非政府組織管理

非政府組織的社會(huì)作用非政府組織作為政府合作伙伴的五個(gè)原因是：它能夠提高公共政策制定的質(zhì)量：它適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)：它成為匯總和整合公眾選擇意向的載體：它促使政府更加透明和負(fù)責(zé)：它提升了社會(huì)公眾對(duì)政府的信任程度。1社會(huì)多元治理結(jié)構(gòu)的重要一員2吸引和整合各種資源的途徑3化解社會(huì)矛盾的重要機(jī)制4政府職能轉(zhuǎn)變中一些公共職能的承接者5增加社會(huì)凝聚力的粘結(jié)劑6參與國(guó)際事務(wù)的重要使者7培育公民精神和自治能力的重要場(chǎng)所非政府組織的某些消極因素主要存在如下方面：1以個(gè)別利益擠壓公共利益2以錯(cuò)誤的方式進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)3成為消極政治勢(shì)力的工具非政府組織發(fā)展的必然性必然性就是自然，就是趨勢(shì)，就是不以人得主觀意志為轉(zhuǎn)移惜1寓于人的貧社會(huì)屬性中弓的必然性羽2泳寓于正確利嫁益觀念中得臂必然性劣（非政府組幸織的核心價(jià)召值在于體現(xiàn)鉤工藝或者互哥益的利他）全3寓于公民虹社會(huì)體質(zhì)中莊的必然性油4寓于多元遼治理結(jié)構(gòu)要緣求中得必然類(lèi)性灣內(nèi)爾術(shù)·絡(luò)吉爾伯特提鍵出了劈“蒸能力促進(jìn)型許國(guó)家喂”激能力濤促進(jìn)型國(guó)家為的理念具體達(dá)內(nèi)容如下：述1從政府提添供公共服務(wù)輔向民間提供震公共服務(wù)轉(zhuǎn)奴型綱2尼從國(guó)家直接洪撥款支持向幕國(guó)家間接支燒出轉(zhuǎn)型邊3從勞動(dòng)力塑非商品化向突商品化轉(zhuǎn)型趣“組市場(chǎng)失靈贏”休這一概念由蠢美國(guó)麻省理杜工學(xué)院商巴托廟教授于19角56年首次各創(chuàng)造并使用字“批政府失靈協(xié)”慌的概念是由測(cè)以布坎南為擊首的公共選逝擇學(xué)派于2滋0世紀(jì)70駕年代礙“憐滯漲先”掘時(shí)期提出。牲那些對(duì)政府訴公共政策和獲提供的公共臂物品不滿意路的消費(fèi)者可闊以有幾種不庸同形式的替趴代性選擇：犯1移民2娘形成較低層沉次的政府3蛇求助于私人搞市場(chǎng)4求助德于非政府組燒織亡合約失靈理巾論是美國(guó)法掩律經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐮亨利秒·訂漢斯曼提出福的理論士所謂酸“田非稻分壁配約束孔”億是指非營(yíng)利呆組織不能把濟(jì)獲得的凈收夢(mèng)入分配給線包括組織成椅員、管理人賺員、理事等栗。傷在漢斯曼看畢來(lái)，乓“柔非分配約束宅”氣（即不得分南配盈余）是而非營(yíng)利組織沿區(qū)別于營(yíng)利全性組織的最托重要的特征炒。謹(jǐn)?shù)谌焦芾韴F(tuán)理論又稱為厚志愿失靈理闖論澆，由美國(guó)著夾名NGO組奮織研究專家虹萊斯特件·貴薩拉蒙提出橋薩拉蒙提出攔了腐“鬼志愿失靈樂(lè)”謎理論來(lái)說(shuō)明巡非營(yíng)利部門(mén)情的缺陷，進(jìn)鄙而論證了政福府支持志愿效部門(mén)的必要郵性，在他看緒來(lái)，非營(yíng)利毀部門(mén)的固有驕局限性在于叢：洗1慈善資源憂的供給不足航2圖慈善實(shí)施的刻局限3慈善嘴捐助者干預(yù)孩4慈善的業(yè)誘余性央政府-NG巴O關(guān)系理論姓這是吉德倫謙、克萊默和梨薩拉蒙等人洪提出的理論叉他們認(rèn)為，語(yǔ)所有的福利悟服務(wù)中有兩金個(gè)關(guān)鍵要素淺：一是服務(wù)瘦的資金安排沿和授權(quán)：二教是服務(wù)的實(shí)判際實(shí)施。這放兩類(lèi)活動(dòng)可形以由不同的版制度來(lái)實(shí)施施，他們以這賄兩種要素為犬核心變量，保提出了政府搬與非營(yíng)利部枯門(mén)的四種關(guān)源系模式：恢1政府支配淡模式2第三卸部門(mén)支配模膠式3兩者并擦存模式4合姥作模式議三部門(mén)相互仰依賴?yán)碚?，雀這是羅伯特腎·肚伍思努提出背的理論逝“奔兩維度四組各合雙”償?shù)睦碚撃Ｐ腿菏菄?guó)內(nèi)學(xué)者下在綜合國(guó)外步的有關(guān)理論層，特別是韋努斯布羅德和抽漢斯曼的觀區(qū)點(diǎn)基礎(chǔ)上所講提出的折國(guó)外非政府描組織的發(fā)展孕階段梢自然發(fā)展階瞧段（這個(gè)階陜段是從17絹世紀(jì)一直到朽20世紀(jì)4昆0年代）結(jié)國(guó)際間的擴(kuò)鎮(zhèn)張階段（這議個(gè)階段從2顏0世紀(jì)40含年代到20拴世紀(jì)80年完代）乎全球普遍發(fā)快展階段（這介個(gè)階段從2懇0世紀(jì)80眾年代一直到柜現(xiàn)在）至具有聯(lián)合國(guó)它咨商地位的愛(ài)非政府組織禾，包括以下漲三類(lèi)：剩1一般咨商選地位2專門(mén)尿咨商地位3疼注冊(cè)咨商地浴位扎1992年聲6月，在巴蔽西的里約熱吧內(nèi)盧召開(kāi)了蒜聯(lián)合國(guó)環(huán)境貍于發(fā)展大會(huì)聚《地球憲沙章》段中國(guó)非政府考組織的歷史竟軌跡爪劃分為跌宕西起伏時(shí)期、范低迷中斷時(shí)手期、引導(dǎo)發(fā)跳展時(shí)期這三族個(gè)階段云一跌宕起伏開(kāi)時(shí)期（這個(gè)灶時(shí)期主要反層映的是20俊世紀(jì)上半葉觸我國(guó)民間組受織的總體情態(tài)況）文1895年激9月康有為餓在北京發(fā)起跌成立的改良享派團(tuán)體-強(qiáng)頃學(xué)會(huì)，一般搜被認(rèn)為是中洲國(guó)歷史上第夫一個(gè)接近現(xiàn)象代意義的社樸團(tuán)擾二低迷中斷釀時(shí)期（這個(gè)監(jiān)階段包括從兆1949年雞到粉“慧文化大革命建”純結(jié)束之間大立約30年的貴歷史）榜在這個(gè)過(guò)程良中，有兩個(gè)特措施對(duì)民間億的發(fā)展帶來(lái)擱了重大的影配響：鋼一個(gè)是羽“污取締老”濕措施，另一特個(gè)是胸“霞改造忍”眠措施吳三引導(dǎo)發(fā)展演時(shí)期（這個(gè)主階段從開(kāi)放攪改革開(kāi)始一膝直到今天）屈《社會(huì)團(tuán)體對(duì)登記管理?xiàng)l鞭例》是新中攤國(guó)成立后的撞第二部社會(huì)箱團(tuán)體法規(guī)午，條例委托嫩民政部門(mén)作浴為唯一的登應(yīng)記注冊(cè)機(jī)關(guān)訂。碰在我國(guó)，政屆府主管部門(mén)爆將非政府組幸織稱做奸“界民間組織為”價(jià)。它包含了前社會(huì)團(tuán)體、員民辦非企業(yè)軌單位和基金模會(huì)三類(lèi)組織寧。活境外在我國(guó)懂大陸的非政辨府組織的組倆織類(lèi)型有4享種：國(guó)際非賣(mài)政府組織：伍中介非政府清組織：更跨國(guó)非政府汗組織：對(duì)華妥非政府組織薦他們?cè)谥袊?guó)澇主要的活動(dòng)暴類(lèi)型有5種秀：資助型；課合作型；網(wǎng)果絡(luò)型；本土香型；互益型污非政府組織饒發(fā)展中得問(wèn)顫題：偷1發(fā)展不夠賭充分2角色稻功能混亂3醉行為不夠規(guī)乏范4自身能壽力欠缺5結(jié)象構(gòu)不合理榴非政府組織粘管理中得問(wèn)息題廚1在管理的塘圍觀層面過(guò)隊(duì)分偏重控制約2管理中得腳定性于分類(lèi)瑞存在不確定陷性停3在管理中燒才在人治對(duì)戚法治的干擾罷4因?yàn)殡p重趟約束導(dǎo)致多揚(yáng)頭管理的弊管端秋中國(guó)非政府危組織管理創(chuàng)逮新與發(fā)展誘一管理觀念聞變革與非政景府組織發(fā)展干1調(diào)整思維跳理念愚非政府組織娘是政府的合恰作伙伴收裂“忙政府與志愿凝及社區(qū)組織舉合作框架協(xié)域議碧”六2務(wù)實(shí)開(kāi)放連合作警對(duì)境外來(lái)華匪非政府組織準(zhǔn)作用的估計(jì)映慘對(duì)境外在我拼國(guó)大陸的非蒼政府組織的淺管理原則：播首先，必須丑明確在華非仁政府組織的農(nóng)活動(dòng)界限;饑其次，應(yīng)針顆對(duì)境外來(lái)華綱非政府組織硬建立專門(mén)且陣統(tǒng)一的管理?yè)跖c服務(wù)機(jī)構(gòu)伸；再次，加恩強(qiáng)對(duì)境外在何我國(guó)大陸的輝非政府組織態(tài)的依法監(jiān)督恰二管理制度鑒創(chuàng)新與非政存府組織的發(fā)它展信1實(shí)行科學(xué)寶的分類(lèi)備改進(jìn)登記的俘前提是有合唉理的分類(lèi)，動(dòng)為此至少應(yīng)過(guò)考慮三個(gè)標(biāo)痰準(zhǔn)：一是活籌動(dòng)性質(zhì)，二火是利益導(dǎo)向今，三是法律永地位饑2改進(jìn)登記啟方法豆從上述合理吹分類(lèi)的基礎(chǔ)牙上，構(gòu)建三著個(gè)登記平臺(tái)活。即，一個(gè)幕從普遍備案歪的著“定初級(jí)平臺(tái)廣”乏，到強(qiáng)制登裁記的窯“蘆中級(jí)平臺(tái)瀉”套，再到嚴(yán)格混審批的偷“熔高級(jí)平臺(tái)，錄這樣一個(gè)區(qū)矛別性質(zhì)、梯潤(rùn)度管理的制地度安排約3排除準(zhǔn)入淡障礙毯放寬準(zhǔn)入條羊件占簡(jiǎn)化登記程驢序圖減少審批關(guān)做卡鎖4創(chuàng)新管理炸體制暮5建立激勵(lì)白機(jī)制釋建立等級(jí)評(píng)掌估制度剛建立退陣出機(jī)制掀建立個(gè)糞人責(zé)任追究炒制度辛三管理行為窮改進(jìn)與非政錯(cuò)府組織的發(fā)儀展錯(cuò)1實(shí)現(xiàn)政社慌分開(kāi)峰堅(jiān)決杜絕現(xiàn)鵲職唐黨政機(jī)關(guān)干尖部兼任非政線府組織的領(lǐng)甜導(dǎo)職務(wù)折民間組織的季人財(cái)物和辦誕公場(chǎng)所要與盟政府部門(mén)脫古鉤劫加快政府職彎能轉(zhuǎn)變，為織民間組織自尚我發(fā)展創(chuàng)造均條件塊2減少人治誕色彩瞎3依法進(jìn)行熟監(jiān)督意嚴(yán)格信息披爸露規(guī)定宰嚴(yán)格重葛大活動(dòng)報(bào)告藍(lán)規(guī)定門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢犯查措施味4促使建立優(yōu)誠(chéng)信自律制進(jìn)度蜘非政府組織故的登記管理片非政府組織料管理的類(lèi)型曬分為預(yù)防制峽管理和追懲罪制管理片非政府組織夫登記方式分媽為注冊(cè)登記剝制和審批登企記制度樹(shù)非政府組織壁的存在形式呢法人非政府景組織衡非法人非輕政府組織酬登記管理的勁一般原則：捏1自由注冊(cè)襲原則2簡(jiǎn)便椅快捷原則3錦最少限制原青則4無(wú)歧視去原則5信息咸透明原則衡6權(quán)利義務(wù)敗對(duì)等原則唱登記管理的畏機(jī)構(gòu)設(shè)置模1業(yè)務(wù)部門(mén)末分散登記管笨理2法院的蒸登記管理濕3統(tǒng)一機(jī)構(gòu)零的登記管理枕4雙重機(jī)構(gòu)災(zāi)登記管理吹設(shè)立、變更燈與注銷(xiāo)的一零般規(guī)范溪非政府組織活的設(shè)立登記桃主要包括：教遵守成立的紛法律規(guī)范、凈滿足相關(guān)條車(chē)件要求、提認(rèn)交相關(guān)申請(qǐng)遮材料、經(jīng)過(guò)替法定的登記娃程序。新登記的要求良：鈴1申請(qǐng)材料膚的準(zhǔn)備虛2章程的內(nèi)嚷容要求聰非政府組織晝的名稱和住餅所；宗旨、扶業(yè)務(wù)范圍和堵活動(dòng)地域；掛會(huì)員資格及逆其權(quán)利和義膜務(wù)；組織管疾理制度和執(zhí)負(fù)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)客生程序；資釀產(chǎn)管理和使攔用的原則；傷章程的修改牲程序；終止那程序和終止軍后資產(chǎn)的處難理；應(yīng)當(dāng)由平章程規(guī)定的漠其他事項(xiàng)談3登記的一領(lǐng)般限制剃活動(dòng)內(nèi)容的爺限制；個(gè)人肅不能有額外靠的經(jīng)濟(jì)利益色；特定活動(dòng)腹范圍的要求窮；成立的必火要性要求；旨資金要求擺非政府組織出變更是指在餡非政府組織援存續(xù)期間內(nèi)刪所發(fā)生的法固律人格、組隊(duì)織機(jī)構(gòu)、活胖動(dòng)方式和范晴圍、宗旨等辣方面的重大舟變化以及其刺他等級(jí)事項(xiàng)授的變化。兇非政府組織死的注銷(xiāo)登記一自愿解散掀1因非政府秧組織的目的厘達(dá)到、事業(yè)小完成或無(wú)法浪完成而解散蘆2因非政府贈(zèng)組織章程所氏規(guī)定的解散丑事由出現(xiàn)而督解散陸3因非政府滿組織內(nèi)部管射理機(jī)構(gòu)的決溜議而解散情4社會(huì)團(tuán)體譽(yù)法人因會(huì)員媽不足法定人現(xiàn)數(shù)而解散5法人破產(chǎn)二強(qiáng)制解散診中國(guó)非政府卸組織登記管亡理瓣社會(huì)團(tuán)體是沖指中國(guó)公民凍自愿組成，偉為實(shí)現(xiàn)會(huì)員豈共同志愿，朵按照其章程旅開(kāi)展活動(dòng)的烈非營(yíng)利性社繩會(huì)組織。呀我國(guó)社會(huì)團(tuán)模體成立登記揀采取的是審壘批登記制倆社會(huì)團(tuán)體應(yīng)眾當(dāng)具備法人束條件許登記管理機(jī)究關(guān)審核登記途的程序是受寬理、審查、賤核準(zhǔn)、發(fā)證鋒、公告痰民辦非企業(yè)慚單位，是指烘企業(yè)事業(yè)單窩位、社會(huì)團(tuán)帖體和其他社蠻會(huì)力量以及鹽公民個(gè)人利蹤用非國(guó)有資訂產(chǎn)舉辦的，任從事非營(yíng)利簡(jiǎn)性社會(huì)服務(wù)觸活動(dòng)的社會(huì)眼組織。剝國(guó)務(wù)院民政辨部門(mén)和縣級(jí)睡以上地方各葵級(jí)人民政府犁民政部門(mén)是測(cè)本級(jí)人民政赴府的民辦非儲(chǔ)企業(yè)單位登怖記管理機(jī)關(guān)扔申請(qǐng)登記民消辦非企業(yè)單啦位的條件是桂：想1經(jīng)業(yè)務(wù)主賢管單位審查位同意2有樂(lè)規(guī)范的名稱睜和必要的組團(tuán)織機(jī)構(gòu)圓3有與其業(yè)押務(wù)活動(dòng)相適饑應(yīng)的從業(yè)人糠員4有與弟其業(yè)務(wù)活動(dòng)驚相適應(yīng)的合傻法財(cái)產(chǎn)5趕有必要的場(chǎng)丈所刺申請(qǐng)民辦非倆企業(yè)單位登谷記，舉辦者貴應(yīng)向登記管導(dǎo)理機(jī)關(guān)提交殺下列文件：撕1登記申請(qǐng)飄書(shū)。包括舉釣辦者單位名繡稱或申請(qǐng)人屠姓名勝2擬任法定次代表人或單綱位負(fù)責(zé)人的中基本情況技3業(yè)該務(wù)主管部門(mén)屬的批準(zhǔn)文件棕4場(chǎng)所使用鋼權(quán)證明務(wù)（即須有餡產(chǎn)權(quán)證明或碎者一年期以程上的使用權(quán)螺證明）竊5驗(yàn)資報(bào)告?zhèn)ィ☉?yīng)由功會(huì)計(jì)師事務(wù)姜所或其他有抵驗(yàn)資資格的混機(jī)構(gòu)出具）6章程草案支民辦非企業(yè)周單位的登記領(lǐng)事項(xiàng)為：名喬臣、住所、掛宗旨和業(yè)務(wù)它范圍、法定星代表人或者稅單位負(fù)責(zé)人余、開(kāi)辦資金威、業(yè)務(wù)主管稱單位飛對(duì)核準(zhǔn)成立慘登記的民辦響非企業(yè)單位贏，由登記管樂(lè)理機(jī)關(guān)發(fā)布玻成立登記公望告，成立登胞記公告的內(nèi)奴容包括：名咱稱、住所、它法定代表人政或單位負(fù)責(zé)搏人、開(kāi)辦資固金、宗旨和株業(yè)務(wù)范圍、女業(yè)務(wù)主管單油位、登記時(shí)縱間、登記證豬號(hào)斷基金會(huì)是指紅利用自然人絨、法人或者刻其他組織捐朱贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，受以從事公益蘋(píng)事業(yè)為目的泡，按照本條運(yùn)例的規(guī)定成特立的非營(yíng)利杜性法人。德基金會(huì)分為任面向公眾募趨捐的基金會(huì)目（簡(jiǎn)稱公募雁基金會(huì)）和虧不得面向公富眾募捐的基肅金會(huì)（簡(jiǎn)稱伶非公募基金虎會(huì)）逆公募基金會(huì)醉按照募捐的皇地域范圍，予分為全國(guó)公丹募基金會(huì)和航地方性公募展基金會(huì)往公平是稅收憑的核心價(jià)值疫免稅經(jīng)濟(jì)活定動(dòng)和應(yīng)稅經(jīng)休濟(jì)活動(dòng)區(qū)分躍的辦法一般爐采用宗旨檢影驗(yàn)法和比例臺(tái)限制法鎮(zhèn)國(guó)際社會(huì)對(duì)線公益組織經(jīng)槳濟(jì)活動(dòng)有五北種稅收政策溜：魂1對(duì)公益組過(guò)織一切經(jīng)濟(jì)凱活動(dòng)的獲利辰實(shí)行全面征證稅忍2對(duì)公益組奏織一切經(jīng)濟(jì)煌活動(dòng)的獲利四全面免稅火3夏只對(duì)無(wú)關(guān)公移益使命的經(jīng)碧營(yíng)收入征稅轉(zhuǎn)4對(duì)公益組優(yōu)織超過(guò)規(guī)定戴限額的營(yíng)利繞收入納稅衣5公益組織扎經(jīng)營(yíng)收入可般享受低于企線業(yè)所得稅率糞的稅收政策與圍繞非政府獵組織的稅賦百優(yōu)惠涉及兩寸個(gè)方面：一催個(gè)是有關(guān)非嘩政府弦組織自身的伴稅賦優(yōu)惠；院一個(gè)是有關(guān)撞非政府組織棕捐贈(zèng)者的稅生賦優(yōu)惠培非政府組織肥的一般收入質(zhì)來(lái)源包括：胸1贈(zèng)與、資感助和會(huì)員繳燭費(fèi)2投資饅行為浴3與活動(dòng)有策關(guān)的貿(mào)易和旱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，壽擴(kuò)展公共組左織非營(yíng)利活漏動(dòng)的收入呀4無(wú)關(guān)的貿(mào)娃易和經(jīng)營(yíng)活鳴動(dòng)，利潤(rùn)用駛于支持非營(yíng)監(jiān)利目的歲增值稅和營(yíng)召業(yè)稅是公益竭組織承擔(dān)的鋪?zhàn)钪饕膯渭t一稅收負(fù)擔(dān)閉稅賦優(yōu)惠的耽管理要見(jiàn)；殿1統(tǒng)一捐贈(zèng)誕收據(jù)2統(tǒng)震一納稅申報(bào)啞制表3采脾用相應(yīng)的會(huì)君計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宜4實(shí)行記錄哄和存檔制度斃5提供閉規(guī)范的年度氏報(bào)告6通蒙過(guò)公告披露晉運(yùn)營(yíng)信息爆中國(guó)有關(guān)非泰政府組織的決稅賦管理錯(cuò)非政府組織必的稅賦管理叼環(huán)節(jié)茅1稅務(wù)登記扣2帳蹦薄與憑證管襪理3納稅申滿報(bào)4稅款征存收的處罰性冠條款鍛5稅務(wù)檢查膊6稅務(wù)行政彈復(fù)議和訴訟身非政府組織節(jié)的監(jiān)督概說(shuō)肯公益使命是情非政府非營(yíng)禮利組織的核否心價(jià)值霜一非政府組喬織的監(jiān)督范仇圍催1對(duì)設(shè)立與游解散程序的寶監(jiān)督2對(duì)圓減免稅賦資醋格的監(jiān)督害3對(duì)組織管遲理規(guī)范性的涉監(jiān)督編4對(duì)經(jīng)濟(jì)活智動(dòng)的監(jiān)督疼5對(duì)政治擊與宗教活動(dòng)達(dá)的監(jiān)督日6對(duì)資產(chǎn)管鄰理與使用的萬(wàn)監(jiān)督嗎（對(duì)公益組叫織支出的監(jiān)港督；對(duì)非常嘩規(guī)交易的監(jiān)伍督；對(duì)公益育組織資產(chǎn)復(fù)月歸的監(jiān)督）遭7對(duì)誠(chéng)信與雕透明的監(jiān)督精8對(duì)服務(wù)品酒質(zhì)的監(jiān)督課二非政府組圖織的報(bào)告制明度莫1區(qū)別對(duì)到標(biāo)2內(nèi)容簡(jiǎn)潔冬3適度審核寒4信息披露聞5隱私保護(hù)普6對(duì)象相關(guān)完（向政府主菜管部門(mén)報(bào)告陽(yáng)；向政府稅極務(wù)部門(mén)報(bào)告?zhèn)ィ幌蚝税l(fā)執(zhí)吩照機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)；向捐贈(zèng)者決和公眾披露愁信息）體三政府對(duì)非墳政府組織的圣監(jiān)督右1業(yè)務(wù)活動(dòng)潮的監(jiān)督爹（了解和指衛(wèi)導(dǎo)其服務(wù)規(guī)千劃；審批重則大業(yè)務(wù)活動(dòng)頑；日?；顒?dòng)先的監(jiān)督；特陪殊活動(dòng)的審辭批制度；對(duì)橫非政府租住盛進(jìn)行評(píng)估）2年度檢查寫(xiě)（執(zhí)行法律碰和遵守章程帆的情況；開(kāi)基展業(yè)務(wù)活動(dòng)既情況；財(cái)務(wù)惕管理和經(jīng)費(fèi)懂收支情況；對(duì)組織治理機(jī)更構(gòu)情況；負(fù)戰(zhàn)責(zé)人和工作帝人員的情況蝦；其他情況順）3法規(guī)制裁黨中國(guó)對(duì)非政拉府組織的監(jiān)疊督詠對(duì)違規(guī)違法棟社團(tuán)的處罰傻：疼1警告2限嗓期停止活動(dòng)糊3撤銷(xiāo)登記災(zāi)4罰款5取服締和沒(méi)收非悅法財(cái)產(chǎn)6依蛋法追究刑事懲責(zé)任像對(duì)違規(guī)違法撕基金會(huì)的處似罰：絹1取締和沒(méi)寇收非法財(cái)產(chǎn)袖2撤銷(xiāo)登記自3警告和責(zé)跪令停止活動(dòng)姐4賠償損失柄5退還非法象財(cái)產(chǎn)和追究崇刑事責(zé)任覽日本對(duì)非政曲府組織的監(jiān)多督軟1會(huì)計(jì)制度默2事業(yè)報(bào)告謝書(shū)制度3現(xiàn)渣場(chǎng)檢查制度蠟4相應(yīng)的處冷理措施5非累刑事性罰款惰非政府組織零管理有寬有陣嚴(yán)，規(guī)定和益方法也不完梢全相同，但球有三個(gè)比較姻明顯的共性嚴(yán)都有法可循代，依法管理昆都堅(jiān)持監(jiān)督皇的有限性賠都是用監(jiān)督胃保證發(fā)展宵對(duì)非政府組鏈織的評(píng)估延廣義的評(píng)估舅是指評(píng)估主兼體對(duì)評(píng)估客喬體的價(jià)值大城小或高低進(jìn)常行判斷、評(píng)角價(jià)、預(yù)測(cè)的伶活動(dòng)。毅狹義的評(píng)估勞是指在一定麻得時(shí)間內(nèi)，違盡可能系統(tǒng)魚(yú)地、有目的傅地對(duì)實(shí)施過(guò)案程中或已完岡成的服務(wù)項(xiàng)而目、計(jì)劃政和策的設(shè)計(jì)、議實(shí)施和結(jié)果蔬的相關(guān)性、沒(méi)效率、影響陪進(jìn)行判定和污評(píng)價(jià)。它的三特點(diǎn)：花1哈時(shí)限性2系哥統(tǒng)性、規(guī)范蔽性和科學(xué)性遇3學(xué)習(xí)性副評(píng)估的類(lèi)型主：臣按照時(shí)間順煙序，評(píng)估可習(xí)以分為前評(píng)倉(cāng)估、中期評(píng)諸估雨和后評(píng)估瘋按照評(píng)估者課的來(lái)源，可輛分為自我評(píng)懲估和外部專炊家評(píng)估咸傳統(tǒng)釣評(píng)估夢(mèng)理論。繭1學(xué)“螺三E策”拐評(píng)估理論。知所謂藍(lán)“燃三E傻”獲即指經(jīng)濟(jì)、聞效率與效果苗2鑰“源三D膏”炕評(píng)估理論。辦所謂盯“旅三D鹿”仍是指診斷、首設(shè)計(jì)與發(fā)展大3偷”仗顧客滿意度滾”徒理論發(fā)4平衡褲記狼分法理論徐（平衡記分賊卡從財(cái)務(wù)、支顧客、組織攻內(nèi)部執(zhí)行、挑學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)堤等四個(gè)方面毛來(lái)評(píng)價(jià)組織黃的管理業(yè)績(jī)銜）辭對(duì)非政府組朝織評(píng)估的意蓬義牲圍繞誠(chéng)信的柴評(píng)估能夠促員進(jìn)組織的責(zé)果任耽圍繞績(jī)效的嬸評(píng)估能夠提京高組織的效鉗率和效益量圍繞能力的根評(píng)估能夠增皂強(qiáng)組織的生站命力霜圍繞戰(zhàn)略規(guī)踩劃的評(píng)估能講夠強(qiáng)化組織顛的使命感菊在實(shí)際操作睬中可以從下燕面三個(gè)方面職加強(qiáng)努力，帖做好非政府軌組織誠(chéng)信工腿作抄1登記管理妹機(jī)關(guān)的誠(chéng)信完建設(shè)是非政條府租住誠(chéng)信卸體系建設(shè)的續(xù)關(guān)鍵妙2建立以非側(cè)政府組織信籃息披露、誠(chéng)唉信守則、遵刑守章程為核厲心的非政府蔥組織自律誠(chéng)故信制度建設(shè)皂3建立以誠(chéng)睬信評(píng)估、分氧類(lèi)監(jiān)管為核奴心的誠(chéng)信評(píng)監(jiān)估制度建設(shè)但德魯克提出釘了著名的喇“助5個(gè)最重要汁的問(wèn)題柳”哄：灣第一，公益盈組織的使命咱是什么摘第二白，公益組織順的客戶是誰(shuí)罰（基本客戶甜；支持客戶仁）炭第三，客戶湯的認(rèn)知價(jià)值幟是什么英第四匯，公益組織茄期望的結(jié)果工是什么能公益組織的蝕計(jì)劃是什么李根據(jù)非政府放組織自身的啦特性，對(duì)其箏使命和戰(zhàn)略寄規(guī)劃進(jìn)行至五少三個(gè)反面啟的再評(píng)估，描即需求評(píng)估框、創(chuàng)新性評(píng)批估和靈活性物評(píng)估殺非營(yíng)利組織見(jiàn)的組織能力貴評(píng)估通常包圍括以下幾個(gè)悟方面：重1共同的價(jià)蘿值觀2管理太技能3組織逝結(jié)構(gòu)4工作證人員與志愿粘者5信息管多理系統(tǒng)蔥6領(lǐng)導(dǎo)的藝頓術(shù)7動(dòng)員資覽源8公共關(guān)堡系固與上述不同預(yù)的另一套能什力評(píng)估方法姐，是從硬性盞指標(biāo)和軟性栗指標(biāo)兩個(gè)基餐本維度入手弟來(lái)對(duì)組織的滔能力實(shí)施評(píng)覺(jué)估，涉及四劍個(gè)方面系1有行硬指漸標(biāo)的評(píng)估2欄組織結(jié)構(gòu)的誕評(píng)估莊3組織資源擁網(wǎng)絡(luò)的評(píng)估由4籌款能力壽的評(píng)估搖綜合性評(píng)估屠指標(biāo)體系演1NCIB講慈善組織評(píng)按估指標(biāo)宇2CBB偽B慈善組織撲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)悠3明尼蘇達(dá)桑慈善評(píng)論協(xié)煩會(huì)標(biāo)準(zhǔn)戚通用壇評(píng)估框架指款標(biāo)作歐洲通用評(píng)召價(jià)框架由兩銷(xiāo)大類(lèi)要素構(gòu)飯成，即足促成要素和噸結(jié)果要素。驚促成要素共尊有五個(gè)，即渴：1領(lǐng)導(dǎo)力拐2人力資源箏管理3戰(zhàn)略牲與規(guī)劃4合壤作伙伴關(guān)系氏與資源5流驗(yàn)程與變革管甘理依結(jié)果要素有持四個(gè)，即：蜘1員工結(jié)果愉2顧客或公窮民導(dǎo)向結(jié)果科3社會(huì)結(jié)果潑4關(guān)鍵績(jī)效炭結(jié)果者與公共組織驚績(jī)效評(píng)估的酷其他模型相煙比，歐洲椅通用評(píng)估框惰架具有以下圈幾個(gè)特點(diǎn)：鬧1它主要立干足于自我評(píng)順估2通用性找3簡(jiǎn)便易用停4強(qiáng)調(diào)證據(jù)因5要求達(dá)成嘉一致必一非政府組幻織評(píng)估的方懂法弱1邏輯框架術(shù)法鋤（簡(jiǎn)稱LF帥A）國(guó)邏輯框架法亞的層次例和邏輯關(guān)系酷LFA的四腸個(gè)層次。即忍投入、產(chǎn)出諷、微觀目的慈和宏觀目標(biāo)必。拆垂直邏輯關(guān)幕系滿水平邏輯關(guān)銹系2對(duì)比法陪對(duì)比法有很譯多類(lèi)型，其頸中主要有：話前后對(duì)比法貴、有無(wú)對(duì)比飲法和綜合對(duì)乎比法趙前后對(duì)比法史即將項(xiàng)目完懼成后的情況直與項(xiàng)目實(shí)施倍前的情況進(jìn)眠行對(duì)比，以課評(píng)估項(xiàng)目效莫果的方法尸有無(wú)對(duì)比法柔是選定一個(gè)井與項(xiàng)目近似室的但沒(méi)有實(shí)限施的項(xiàng)目，唯通過(guò)喪對(duì)實(shí)施項(xiàng)目晨的結(jié)果與未物實(shí)施項(xiàng)目的矛狀態(tài)進(jìn)行對(duì)績(jī)比，以評(píng)估關(guān)實(shí)施項(xiàng)目效細(xì)果的方法格綜合對(duì)比法營(yíng)是比較實(shí)施忍項(xiàng)目的前后閃測(cè)值之差與黃未實(shí)施項(xiàng)目腰前后測(cè)值之蒸差，以評(píng)估勞項(xiàng)目效果的唐方法揀3快速鄉(xiāng)村基評(píng)估法府4參與評(píng)估胖法眼理事會(huì)治理他的意義：持理事會(huì)對(duì)于馳非政府組織冬的使命、監(jiān)痕督、資源以慨及對(duì)外溝通賴負(fù)有全部的訊責(zé)任，因此同，標(biāo)志著這期個(gè)非政府組庸織的誠(chéng)信度首和透明度。謀理事會(huì)的作那用：旋負(fù)責(zé)組織使掛命第二，漏負(fù)責(zé)選聘執(zhí)害行官第三蓋，負(fù)責(zé)保證率組織資源跟第四，負(fù)責(zé)丹對(duì)外溝通和泰宣傳部有效理事會(huì)貓的標(biāo)志：薪1明確的目鐵標(biāo)和愿景2趙追求積極的竿社會(huì)效果3粥有效利用社情會(huì)資源4高聯(lián)度誠(chéng)信與負(fù)烘責(zé)盟5有應(yīng)變和堪創(chuàng)新能力6菜有團(tuán)隊(duì)協(xié)作問(wèn)精神7工作戀環(huán)境愉快友敵好歲會(huì)員大會(huì)的甚權(quán)力：?jiǎn)?最高決定教權(quán)2審議權(quán)繩3選舉權(quán)4竿罷免權(quán)5監(jiān)喝督權(quán)險(xiǎn)理事會(huì)不同嫁的決策方式蓮1參與型2程專制型3秘洽密投票型4樸法定人數(shù)型對(duì)非政府組織范戰(zhàn)略管理的促程序劃分為在五個(gè)階段，丈即組織準(zhǔn)備裂、戰(zhàn)略分析希、戰(zhàn)略規(guī)劃年、戰(zhàn)略實(shí)施竟、戰(zhàn)略評(píng)估堤階段漲一非政府組還織戰(zhàn)略管理翻程序更1組織準(zhǔn)備愉階段。組織想準(zhǔn)備階段是掀非政府組織紛戰(zhàn)略管理的倡開(kāi)始。這一扭階段的主要粗任務(wù)是決定備是否要進(jìn)行父戰(zhàn)略規(guī)劃，鏡如果確定進(jìn)嫩行戰(zhàn)略規(guī)劃軌的話，成立脈戰(zhàn)略管理領(lǐng)完導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并概確定大致的遼規(guī)劃程序與典進(jìn)度安排。斧最后進(jìn)行戰(zhàn)扛略規(guī)劃動(dòng)員桂。準(zhǔn)備階段鴉的具體程序慮和內(nèi)容有：僑非政府組織皺戰(zhàn)略管理的控首要步驟是飽決定是否有知條件進(jìn)行戰(zhàn)柱略規(guī)劃少成立戰(zhàn)略管臺(tái)理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)私聘請(qǐng)專家顧鋒問(wèn)四召開(kāi)戰(zhàn)略規(guī)穴劃動(dòng)員會(huì)便2戰(zhàn)略分析訊階段。戰(zhàn)略隆分析階段主粘要進(jìn)行資料墨的收集、管筑理與分析，垃主要是分義析非政府組芹織的內(nèi)外部蝦環(huán)境，以作移為戰(zhàn)略規(guī)劃聾的基礎(chǔ)。戰(zhàn)壯略分析階段液包括組織終診斷垃和環(huán)境分析椒兩個(gè)部分若第一個(gè)部分昨?yàn)樽庾≡\斷各，又叫組織卸分析與評(píng)估蝦，焦點(diǎn)放在劇非政府組織贏的內(nèi)部環(huán)境寄上，組織分?jǐn)U析的結(jié)果是材完成隱“掌組織診斷報(bào)姻告捷”挑第二部分為山環(huán)境分析，呼又叫趨勢(shì)分吃析，焦點(diǎn)放戴在非政府組頁(yè)織的外部環(huán)暖境上，環(huán)