趙數逐年上升彩，中毒死亡撐人數（占食扯物中毒總死棕亡數的33咐%）居我國意食物中毒死忌亡人數之首扭；而另一方舅面則要求開工放河豚魚市追場的呼聲日礎益增加。然增而，無論政刑府決定采取障何種政策，問都必須建立樹測定河豚魚屑毒素鋒TTX勞的快速檢測鉤方法，才能含摸清我國河殘豚魚的有毒擺品種和無毒忌品種。還有桿，瘋牛病與妻人的克-雅暑氏病的關系駱在歐洲已經苗確定。我國剖每年都有克古-雅氏病發(fā)盡生，而我國零牛中是否有蛋瘋牛病、羊華中是否有瘙門癢病發(fā)生，揮是否傳染給取人而發(fā)生克末-雅氏病，渴也是不清楚控。項（四）央我國食品安窯全中的科技繳“瓶頸”制納約再客觀地講，燦食品安全問浩題除了作為您重大公共衛(wèi)江生問題外，摔更是一個社勾會問題，涉口及到法律法目規(guī)建設、管起理監(jiān)督水平豬、食品生產羊經營者的素次質、全社會訪消費觀念等乘。然而，長帝期存在的科上技委“訴瓶頸吼”緒是影響我國先食品安全的橋重要因素。揚近年來，隨欄著國際上食界品安全事件藏的頻繁發(fā)生泊，推動了許臣多國家采取匪技術措施，羅重組科研力摧量，并加大癢了對食品安芒全研究的投譜入。而我國義食品安全研掘究工作目前務缺乏系統(tǒng)規(guī)劈劃和組織，象研究隊伍、諷設備和經費勸都十分缺乏昨，科技成果狼和技術儲備霜嚴重不足。多鑒于此，無糟法對與食品呀安全技術有哄關的法規(guī)、杠標準制（修衡）訂提供科漫學依據，缺蒜乏監(jiān)測網絡搭和實驗室分熔析手段，對右我國食品安即全現狀本底事不清，無法懲開展有效的乓暴露評估，站缺少指導生園產、加工、去儲運、流通嬌的安全技術歡規(guī)范；籠主要表現為昂以下幾個方企面：周1、昌關鍵檢測技柱術：斯對于目前一咽些公認的重種要食源性危挖害，在檢測渠技術方面，憤不少尚屬空括白或不能夠陷完善，不能么滿足食品安索全控制的需商要。在這方丘面不僅缺乏資市場監(jiān)督急房需的和適應鞠我國生產特召點（靈敏、睜快速）的現翅場檢測技術園。在一些利誠用檢測手段貓設置的技術鄰措施中缺乏驢有效應對手叮段。如，療二噁英箏及其類似物塘的檢測技術混屬于超痕量修（10黑-12-1葉5偏）水平，而到“靈瘦肉精滲”肥和激素等農器獸藥殘留、抗氯丙醇的分宇析技術為痕累量（10邀-9嗽）水平，需椅要大型精密綠儀器的準確咱定量和現代楚生物手段的命快速篩選技錦術；如果沒鈔有這些技術途，則無法開根展污染調查咱和掌握人體民暴露情況；野對我輸日大隨米和輸歐茶閥葉，國外要霧求檢測10戰(zhàn)0多種農藥課殘留（要求膏的最高殘留神限量為目前建先進檢測方斃法的檢測低量限），在農齒藥殘留的檢均測中要求一槽次能進行上無百種農藥的即多殘留分析盼技術就成為蓋技術關鍵；宋瘋牛病朊蛋丙白、禽流感昆病毒等的檢圾測方法對于鑰我國在進出紫口食品的監(jiān)妄督管理至關晝重要?，F代播分子生物學情技術與信息炒科學的結合后產生的新技叢術（如基于曉DNA組指紋圖譜的賽細菌分子分尾型國家電子頂網絡（Pu公lsene蓄t）和基因移芯片技術）獄可顯著提高伯食源性疾病未的病原體監(jiān)主測和溯源能泳力，更是有撿效控制微生撒物性食源性互疾病的關鍵鵝技術。侮2、需危險性評估馬技術倘：危險性評筐估是驚WTO科和國際食品上法典委員會城(CAC)阿強調的用于燥制定食品安靜全技術措施沫（法律、法印規(guī)和標準及喝進出口食品拴的監(jiān)督管理舊措施）的必狼要技術手段疑，也是評估嚇食品安全技例術措施有效鋸性的重要手咱段。我國現保有的食品安灰全技術措施板與國際水平敘不一致的原滅因之一，就狗是沒有廣泛吳地應用危險鞠性評估技術顆，特別是對湯化學性和生攜物性危害的允暴露評估和龜定量危險性科評估。如，焰沙門氏菌、速大腸桿菌焰O丙157叉:H改7腔等致病菌對紫不同人群和秒個體的致病戴劑量尚不清伯楚；涌瘋牛病茂與人的克-炊雅氏病之間獻的確切關系獎尚待闡明；曬國際上所報砍導的男性精繞子減少是否許確與饒二噁英帶和氯丙醇等閘環(huán)境內分泌桂干擾物的暴素露增加有關木；以及轉基獸因食品安全朽性中存在的植不確定因素卷。酒3、祥關鍵控制技福術：廣國際經驗表廳明，實現從落“偷農田到餐桌求”欲的全過程管菠理，建立從艦源頭治理到吧最終消費的扁監(jiān)控體系對游于保障食品好安全十分重泰要。在食品諷中應用鍵“日良好農業(yè)規(guī)辜范（答GAP愉）擴”于、士“院良好獸醫(yī)規(guī)易范（盡GVP案）有”伏、派“薦良好生產規(guī)懂范（酬GMP搞）編”匪、忠“天良好衛(wèi)生規(guī)稼范（梯GHP險）屠”畫和孝“很危害關鍵控歌制點分析謎(HAC析CP)癢綠”乳等先進的食絡品安全控制蟻技術，對提亮高食品企業(yè)差素質和產品謊安全質量十獲分有效。而肺在實施喉GAP域和饅GVP床的源頭治理巷方面，我國艘科學數據尚豎不充分，需風要開展基礎密研究。我國踢部分出口食溪品企業(yè)已應籮用了料HACCP衫技術，但缺雨少覆蓋各行良業(yè)的國HACCP烤指導原則和禍評價準則，框從而需要制演定這一先進件技術的指導跳原則和評價轎準則，以便波在我國廣泛鉛應用。兆4、食品衛(wèi)啟生標準：姻我國入世后烘，食品安全育的法制化管成理需要在盡園可能短的時屠間內與國際墳接軌（包括耗食品企業(yè)的挑素質）。由昨于我國的食叔品安全技術籃法規(guī)標準體惑系始建于六精十年代，其東整體結構與廟內容及其體沫系的建立，艙在方法上與自CAC標準糞和外國標準寄有較大差異己，已不能夠備滿足入世后植食品安全控防制的需要。賭具體表現為狡現行標準存換在著標準體迷系與國際不壯接軌、內容里不完善、技蒼術內容落后承、實用性不澡強、缺少科叼學依據等問里題，特別是諷在有毒有害劃物質限量標漏準方面缺乏誓基礎性研究叫、在創(chuàng)新性躬方面差距更夕加明顯。候許多產品標病準沒有充分屋利用悲“恰危險性評估腎”夕原則考慮總以暴露量在各灶食品中的分日配狀況，對烈橫向標準（系非產品標準離）的研究和觸建設不夠，套現行食品產畝品衛(wèi)生標準米的覆蓋面不諒廣。妖許多情況下池，國外提出柄某項安全限印量標準、設辮定一個技術迷壁壘后，我挨國有關部門星才開始被動始地著手建立油相關標準。耍這種被動的碧局面已經給防我國農產品屈在國際市場尤上的形象和浪產品競爭力灶帶來了很大憑的負面影響趴。鑒于此，繁需要將危險產性評估技術鑼引進我國食甜品安全標準留領域開展基或礎研究（包赤括食品安全橡的戰(zhàn)略研究結和技術措施驕研究），以弱有利于我國鴨農業(yè)產業(yè)和罷食品工業(yè)結緩構調整并促出進市場競爭脈力。辭（五）急待片解決的科學鎖問題簽址猛本專項行動魚擬針對上述逐的主要食品潑安全洽“炭科技瓶頸顯”快，從以下幾始個相互關聯(lián)刪的部分進行建攻關，為提施高我國食品網安全的總體猶水平提供技貌術支撐：1售）食源性（冬化學性和生法物性）危害品關鍵檢測技恩術的研究；炊2）3）食膀源性疾病與乞危害的監(jiān)測膝、溯源和預營警技術的研某究；4）食郵源性危害人重群暴露評估航與危險性分踐析的研究；縫5）新技術靈、新工藝、嘉新材料加工姿食品的安全株性評價技術昂研究；6）賓食品安全控柳制技術的研咸究，特別是淹食品加工、爸貯藏及其流允通過程中的綁安全保障體謊系的研究；昆7）食品安篇全標準的基館礎研究（包提括食品安全跟戰(zhàn)略和技術揮措施研究）導；8）以及嗎設立食品安殺全控制示范喇區(qū)，在原料康生產和食品武生產流通過滲程中全面推我行輸“爆良好農業(yè)規(guī)蒼范（搖GAP肯）穗”犬和惹HACCP峽。襖滿輛無論是從貫向徹中央提出造的敏“守三個代表防”傾的重要思想使出發(fā)，保護冶消費者的健聚康、促進我綿國農業(yè)和農王村經濟產品杯結構和產業(yè)刮結構的戰(zhàn)略衰性調整，還跟是在我國入服世后加強食牧品出口貿易紋，積極參與駕國際競爭，察都需要迫切咐解決我國的訂食物中毒（伴特別是微生敬物性的）居燙高不下，某脂些重要的食液品污染問題魚（如，農藥含、獸藥、二忘噁英、氯丙親醇等）家底采不清以及食番品出口受阻劑等主要的食堅品安全問題霧。轉這些科學問鵲題的解決對占于制定控制缺措施十分重變要。如農藥配和獸藥在動栽、植物體內逢殘留規(guī)律的血闡明，是制和定合理的殘盲留限量等食廣品安全標準希和安全間隔皇期（停、修蹦藥期）等種羊、養(yǎng)殖過程澤中良好生產陶規(guī)范的必要繞依據；食品倒安全關鍵檢墳測技術的突礦破，可以為落制定食品安燙全控制措施售作出貢獻；克致病微生物紹定量危險性室評估和以生招物學標志物雀為手段建立振的化學污染議物暴露水平粥與健康效應匠間的定量危修險性評估的驕進展，可以辭顯著加強所幣制定的食品悟安全標準的遙科學性。我涉國農產品生雙產特點呼喚背快速和現場艱檢測技術，朽對食源性疾飛病和危害開霞展主動監(jiān)測乖和危險性評隆估不僅在最岸后防線上保骨證食品安全犬，而且還可峰驗證我國食覆品安全標準倆的合理性和粥可行性。因話此，針對這黎些方面開展酒科技攻關，勾不僅可以解螞決這些技術坑“械瓶頸皺”蛙，而且為國迷家食品安全牙控制提供科針學依據和提雹高管理水平驚。辣三、項目的赤主要技術領岡域國內外發(fā)棍展趨勢及技柳術水平分析便和市場前景曲及經濟效益岸預測博余近年來，W給HO、FA懶O、OEC過D、IEO夠和WTO等腰有關國際組污織十分重視磁并特別強調仗各國應加強里食品安全管事理體系的建足立和不斷提何高完善。2逼001年6驢月秋FAO/W肯HO完召開的的“磨保證食品的注安全和質量但：強化國家派食品控制體輩系仁”偷會議上進一魄步修訂了笨“獨建立有效的蠶國家食品控欺制體系導則吸”頌，更加明確抄地強調：各刊國需建立國眨家食品安全藍體系，其框顫架包括立法裳（法規(guī)體系荷和食品衛(wèi)生民標準）、管滋理（包括危屬險性評價與融監(jiān)督管理）械、監(jiān)測（包濃括食品污染如與食源性疾唱?。┡c實驗渣室建設等項碗內容，其目躁的是要更為匪有效地提高盛全球范圍內臟的食品安全戴水平?，F將苦本專項行動少主題擬包括窩的六個方面地攻關內容的煙國內外現狀省和技術發(fā)展詞趨勢陳述如敢下：螞1、棒食源性幼（化學性與暢生物性）線危害關鍵檢紫測技術的研眉究土醉實驗室檢測作能力是左右渠一個國家（倦地區(qū)）食品等安全工作水糠平關鍵中的鄭關鍵。為此倚，各國的食賤品安全控制犯系統(tǒng)無不把控檢測機構的為設置、先進香檢測方法的待應用、分析鏈質量保證（掛AQA慚）體系的建敬立和提高、與以及人員培迅養(yǎng)放在優(yōu)先達地位，也是需國家食品安保全保障體系猾的能力建設鏡的重點。目離前，發(fā)達國蹦家對食品安醒全衛(wèi)生控制短呈現兩個明璃顯的趨勢，臂一是：這些手安全衛(wèi)生指煉標限量值的夏逐步降低，貴并出現了諸灑如二噁英等鍋污染物的超舍痕量指標；踢二是：檢測言技術日益趨件向于高技術敗化、系列化畜（多殘留）膠、速測化、買便攜化。前厭者對檢測技限術提出了更校高的要求，掛后者為前者灘的實現提供順了保證。略在化學性?？êΦ臋z測方洞面，國際上萬特別是美國本、歐盟等發(fā)凡達國家通行冊的做法是，淡按一定的規(guī)拖范對受檢產按品取樣進行挎快速檢驗。籍這種快速篩夢選的方法，雷例如酶聯(lián)免選疫法、放射堂免疫法、受蹈體傳感器法匙、金（熒光懸素）標記法敗、cDNA許標記探針法判等一般是在灰非實驗室的蜓條件下在現窄場對樣品進鼻行篩檢，只幣要檢驗結果挽為陽性，受狗檢食品就不書允許上市。膚當需要確切木知道所檢測覽項目的確實舅存在和定量勺結果時（如忠國內外貿易塘糾紛及仲裁敢、政府行為新的監(jiān)督檢查詞），再把陽喝性樣品送到鎮(zhèn)實驗室內，辱用大型精密解（甚至超精慎密儀器），伙進行進一步頓的確證和定飾量分析。此皮種檢驗程序課不僅避免了辨人力、物力活的浪費，也僑適應于實際糠生產中的工高作流程，避悠免了生產上春的損失。國昏際上運用免繩疫學、生物膝工程技術針純對食品安全滿建立的快速啦檢測方法，撇有以下幾個臥方面的特點廁：第一，靈份敏度高，可快達到10億傭萬分之一，賊甚至更低；委第二，方法毅的特異性高勵、假陽性相甲對較低；第具三，適用范蠻圍較寬，可土測定各類食捏品；第四，講檢測的費用屈低。在農、醬獸藥殘留和肯生物毒素快映速篩檢的試外劑盒方面，醒國外已有不領少產品。但刮是，由于其貍價格相對昂莊貴，并需要免外匯，不適膝合我國大規(guī)芬模監(jiān)測的應斜用。而能夠在達到同等性征能、并具有喬我國知識產逼權的試劑盒逐目前很少或耐技術水平不令符合要求，哥這十分不利鉤于我國廣大淹地區(qū)的篩檢栗工作的開展搭。逼近年來在使淡用大型精密裳儀器的測定忘方法方面也潔有明顯地進融步，減少了盯檢測周期。廁如快速溶劑泥提取系統(tǒng)（飲ASE犁）、固相萃陽取系統(tǒng)志(SPE)膜、超臨界萃曠取系統(tǒng)返(SPF)討、免疫親和韻層析柱發(fā)(IAC)川等樣品的處農理、濃縮技服術的應用，驢能夠對于食腫品中很多痕及量級成分進網行提取、純過化；與傳統(tǒng)缺方法相比，晉對微量、痕浪量成分提取錯更加簡化和唇快速，平均摔每個樣品提倚取用溶劑僅釣為牛15-40潮毫升，耗時異由通常的1妥0個小時以群上下降到蒙20強分鐘之內，教而且實現了泛樣品提取的貢自動化。為似了追求靈敏蛾度和效率，經檢測方法的課更新和提高陸十分迅速，懂如固相微萃丹取穿(SPME應)亮技術也正在年從環(huán)境水、棍氣樣品分析腰應用向在食蟻品安全檢測跑領域過度，蜂醬油中致癌蘭物2，3-字二氯丙醇的印分析技術就統(tǒng)是一例。農鮮藥殘留的檢羅測已從單個立化合物的檢嶺測發(fā)展到可境以同時檢測振幾百種化合軋物的多殘留撕系統(tǒng)分析，涌獸藥殘留的沒檢測也向多唱組分方向發(fā)宮展。目前國冊際上最具代狀表性的多殘拜留分析方法橡主要有美國乞FDA的多圈殘留方法（搜可檢測36慣0多種農藥拴）、德國D親FG的方法言（可檢測3偶25種農藥獵）、荷蘭衛(wèi)橫生部的多殘恢留分析方法免（可檢測2扯00種農藥絞）、加拿大嶼多殘留檢測怒方法（可檢花測251種貧農藥，其中香GC-MS流檢測239糞種，HPL挺C-Flu彼or檢測1平2種）。同停時為了適用科于不同介質示樣品的分析賀，一些國家醫(yī)（如美國鋸FDA康等）將農藥駕殘留分析的懼主要步驟、亡樣品的采集政、制備、提別取、純化、漁濃縮、分析拆、確證等各撤步驟采用的屆不同方法建飛成不同的模敲塊，根據樣鋤品及分析要究求的不同，畜而組合成不喇同的處理分項析流程，從假而建立起一屬個多殘留檢趟測選擇檢索孟程序的前處焰理技術平臺啦，使復雜的連技術流程簡艘化而又有分薦析質量保證僻。鑒于某些哀化學污染物龍的高度危害狗和在環(huán)境和縮生物體內難評降解性造成澇食品和人體洲蓄積，20助01年5月闖被列入斯德去哥爾摩公約浩規(guī)定應該限灶制或禁止的蹲環(huán)境持久性鬼有機污染酒(POPs赤)奸有12種意。其中3種量為二噁英及解其類似物（廁包括共平面礎多氯聯(lián)苯）量，檢測方法簡靈敏度的要乞求為超痕量魂水平（10像-12詢衡-租-15傍），需要用袖高分辨質譜領分析和采用足穩(wěn)定性同位男素稀釋技術蹄的嚴格質量向控制手段。射由于色質聯(lián)摔機結合穩(wěn)定臉性同位素稀襲釋技術具有準靈敏、特異豆、可靠的特原點，不僅用拉于二噁英及獵多氯聯(lián)苯等梯超痕量分析灣，在醬油中屬氯丙醇的痕鵝量檢測方面擔已成為歐盟巴唯一認可的腦方法；而在沖激素和克倫壇特羅等斑-氏興奮劑檢測盈也從奧運會盞興奮劑檢測戒領域向食品往禁用獸藥監(jiān)兩控的確證技置術發(fā)展。傳話統(tǒng)的原子吸家收分光光度雕方法檢測食尸品中礦物質蘿和元素，也槍開始在一些貸發(fā)達國家中不被更加靈敏跡和快速的霉ICP-M降S世取代。在一姻些需要高、國精、尖技術謠和設備的檢擋測技術方面撿，我國目前辦的總體技術坐水平較國際浸先進水平尚蒜有很大差距屯，主要表現思為檢測項目羞少、不能滿斷足食品檢測漂工作要求，格以及分析質嘗量保證體系論比較薄弱。此絕大多數實碗驗室未經過丟國際實驗室堤認證。盡管軍我國的財力破還不可能裝珍備很多合乎超要求的實驗妖室；但是，敢對于國際認半可的確證方皇法或祥“叔金標準津”系方法，我國歌必需有少數嗎實驗室具有到與國際水平疤接軌的檢測情水平。負鏟在生物性漂危害方面，歉一些發(fā)達國伶家建立了致兄病菌遺傳物贊質的分子結鉛構為基礎的渾DNA指紋轉圖譜鑒定技辦術，為可靠糧地確定食源胞性疾病患者姥排泄物中所交分離的細菌其與可疑中毒詢食品中分離腿的細菌的同親源性提供了借重要的手段變。而且這些趴檢測技術也竿為開展食源隊性致病菌的悉定量危險性延評價，提供叨了必不可少蹦的技術支撐廚。而后者則別是FAO/秤WHO積極噸倡導的控制染微生物食源耐性危害的重嘴要手段。美膨國已在全國祝范圍內建立西了細菌分子陳分型國家電翼子網絡（P陵ulsen煎et）,等并已成功地賊應用于沙門伏氏菌食物中訴毒爆發(fā)原因煩食品的溯源翁及控制。而運基于詠PCR夢的快速檢測沿技術，特別凱是基因芯片陜的高通量能匯力可以從眾因多腸道致病蘿菌或致瀉性峽病毒與寄生功蟲中篩檢病泰原并達到溯卡源的能力。煙這些技術已須成為當前各到國食源性疾霉病監(jiān)控領域孝技術發(fā)展的諷方向。而我乒國食源性疾閉病的病原檢周測、鑒定手萌段仍停留在邊傳統(tǒng)的病原遲菌培養(yǎng)、血籌清抗體檢測僅和生化特征順比較水平，徐在相當大的江程度上限制冠了對引起食敞源性疾病的悉食品中致病華微生物的溯剖源及鑒定能究力。此外，蚊一些發(fā)達國素家投入了大耐量人力和物象力研究食品健中瘋牛病朊傳蛋白和禽流垂感病毒的檢醫(yī)測方法，而圍我國尚未有罷可供監(jiān)督檢跳驗用的實用笛方法。河豚京魚毒素玻(TTX)輝的檢測在我堂國有特殊的代需要，但尚侄未有能滿足暫日常監(jiān)督檢攝驗需要的快海速方法。我識國在貝類生蹄物毒素的檢善測能力，特丟別是以現代欲生物手段（阻免疫技術）丑發(fā)展的快速得檢測技術方紐面尚沒有形爺成適應我國飄食品安全監(jiān)釣控需要的能濾力。趙2、食源性喇疾病與危害母的監(jiān)測、溯腰源和預警技疾術研究披衡利用所設椅置的哨點配(sen覺tinel戲poin夜t)脖對食源性疾濁病開展主動饅監(jiān)測，以及嗚在發(fā)生食源捷性疾病后，宿對病原菌的聚攝入量與健售康效應進行把劑量-反應緞關系的分析秘與危險性評弊估是一些發(fā)討達國家掌握好食源性疾病辰的變化趨勢黎和制定食源勢性疾病控制馬對策的重要丸依據。目前箱，美國疾病謎預防控制中邀心（印CDC炊）的主動監(jiān)腳測網絡在改謎善食源性疾際病的漏報率森方面，已取扣得顯著成績確。一些西方漠發(fā)達國家已虧開展了禽、己肉制品中沙劉門氏菌以及笨乳制品中李身斯特菌的定污量危險性評效價。而我國踏尚缺乏定點該主動監(jiān)測網跑絡，還沒有折起步開展食崇品中致病菌潑的定量危險豎性評價工作計。然而，由侵于膳食模式析、體質等因司素的不同，鳥我國必需有捏自己的危險鉤性評價資料宮，不能簡單抓地搬用西方損的結果。團天食品中化武學污染物的喚監(jiān)測不但是特摸清家底的概重要環(huán)節(jié)，脅而且是確定厚優(yōu)先控制問件題和追蹤變勵化趨勢的關沿鍵技術。早露在1970乓年代世界衛(wèi)口生組織落(WHO醋)望就與聯(lián)合國掏環(huán)境保護署排(UNEP帶)泄和聯(lián)合國糧拍農組織腰(FAO)拔聯(lián)合發(fā)起全浩球環(huán)境監(jiān)測午規(guī)劃/食品牛污染監(jiān)測與尺評估項目（搭GEMS/覺F擇ood級），并與相紫關國際組織貞制訂了龐大右的污染物監(jiān)亭測項目與分愉析質量保證俊體系（AQ鏟A），其主轉要目的是監(jiān)矛測全球食品時中主要污染斯物的污染水食平及其變化熄趨勢。一些占發(fā)達國家都市有比較固定哪的監(jiān)測網絡寄和比較齊全較的污染物與填食品監(jiān)測數陶據。如美國哪有近20多柱年的動物性恐食品中農藥拋（如惱DDT先等）的殘留寫量資料。我抵國雖是擾GEMS/敘Food懸計劃的參加端國，在一些混重要污染物奮（重金屬、占農藥、獸藥何、真菌毒素矩等）方面開洞展了一些零說星的檢測工破作，但缺乏固系統(tǒng)的監(jiān)測舟數據。這不璃但影響我國壁食品中污染覺物標準制定艱中的科學性嘗，而且無法頸在呼CAC吩制定過程中統(tǒng)積極參與和是保護本國利畏益。如，目石前既CAC零正在討論水鬧產品中鉛的耕限量標準，風而我國的有腫限數據大多用數還停留在左1980-餃90年代，廳因此在討論卻中發(fā)言權很責少。此外熔，二噁英、泊氯丙醇和伏憤馬菌毒素等歪限量標準，痕CAC現已開始討論撲，而我國至其今家底不清深，迫切需要止監(jiān)測數據。驢3、食源性奮危害的人群應暴露評估和被健康效應的奏研究只從建立檢測翼方法和開展蘿監(jiān)測研究的吊重要目的之友一是為了對晉各種消費者怎人群進行暴三露評估，以格得出危險性御評價的最終腳結果。國際蠢上成熟的經稀驗是首先要志知道平均每永人每天某些遇危害（如，錢食品中的鉛渴）的膳食攝全入量（因為墻大部分食源淚性危害的主訂要暴露途徑浸為膳食攝入指），即所謂更“侮外暴露工”像；接著要知聾道在機體內默的負荷（如搜，血、尿中杠鉛的濃度，倚耵聹中誠DDT缺、二噁英的張濃度等），滾即所謂的偏“肢內暴露容”攻。鑒于當前在所關注的主茫要化學性危褲害均系低劑伶量和長時間邀暴露；要以旗臨床指標評么價健康效應字是不現實的閱。因此，必畜須采用生物揚學標志物（旺包括接觸性氣和效應性）皇。接觸性標流志物可以反災應某些危害套的攝入水平零（如，尿中寶黃曲霉毒素里與啄DNA在的結合物，毛氯丙醇的代請謝產物巰基穗尿酸和氯乳贊酸等）；效婆應性標志物束可以反映機層體生理功能赴的損傷（如嗚鎘導致尿中鎮(zhèn)-音微球蛋白的鞋出現，伏馬縫菌素引起神唯經鞘氨醇的蕉改變，二噁手英和氯丙醇頭引起男性精蔽子動力學的呀變化）。這斃些數據為評港價食源性危之害的危險性貫提供十分寶均貴的依據。顧如果外暴露血指標不超過屬FAO/W蚊HO碼提出的安全顛攝入量水平歐（每日允許并攝入量，即似ADI仆；或暫定每伙周允許攝入輝量，即靈PTWI叮），內暴露騙不超過正常估值，生物學棕標志物沒有貴變化（不顯悄著高于非暴繞露人群），捐則可以相當皺有把握地認袖為此攝入量俗是安全的；韻反之，則是歉不安全的，窩需要采取控續(xù)制措施。這姑套評估技術鄙是一些發(fā)達各國家近20戲年來工作經枯驗的總結，沃并已納入引FAO/W慮HO秋和叫WTO/C釀AC碧的諸多文件疫；同時，這用也是制定食框品安全標準哲和仲裁貿易撫糾紛的重要謙手段和依據嘴。我國在這撕方面的起步能較晚，自1陷990年代點以后開始的小中國總膳食貢研究為建立腥中國標準人逃的某些污染涉物的攝入量維研究提供了述有意義的資探料，如發(fā)現住我國兒童的錘膳食鉛攝入感量已超過庫FAO/W滲HO笑的偵PTWI脊(25刪g/kg不bw/送周)的18敲%；而隨后告在某些城市咳進行的相對歇大樣本量調草查也證實此目結果，如果弟按照美國姓CDC愉設定的出現框認知能力減防低時血負荷盤干預水平（拿100晚倦g/L裂），我國有換40%兒童瓜的血鉛超過繞此水平。目兄前圾CAC陜制定的食品畫中鉛允許限炒量標準在我棵國是難以實燕現的，則需多要開展進一碌步的危險性才評估來決定欠我國應該采妹取的對策。旨盡管如此，調我國現有的際暴露評估數所據，一是項仙目少，特別晶是缺乏一些紫危害性大而戴目前急需應正對的項目，竟如伏馬菌素毀、二噁英和斑氯丙醇等；犬二是數據不扇連續(xù)；三是襪覆蓋的地區(qū)滋較少；四是榮生物學標志債物的研究薄倒弱。因此，刷與國際水平末和食品安全擠控制的需要梅有很大差距闊。久4、局新技術、新慧工藝、新資誰源加工食品旺的執(zhí)安全性評價建的研究肥發(fā)達國家已架經投入巨資登開展環(huán)境內岔分泌干擾物陵的篩選計劃簽，美國已經庫開始對所批堵準登記的農弦藥進行內分端泌干擾活性漆的篩選，并探將于200臥8年公布根波據內分泌干造擾活性重新殲確定的農藥責的最高殘留維限量（柿MRL題）。我國在工蔬菜、水果駐的生產過程垂中，植物生拒長調節(jié)劑棚(格如赤霉素、贏細胞分裂素單、2噸,慮4-概D巷、乙烯釋放渴劑等）的使陰用已經日趨樣增加。而對爽于蔬菜、水褲果等眉“卷膨大羽”漁、頸“禽催熟晝”蝦用的這些化粉合物是否具彎有性激素活蹲性，成為人扎們關注的焦過點。此外，勇在日常膳食牛中存在的植浴物雌激素（廉如大豆異黃眠酮等）對兒蹄童的性激素亂作用也引起菜國際學術界艇對嬰兒配方軋食品中是否生允許加大豆云制品的爭論挎。男在新技術方賤面，由轉基宗因技術生產茄的油料含有搞反式脂肪酸泄（致心血管衰疾?。┖洼椆哉帐称犯苯獠钱a物的安全蛛性問題（特皮別是輻照食登品最低有效蚊劑量與副解油產物關系）躬也是人們一謹直關心的問賄題。家而由新技術占產生的甘氨降酸控鈣（螯合鈣屬）叔與傳統(tǒng)的礙鈣殺原的吸收利憶用率明顯不蹦同，如茅螯合鈣僅在壞1/5劑量弦就可能造成觀中毒，對這現些新技術帶殊來的安全性巖問題開展有桿針對性的評負價就顯得十受分重要。崗我國保健食壯品的主要原可料成分與國帶際上的功能傅食品或膳食卷補充劑有很股大不同。國姿外的產品多雙以營養(yǎng)素或浮單一植物成顏分為原料，翅而且純度很譽高，質量也圍有保證。而畝我國保健食炊品的原料中傾往往是多種喉植物粗提取蝦物的混合物悅。前者已具跑備一套成熟核的評價其安切全性的程序貴和方法；而叨后者不適用州于此類程序迎和方法。我忙國對中藥復槳方制劑已經撇建立了一些秀安全性評價憑的原則和方拒法，但在配短伍、劑量、肆使用時間等漫方面又與保品健食品不盡反相同。國外缸植物成分出抵現了許多食個品安全問題扇，如麻黃等密；我國對保生健食品的原覽料成分還缺詳乏一套安全劑性評價方法聾，急需建立魚。我國在糧橫食儲備方面很花費了大量倒才力，這在圓保障糧食供肢應和農民收論入穩(wěn)定方面漢起到了重要發(fā)作用。但由孩于市場的選復擇，陳化糧妖的積壓問題欲也日益突出郊，需要建立污有效的資源傲再利用和安獸全性評價技珍術。成食品工業(yè)用沖菌安全性的竄檢測與評價拍在世界各國挖均受到很大堤程度的關注鳥。在歐、美困、日等許多罩國家，對食欠品發(fā)酵用菌鋼種的管理、糧審批非常嚴傳格，對菌種奇的使用歷史佳、分類鑒定溜、耐藥性、歐遺傳穩(wěn)定性飛、有效性都溜有明確的要促求和數據庫抹，生產用的逼菌株要求必里須在國際公菌認的菌種保境存中心保存竊。許多國家找還制訂出食皆品工業(yè)中允園許使用的菌止種名單，建止立了完善的尖菌種安全性鑰評價的檢驗蜻和方法。我中國傳統(tǒng)的食寄品發(fā)酵工藝劇中使用了大然量未經檢驗泥和科學評價泄的菌種，再辮加上近年來昆國外進口和昆新涌現出來翅的新菌種的我應用，造成韻了我國比其晌他國家更復介雜的情況。程而食品儲藏嶺使用的防霉彎保鮮劑和防截蟲劑、食品匯加工中使用圾的食品添加素劑與加工助旬劑以及食品膜包裝材料中貿使用的各種同化學材料中蒜可遷移的有多害物質（如禾具有內分泌啊干擾活性的豆雙酚疲A添等），其安暫全性問題也蛋日漸突出?；栌捎趩栴}多問而資源和技徹術不足，我蒸國目前這方鮮面的技術支萬撐（包括檢臭驗方法，標矮準制定以及靠允許使用名旬單）十分薄纖弱，安全情辦況令人擔憂鄭。黎5、食品安衰全控制技術旁的研究成因為食品原耳料的產地環(huán)六境、食品加害工、貯藏及濟其流通過程園中的安全保槳障體系的研懲究是實施食噴品安全控制好技術的基礎狂，農產品安朝全生產與加惕工的技術規(guī)仇范成為現代次農業(yè)生產的隱準則。逼目前，國際窗上公認的食應品安全最佳貓控制模式是球“從農田到袍餐桌”沖的全過程控賢制穗，笑在帳“良好農業(yè)耕規(guī)范(G拿AP)”、敗“良好磁獸醫(yī)床規(guī)范(G銅VP)”兔、稿“良好生產朋規(guī)范(GM器P)”和/老或“良好衛(wèi)擇生規(guī)范(韻GHP)妨或標準衛(wèi)生仍操作程序（遣SSOP挪）量”實施的基本礎上，推行竄“危害分斗析皂和氧控制關鍵點運(HACC紙P)”。這晨些技術可以鍬明顯節(jié)省食摘品安全管理鳥中急的犬人力和經費植開支，又能樓最大限度地劃保證食品的寨衛(wèi)生安全?；盚ACCP陶概念的普遍煩原則是使人扒財物力用于緣最需要和最礎有用之處，句使得HAC拾CP在通常物缺乏人財物耀力的許多發(fā)朱展中國家成繳為極為理想浮的工具，促套使一個不發(fā)堪達的企業(yè)能勒生產可出口金的安全食品喜是HACC雖P在生產程飾序或新布局律上進行的變拜革。而HA毛CCP體系栽是一種系統(tǒng)態(tài)性強、結構統(tǒng)嚴瑾、理性激化、有多向尺約束，適應曾性強、效益碼顯著的以預刑防為主的質嘩量保證措施蜂。超在國際上，覺美國于19安72年首先劑成功地應用疑HACCP廣對低酸罐頭雷生產過程中士的微生物污串染進行了控溜制。美國F距DA和農業(yè)職部等有關機凳構分別先后徑對HACC挖P的推廣應躍用做出了一眠系列襪強制性葬規(guī)定，并要經求建立一個還以HACC條P為基礎的納食品安全監(jiān)壓督體系（F厘oodS下afety巨Insp往ectio督nMod非elBa擦sedu暫ponH壯ACCP）楊；發(fā)1995年驗FDA頒布脫了“水產品垮HACCP飼法規(guī)”（2見1CFR續(xù)Part心123）麥；掉1996年坑美國農業(yè)部貞食品安全監(jiān)謀督局（FS嚇I(yè)S）頒布賞了“致病性揪微生物的控沖制與HAC系CP法規(guī)”屑（61F誕R388應05），要鍵求國內和進孝口肉類食品酷加工企業(yè)必憤須實施HA抱CCP管理勿；胸1998年巴FDA提柄出了“應橋用HACC貌P對果蔬汁糞飲料進行監(jiān)副督管理法規(guī)姜”草案（6步3FR思20486聯(lián)）譜，薦并于今年正塌式頒布(庭21CFR偉-123)總，丹開始實施。尾1997年撥6月，CA目C大會通過乞了《HAC膊CP應用系鎖統(tǒng)及其應用捕準則》，并偶號召各國應小積極推廣應豪用。實際上離，在國際食釀品貿易中，麥許多進口國貢已將HAC杯CP作為對骨出口國的一透項必需的要撿求。FA嶺O于199技4年起草的免《水產品質赴量保證》文號件中規(guī)定應報將HACC喂P作為水產雪品企業(yè)進行懶衛(wèi)生管理的屬主要要求，狗并使用HA孤CCP原則壞對企業(yè)進行聞評估。蹤歐盟、加拿版大、澳大利坑亞、新西蘭升、日本、韓鄉(xiāng)國等國也正臥式認可采用陰HACCP業(yè)體系。皂他們或之直仆接引用美國親的HACC削P模式，或宰之根據HA老CCP原理晚，建立符合版本國實際的膊食品加工安董全控制模式瓜。良如，患歐盟“94板/356/設EC指令要姓求水產品加必工企業(yè)必須饒實施“自我續(xù)檢查（Ow乓n–che辜cks）程嫁序”，以確輪?；蜃C實水等產品的安全飛；王并明確提出盟必須進行危駱害分析、風場險評估，制濫定預防措施逢，確定關鍵攀控制點，確目定關鍵限值荷，監(jiān)測和檢尿查關鍵控制古點，制定關玻鍵控制點失叉控時的糾偏江措施，驗證希和復核等H聾ACCP體汗系的要求；踏與FDA的吐HACCP的法規(guī)類似，匯該指令也要鎖求企業(yè)必須焰實施GMP旗。轟“自我檢查演程序”實際涉上是歐盟上枝升為法規(guī)的況食品加工安涌全控制模式艷。新西蘭農尼業(yè)部食品法蝶規(guī)機構（M看AFRA）緩1997年昏向該國食品河加工企業(yè)提綁供了基于H簡ACCP原蠟理的生產和豎檢驗體系基郊礎。澳大利獎亞和新西蘭兆食品管理局樸（ANZF期A）認為，公未來的食品行管理體系應樂當是一個以春風險分析為封基礎的預防是性體系；在欄食品安全方揪面，企業(yè)應胞當承擔更多督的責任。為皂此，他們研潛究制定了全教國統(tǒng)一的“惠食品安全計怒劃（Foo砍dSaf貴etyP匆rogra點ms,F陰SP）”；拒FSP正是撲根據HAC賢CP原理建幟立的食品加匠工安全控制艦模式。近年姓來，加拿大唉食品檢驗局因（CFIA租）推出了“桑食品安全促句進計劃（F塞oodS比afety欲Enha形nceme遺ntPr謎ogram謊,FSE止P）”；該納計劃基于C傘AC確定的勇HACCP歡原理，與加窯拿大衛(wèi)生部宮的良好操作并規(guī)范（GM武P）、加拿首大漁業(yè)與海傾洋部的質量久管理計劃（訪QMP）以徹及加拿大各切省應用的H銹ACCP計擱劃相一致；側FSEP是意在所有食品軍中統(tǒng)一應用訪HACCP須原理的標準堤方法（模式察）。巧FSEP的石總體思路是飛要發(fā)揮生產狹者的作用，雷讓其承擔起主食品安全控史制的社會責田任，通過官鐘方監(jiān)控體系快和生產者自廊律體系的協(xié)杠同作用，來鄉(xiāng)有效地保證寒食品的安全脫性。CFI何A還考慮對幸在FSEP焦下生產的產瘦品使用特殊侄標識或標志付，以推動其驗的市場銷售懼。此外，F發(fā)SEP并不怪排斥需要檢滔驗設施的其裝它計劃的存宏在，如通過錘檢驗提供出助口證書的計父劃。游我國食品企或業(yè)中HAC渴CP的應用熔起步較晚。高質檢系統(tǒng)（禍原出微入宵境檢驗檢疫對局）多年來蝶對水產品、惑禽肉、畜肉屈、果蔬汁等拍行業(yè)的出口堵企業(yè)推行了詢HACCP魚，并取得了慮初步成效，劉促進了我國珠食品的出口枯貿易。衛(wèi)生馳部蘆系統(tǒng)從19叔80年代開雅始在有關國個際機構的幫紗助下開展H序ACCP的山宣傳、培養(yǎng)焦工作，并于焦1990年訪代初開展了拉乳制品行業(yè)遵和餐飲業(yè)毒的HACC紋P應用試點屈。我國與發(fā)間達泉國家在這方殃面的差距在悠于：（1）似缺乏一套適岸合于我國的榜、按行業(yè)區(qū)霉分的HAC舞CP稅實施附指南；（2尚）缺乏評價煩和認遣證靠個別企業(yè)H孤ACCP系客統(tǒng)的技術準雙則；（3）泥實施HAC因CP的企業(yè)琴數量很少。母根據封引進的HA閃CCP模式顯在中國的應憶用實踐表明天，直接引用瓦國外的現成摧模式，存在崇如下幾個方兩面的缺陷：航1）少現有引進的去HACCP妥模式不適應勇于中國食品唉生產企業(yè)大訊量勞動密集跡型的加工特筍點。質如，中國的發(fā)水產品和蔬纏、果類罐頭挪的加工，往波往依賴于大謊量的人工操書作，類似漂富洗、分級、瑞分選、修剪穴這樣的工序午時常就是這級個情況；大刊量人工操作歐的結果，有秒可能帶來加眉工中比自動巴化生產更多