對跨國公司的政策管理

對跨國公司的政策管理第一節(jié)管理跨國公司的相關(guān)理論第二節(jié)東道國政府對跨國公司的管理第三節(jié)母國政府對跨國公司的管理第四節(jié)國際社會對跨國公司的監(jiān)督第五節(jié)中國政府對跨國公司的管理第一頁，共七十二頁。第一節(jié)管理跨國公司的相關(guān)理論（一）外部性理論（二）效率與公平（三）國家安全理論第二頁，共七十二頁。（一）外部性理論

跨國公司在經(jīng)營活動中可能會生產(chǎn)負的外部下，對東道國造成損害,已引起有關(guān)方面的注意。例如，跨國公司可能利用東道國環(huán)境法制不健全或東道國發(fā)展經(jīng)濟的迫切心情,在東道國開設(shè)有嚴重污染和公害的工廠,給當?shù)厝嗣竦沫h(huán)境和生活、甚至生命財產(chǎn)帶來損害。案例：

1980年，聯(lián)合碳化物公司系美國一家跨國公司，其印度子公司在博帕爾建立了一座生產(chǎn)胺甲萘劑的化工廠，生產(chǎn)一種用于印度農(nóng)場和蔬菜的殺蟲劑。雖然一些公眾團體擔心在博帕爾建立這個化工廠會帶來環(huán)境問題，表示反對，但是該工廠為本地區(qū)提供了數(shù)百個新的就業(yè)機會。最終，該工廠還是建成了。第三頁，共七十二頁。1984年12月2日早晨，甲基乙氰酸酯毒氣開始形成，黃白色的毒云籠罩了大約64平方公里的地區(qū)（25平方英里）。截止到早晨，毒氣已讓許多人窒息，1200多人死亡。早晨7點，地方醫(yī)院接受了20000名受害民眾。事故過后幾天，工廠重新開工。出于對再次發(fā)生毒氣泄漏事件的恐懼，200000人從該地區(qū)遷走。統(tǒng)計由于毒氣泄漏，死亡3000人，傷40000人。第四頁，共七十二頁。（二）效率與公平案例：跨國公司對消費者利益損害2004年盛夏的一天，廣州兩消費者到麥當勞用餐點了兩杯紅茶后，發(fā)現(xiàn)其中有極濃的消毒水味道。當時，現(xiàn)場副經(jīng)理解釋其原因可能是由于店員前一天對店里燒開水的大壺進行消毒清洗后，未把殘余的消毒水排清所致。該副經(jīng)理表示該消費者可以提出賠償要求，并在7時15分，通知該麥當勞店長和地區(qū)督導趕到現(xiàn)場以妥善解決此事。但結(jié)果卻是店長和督導兩人直到10點多才相繼出現(xiàn)。而在其間長達兩個多小時里，麥當勞的員工與兩位消費者多次發(fā)生爭執(zhí)，工商局的工作人員趕到現(xiàn)場進行調(diào)停近一個小時，但是最終仍以破裂收場，從而導致消費者憤然報警。第五頁，共七十二頁。兩位消費者就此事向麥當勞提出要求，要求麥當勞應就事件向消費者做出合理的解釋、合理的答復和合理的賠償。麥當勞同意兩人各賠償500元。如兩天內(nèi)當事人身體不適可以到醫(yī)院診治醫(yī)藥費給予報銷，但拒絕做出調(diào)查。麥當勞的行為引起了消費者的不滿，這兩消費者一怒之下，在媒體上將此“消毒水”事件曝了光。事隔一周之后，麥當勞才發(fā)表了區(qū)區(qū)數(shù)百字的《聲明》稱，麥當勞一向嚴格遵守政府有關(guān)部門對食品安全的所有規(guī)定和要求，并保證麥當勞提供的每一項產(chǎn)品都是高質(zhì)量的、安全的、有益健康的。整個聲明沒有提及自己的任何過失、該如何加強管理或向消費者表示歉意更沒有具體的解決事情的辦法。

無獨有偶今年五月份麥當勞北京某分店也發(fā)生把消毒水當飲料提供給消費者的事情，據(jù)消費者說，麥當勞連最基本的醫(yī)藥費都不愿意付。反思一下麥當勞在兩次“消毒水”事件的表現(xiàn)，反映出麥當勞在對中國消費者輕視和淡漠態(tài)度。第六頁，共七十二頁。（三）國家安全理論

案例一：跨國公司干預東道國內(nèi)政

20世紀70年代，美國國際電話電報公司直接策劃參與推翻智利阿連德政府的活動。在國際電話電報公司影響下，阿連德任智利總統(tǒng)后，大通曼哈頓、紐約化學、第一花旗等大銀行立即停止對阿連德政府的一切短期貸款。美國的大公司還決定停止供應卡車零件；世界市場對智利政府國有化企業(yè)出口的銅也進行了抑制。此外，1954年美國聯(lián)合果品公司參與了推翻危地馬拉阿本茲政府的活動,1953年英國石油公司卷入伊朗摩薩政府的倒臺過程。第七頁，共七十二頁。案例二：聯(lián)想并購案遭調(diào)查事

人們對聯(lián)想并購IBM個人電腦業(yè)務感興趣主要原因是由于后者是美國著名的大公司，好象有點外國“小魚”吃美國“大魚”的味道。但是，人們的興趣不久很快轉(zhuǎn)移到令人始料不及的另外一個問題上去了。因為，有消息說，負責審查外國公司并購美國企業(yè)是否會危及美國國家安全問題的美國外國投資委員會里有人擔心，中國公司并購IBM業(yè)務有可能會危及美國的國家安全。正當該委員會的為時30天的第一階段正常審查即將于1月底到期時，又有3名美國眾議員向外國投資委員會主席、財政部長斯諾寫信，以這一并購可能危及美國的國家安全公開為由，要求繼續(xù)再進行調(diào)查。因此，該委員會已經(jīng)從1月底開始了為時45天的延期調(diào)查，至今已有1個月。該委員會拒絕IBM的妥協(xié)條件就是在這個時候傳出來的。而美國外國投資委員會對此則三緘其口，一點風聲都不露。第八頁，共七十二頁。案例三：美國政府干預中石油競購優(yōu)尼科

國際先驅(qū)導報駐華盛頓記者王振華報道自從中國海洋石油有限公司(中海油)6月23日宣布競購美國優(yōu)尼科公司以后，這一普通的跨國并購案在美國掀起了少見的波瀾。美國國會40多名議員聯(lián)名給布什總統(tǒng)寫信，要求政府對此進行嚴格審查，實際用意顯然是要求政府阻止中海油的并購計劃。美國一些政界人士對中海油背后的政府行為敏感，又將中國并購美國公司同上世紀80年代的日本“購買美國”風潮聯(lián)系在一起，為純屬空穴來風的中國威脅論找根據(jù)。第九頁，共七十二頁。

美國外國投資委員會是根據(jù)美國1950年制定的防衛(wèi)產(chǎn)品法中的相關(guān)條款于1975年成立的，目的是審查外國兼并美國公司案件中是否存在危害美國國家安全的可能。在上世紀80年代日本“購買美國”風潮時期，其主要審查重點集中于日本企業(yè)。從實際情況看，美國對外國企業(yè)并購美國公司如何危及“國家安全”的認定并沒有明確的標準，隨意性很大。從實際看，日本對美國企業(yè)并購威脅基本消除后，中國目前已經(jīng)成為該委員會防范的主要對象。從當前形勢看，能源安全已經(jīng)早就包括在美國國家安全的范疇之內(nèi)，如果美國政府認定中海油并購優(yōu)尼科會損害美國的能源安全也即國家安全，這一并購的前景就很不樂觀，而且美國眾議院能源和商務委員會主席喬·巴頓28日公開聲稱，中海油并購優(yōu)尼科標志著對美國國家安全的“明顯威脅”(clearthreat)，應該被阻止。第十頁，共七十二頁。第二節(jié)政府對跨國公司管理一、發(fā)展中國家對跨國公司管理

發(fā)展中國家對跨國公司的管理大體經(jīng)歷了兩個階段:60年代初期到70年代中期大多數(shù)發(fā)展中國家對外國跨國公司主要采取了嚴格限制和逐步國有化的政策;70年代中期后,大多數(shù)發(fā)展中國家開始調(diào)整對跨國公司的政策,逐步轉(zhuǎn)向利用和限制相結(jié)合的政策。發(fā)展中國家對跨國公司的政策是發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要組成部分,它大體上可分為3種類型:一類是對外國跨國公司的投資基本上采取嚴格的管制政策,如印度、埃及等;一類是完全放開,對跨國公司活動不加限制,如新加坡等;一類是對跨國公司實行利用和限制相結(jié)合的政策,大多數(shù)發(fā)展中國家都采取了此類政策。

第十一頁，共七十二頁。發(fā)展中國家對跨國公司的管理分為鼓勵和限制兩個方面：1、采取各種鼓勵和優(yōu)惠措施主要包括:避免國有化;提供必要的財政和稅收優(yōu)惠;放寬外匯管制;給予外資國民待遇等。2.限制性措施限制主要包括：（1）禁止跨國公司投資在一些部門投資。如國防、交通、銀行、保險和報紙、電視、廣播等通訊事業(yè)以及易于造成壟斷和兼并的部門。（2）限制跨國公司參股比例,發(fā)展中國家一般規(guī)定在合資企業(yè)中外資最高只占49%,在一些特殊部門一定時期內(nèi)可以持有多數(shù)股權(quán)或獨資經(jīng)營。對“本地化”行為持慎重態(tài)度。利如，1977年到1980年期間，印度實行了一項綜合計劃，在大約400家公司中減少外國股權(quán)。利用外匯管制，政府根據(jù)公司活動的性質(zhì)，要求把外國股權(quán)降到34％。墨西哥1973年外國投資法把新興投資企業(yè)中的外國股權(quán)和管理權(quán)限定在49%。第十二頁，共七十二頁。（3）限制跨國企業(yè)購買或接管本國擁有的企業(yè)。例如，墨西哥規(guī)定必須經(jīng)過事先批準，才允許多國投資者獲得本國企業(yè)25%的公司股本或49%的固定資產(chǎn)。

（4）加強對跨國公司投資的監(jiān)督和管理,一些發(fā)展中國家制定專門的外資法,建立專門的機構(gòu)對外資進行管理,這些法律一般包括鼓勵和促進外國投資,審查挑選外國投資,監(jiān)督外國投資結(jié)構(gòu),也包括一些對待外國投資的基本法則。

（5）對公司資金和利潤匯出的限制（6）對產(chǎn)品外銷的規(guī)定第十三頁，共七十二頁。二、發(fā)達國家對跨國公司的管理發(fā)達國家既是跨國公司的母國,又是跨國公司的東道國,發(fā)達國家對于外國投資,一般傾向于采取自由開放的政策,但由于國情及傳統(tǒng)不同,特別是對外經(jīng)濟關(guān)系不同,也有三種不同的政策和態(tài)度。一種以美國為代表,一直采取自由開放政策,外資進出比較自由,沒有一般審批制度,對跨國公司對外投資或?qū)ν饣顒?既不提倡也不阻攔；一種以加拿大為代表,從完全開放政策到逐步實行限制,加拿大是過去西方引進外資最多,外國資本滲透規(guī)模最大的國家；第三種是日本,從鎖國保守到逐步實行有限度的開放政策。發(fā)達國家對跨國公司的管理也分支持和限制兩方面：

第十四頁，共七十二頁。支持方面1.稅制的優(yōu)惠;2.提供投資情報與信息;3.政府授助機關(guān)與投資者合作;4.政府資助下的投資公司等機構(gòu)等；5.投資保證（如、投資保證、簽訂雙重投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定）；6、出口信貸；7減免關(guān)稅。如，按照美國規(guī)定,某些航空器材、內(nèi)燃機部件、辦公設(shè)備、無線電設(shè)備及零件,以及照相器材等,若是用美國本國產(chǎn)品在國外進行加工制造和裝配的,在其重新進口時,減免關(guān)稅。第十五頁，共七十二頁。限制方面1.在投資的部門和范圍方面,發(fā)達國家對有關(guān)國防、軍事、通訊宣傳以及關(guān)鍵性行業(yè)禁止或嚴格限制外資進入。如、美國規(guī)定，禁止或嚴格限制外國公司進入國防、軍事、通訊、國內(nèi)航空運輸、沿海及河內(nèi)運輸、水力發(fā)電、原子能等領(lǐng)域。如美國美國政府在技術(shù)輸出與轉(zhuǎn)讓方面雖然較為開放,但仍有諸多限制?！?979年出口管理法》規(guī)定,除了可以向加拿大直接輸出多數(shù)商品和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外、美國向世界上任何其他國家出口的所有商品和技術(shù)數(shù)據(jù)都必須獲得由商務部出口管理局簽發(fā)的普通許可證。美國技術(shù)出口額中３０%的出口對象為美國在海外的技術(shù)企業(yè)。因此、這種許可證制度本身會對投資意愿產(chǎn)生影響。當技術(shù)出口受阻時,投資也會受到影響。美國對于不同國家、不同類型的技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓采取不同的態(tài)度。按照美國《出口控制法案》,加拿大以外的所有國家被劃分成Ｑ、Ｓ、Ｔ、Ｙ、Ｗ、Ｙ、Ｚ組。

2.在投資股權(quán)方面,一些發(fā)達國家只在特定部門的投資股份比例有一定限制,如日本對外國公司在較有吸引力的產(chǎn)業(yè)部門投資超過50%,往往不予批準

第十六頁，共七十二頁。3.在國民待遇方面,大多數(shù)發(fā)達國家給予外國跨國公司與本國相同的待遇,但在實踐中仍存在著多方面的歧視性待遇。如有的國家對本國企業(yè)的鼓勵措施,而對外國企業(yè)則沒有。4.在外國企業(yè)兼并本國企業(yè)方面,特別是涉及到大公司兼并事件,發(fā)達國家采取了限制措施,以防止跨國公司對本國經(jīng)濟的控制。如加拿大規(guī)定,凡是資產(chǎn)在25萬加元以上或總收入超過300萬加元的加拿大公司,外國人如要取得控制權(quán),必須由政府的外國投資審查機構(gòu)審查;德國規(guī)定,外國公司如欲取得一家公司25%以上的股權(quán)時,必須經(jīng)聯(lián)邦卡特爾局審查批準。長期以來,發(fā)達國家對本國跨國公司對外投資采取了支持和保護的政策。

第十七頁，共七十二頁。第三節(jié)國際社會對跨國公司管理國際社會早就注意到跨國公司行為給東道國帶來的負面影響,而對跨國公司不當行為的約束的基于國內(nèi)法規(guī)范的現(xiàn)實表明,局部的約束并不能有效地制止跨國公司的某些行為,但是各國立法內(nèi)容的不同，這與公司的跨國交易的經(jīng)常性和普遍性不相稱,于是，產(chǎn)生了這樣一種需求,即通過國際立法統(tǒng)一公司的行為規(guī)范,或者為公司行為的規(guī)范設(shè)定一個最低標準。國際社會早在20世紀70年代，就開始了這種努力,但直到今天,尚未出現(xiàn)對跨國公司有拘束力的立法。第十八頁，共七十二頁。一、區(qū)域的管理

區(qū)域性國際組織對外國投資的法律管制，在一定條件下可能比各國的有關(guān)法律管制更為有效。在某區(qū)域內(nèi)對外資實行共同的法律管制,跨國公司可以放棄一國的市場,卻難以放棄整個區(qū)域的市場。因此,區(qū)域的法律管制可望達到預期目的。區(qū)域的法律管制目前較具影響的有《安第斯共同市場外國投資規(guī)則》、《經(jīng)合組織關(guān)于國際投資和跨國公司宣言》，以及歐洲經(jīng)濟共同體對非成員國跨國公司的管制。

第十九頁，共七十二頁。（一）《安第斯共同市場外國投資規(guī)則》主要內(nèi)容

該《規(guī)則》是1970年12月31日由玻利維亞、哥倫比亞、智利、厄瓜多爾、秘魯5國組成的安第斯條約組織通過,試圖通過區(qū)域性國家組織的集體力量和協(xié)調(diào)的市場來增強對外國投資的管制,其主要內(nèi)容包括禁止外國投資的領(lǐng)域、限制外資比例、外資登記和批準條件、外資原有資本和利潤的匯出限制及外資投資期限的限制等。

第二十頁，共七十二頁。二、OCED關(guān)于《關(guān)于國際投資與多國企業(yè)宣言》主要內(nèi)容1、關(guān)于國民待遇2、有關(guān)跨國公司自愿遵守的行動規(guī)范：（1）跨國公司不可進行“不公平”的轉(zhuǎn)移定價和賄賂行為（2）不得從事限制性的商業(yè)慣例（3）向稅務部門提供必要的財務報表（4）不得利用轉(zhuǎn)移價格非法改變稅負（5）公司資料公開第二十一頁，共七十二頁。3、OCED還提出關(guān)于政府間與跨國公司應處理的關(guān)系（1）非歧視性原則（2）加強政府政府之間磋商，解決成員國與跨國公司間發(fā)生的分歧（3）強調(diào)各成員在鼓勵和限制投資方面的合作（4）在鼓勵和限制投資方面的透明度。第二十二頁，共七十二頁。（三）OCED關(guān)于《經(jīng)合組織關(guān)于國際投資與跨國公司宣言》的主要內(nèi)容

該宣言在確認國際投資活動對促進世界經(jīng)濟發(fā)展以及跨國公司在發(fā)展國際投資活動中所能產(chǎn)生的重大作用的基礎(chǔ)上,旨在通過制定一些相互關(guān)聯(lián)的文件,使各國就國際投資和跨國公司的管理經(jīng)營等事項加強協(xié)商和合作,從而促進投資環(huán)境的改善,有利于推動社會經(jīng)濟進步。該宣言涉及關(guān)于跨國公司規(guī)則的適用問題、待遇問題、關(guān)于投資的鼓勵與限制措施及其它內(nèi)容。1973年11月8日,歐共體委員會提出“關(guān)于跨國公司責任與共同體規(guī)則”的通訊,明確以下原則:平等待遇原則、對跨國公司的一般規(guī)則、資料和稅收方面的國際合作。

第二十三頁，共七十二頁。歐共體主要在以下幾個方面對跨國公司實行法律管制（1）關(guān)于公司資料公開（2）反托拉斯政策（3）勞動利益保護以及其它一些正在審議中的提案等；域性的法律管制存在著基本問題是成員國之間的目標及法律規(guī)則難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,所制定的共同規(guī)則限制性越強,越難維持區(qū)域性國家組織的統(tǒng)一,成員國政治、經(jīng)濟的重大變化也會影響到區(qū)域性投資規(guī)則的適用。第二十四頁，共七十二頁。二、國際社會對跨國公司的管理

目前,人們越來越認識到,一方面,跨國公司擁有經(jīng)濟實力和資源,可以成為各發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展的有效工具；另一方面，跨國公司暴露出來的不正當行徑的事例,在各國國內(nèi)和國際上引起了東道國的憂慮。由于跨國公司是通過其內(nèi)部聯(lián)系從事全球戰(zhàn)略活動的,僅憑單一國家或區(qū)域性國家組織還很難對其進行有效管制,而且各國的法律規(guī)定的不一致,也造成了在跨國公司管制上的混亂?？鐕就顿Y經(jīng)營活動所產(chǎn)生的某些問題也需要進行國際協(xié)調(diào),這些問題主要有:關(guān)于雙重課稅問題、限制性商業(yè)慣例問題、跨國公司的違法支付和賄賂行為問題、勞工政策和環(huán)境保護問題、資料公開問題以及解決投資爭端問題等。

第二十五頁，共七十二頁。二、國際管理主要內(nèi)容

上個世紀70年代,聯(lián)合國經(jīng)社理事會就起草了《聯(lián)合國跨國公司行動守則》。1976年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在巴黎公布了《關(guān)于國際投資與多國企業(yè)宣言》,為多國企業(yè)設(shè)定了多方面的行為準則;1980年聯(lián)合國第35屆大會針對商業(yè)交往中的限制性商業(yè)行為問題，通過了《關(guān)于管制限制性商業(yè)作法的公平原則與規(guī)則的多邊協(xié)議》;國際商會在1972年頒布了《國際投資準則》,1977年頒布了《對付勒索和賄賂行為守則》這些協(xié)議、準則與守則意圖對跨國公司的行為從多方面進行規(guī)范,但它們都不具有強制性的約束力；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。于2000年6月27日部長級會議上通過的《關(guān)于跨國公司社會責任的指南》。第二十六頁，共七十二頁。國際管理的主要內(nèi)容1.聯(lián)合國《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》、《建立新的國際經(jīng)濟秩序的行動綱領(lǐng)》以及《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務憲章》都作出關(guān)于跨國公司活動的原則規(guī)定,公司所在國的享有充分主權(quán),采取有利于這些國家的國民經(jīng)濟的措施來限制和監(jiān)督這些跨國公司的活動。2.《聯(lián)合國跨國公司行動守則》代表了國際社會為頒布一個處理各國政府同跨國公司間所有的問題，并且包括范圍比其他現(xiàn)存的或建議中的國際文件更廣的全面的國際文件所作的主要努力,它要建立的是一個允許一切國家參加的全球性體制。3.聯(lián)合國也對某些特定的項目取得了基本協(xié)議,如《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓守則》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定評定準則》、《發(fā)展中國家工業(yè)合資企業(yè)協(xié)議手冊》、《工業(yè)可行性研究編制手冊》以及《跨國公司會計核算與報告的國際標準》。第二十七頁，共七十二頁。一、制定綜合性的國際協(xié)定（一）對跨國公司行為的管理和控制（二）對跨國公司子公司行為的管理和控制二、制定聯(lián)合國《跨國公司行為守則》（一）企業(yè)行為守則的特征（二）聯(lián)合國《跨國公司行為守則》第二十八頁，共七十二頁。三、國際的和多國的組織對跨國公司企業(yè)的監(jiān)督和管理（一）多國性組織對跨國企業(yè)的管理（二）國際性組織對跨國企業(yè)的管理第二十九頁，共七十二頁。第四節(jié)中國對跨國公司管理一、按照WTO要求，我國進一步開放了外商投資領(lǐng)域加入之后,依照所做的承諾,及時修訂了我國的外商投資企業(yè)法,對于涉及到與規(guī)則禁止的投資措施以及相關(guān)的不利于市場經(jīng)濟體制的一些規(guī)定及時地予以取消。

例如,取消了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃需要在主管部門備案的規(guī)定,取消了外商投資企業(yè)對于生產(chǎn)經(jīng)營所需要的機器、設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等,在同等條件下,應盡量在中國購買的規(guī)定等；2002年頒布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,明顯放寬了對外商投資的限制,限制類由112條減少到75條,如將原來禁止外商投資的電信和燃氣、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對外開放領(lǐng)域;放寬外商投資的股權(quán)比例限制,如取消港口共用碼頭的中方控股要求;取消了將限制類分為甲、乙類的做法;積極鼓勵外商來華投資,鼓勵類由168條增加到262條；在擴大市場準入的范圍,減少強制性的管理措施的同時,采取何種方式有效地管理跨國投資就是一個非常重要的問題了"學者的研究表明,跨國公司的存在并不會對經(jīng)濟增長自動產(chǎn)生刺激,而且它也不會造成停滯和不平等。第三十頁，共七十二頁?？鐕炯瓤赡苁箛野l(fā)展的追求更有動力,也可能使之失去活力,這都依賴于東道國的應對能力“而不同國家在該方面所表現(xiàn)出的巨大差距首先來自于內(nèi)部因素,像跨國公司這樣的外來因素只是處于次要的地我國投資市場的不斷開放,會使更多的跨國公司進入我國市場,市場秩序的調(diào)整會變得更加重要跨國公司擁有雄厚的財力、先進的技術(shù)、知名的品牌和強大的銷售網(wǎng)絡(luò),這些先天的優(yōu)勢很容易使其在我國尚處于發(fā)展和完善中的市場上取得支配地位,濫用其優(yōu)勢,排擠其他國內(nèi)經(jīng)營者的正當競爭,或者通過妨礙競爭的兼并等策略消滅市場競爭;再加上我國給予外商的許多優(yōu)惠,致使外資對我國部分行業(yè)的壟斷已經(jīng)出現(xiàn),這會對我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大影響甚至于損害。要遏制跨國公司在我國市場經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的壟斷,必須制定和完善爭規(guī)則。競爭規(guī)則包括了反壟斷、反不正當競爭、反傾銷、反補貼等方面的規(guī)則；我國已經(jīng)具有了反傾銷、反補貼等單行法規(guī),反壟斷法正在制定之中,這些法規(guī)的目的都在于規(guī)制限制競爭行為以及損害國內(nèi)市場公平競爭的行為、它們具有的一個明顯的共同的特點,就是具有較強的靈活性,可以根據(jù)某一階段國家經(jīng)濟與政治的需要靈活地加以運用,當然這種運用是在不違背規(guī)則基礎(chǔ)上的進行的。第三十一頁，共七十二頁。二、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策

產(chǎn)業(yè)調(diào)控是國家為實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略而采取的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與活動的一些規(guī)則。產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基本目標是達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與協(xié)調(diào),以確保國民經(jīng)濟總體上高效率的發(fā)展。跨國公司的投資活動滲透在東道國經(jīng)濟的各個方面,對一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。因而,為確保外國投資有利于本國經(jīng)濟發(fā)展,東道國必須對外國投資加以規(guī)范,其通常的做法是:一方面，將關(guān)系國家安全和重大利益的關(guān)系到國計民生的行業(yè)和部門保留在政府和本國國民手中;第三十二頁，共七十二頁。另一方面,將外資引導到本國亟待發(fā)展的行業(yè)和部門,使外國投資和本國經(jīng)濟發(fā)展目標保持一致；我國也采取了某些法律措施以保證外商投資的方向與領(lǐng)域符合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。1995年我國頒布了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》,將外國投資的部門分為禁止、限制、允許和鼓勵四類,同時頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,用以明確了“四類”的具體行業(yè)、1997年、2002年和2004年分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》進行了修訂,特別是2004年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,透明度更高,除了清楚地列出禁止、限制、允許和鼓勵的四大類具體行業(yè)外,還將中國加入世貿(mào)組織的承諾內(nèi)容作為《目錄》的附件,按照承諾的地域、數(shù)量、經(jīng)營范圍、股本要求和時間表在未來的時間內(nèi)將要開放的領(lǐng)域,如銀行、保險、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、電信、運輸、會計、審計、法律等服務貿(mào)易領(lǐng)域,一一明確的加以列出,既表明了我國政府將嚴格依照承諾履行義務的態(tài)度,也表明我國將通過產(chǎn)業(yè)控制方式管理全國的經(jīng)濟。

第三十三頁，共七十二頁。根據(jù)這種分類，應及時修改我國外商投資審批制度,目前的外商投資企業(yè)法中規(guī)定的審批程序與審批方式不完全適應產(chǎn)業(yè)分類的做法,應該做適當?shù)男薷?對于鼓勵類的投資項目可以采取登記的辦法。對于限制類的投資項目應該進行嚴格的審批,特別是對那些跨國公司投資的項目,要防止其把在中國建立的項目當作加工廠,把中國的公司建成一個個“肢體企業(yè)"。第三十四頁，共七十二頁。三、民間組織對跨國公司約束在我國,民間組織力量還處在發(fā)展中,雖然受規(guī)模數(shù)量和廣泛性的限制,但它對跨國公司的行為產(chǎn)生了一定的約束作用。武漢野生動物園的“砸車事件”應該是一個典型的事例。當消協(xié)不受理,而且地技術(shù)監(jiān)督局沒能力鑒定,有能力的機構(gòu)又只受理政府部門或法院的委托的情況下,受到傷害的武漢野生動物園不得不演出了“砸車事件”。砸完好奔馳車的舉動,部分車主則自發(fā)組成了奔馳汽車質(zhì)量問題受害者聯(lián)誼會,向奔馳公司主張權(quán)利。在這樣的態(tài)勢下,奔馳中國有限公司才與車主們協(xié)商,表示，期待著與武漢野生動物園保持長期而愉快的合作關(guān)系。第三十五頁，共七十二頁。對“砸奔馳”事件的反思對于“砸奔馳”這起事件所反映的問題是，除了我國消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律需要進一步完善之外，在與跨國公司打交道的過程中,如何保護自身的合法權(quán)益,已是我國消費者和消費者權(quán)利保護部門面臨的新課題。在此之前，發(fā)生的東芝筆記本電腦事件、三菱和帕杰羅越野車事件都是國際著名跨國公司的“賴皮行為”。通過民間機構(gòu)的行為對跨國公司進行約束要比政府出面更方便,因為，政府承擔了太多的國際義務。因此，應該鼓勵民間機構(gòu)的發(fā)展,在合理的權(quán)利范圍內(nèi),充分發(fā)揮它們對跨國公司行為的約束作用。第三十六頁，共七十二頁。第十一章中國企業(yè)跨國經(jīng)營案例:中外500強排名的剖析與思考2003年8月23日，人民大會堂，中國企業(yè)家聯(lián)合會第二次向世界發(fā)布2003年中國企業(yè)500強排名。時隔一天，8月25日，新華社發(fā)布消息，2003年世界500強座次排定。在世界企業(yè)巨人面前人們不禁仔細打量中國500強，繼而因?qū)Ρ榷鸷?，因思索而清醒，因定位而堅韌，這種對比顯示的價值遠遠高于500強排名本身。行業(yè)比較最有價值2003年中國500強企業(yè)中，有112家新面孔榮登排行榜，入圍門檻較往年大幅度提高。今年排名最后一位的營業(yè)收入為25億元，而去年相應位置的公司營業(yè)收入為20億元。有12家中國企業(yè)進入世界500強，中國一汽集團公司、中國人壽保險公司首次入圍。中國企業(yè)成長之迅速令世人注目。第三十七頁，共七十二頁。然而，差距也是巨大的。來自中國企業(yè)聯(lián)合會的《中國企業(yè)發(fā)展報告》對其中的差距做了詳細闡述。從行業(yè)比較分析，在銀行、石油等行業(yè)，中國一些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在行業(yè)中的地位得到了進一步提高，具備了同世界500強企業(yè)相競爭的規(guī)?；A(chǔ)。但在絕大多數(shù)行業(yè)，中國500強與世界500強企業(yè)的規(guī)模不可同日而語，在17個主要行業(yè)排首位企業(yè)的營業(yè)收入、資產(chǎn)額的對比中這方面的差距可以看得更加清楚。

第三十八頁，共七十二頁。例如，2003中國500強企業(yè)中零售業(yè)排首位的華聯(lián)集團公司營業(yè)收入為30億美元、資產(chǎn)額為8億美元，只相當于2003世界500強企業(yè)零售業(yè)排首位的沃爾瑪公司營業(yè)收入（2465億美元）的1.22％、資產(chǎn)額（947億美元）的0.84％；汽車業(yè)排首位的中國第一汽車集團公司的營業(yè)收入為154億美元、資產(chǎn)額為152億美元，只相當于美國通用汽車公司營業(yè)收入（1868億美元）的8.24％、資產(chǎn)（3708億美元）的4.1％；只有鋼鐵業(yè)排首位的中國寶鋼集團公司的營業(yè)收入94億美元、資產(chǎn)189億美元，相當于日本鋼鐵公司營業(yè)收入（226億美元）的41.6％、資產(chǎn)（317億美元）的59.62％，差距最小。第三十九頁，共七十二頁。中外500強企業(yè)贏利能力差距也很大。2003世界500強企業(yè)贏利能力好的行業(yè)主要集中在汽車、食品、電子電器、建材、工農(nóng)業(yè)設(shè)備、零售、貿(mào)易、銀行、保險、制藥等行業(yè)，2003中國500強企業(yè)則更多地集中在電信、鋼鐵、建筑工程、石油、天然氣開采與石化業(yè)、電力等傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)。中國企業(yè)在這些壟斷行業(yè)上擁有的利潤優(yōu)勢，并不能證明中國企業(yè)的贏利能力強于世界500強企業(yè)，隨著加入世貿(mào)過渡期后中國市場的進一步開放以及競爭的加劇，中國這些壟斷行業(yè)的企業(yè)已不可能保持如此高的盈利水平。中國最缺品牌競爭力伴隨著中國經(jīng)濟的長期增長，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批知名品牌。但與國際水平相比，中國企業(yè)最缺乏的就是品牌競爭力第四十頁，共七十二頁。不貪大，只求強中國500強與世界500強相比，處于明顯的弱勢地位。表面看差距在規(guī)模上，而實際上是競爭力不強。中國企業(yè)與國外競爭對手的差距更多地存在于管理上，而不是在規(guī)模上。它表現(xiàn)在企業(yè)是否找到了適合自己發(fā)展模式，是否有以及是否重視核心競爭力的培養(yǎng)，技術(shù)及創(chuàng)新能力以及對企業(yè)的領(lǐng)導和控制能力。中小企業(yè)要有國際化夢想。近年來，由于我們所看到的、或比較熟悉的往往都是一些大的跨國公司，因而給我們一種錯覺，以為國外的公司都是跨很多行業(yè)的跨國公司。其實，美國企業(yè)中的絕大多數(shù)都是專業(yè)化的中小企業(yè)。美國在世界500強中固然占有相當多的席位，但我們不要忘了美國還有2000多萬家中小企業(yè)，他們中的許多企業(yè)是行業(yè)里“隱藏的冠軍”。第四十一頁，共七十二頁。

第一節(jié)中國企業(yè)對外投資情況一、中國對外直接投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個階段:第一階段(1979-1984):這一期間的投資者基本上是外貿(mào)企業(yè),它們可分為兩類,一類是有進出口經(jīng)營權(quán)的專業(yè)外貿(mào)公司,一類是省市所屬的經(jīng)濟技術(shù)公司。由于當時尚處于改革之初,關(guān)于跨國公司的負面看法依然占主流,這一期間的投資規(guī)模小,項目少。例如,1982年和1983年的投資流量只分別有4400萬美元和9300萬美元,到1984年也不過1.34億美元。第四十二頁，共七十二頁。第二階段(1985～1991):早期繁榮。1985年,外經(jīng)貿(mào)部通過決議:任何企業(yè)實體,只要有相應的資金、技術(shù)水平、經(jīng)營能力以及合作伙伴,均可申請設(shè)立海外合資企業(yè)。作為響應,一批大型企業(yè)和企業(yè)集團開始進行海外投資。此期間的投資企業(yè)不僅有外貿(mào)公司,而且有首鋼一類的制造業(yè)企業(yè)。這樣,年對外直接投資流量從1984年的1.34億美元躍升到1985年的6.29億美元,進而到1988年的8.5億美元。不過,1989年,國家收緊了中央控制,中止了對貿(mào)易型海外投資項目的審批,使這一繁榮趨勢受到了影響。第四十三頁，共七十二頁。第三階段(1992-2001):穩(wěn)定發(fā)展。在20世紀90年代前期,中央政府明確表示經(jīng)濟改革的目標是建立市場經(jīng)濟體制,制定了利用兩種資源(國內(nèi)資源與國外資源)和兩個市場(國內(nèi)市場與國際市場)的戰(zhàn)略。許多地方政府與企業(yè)也認識到海外經(jīng)營的重要性。1992年的40億美元,到2001年,中國的海外直接投資存量已達276億美元。第四階段(2001-2005):入世幾年來,中國企業(yè)國際化步伐明顯加快,與實施“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)的各項業(yè)務總量持續(xù)增長。中國企業(yè)的對外投資分布在全球160多個國家和地區(qū),截至2004年底的20年時間里,中國企業(yè)對外直接投資累計達370億美元,在境外開辦各類企業(yè)8300家,僅2004年,中國對外投資總額就達到36.2億美元,當年在境外新辦企業(yè)829家,而且單項投資額大大提高。

第四十四頁，共七十二頁。截止2003年底,我國累計在180多個國家和地區(qū)簽訂對外承包工程合同1242.6億美元,累計對外勞務合同額320.7億美元,累計派出勞務人員273.4萬人。目前,經(jīng)國家批準具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)已達到1491家,業(yè)務幾乎遍及全球,項目檔次和技術(shù)含量不斷提高,企業(yè)的國際競爭力不斷增強。迄今已有39家中國企業(yè)進入美國《工程新聞記錄》(ＥＮＲ)評選的世界最大225家國際承包商行列,11家進入世界最大國際設(shè)計企業(yè)200強。第四十五頁，共七十二頁。二、中國對企業(yè)對外直接投資區(qū)位（一）中國對外直接投資雖然遍及世界152個國家或地區(qū),但在不同地區(qū)與不同國家之間的分布很不平衡：（1）從投資流量看,亞洲和北美是中國的兩大投資地點,在1979～2001年間分別吸收了中國對外直接投資的33%和21%。接下來依次是非洲(16%)、拉丁美洲(12%)和亞太地區(qū)(11%)。歐洲最少,只吸收了6%。

（2）地區(qū)分布階段性變化中國對外投資的地區(qū)分布隨時間而變化,北美在早期吸引了更多的中國投資。至1990年,33%的投資投到了北美。此數(shù)字在1991年跳升到86%。但在隨后的大多數(shù)年份,在北美的投資比例有所下降。與此同時,對非洲的投資則持續(xù)上升。相比之下,中國對亞洲的投資則比較穩(wěn)定,在20世紀90年代的多數(shù)年份,有30%以上的投資都投向了亞洲。中國對外直接投資在不同組別國家之間的分布也十分不均衡。第四十六頁，共七十二頁。中國對兩類國家的投資有三個特點:一是對發(fā)達國家的投資項目平均規(guī)模大于對發(fā)展中國家的投資。二是在1991年之前,中國對外直接投資高度集中于發(fā)達國家。具體講來,在1979～1991年間,中國對外直接投資流量的72%以上進入了發(fā)達國家,而發(fā)展中國家只獲得了24%。這一特點與一般公認的發(fā)展中國家對外投資應主要投向發(fā)展中國家的觀點大相徑庭。第三,1992年以后,中國對發(fā)展中國家投資持續(xù)增長,對發(fā)展中國家投資比例從1991年的6%飚升到1992年的42%,在隨后的三年分別達到59%,76%和68%,在1996～2000年更是達到83%。第四十七頁，共七十二頁。中國對外直接投資在不同國家之間分布的差異要在不同地區(qū)或不同組別國家之間的差異大得多?？傮w而言,中國的海外投資流量高度集中于美國、加拿大和澳大利亞三個發(fā)達國家。至2001年,約30%的中國海外投資投到了這三個國家,各分別占中國對外投資的13%、9%和8%。這三國,加上香港、秘魯、泰國、墨西哥、津巴布韋、俄羅斯柬埔寨、南非和巴西,共占去中國海外直接投資的67%。值得注意的是,中國對美、加、澳三國的投資比例在早期更高。在1979～1990年間,該三國吸納了中國63%的對外直接投資,其中澳大利亞最多。第四十八頁，共七十二頁。第四十九頁，共七十二頁。（二）中國海外投資領(lǐng)域變遷近年來中國企業(yè)參與國際競爭的層次顯著提高,企業(yè)在海外投資涉及的行業(yè)從初期的貿(mào)易、加工、工程承包、旅游及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通運輸、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,并向以信息傳輸、計算機和軟件業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴張。信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)分銷業(yè)成為中國對外直接投資的主要領(lǐng)域,而且呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。即便在制造業(yè),中國對外直接投資也從傳統(tǒng)的紡織、輕工和普通家電業(yè),向以計算機為代表的高技術(shù)領(lǐng)域拓展。

第五十頁，共七十二頁。在海外以獨資、合資、合作等多種形式設(shè)立研發(fā)機構(gòu),設(shè)立研發(fā)中心的企業(yè)也逐漸增多。在家電產(chǎn)業(yè)方面,1999年3月,中國格蘭仕集團在美國建立微波爐研究所,短短幾年內(nèi)推出了自主開發(fā)的上百種新型微波爐,使其微波爐產(chǎn)品在具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的同時,還具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)含量和一流品質(zhì);康佳集團1998年3月開始研究開發(fā)高清晰度數(shù)字電視,7月在美國硅谷正式成立由康佳美國分公司控股的康盛實驗室。

2000年,長虹集團與世界知名跨國公司組建9大聯(lián)合實驗室(長虹-微軟聯(lián)合實驗室);海爾集團目前在世界各地已擁有6個設(shè)計中心,19個合作伙伴,并正致力于同時整合全球技術(shù)資源,建立全球技術(shù)聯(lián)盟。

第五十一頁，共七十二頁。IT行業(yè)方面,2002年首信集團在美國新澤西州投資組建的Ｍｏｂｉｃｏｍ公司作為首信集團的海外研發(fā)機構(gòu),正在跟蹤世界最新的數(shù)字技術(shù)和移動通信終端技術(shù);中國華為集團不僅與摩托羅拉、ＩＢＭ、英特爾、ＡＬＴＥＲＡ、ＳＵＮ等世界一流企業(yè)成立了聯(lián)合實驗室,廣泛開展技術(shù)與市場方面的合作,而且還通過對外直接投資設(shè)立了美國硅谷、美國達拉斯、瑞典、印度和俄羅斯等5個研究所,2001年華為印度研究所成為中國第一個獲得ＣＭＭ四級國際認證的軟件研究開發(fā)機構(gòu)。

第五十二頁，共七十二頁。(三)對外投資方式呈現(xiàn)多樣化中國目前參與國際競爭層次的提高還表現(xiàn)在進入國際市場的方式,正由傳統(tǒng)的綠地投資向跨國并購、股權(quán)置換等轉(zhuǎn)變。如華為集團在美國收購了菲利浦公司ＣＤＭＡ研發(fā)部門;德隆集團收購了德國仙童道尼爾公司飛機制造核心技術(shù)部門?？鐕①徍凸蓹?quán)置換已成為中國企業(yè)對外直接投資的重要方式。2005年5月1日,中國聯(lián)想集團以12.5億美元的代價正式宣布完成收購ＩＢＭ全球ＰＣ業(yè)務,交易完成后,ＩＢＭ擁有聯(lián)想18.9%股權(quán)。收購ＩＢＭ的ＰＣ業(yè)務部門,不但帶來了”管理和協(xié)同效應”,而且為聯(lián)想的發(fā)展提供了更大的舞臺和市場機遇。這個事例說明,中國企業(yè)并購的戰(zhàn)略目標已經(jīng)以獲取全球業(yè)務為主。

第五十三頁，共七十二頁。二、中國跨國公司興起和發(fā)展的原因（一）經(jīng)濟的全面發(fā)展、綜合國力的不斷增強，為中國跨國公司迅速興起和發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。英國學者鄧寧（JohnDunning）的研究表明，一國的對外直接投資是與其經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)的。根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展理論，人均GDP在400美元以下的國家，只有少量外來投資，完全沒有海外投資；人均GDP在400-1500美元之間的國家外國資本有所增加，本國開始少量的海外投資，但其凈對外直接投資呈負數(shù)增長；人均GDP在2500-4500美元之間的國家外來投資仍然大于其對外投資，但兩者之間的差距逐步縮??；人均GDP在4600美元以上的國家的人均投資凈流出為正值，它們是國際資本的主要輸出國。從總體上看，中國的經(jīng)濟水平還屬于鄧寧所分析的第二類國家，對外直接投資的流入量應該大于流出量。第五十四頁，共七十二頁。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展也為中國對外直接投資的流出提供了經(jīng)濟條件。我國當前的對外貿(mào)易依存度已達到70%，從貿(mào)易與投資的關(guān)系來看，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，當對外貿(mào)易依存度達到一定水平后，會保持相對穩(wěn)定，對外貿(mào)易對經(jīng)濟的促進作用，將會被對外投資部分地代替。應該說，中國當前經(jīng)濟的發(fā)展狀況到達了這一階段，我國的海外投資有著巨大的發(fā)展空間。

（二）中國企業(yè)競爭優(yōu)勢的增強為中國跨國公司的興起和迅速發(fā)展提供了必要的內(nèi)部條件。（三）政府的政策規(guī)范和鼓勵是中國跨國公司迅速發(fā)展的重要前提

第五十五頁，共七十二頁。中外最大企業(yè)規(guī)模比較（2002）

中國各行業(yè)最大企業(yè)銷售收入（億美元）國外同行業(yè)最大公司銷售收入（億美元）中國石化中國電信首鋼集團中國工商銀行上海汽車集團403.88222.7241.23198.28145.10

?？松梨谌毡倦妶箅娫捫氯砧F花旗集團通用汽車1915.81934.24240.741120.221772.60第五十六頁，共七十二頁。三、中國企業(yè)海外投資目前存在的問題盡管中國海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展,但與世界發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距,經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征,整個發(fā)展還處于學步階段。目前還存在一定的問題，具體表現(xiàn)在:(一)跨國經(jīng)營的地理選擇以周邊發(fā)展中國家和地區(qū)為主,投資規(guī)模以中小型為主。

從境外投資企業(yè)的分布上看,雖然我國的境外投資企業(yè)在包括美國在內(nèi)的北美地區(qū)、俄羅斯和前東歐各國投資都在穩(wěn)步增長,但從總體方面看,我國企業(yè)近80%的投資項目位于亞洲,我國企業(yè)跨國經(jīng)營的地區(qū)分布仍相對過于集中在亞太經(jīng)濟區(qū)。從平均水平上看,發(fā)達國家單一目的跨國投資的平均金額是600萬美元,發(fā)展中國家為450萬美元,而我國境外企業(yè)中方投資100萬美元以下的比例還很高,500萬美元以上的只占23%,這種投資規(guī)模水平不僅遠遠低于發(fā)達國家,而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。

第五十七頁，共七十二頁。(二)海外投資企業(yè)效益較差,投資回收率較低海外投資企業(yè)的經(jīng)營管理水平還較低,一些采取并購式國際化的企業(yè)還將經(jīng)受嚴峻的考驗。2004年4月,我國ＴＣＬ集團與法國阿爾卡特組建了從事手機研發(fā)、銷售的合資公司,ＴＣＬ占55%的股份,另外45%的股份為阿爾卡特所持有,后者投入4500萬歐元的現(xiàn)金及其手機業(yè)務。但是合資公司正式運營僅8個月后,其下屬企業(yè)ＳＡＳ財務狀況就十分嚴峻。ＳＡＳ公司2004年及2005年一季度分別虧損約2.89億和3.09億港幣。這筆巨款虧損導致了ＴＣＬ手機業(yè)務從兩年前的凈利潤12億元下滑至2004年的虧損2.24億港元。

第五十八頁，共七十二頁。公司運營不成功的主要原因之一是兩個公司的社會及文化背景差異太大,人力資源整合不成功。公司成立以后,無論是國內(nèi)市場還是海外市場仍舊延續(xù)原來阿爾卡特和ＴＣＬ公司的兩套人馬、兩套運行體系,人員之間難以融合,基于法國的勞工協(xié)議,這些人員的人力費用成本極高,人員裁減的法律程序也極繁瑣。(三)企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風險的能力較低。在“世界經(jīng)濟論壇”公布的國際競爭力評價報告中,中國微觀經(jīng)濟競爭力始終屬于排序最后的20%之列。我國企業(yè)總體上還處于轉(zhuǎn)換機制、學習和適應國際化經(jīng)營的階段,與發(fā)達國家的跨國公司相比,無論經(jīng)濟技術(shù)實力還是國際競爭經(jīng)驗,都處于幼稚和弱勢地位。走出國門后,企業(yè)由過去僅承擔生產(chǎn)經(jīng)營風險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風險公司運營不成功的主要原因之一是兩個公司的社會及文化背景差異太大,人力資源整合不成功。

第五十九頁，共七十二頁。例如，新ＴＣＬ公司成立后,無論是國內(nèi)市場還是海外市場，仍舊延續(xù)原來阿爾卡特和ＴＣＬ公司的兩套人馬、兩套運行體系,人員之間難以融合,基于法國的勞工協(xié)議,這些人員的人力費用成本極高,人員裁減的法律程序也極繁瑣。

(三)企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風險的能力較低在“世界經(jīng)濟論壇”公布的國際競爭力評價報告中,中國微觀經(jīng)濟競爭力始終屬于排序最后的20%之列。。這些風險包括東道國的政策法規(guī)改變風險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。我國一些企業(yè)往往認識不足,對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外,“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況,甚至導致最終無法生存。

第六十頁，共七十二頁。例如,1998年下半年以來,阿根廷陷入了長達近5年的經(jīng)濟衰退,2002年比索大貶值,通貨膨脹急劇上升,市場蕭條、銷售萎縮,曾在阿市場打開銷路的部分中國公司目前已無生意可做,大部處于虧損狀態(tài)。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低,無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場,進入海外市場的經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域,并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務在一定程度上還由中間商控制,使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

第六十一頁，共七十二頁。(四)政府及企業(yè)在管理和服務體系上尚未建全在管理層面上,政府的相關(guān)立法還比較滯后,支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善,便利化程度有待進一步提高,出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務體系尚未建全。此外,從企業(yè)自身來講,決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全,國際競爭力不強,“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活,缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。

第六十二頁，共七十二頁。(五)在跨國收購中還存在一定的政治障礙由于意識形態(tài)的分歧,在中國企業(yè)收購海外企業(yè)時,還會遭遇種種歧視性障礙。今年中海油競購美國優(yōu)尼科石油公司的事件就充分證明這一點。在中海油發(fā)出收購要約的當日,美國國會41名議員聯(lián)合致函美國財政部長約翰·斯諾,呼吁其采取行動,阻止中海油的收購。7月20日,美參議院通過相關(guān)法案,以事關(guān)美國國家安全為由,對外國企業(yè)收購美國企業(yè)實行限制措施?？梢哉f,美國會的無理干預是中海油決定撤回其對優(yōu)尼科的收購要約的主要原因。英國《金融時報》發(fā)表社評指出,“這是一項明顯的不公平競爭案例”。一起尋常的商業(yè)交易在美國刮起了政治颶風,政治墻擋住了中海油的收購。

第六十三頁，共七十二頁。四、中國企業(yè)跨國經(jīng)營的前景(一)國際市場為中國企業(yè)對外投資提供了很大的空間在對外投資方面,近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展放緩,國際上不少老牌的跨國企業(yè)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,其產(chǎn)品轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)了短暫的市場“空當”,這就為中國企業(yè)提供了很大機遇,中國企業(yè)“走出去”有了很大的市場空間。在對外承包方面,現(xiàn)在各國各類設(shè)施的建設(shè)步伐明顯加快,年總投資超過1萬億美元,而中國有4萬多家建筑工程企業(yè),他們在國際市場上所占的份額還不到1%,隨著一些實力較強的企業(yè)走出國門參與國際競爭,這種狀況有望改觀。在對外勞務合作方面,目前全球跨國勞務人員約有500萬,而中國只占1.2%,而且大多數(shù)是在發(fā)展中國家。我們是人力資源富裕的國家,人口素質(zhì)正在不斷提高,隨著國際化步伐的加快,勞務合作具有很大潛力。第六十四頁，共七十二頁。(二)中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源開發(fā)推動企業(yè)對外投資目前,中國的工業(yè)化進程和城市化進程開始提速,城市新型消費熱潮開始興起,這些都導致了中國不得不面對日益嚴峻的能源問題。

(三)企業(yè)有開拓全球市場空間的需求經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國的工業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率已經(jīng)有了很大提高,許多產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)已達到國內(nèi)先進水平或國際水平,形成了一批具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如石化、電力、工程建設(shè)、紡織、家電、服裝、輕工、建材等。這些企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場基本趨于飽和,從自身可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā),將會充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,以成熟技術(shù)和設(shè)備對外投資,開拓世界市場,帶動商品和勞務出口,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。當前中國已有相當一些企業(yè)建立起