公文寫作規(guī)范

關(guān)于公文寫作規(guī)范第1頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月嚴(yán)守公文格式遵循行文規(guī)范善謀結(jié)構(gòu)布局

把握語(yǔ)言規(guī)范

《公文寫作規(guī)范淺談》討論線索第2頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)嚴(yán)守公文格式第3頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

■公文因事而成文，以應(yīng)用為目的，

■是依法管理，聯(lián)系公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

■因此,公文的程式都是相對(duì)固定的，規(guī)范的。

■它對(duì)于保證公文的合法性、有效性和外觀形式的美感性起著重要規(guī)范的作用，

■本節(jié)以簡(jiǎn)介新《條例》、新”國(guó)標(biāo)”為切入點(diǎn)，來(lái)說(shuō)明公文各要素的標(biāo)識(shí)規(guī)則。

口把握格式/導(dǎo)語(yǔ)

第4頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月口公文通用格式要素編排規(guī)則

GW.第一節(jié)把握公文格式

口公文特定格式要素編排規(guī)則口公文用紙及版式要求口新《條例》新《國(guó)標(biāo)》簡(jiǎn)介第5頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介一、新《條例》新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介

口本題要點(diǎn)□《黨政機(jī)關(guān)公文格式》新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介第6頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第7頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介

■為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作需要，推進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，

◆2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），同年7月1日起施行。

◆2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)部的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)

稱原《辦法》）和1996年5月中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）停止執(zhí)行。

口把握格式/《條例》簡(jiǎn)介第8頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介《條例》與前比較

■黨政合一，擴(kuò)大了適用范圍；

■重新定義了公文處理相關(guān)概念;

■調(diào)整了公文種類（見(jiàn)下頁(yè)）;

■調(diào)整了公文格式要素;

■行文規(guī)則增加了一些具體規(guī)定;

■公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序的規(guī)范性；

■簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)；

■公文管理更加注重安全保密

第9頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法14種：決議、決定、指示

意見(jiàn)、通知、通報(bào)

公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示

批復(fù)、條例、規(guī)定

函、會(huì)議紀(jì)要

13種：命令（令）、決定

公告、通告、通知通報(bào)、議案、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)函、會(huì)議紀(jì)要□黨政機(jī)關(guān)原有公文文種（停止執(zhí)行）第10頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

決議決定

命令（令）意見(jiàn)通知通報(bào)

公報(bào)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)函紀(jì)要黨政機(jī)關(guān)公文種類共15種□現(xiàn)行法定文種——黨政機(jī)關(guān)公文種類（新《條例》第二章）公告通告議案第11頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）各類公文的適用范圍1、決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2、決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3、命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4、公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5、公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6、通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7、意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。8、通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

第12頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9、通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10、報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。11、請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12、批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13、議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14、函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15、紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第13頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機(jī)關(guān)公文格式

第14頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機(jī)關(guān)公文格式■根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第三章所規(guī)定的公文格式，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年6日29日發(fā)布的（GB/T9704—2012）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（簡(jiǎn)稱新“國(guó)標(biāo)”）自本年7月1日起施行?！鲆源舜鍳B/T9704—1999《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（簡(jiǎn)稱原“國(guó)標(biāo)”）。第15頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機(jī)關(guān)公文格式

口本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

1、規(guī)定了公文的組成要素，以及這些要素在頁(yè)面上的標(biāo)注位置；

2、承載公文的介質(zhì)主要包括紙張的開(kāi)本、規(guī)格、印刷、裝訂等

要求；

3、公文數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式，主要包括文字、數(shù)字、外文字符、計(jì)

量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等的使用規(guī)范。

4、本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他

機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照?qǐng)?zhí)行。第16頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》簡(jiǎn)介

口公文格式的種類：根據(jù)公文載體的不同，公文格式分為：

■文件格式

■信函格式

■電報(bào)格式

■命令格式

■紀(jì)要格式

等。口把握格式/新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介第17頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□公文用紙要求三、公文用紙及版式要求

口本題要點(diǎn)□字體、版式及顏色要求第18頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）公文用紙及版式第19頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）公文用紙要求：

1、用紙質(zhì)量：

■一般使用紙張定量為60g/㎡～80g/㎡的膠版印刷紙或復(fù)印紙。

■紙張白度80%～90%，

■橫向耐折度≥15次，

■不透明度≥85%，

■pH值為7.5～9.5。

2.紙張大小：

A4型紙：210mm×297mm。

第20頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）公文用紙要求

3.版面（版心）：

■公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm，

■公文用紙訂口（左白邊）為28mm，

■左側(cè)裝訂

■版心尺寸為156×225mm。

（見(jiàn)下圖）

第21頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第22頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

■文件式格式的上留白空間均為：

◆版心上邊緣至頁(yè)邊為37mm，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣由25mm擴(kuò)大至35mm。

◆取消了原上行文多留白空間：版心上邊緣至頁(yè)邊37mm+

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣留白80mm的文件首頁(yè)特殊格式；

◆即無(wú)論是下行文還是上行文上留白都是37mm+35mm。

第23頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第24頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）字體、版式及顏色要求第25頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）字體及版式、顏色

1、字體：如無(wú)特殊說(shuō)明，公文各要素一般用3號(hào)仿宋字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋體字；標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

2、秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字3、版記各要素均用4號(hào)仿宋字。4、行數(shù)、字?jǐn)?shù)、字號(hào)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，撐滿版心；正文一般用3號(hào)仿宋體。

5、公文應(yīng)當(dāng)雙面印刷。6、公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂。7、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、紅色分隔線、印章為紅色。8、如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字均為黑色。第26頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月口公文文面布局第27頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

000001機(jī)密★1年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

□

公文文面布局公文由版頭、主體、版記三部分組成。

■公文首頁(yè)紅色分隔線以上部分稱為版頭；

■公文首頁(yè)紅色分隔線(不含)以下，末頁(yè)首條分隔線(不含)以上部分稱為主體；

■公文末頁(yè)首條分隔線以下，末條分隔線以上部分稱為版記。第28頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□版頭各要素編排規(guī)則三、公文格式要素編排規(guī)則

口本題要點(diǎn)□主體各要素編排規(guī)則□版記各要素編排規(guī)則□公文文面布局第29頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）版頭各要素編排規(guī)則第30頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭各要素編排規(guī)則

版頭由

■份號(hào)

■秘密等級(jí)和保密期限

■緊急程度

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文字號(hào)

■簽發(fā)人

■紅色分隔線

7個(gè)要素組成。000001機(jī)密★1年特急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕23號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)第31頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××文件××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××第32頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

1、份號(hào)■份數(shù)，即公文份數(shù)序號(hào)，是為了掌握公文的發(fā)放方向，便于公文的保密管理■凡涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)，如果發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對(duì)不涉密公文標(biāo)注份號(hào)。■份號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字頂格編排在版心左上角第1行?！龇萏?hào)用黑色標(biāo)注。

口把握格式/要素編排規(guī)則／版頭要素第33頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

2、秘級(jí)和保密期限

■涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。國(guó)家秘密分為秘密、機(jī)密和絕密三種。

■密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角份號(hào)之下；保密期限數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字

第34頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

3.緊急程度：

■緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。

■電報(bào)格式的公文緊急程度從急到緩依次為：特提、特急、加急、平急。

■緊急程度，頂格編排在版心左上角；如同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保

密期限、緊急程度，則按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的

順序自上而下分行排列

第35頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—1

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志是公文版頭部分的核心，

■用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上半部，

■字體要莊重、規(guī)范、美觀、大小適度

■一般應(yīng)小于上級(jí)機(jī)關(guān)的字體大小

第36頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—2

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志主要有兩種形式：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字

組成；

二是也可用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，以醒目、美觀、莊重為原則；

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣均為35mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋字體，用紅色標(biāo)注。第37頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

國(guó)務(wù)院文件

文化部文件

浙江省人民政府文件北京國(guó)電環(huán)保工程有限公司文件

北京工商大學(xué)文件第38頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月0000001機(jī)密★1年特急××××文件××發(fā)

〔2000〕1號(hào)口發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣與版心上邊緣的距離。35mm第39頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—3

■聯(lián)合行文時(shí)可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)名稱排列在

前；也可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱?！雎?lián)合上報(bào)公文一般不單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。因?yàn)槁?lián)合上行文需要將所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人的姓名都標(biāo)出，如果發(fā)文機(jī)關(guān)名稱只用主辦機(jī)關(guān)，這樣與簽發(fā)人的標(biāo)注就不相匹配。

■聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。第40頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××

××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××第41頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

5、發(fā)文字號(hào)

■發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號(hào)三個(gè)要素組成。

■發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行位置，居中排布。

■年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字；年份用全稱4位,用六角括號(hào)"〔〕"括入；■發(fā)文順序號(hào)不編虛位，不加第字?！錾闲形陌l(fā)文字號(hào)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)之下居左空1字。

第42頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào)

京辦發(fā)〔2011〕6號(hào)

院教發(fā)〔2011〕6號(hào)校研發(fā)〔2011〕7號(hào)杭燃發(fā)〔2011〕7號(hào)

第43頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.1■上報(bào)的公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名。此時(shí)，發(fā)文字號(hào)應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)之下居左空1字；簽發(fā)人姓名平行居右空1字。■簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字標(biāo)注。第44頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.2■聯(lián)合行文有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的順序排列從左到右、自上而下依次均勻順排，■一般每行排2個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊，最后一個(gè)簽發(fā)人姓名應(yīng)與發(fā)文字號(hào)處在同一行并使紅色分隔線與其的距離為

4mm。第45頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

7、紅色分隔線

■發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心同寬的紅色分隔線。

■一般認(rèn)為紅色分隔線的作用在于，即表示版頭與主題的區(qū)隔，又使公文文面顯得美觀、莊重。

第46頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體各要素編排規(guī)則第47頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素的標(biāo)示規(guī)則

主體由

■標(biāo)題

■主送機(jī)關(guān)

■正文

■成文時(shí)間

■附件說(shuō)明

■發(fā)文機(jī)關(guān)署名

■成文日期和印章

■附注

■附件等9個(gè)部分組成000001機(jī)密★1年特急

中鐵物資集團(tuán)北京有限文件

鐵物京辦〔2013〕×號(hào)

關(guān)于××的通知

××：×××××××××××××××××××××附件：1.××××2.××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2013年5月6日印發(fā)第48頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

1、公文標(biāo)題

■標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

■一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排與紅色分隔線下空二行位置。

■公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■公文標(biāo)題編排于紅色分隔線下空2行的位置，分一行或多行居中排布；

■回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。

第49頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【例1】

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知第50頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

2、主送機(jī)關(guān)

■主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)。

■主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱?！鰴C(jī)關(guān)的規(guī)范化簡(jiǎn)稱和統(tǒng)稱應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)明確，不得隨意編造機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱。

■如主送機(jī)關(guān)過(guò)多導(dǎo)致首頁(yè)不能顯示正文時(shí)?？蓪⒅魉蜋C(jī)關(guān)移至版記。

第51頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

3.正文■正文是公文主體和核心所在，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，■公文首頁(yè)須顯示正文。一般說(shuō)來(lái)，首個(gè)蓋章頁(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章。

第52頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

■正文中數(shù)字的標(biāo)識(shí)1、表示數(shù)量的數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2、表示層次結(jié)構(gòu)的數(shù)字，其層級(jí)標(biāo)注方法是：

第一層：一、二、三……

第二層：（一）、（二）、（三）……

第三層：1、2、3……

第四層：（1）、（2）、（3）……

■一般第一層用黑體字；第二層用楷體字；第三層和第四層用仿

宋字。

第53頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則4、附件說(shuō)明

■附件說(shuō)明位于正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空1行，用3號(hào)仿宋字。

■

“附件”2字前空2字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼編排。每行位置對(duì)齊。如：附件：1.××××2.××××

■有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明序號(hào)，并分別標(biāo)注于各附件的首頁(yè)的左上方。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××

2.×××××××

×××××

2012年×月×日

第54頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第55頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.1■發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱?！鎏厥馇闆r如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。

第56頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體要素編排規(guī)則5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名.2單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排?？诎盐崭袷?要素編排規(guī)則／主體要素第57頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.3聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。第58頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.4

■不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)

行文時(shí)，在正文下一行右空2字，編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。■在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，編排成文日期。■成文日期首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名

首字右移2字。第59頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體要素編排規(guī)則

5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名.5如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。第60頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

6、成文日期

■成文日期是公文的生效時(shí)間，是黨政機(jī)關(guān)公文生效的重要標(biāo)志。

■成文日期確定的原則和標(biāo)注位置有2種：

◆一是會(huì)議通過(guò)的決議、決定等以會(huì)議正式通過(guò)的日期為準(zhǔn)，成文日期編排在公文標(biāo)題之下，寫全年、月、日，用圓括號(hào)“（）”括起來(lái)。

◆二是經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

第61頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.1

■加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

■單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

■發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)

上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。第62頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.2

除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下

普發(fā)的公文外，公文一般應(yīng)加

蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)，即發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)，至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁(yè)首加圓括

號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。第63頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.3

■聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，

■最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交相切，每排印章兩端不得超出版心，

每排最多放三個(gè)印章。第64頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素第65頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第66頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則8、附注

■一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加圓括號(hào)“（）”標(biāo)注于成文日期左下方（見(jiàn)后頁(yè)）。

■字體字號(hào)用3號(hào)仿宋，上空1行，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。

■如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。

第67頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

第68頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)9、附件

■附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■附件應(yīng)排在版記之前。

■附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。

■被批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印。第69頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素第70頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）版記各要素編排規(guī)則第71頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

000001機(jī)密★一年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

（三）版記要素編排規(guī)

版記由

■版記中的分隔線

■抄送機(jī)關(guān)

■印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素構(gòu)成第72頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)則1、版記中分隔線

■版記中的分隔線與版心等寬，

■首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），

■中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。

■首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，

■末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

第73頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)則

2、抄送機(jī)關(guān)

■指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。

■抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋字。

■如需把主送機(jī)關(guān)移至版記時(shí)，應(yīng)將“抄送”二字改為“主送”，編排方法同“抄送”機(jī)關(guān)。

■如既有“主送”又要有“抄送”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行。之間不加“分隔線”。第74頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

主送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—第75頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

■由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。

■一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋

■翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。第76頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

4、頁(yè)碼

■一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，

■數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。

■單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

■公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。第77頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—第78頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

中共中央辦公廳秘書局2012年4月16日印發(fā)中共ХХ省委辦公廳2012年4月24日翻印

—

12

—第79頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□信函格式各要素編排規(guī)則四、公文的特定格式

口本題要點(diǎn)□命令格式各要素編排規(guī)則□紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則第80頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）信函格式各要素編排規(guī)則第81頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）信函各要素編排規(guī)則

3、份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度

■如需標(biāo)注份號(hào)，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下；

■如需同時(shí)標(biāo)注密級(jí)和保密期限、緊急程度，密級(jí)和保密期限頂格編排在份號(hào)下1行，緊急程度頂格編排在密級(jí)和保密期限下1行。

4、發(fā)文字號(hào)

■發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。

■發(fā)文字號(hào)與紅色雙線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。第82頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

■信函格式是被廣泛采用的一種公文特殊格式。

■主要用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，報(bào)送方案，商洽、詢問(wèn)、答復(fù)或者說(shuō)明某件具體事項(xiàng)。

■信函格式相對(duì)簡(jiǎn)單，易操作，在各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文中廣泛應(yīng)用，常用于通知、批復(fù)、函等文種的公文中。第83頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦用紅色小標(biāo)宋字體，字號(hào)大小由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定，以版心為準(zhǔn)居中排布。

■聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

2.紅色分隔線：

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊

20mm處為一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，均以版心為準(zhǔn)居中。第84頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

5.標(biāo)題標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距2行。

6.頁(yè)碼信函格式公文首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，由第2頁(yè)開(kāi)始標(biāo)注。只有2頁(yè)的信函式公文，第2頁(yè)可以不顯示頁(yè)碼。

7.版記信函格式公文的版記中不加印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期及分隔線。第85頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）命令格式各要素編排規(guī)則第86頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）命令各要素的編排規(guī)則命令格式的公文，適用范圍有特殊的限制。一般用于公布行政法規(guī)和政府規(guī)章。第87頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）命令各要素的編排規(guī)則

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加命令或令組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35㎜，推薦使用紅色小標(biāo)宋。

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行集中編排令號(hào)，

■令號(hào)下空兩行編排正文。

■在正文下空兩行右空四字，加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。

■在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。第88頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則第89頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）紀(jì)要各要素的編排規(guī)則

紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公會(huì)和專題會(huì)討論議定的事項(xiàng)都是本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)，要以紀(jì)要的形式印發(fā)公文，作為指導(dǎo)開(kāi)展工作的依據(jù)。第90頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

1、紀(jì)要標(biāo)志

由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為

35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋字體。

2、編號(hào)

紀(jì)要標(biāo)志下空2行居中編排紀(jì)要編號(hào)“第×號(hào)”，并用圓括號(hào)括入，不受年度限制；也可按年度編排，如“〔2012〕×號(hào)”。

3、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期

紀(jì)要編號(hào)下空1行編排發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，發(fā)文機(jī)關(guān)居左空1字，成文日期居右空1字。第91頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

4.出席、列席和請(qǐng)假人

■標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字在正文（或附件說(shuō)明）下空

1行左空2字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

■標(biāo)注請(qǐng)假、列席人員名單，除依次另起1行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同前。

5.紀(jì)要不加蓋印章

6.紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。第92頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月口會(huì)議紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)略圖第93頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)遵循行文規(guī)范第94頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

■行文規(guī)范，是指按照一定的規(guī)定和準(zhǔn)則，維護(hù)組織之間行文秩序，而制發(fā)公文的行為過(guò)程。

■它主要包括下述三個(gè)方面的內(nèi)容：口遵循規(guī)范／含義／導(dǎo)語(yǔ)口第95頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月行文關(guān)系行文規(guī)則行文方向GW·

第二節(jié)遵循行文規(guī)范

第96頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□行文關(guān)系的含義一、行文關(guān)系

口本題要點(diǎn)□行文關(guān)系與文種選擇的意義第97頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）行文關(guān)系的含義第98頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

一、行文關(guān)系

（一）行文關(guān)系的含義

■所謂行文關(guān)系，是指組織之間的公文往來(lái)關(guān)系，也就是公文制發(fā)者與受文者之間的授受關(guān)系。

■它是由組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的，對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。這種關(guān)系包括如下幾種類型：

◆隸屬關(guān)系；

◆業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；

◆不相隸屬關(guān)系。

第99頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）文種選擇對(duì)行文關(guān)系的意義第100頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）行文關(guān)系與文種選擇的意義

口公文文種，是衡量行文關(guān)系的基本依據(jù)之一。因此正確地選擇文種，是保證行文規(guī)范的基礎(chǔ)，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、表示隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

◆命令、決定、批復(fù)、通知等文種，表示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或單位一種不容質(zhì)疑的領(lǐng)導(dǎo)和指揮的關(guān)系。

◆請(qǐng)示、報(bào)告等文種，表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或單位一種尊重和遵從關(guān)系。

◆函等文種，表示對(duì)不相隸屬的機(jī)關(guān)與單位之間的一種商洽、平和與謙恭的關(guān)系。2、表示公文內(nèi)容的重要程度。

3、決定語(yǔ)言表達(dá)與語(yǔ)氣的運(yùn)用。

第101頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、行文方向第102頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、行文方向■依據(jù)不同的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，運(yùn)用不同文種，決定不同的行文方式，也是確保行文規(guī)范性要求的一種重要表現(xiàn)。

■根據(jù)組織之間不同的行文關(guān)系，可以將組織的行文分為下行文、上行文和平行文三個(gè)方向，也稱三種行文方式。

第103頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□下行文二、行文方向

口本題要點(diǎn)□上行文□平行文第104頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）下行文第105頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）下行文下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。根據(jù)發(fā)文不同目的和要求，下行文可分為三種方式：第106頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1、逐級(jí)下行文

所謂逐級(jí)下行文，就是逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)

的一種行文方式。

2、多級(jí)下行文

所謂多級(jí)下行文就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

這種行文還可以通過(guò)媒體直接與群眾見(jiàn)面。

第107頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）上行文第108頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）上行文

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)或者只對(duì)直屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的一種行文方式。

1、逐級(jí)上行文

所謂逐級(jí)上行文，就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是上行文中最基本、最常用的一種方式。一般情況下，不得多頭行文，更不得越級(jí)行文。

第109頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、多級(jí)上行文

■所謂多級(jí)上行文，是指各級(jí)各類組織依據(jù)工作需要，同時(shí)向幾個(gè)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是在特殊情況和體制允許的情況下，而采用的一種行文方式。

3、越級(jí)上行文

■所謂越級(jí)上行文，就是指在非常必要時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央行文的一種行文方式。強(qiáng)調(diào)：“非常必要時(shí)”！

第110頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

■可以越級(jí)行文的特殊條件是：

◆遇有特殊重大緊急情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等；

◆被直接上級(jí)單位長(zhǎng)期擱置或拒不解決而又確需解決的急迫性的重大問(wèn)題；

◆上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦，并指定越級(jí)直接上報(bào)的事項(xiàng)；

◆按有關(guān)管理體制，可以越級(jí)請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)；

◆詢問(wèn)、聯(lián)系無(wú)需經(jīng)過(guò)直接上級(jí)機(jī)關(guān)的一些工作問(wèn)題等。

◆企業(yè)權(quán)益受到重大傷害或?qū)⒁艿街卮髠r(shí)；

◆對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢舉、控告；

第111頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）平行文第112頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）平行文平行文是指沒(méi)有隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的同級(jí)機(jī)關(guān)、或者不屬同一系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)部門之間的一種行文。A市衛(wèi)生局A市文化局B省人民政府A市×區(qū)鎮(zhèn)政府第113頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、行文規(guī)則第114頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、行文規(guī)則

■所謂行文規(guī)則，是指組織之間公文往來(lái)時(shí)，必須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。

■遵從這一規(guī)則，可以保證公文傳遞方向準(zhǔn)確無(wú)誤、線路便捷有效，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程，抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。

第115頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□行文規(guī)則的內(nèi)容三、行文規(guī)則

口本題要點(diǎn)□目前存在的主要問(wèn)題第116頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容根據(jù)《條例》規(guī)定，行文規(guī)則主要包括如下內(nèi)容：

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。2、一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。3、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則（以下計(jì)6點(diǎn)）：（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；

第117頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（4）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第118頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，

（3）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

第119頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（4）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。5、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。第120頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月□文種選擇不當(dāng)或亂加請(qǐng)求語(yǔ)

（二）目前存主要問(wèn)題

口本題要點(diǎn)□有的請(qǐng)示與報(bào)告不分或并用□將公示、啟示誤用為公告□多頭請(qǐng)示、越級(jí)請(qǐng)示仍存在□有的版記要素編排有誤□有的發(fā)文字號(hào)編排不規(guī)范□有的附件說(shuō)明編排不規(guī)范□誤將被轉(zhuǎn)發(fā)的公文當(dāng)附件第121頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）目前行文工作中存在的主要問(wèn)題

1、文種選擇不當(dāng)或亂加請(qǐng)求語(yǔ)有的用“申請(qǐng)”代替“請(qǐng)示”；有的在請(qǐng)示標(biāo)題中誤加“請(qǐng)求”或“申請(qǐng)”等。見(jiàn)下各例：

【例1】

◆“關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾优嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”

×

“關(guān)于追加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”

√

第122頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【例2】

◆“關(guān)于申請(qǐng)辦理第四批赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”

×

“關(guān)于辦理第四批赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”√

“關(guān)于辦理赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”

√

【例3】

◆

“關(guān)于請(qǐng)求建立老年活動(dòng)站的申請(qǐng)”

×

“關(guān)于建立老年活動(dòng)站的請(qǐng)示”

√

第123頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2、有的“請(qǐng)示”與“報(bào)告”不分；有的“請(qǐng)示報(bào)告”并用。

【例1】

◆

“關(guān)于購(gòu)置計(jì)算機(jī)所需資金的報(bào)告”×

“關(guān)于購(gòu)置計(jì)算機(jī)所需資金的請(qǐng)示”

√

【例2】

◆“關(guān)于翻建××冷藏庫(kù)的請(qǐng)示報(bào)告”

×

“關(guān)于翻建××冷藏庫(kù)的請(qǐng)示”√

第124頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

區(qū)別點(diǎn)請(qǐng)示報(bào)告

性質(zhì)不同

呈批性

陳述性

時(shí)間不同

只能在事前行文

事中、事后行文均可

目的不同

請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)

為讓上級(jí)了解情況

內(nèi)容不同

事項(xiàng)單純、一文一事

綜合報(bào)告、專題報(bào)告均可

處理不同

上級(jí)應(yīng)予答復(fù)

備案、不需上級(jí)答復(fù)

結(jié)尾不同

妥否，請(qǐng)批復(fù)等

特此報(bào)告，請(qǐng)審閱等

■請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別第125頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、越級(jí)行文，多頭行文的現(xiàn)象也仍有存在。4、“公示”、“啟示”等誤用成“公告”。

◆現(xiàn)在是“公告”滿天飛，形成文種“侵權(quán)”現(xiàn)象，這是很不正常的。■《條例》規(guī)定：“公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。”◆顯然，只有相當(dāng)級(jí)別的機(jī)關(guān)才可以使用“公告”這一文種。

第126頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

————————————————————

抄報(bào)：×××，×××，×××，

————————————————————

××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

————————————————————

校對(duì)：×××

■公文中除了主送機(jī)關(guān)外只有抄送機(jī)關(guān)，“抄報(bào)”應(yīng)改為“抄送”；“校對(duì)”不屬于公文格式的構(gòu)成要素，應(yīng)予刪除。例如：5、版記某些要素標(biāo)識(shí)不規(guī)范，例如：

口遵循規(guī)范/行文規(guī)則／存在問(wèn)題第127頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

抄送：×××，×××，×××，

××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

√第128頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

■同時(shí)有的請(qǐng)示抄送機(jī)關(guān)不規(guī)范例如：請(qǐng)示主送機(jī)關(guān)是“××區(qū)人民政府”，而在版記部分又抄送“××區(qū)人民政府××部門”。

◆行文規(guī)則明確規(guī)定“請(qǐng)示一般只能報(bào)送本單位的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不能抄送給其下級(jí)機(jī)關(guān)”。

第129頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

6、發(fā)文字號(hào)編寫不規(guī)范。有的仍設(shè)虛位，有的文號(hào)有“第”字；年度應(yīng)用〔〕括入，誤用[]括入。例如：

◆“××發(fā)[2008]第6號(hào)”

×

“××發(fā)〔2008〕6號(hào)”√

7、有的附件編排不規(guī)范、不完整，不寫附件材料的全稱；

有的附件名稱與文中所述名稱不一致等。

第130頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

8、轉(zhuǎn)發(fā)通知的標(biāo)題過(guò)于繁瑣，“通知”多次重疊

【例1】

××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于××××的通知的通知的通知×

這是一個(gè)文種連續(xù)重疊的標(biāo)題，冗長(zhǎng)雜亂。依照轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題擬制的方法，只要保留公文原發(fā)處一個(gè)文種即可。

××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于××××的通知√

第131頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

9、誤將被轉(zhuǎn)發(fā)、被印發(fā)的文件為附件。

【例1】

各控股公司：現(xiàn)將××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司《關(guān)于加強(qiáng)××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司公文管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕147號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)車輛配置管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕151號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各控股公司按照文件要求認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1、《關(guān)于加強(qiáng)××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司公文管理×的通知》2.《關(guān)于加強(qiáng)車輛配置管理的通知》×

第132頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【例2】

各分公司、各部、室：我公司《科技秘密管理辦法》已經(jīng)懂事長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)即向全體員工傳達(dá)，并自文件印發(fā)之日起施行。

附件如文Х

■這種標(biāo)注，不僅把被印發(fā)的公文誤當(dāng)附件來(lái)發(fā)送，而且——如果真有附件存在，其附件說(shuō)明也應(yīng)按照《條例》規(guī)定的格式來(lái)標(biāo)注。即：

附件：1.××××2.××××

第133頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)把握公文格式第134頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

□公文四要素

◆主旨。主旨正確，言之有理；

◆材料。材料充分，言之有據(jù)；

◆結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理，言之有序；

◆語(yǔ)言。語(yǔ)言凝練，言之有形。第135頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的結(jié)構(gòu)方式結(jié)構(gòu)的作用起首結(jié)構(gòu)方式層次結(jié)構(gòu)方式段落結(jié)構(gòu)方式過(guò)渡照應(yīng)方式標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式結(jié)尾結(jié)構(gòu)方式篇章結(jié)構(gòu)方式第136頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、公文結(jié)構(gòu)的作用

結(jié)構(gòu)通常也稱為“謀篇布局”，即考慮一篇文書的分為幾個(gè)層次、段落，安排什么內(nèi)容選用什么材料，包括開(kāi)頭、結(jié)尾、過(guò)渡、呼應(yīng)等。結(jié)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

■統(tǒng)攝文理。

■貫穿首尾。

■言之有序。

■精當(dāng)取材。

第137頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)方式

（一）標(biāo)題的作用標(biāo)題，古稱“題眼”。公文標(biāo)題，通常又稱為題目，是公文結(jié)構(gòu)的重要組成部分。具有標(biāo)舉全篇內(nèi)容，揭示公文主旨，統(tǒng)攬全文的作用。第138頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）公文標(biāo)題擬制的方法和要求公文標(biāo)題的擬制的方法多表現(xiàn)為：1、一般在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間常用介詞“關(guān)于”連接；2、在事由與文種之間用結(jié)構(gòu)助詞“的”連接；3、構(gòu)成以文種為中心，以發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文事由為限定成分的偏正結(jié)構(gòu)。例如：《天地公司關(guān)于召開(kāi)職工代表大會(huì)的通知》

4、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。居中排布，回行時(shí)，要保持詞義完整。例如：第139頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知

北京××龍?jiān)喘h(huán)保有限公司關(guān)于印發(fā)《辦公樓消防安全管理規(guī)定》及《辦公樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知北京××科技有限公司關(guān)于盡快支付一二號(hào)機(jī)組脫硫工程款致××公司的函第140頁(yè)，課件共197頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式

公文標(biāo)題與其它文章相比，有其獨(dú)具的特點(diǎn)；

■在語(yǔ)言運(yùn)用上標(biāo)題要求鮮明、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，概括并直接顯露公文的主旨；

■在結(jié)構(gòu)安排上要求“要素化”，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和公文文種三個(gè)要素構(gòu)成。