c依法治校與學(xué)校管理的法治化

010—58802189yuyafeng@2021/5/91專題內(nèi)容一、依法治校是實現(xiàn)法治國和教育發(fā)展的重要途徑（一）依法治校的含義與要求（二）當(dāng)代我國依法治校的特殊意義二、依法治校需要關(guān)注的問題（一）處理好學(xué)校與政府的關(guān)系（二）處理好學(xué)校與教師的關(guān)系（三）處理好學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系三、依法治校應(yīng)遵循法治原則（一）合法性原則（二）合理性原則（三）行政應(yīng)急性原則2021/5/92北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）為何被關(guān)注？教育的公共性：是指教育涉及社會公眾、公共財政以及社會資源的使用，影響社會成員共同的必要利益，其共同消費和利用的可能性開放給全體成員，其結(jié)果為全體社會成員得以共享的性質(zhì)?！逃皇撬饺祟I(lǐng)域，也不是私事！公共性的要求：涉及不特定多數(shù)受教育者的利益：維護教育質(zhì)量具有外部效應(yīng)：避免負(fù)的外部效公眾信賴與期待：維護知情權(quán)，社會公益社會資源使用：保證資訊準(zhǔn)確、信息政府支持與資助：公共經(jīng)費的合理使用為何在這個時代被關(guān)注？法治社會——體現(xiàn)法律的評價功能、社會功能2021/5/93北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）一、依法治校是實現(xiàn)法治國和教育發(fā)展的重要途徑歷史上關(guān)于法治與人治的爭論（1）治理國家主要依靠法律還是道德、政策；（2）指導(dǎo)人們的行為主要依靠一般性的、普遍性的法律規(guī)則還是根據(jù)具體情況具體對待；（3）政治制度（國家與社會管理）應(yīng)實行民主還是專制——依照法律來治理國家和社會，就不能依靠權(quán)力、依靠當(dāng)事人的主觀隨意性來行事。發(fā)展路徑選擇：法治國中國1978年開始建設(shè)要求：有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究憲政體制：建立和形成中國的法律體系2021/5/94北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）中國的法律體系憲法及四個憲法修正案刑法民商法

行政法

訴訟法程序法

四個基本部門

五個派生部門

經(jīng)濟法

財政金融法

生態(tài)法

勞動和社會保障法婚姻家庭法法

文化與教育法2021/5/95北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）法治精神的內(nèi)核曖昧的法治Ruleoflaw與Rulebylaw----------------------------------------只有介詞之差，含義相去甚遠法律的統(tǒng)治用法律來統(tǒng)治現(xiàn)代法治思想

法律工具主義（秦朝的嚴(yán)刑峻法）Ruleoflaw：任何人沒有凌駕于法律上的權(quán)力，包括總統(tǒng)（克林頓）。法治基本含義依照法律來治理國家和社會，法律是社會生活的最高權(quán)威和最高裁判，是衡量國家、政府、社會組織和個人行為的根本標(biāo)準(zhǔn)。2021/5/96北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）（一）依法治校的含義與要求1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》：在簡政放權(quán)的同時，必須加強教育立法工作。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》：要加快法制建設(shè)，逐步走上依法治教的軌道。2014年《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》“法治中國”理念，“法治建設(shè)”目標(biāo)依法治教就是要把教育活動納入依法管理的軌道，做到行政機關(guān)依法行政，辦學(xué)主體依法辦學(xué)，學(xué)校依法治校。依法治教的要求：行政機關(guān)依法行政：依法行使行政權(quán)，遵循法治原則學(xué)校依法治校：依法行使教育教學(xué)管理權(quán)，遵循法治原則2021/5/97北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）依法治校的內(nèi)涵與要求教育部2003年《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》規(guī)定：要依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。依法治校的內(nèi)涵：

從學(xué)校管理的角度來看，依法治校是學(xué)校管理者按照法治的精神，依照法律和規(guī)章制度對學(xué)校的各項事務(wù)進行管理，實現(xiàn)學(xué)校管理的法治化、制度化。依法治校的要求：1、學(xué)校依法管理學(xué)校事務(wù)、學(xué)生、教師，尊重學(xué)生權(quán)利2、教職員工遵守法律，依法從事教育教學(xué)活動法律是學(xué)校管理行為的最高權(quán)威與準(zhǔn)則。2021/5/98北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）我國的現(xiàn)行教育法體系

教育基本法教育單行法教育行政法規(guī)

地方性法規(guī)、自治條例、單行條例

部門規(guī)章教育法高等教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例、民辦教育促進法；未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法；

國家根本大法憲法中外合作辦學(xué)條例、教師資格條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、幼兒園管理條例、學(xué)校體育工作條例、掃除文盲工作條例

普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、國家教育考試違規(guī)處理辦法、研究生學(xué)籍管理規(guī)定、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定、教育督導(dǎo)暫行規(guī)定

2021/5/99我國的教育法的完善《學(xué)位條例》1980《義務(wù)教育法》19862006年新修訂《未成年人保護法》19912007年新修訂《教師法》1993《教育法》1995《職業(yè)教育法》1996《高等教育法》1998《民辦教育促進法》2002國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃（2020）第20章“推進依法治教”根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。2021/5/910北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）（二）當(dāng)代我國依法治校的特殊意義1、中國社會具有人治的傳統(tǒng)；2、教育管理中存在侵犯學(xué)校、教師、學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象；3、現(xiàn)實的學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管理存在違法、違規(guī)的現(xiàn)象；20世紀(jì)90年代中期以來的訴訟熱潮學(xué)校管理為何需要法律？2021/5/911北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）教育政策與法律政策廣義：是一個國家處理國家公共教育事務(wù)，調(diào)整各種教育關(guān)系的路線、方針、規(guī)范、措施的統(tǒng)稱?！ǚ瑟M義：政府及其職能機構(gòu)制定并發(fā)布的管理教育事務(wù)的文件?！话ǚ伸`活性；抽象性；指導(dǎo)性?！h紀(jì)法律：國家立法機關(guān)依照立法程序制定的，調(diào)整社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。穩(wěn)定性；具體性；強制性?！獓冶┝?021/5/912北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）教育管理與法律法律在教育組織決策中具有雙重作用：（1）決策過程本身必須是有組織的。誰可以做決定？可以做怎樣的決定？怎樣做出決定？

——法律決定權(quán)限和程序權(quán)力分配：集中還是分權(quán)、學(xué)校自治？管理程序：司法可否審查法規(guī)、管轄政府事務(wù)及其行為？（2）教育系統(tǒng)內(nèi)的決策是一個非常復(fù)雜的過程。什么是組織者的目的？用什么手段達到目的？

——法律限制對目的和手段的自由選擇課程大綱：封閉還是開放？教職員工：自由職業(yè)者還是雇員？教育財政：市場還是福利體制？2021/5/913北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）二、依法治校需要關(guān)注的問題學(xué)校的法律地位在實施教育教學(xué)活動時，根據(jù)條件和性質(zhì)的不同，學(xué)校可能具有不同主體資格。在不同性質(zhì)的法律關(guān)系中，義務(wù)教育階段的學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)及其所承擔(dān)的法律責(zé)任是不同的。從我國現(xiàn)行法律框架的視角看，學(xué)校具有不同地位，即：法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體或行政相對人；法人。與政府：行政相對人與教師：法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體與學(xué)生：法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體2021/5/914北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）（一）處理好學(xué)校與政府的關(guān)系——政府與學(xué)校是縱向的行政法律關(guān)系政府及其各級教育行政部門是行政主體學(xué)校是行政相對人即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對的一方當(dāng)事人，是指依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。特點：雙方權(quán)利義務(wù)不對等——政府教育行政部門占據(jù)主導(dǎo)地位：以國家的名義行使職權(quán)，可以強制學(xué)校履行義務(wù)——學(xué)校處于服從地位：只能建議或請求政府履行職責(zé)，或利用申訴、訴訟維護自身的權(quán)利2021/5/915北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）變革社會中的政府與學(xué)校關(guān)系分化政府角色，強調(diào)學(xué)校自主權(quán)政府與辦學(xué)者的角色分離政府只是民辦學(xué)校的管理者政府

學(xué)校舉辦者管理者辦學(xué)者管理者（政府）舉辦者（投資人）辦學(xué)者（校長教師）2021/5/916北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）作為行政相對人，學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)學(xué)校享有的權(quán)利：（1）依法獨立自主管理各自內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利；（2）依法捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利；（3）依法代表和維護自己所代表的那部分組織成員權(quán)益和要求的權(quán)利；（4）參與國家管理的權(quán)利；（5）依法對行政機關(guān)監(jiān)督或訴訟的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)：（1）接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）遵守國家的憲法和法律、法令，執(zhí)行行政管理法規(guī)；（3）接受國家行政機關(guān)委托代理執(zhí)行的義務(wù)；（4）承擔(dān)違法后依法受到處罰的義務(wù)；等等。2021/5/917北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）政府對于學(xué)校的職責(zé)新的社會條件下學(xué)校與政府關(guān)系發(fā)生變化——市場介入、教育運行機制多樣化——公立學(xué)校逐步剝離了與政府的關(guān)系——民辦學(xué)校：從有益補充到三分天下——事業(yè)單位改革將徹底改變政府與學(xué)校關(guān)系政府作為公立學(xué)校舉辦者的職責(zé)：提供必要和穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費；設(shè)置符合教學(xué)需要、安全的學(xué)校：任命或聘任校長。政府作為學(xué)校行政管理者的職責(zé)：把握教育事業(yè)發(fā)展的方向，保護學(xué)校提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督學(xué)校行為：2021/5/918北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）（二）處理好學(xué)校與教師的關(guān)系學(xué)校管理者是行政主體：即：依法享有并行使國家行政權(quán)力，履行行政、監(jiān)督職責(zé)，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。《教師法》：學(xué)校和其他教育機構(gòu)實行教師聘任制?！督逃ā罚簩W(xué)校有權(quán)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分。學(xué)校與教師的關(guān)系變化：干部——專業(yè)技術(shù)人員——準(zhǔn)公務(wù)員2021/5/919北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）1、教師的法律身份法律身份是基于某種事件或行為而產(chǎn)生的法律規(guī)定的地位或資格。教師的法律身份一般分為：公務(wù)員：是指由國稅支付工資的、從事現(xiàn)代國家公共事務(wù)及其政治管理的人員。——法、日、德等國將公立學(xué)校教師規(guī)定為國家公務(wù)員，由政府任用。公務(wù)員兼雇員：任用權(quán)在地方教育行政部門；任用時與地方教育行政部門簽訂合約?！?、美等國公立義務(wù)教育學(xué)校的教師兼有公務(wù)員和雇員雙重身份。雇員：是與政府、企業(yè)等通過合同建立雇傭勞動關(guān)系的人員的統(tǒng)稱。——各國私立學(xué)校教師、英美等國大學(xué)教師多屬于雇員，由私立學(xué)?；虼髮W(xué)法人雇用。2021/5/920北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）我國關(guān)于教師身份的規(guī)定《教師法》第三條教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。第十七條學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第二十五條教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級增薪制度?！睹褶k教育促進法》第二十七條民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。結(jié)論：教師是專業(yè)人員，不是公務(wù)員2021/5/921北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）事業(yè)單位改革與教師的身份我國的事業(yè)單位改革與基本分類：行政管理類社會公益類生產(chǎn)經(jīng)營類公益一類公益二類公益三類為滿足社會公共需要2021/5/922北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）社會公益類事業(yè)單位的分類按業(yè)務(wù)職能、經(jīng)費來源分為三類：公益一類：純粹為滿足社會公共需要，涉及公眾基本利益和政府基本職能，不允許或沒有條件取得市場收益，不具備有償經(jīng)營能力，經(jīng)費全部由財政給予保障的事業(yè)單位。如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、政策研究、公共衛(wèi)生、環(huán)保公益二類：既承擔(dān)社會公益職責(zé)，又可通過有償服務(wù)獲得一定收益，需要財政提供定額或定項補助的事業(yè)單位。如公立非義務(wù)教育、非營利醫(yī)療保健、藝術(shù)創(chuàng)作公益三類：承擔(dān)社會公益職責(zé)，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，有一定收入來源，不需要財政負(fù)擔(dān)。如民辦教育、新聞出版、報刊雜志、廣播電視2021/5/923北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）實施教師的分類管理各級各類學(xué)校的部門屬性、投入機制都存在差別，對教師身份的規(guī)定必然存在區(qū)別，應(yīng)實施分類管理。公立基礎(chǔ)教育教師確定為公務(wù)員教師的社會職能：體現(xiàn)較強的公共性，具有為國家和公民負(fù)責(zé)的公共職責(zé)。教師的職業(yè)特點：復(fù)雜性、示范性和創(chuàng)新性，應(yīng)具有崇高的社會地位，享有較高的社會待遇。公務(wù)員穩(wěn)定的待遇：有利于穩(wěn)定中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)隊伍，促進基礎(chǔ)教育發(fā)展?！豆珓?wù)員法》：對公務(wù)員的職務(wù)、工作、待遇有嚴(yán)格規(guī)定，受到嚴(yán)格監(jiān)督。有利于加強對教師工作與職業(yè)道德的監(jiān)督管理，提高教師素質(zhì)。民辦學(xué)校、高等學(xué)校教師確定為雇員——我國教育改革實踐：準(zhǔn)公務(wù)員——教師管理困境！2021/5/924北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）2、教師的權(quán)利教師是公民，擁有憲法和法律賦予的一切政治、經(jīng)濟和社會權(quán)利。《憲法》：公民的基本權(quán)利《民法》：民事權(quán)利教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，享有教師法規(guī)定的權(quán)利，必須履行教師法規(guī)定的職責(zé)?！督處煼ā返谄邨l

教師的權(quán)利認(rèn)識教師的權(quán)利與義務(wù)的意義：不侵犯并積極維護教師權(quán)利，實現(xiàn)教師管理法治化。2021/5/925北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）著作權(quán)——作為公民著作權(quán)是指作者通過某種形式使用作品，從而依法獲得經(jīng)濟報酬的權(quán)利。以人的腦力勞動成果表現(xiàn)出來的非物質(zhì)財產(chǎn)。中國首例教師著作權(quán)糾紛案1990年1月，高麗婭調(diào)入重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)從事小學(xué)語文教學(xué)工作。根據(jù)該校的管理規(guī)定，從事教學(xué)工作的教師必須在課前備課，編寫教案，并在每學(xué)期期末向?qū)W校上交教案。從1990年至2002年，高先后交給四公里小學(xué)教案本48冊。在高要求返還教案本后，四公里小學(xué)曾返還給高教案本4冊，其余44冊記載高麗婭教案的孤本已經(jīng)被四公里小學(xué)以銷毀或者變賣等方式處理，下落不明。2002年5月30日，高麗婭向重慶市南岸區(qū)人民法院起訴，要求被告歸還其他44冊教案本或賠償損失。2003年10月24日，該院以高麗婭不享有教案本所有權(quán)為由判決駁回原告高麗婭的訴訟請求。

2021/5/926教育教學(xué)權(quán)《教師法》第七條

教師享有下列權(quán)利：

（一）進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

某中學(xué)一名女教師懷孕期間學(xué)校為了照顧她，將其在一線的教學(xué)工作改為在政教處工作。女教師生產(chǎn)并休滿3個月產(chǎn)假后來校上班時，由于過去的工作崗位已安排了人，且不缺物理教師、教師孩子還需要哺乳，校長決定將其解聘。該教師向教育局提出申訴。經(jīng)教育局與學(xué)校多次協(xié)調(diào)后勉強留下了這名教師。但該教師覺得已得罪了校長，最后調(diào)走?！督處煼ā返?7條：教師有下列情況之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(1)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；(2)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；(3)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的?！秼D女權(quán)益保障法》：國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為理由，辭退女職工或單方解除勞動合同。以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工的，違反者由所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對直接責(zé)任人員給予行政處分。2021/5/927北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）參與學(xué)校管理權(quán)《教師法》第七條

教師享有下列權(quán)利：（五）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；進修培訓(xùn)權(quán)《教師法》第七條

教師享有下列權(quán)利：（六）參加進修或者其他方式的培訓(xùn)?！督處煼ā返谒恼?/p>

培養(yǎng)和培訓(xùn)：共4條——原則，缺乏保障“教師教育條例”的無疾而終2021/5/928北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）獲得薪酬待遇權(quán)《教師法》第七條

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；收入不如種菜一老板稱打死教師兩捆啤酒可擺平山東蒼山縣橫山小學(xué)老師劉寶義，從教20多年，月工資六百元，相當(dāng)于縣城教師工資的70%。雙休日到石膏礦干活。春節(jié)到東北走村串鄉(xiāng)貼“財神”，一次掙1、2元錢。①《教師法》規(guī)定的教師的福利待遇的規(guī)定尚未落實。（三險一金）失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險；住房公積金；②津補貼問題突出，總體水平低。調(diào)查顯示：教師最想從事的職業(yè)是公務(wù)員！2021/5/929北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）職務(wù)晉升權(quán)《教師法》第十六條

國家實行教師職務(wù)制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。2003年4月，北京平谷區(qū)二中進行職稱晉升評選推薦。教師姚某未獲推薦，認(rèn)為校職評委在小組推薦環(huán)節(jié)未認(rèn)真履行法定職責(zé)，未對所有參評人員進行全面考核和綜合評價，沒有將每名參評人員情況進行權(quán)衡比較，推薦結(jié)果顯失公平公正，遂向平谷區(qū)教委申訴。區(qū)教委對姚某的申訴請求不予支持。姚某不服，向北京市教委提起行政復(fù)議。市教委作出“維持申訴處理意見”的決定。姚某又向平谷法院提起行政訴訟，請求撤銷平谷區(qū)教委申訴處理意見。一審裁定：教委未直接作出涉及姚某權(quán)利義務(wù)的具體處理決定，不屬于行政訴訟范圍，駁回起訴。二審駁回上訴，維持一審裁定。2021/5/930北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）3、教師的義務(wù)教師的義務(wù)是依照法律規(guī)定教師必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師必須做出或禁止做出一定的行為。一方面表現(xiàn)為教師作為公民所應(yīng)該履行的義務(wù)一方面表現(xiàn)為教師作為一種特殊職業(yè)所應(yīng)該履行的義務(wù)——重點在于教師在從事教育教學(xué)工作的過程中，為了保障教育對象的權(quán)利而必須或禁止做出的一系列行為?！稇椃ā芳捌渌斗伞芬?guī)定的公民義務(wù)《教師法》規(guī)定的教師義務(wù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定的教師義務(wù)《教師聘用合同》規(guī)定的教師義務(wù)2021/5/931北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）遵守憲法和法律《教師法》第8條遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2008年11月2日，永川某職業(yè)學(xué)校女教師楊蘭教唆學(xué)生暴打花心丈夫。事先購買手套，準(zhǔn)備鋼管。涉嫌故意傷害罪2021/5/932北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）尊重學(xué)生人格《教師法》第八條

教師的義務(wù)：（四）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

2000年9月10日上午，4年級數(shù)學(xué)教師于某聽說本班學(xué)生王某經(jīng)常在上學(xué)途中逗留玩耍，便對其體罰，令同學(xué)將其按在桌上，用抹布捂嘴，自己做示范用教鞭打屁股，再讓其他學(xué)生依次效仿毆打。

9月13日，一個學(xué)生反映王某罵他，大怒質(zhì)問，王某嚇的否認(rèn)，跪在地上求饒，于某提出四個懲罰條件讓王某選擇：讓每個同學(xué)打100棍子；老師親自打50棍子；吃10只活蒼蠅；吃樹上綠蟲子。一女生先打至20下，便皮開肉綻。王某要求吃蒼蠅；于某讓男生捉來10只蒼蠅，強迫王某吞下。2021/5/933北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）2011年11月，浙江慈溪坎墩街道太陽希望小學(xué)教師罰學(xué)生提褲跑?！督處煼ā返谌邨l教師有下列情形之一的，由所在學(xué)?；蛘呓逃姓块T給予行政處分或者解聘。

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2021/5/934北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）禁止體罰

2008年9月11日下午，淮南市鳳臺縣顧橋中學(xué)資深優(yōu)秀教師、“優(yōu)秀普法老師”、辦公室主任，將8名學(xué)生關(guān)在辦公室用拳頭和木棍打，7名學(xué)生住院治療。當(dāng)天該教師被學(xué)生家長在教室里打了半小時。《教師法》第三十七條

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2021/5/935北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）按計劃實施教育教學(xué)工作《教師法》第8條貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；2007年9月陳海應(yīng)聘南京某學(xué)校，約定3個月試用期。因其在課堂上給學(xué)生拍DV，跟學(xué)生高談闊論，若學(xué)生達到要求就“賞賜”學(xué)生在課堂睡覺；沒收學(xué)生手機并翻看短信，學(xué)?？陬^解除聘用。陳海提出仲裁，要求學(xué)校賠償精神損失費和道歉，支付兩個月社會保險、解除合同補償金等費用。2008年1月，仲裁委裁決學(xué)校向陳海支付兩個月社會保險和加班費1000多元，駁回其他訴訟請求。陳海提起訴訟。法院據(jù)《勞動法》判決學(xué)校不需要支付解除合同經(jīng)濟補償金。非侵權(quán)案件，故也不支持精神損失費和賠禮道歉的請求。《教師法》第三十七條

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；2021/5/936北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（教育部，2008）

一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。二、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)慈相濟，做學(xué)生良師益友。保護學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。四、教書育人。遵循教育規(guī)律，實施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。五、為人師表。堅守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。六、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。2021/5/937《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》20131、在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針政策言行的；2、在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學(xué)生人身安全職責(zé)的；3、在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生的；4、在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；5、體罰學(xué)生的；6、以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的；7、騷擾學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；8、索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財物的；9、開展或者組織參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，或者強制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等謀取個人利益的；10、不聽勸阻，組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補課，或者參與校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生有償補課的；11、其他違反職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分的?！秶?yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》20152021/5/938案例比較2006年6月，美國華盛頓州西雅圖郊區(qū)的伊薩跨市學(xué)區(qū)一名43歲的女司機駕駛學(xué)校公車時，遇上正在該地區(qū)訪問的布什車隊。公車?yán)锏膶W(xué)生們向布什總統(tǒng)致意，布什總統(tǒng)也向他們作手勢以示回應(yīng)，這名女司機卻對布什作了一個下流手勢。伊薩跨市學(xué)區(qū)9月份解雇了這名女司機。政府公報中稱：“這一事件與一名政府雇員的責(zé)任有關(guān)，她負(fù)有監(jiān)督學(xué)生的責(zé)任，她應(yīng)當(dāng)為學(xué)生們作出榜樣?！?021/5/939北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）尹健庭，前湖南省重點中學(xué)株洲市二中語文教研組組長，教學(xué)過程中發(fā)出“讀書是為了掙大錢娶美女”的言論，并在其教學(xué)論文《入學(xué)教育課》中寫道：讀書是為了掙大錢、娶美女。2001年4月一媒體率先以《某重點中學(xué)一語文老師這樣講入學(xué)教育課，讀書是為了掙大錢娶美女》為題作報道引發(fā)爭議。8月31日教育局作出“株洲市內(nèi)所有學(xué)校不聘尹健庭當(dāng)教師”的決定。2002年8月8日，株洲市中級法院作出一審判決，撤銷株洲市教育局的處理意見。2004年8月，受聘瀟湘雙語實驗學(xué)校。至06年53歲的尹健庭仍然無法在株洲的公立學(xué)校謀到工作。教書育人《教師法》第八條

教師的義務(wù)：（三）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；2021/5/940（三）處理好學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系學(xué)生：是在依法成立或法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)中按規(guī)定取得學(xué)籍、在學(xué)的公民。特別權(quán)力關(guān)系行政主體與學(xué)生的法律關(guān)系（排除司法審查）（獨立權(quán)利義務(wù)主體）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)：作為公民的權(quán)利義務(wù)；作為《教育法》規(guī)定的受教育者的權(quán)利義務(wù)；作為不同類型學(xué)生的權(quán)利義務(wù)；認(rèn)識學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的意義：不侵犯并保護學(xué)生權(quán)利，積極履行管理職責(zé)，實現(xiàn)學(xué)生管理法治化。2021/5/941北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）1、學(xué)生的法定權(quán)利學(xué)生的法定權(quán)利：是指法律規(guī)定的，學(xué)生可以自主決定作出某種行為的許可和保障手段。《憲法》及相關(guān)憲法規(guī)范、法律；《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進法》等各類教育法；《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女兒童權(quán)益保護法》以及等相關(guān)法；相關(guān)教育行政法規(guī)、部門規(guī)章；2021/5/942北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）危險的接種2004年底，伊春市五營區(qū)第三小學(xué)342名學(xué)生和26名老師接受種結(jié)核菌素一針5-10人使用。8人乙肝?！段闯赡耆吮Ｗo法》第23條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。2021/5/943名譽權(quán)

名譽權(quán)是自然人依法享有的就自己獲得的社會評價受有利益并排除他人侵害的權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》第101條：公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。侵害名譽權(quán)的行為：侮辱行為（暴力、口頭、文字）；誹謗行為（口頭、文字）；其他行為；2021/5/944榮譽權(quán)榮譽權(quán)是自然人依法享有的保持自己所得的嘉獎、光榮稱號等榮譽，并不受非法侵害、剝奪的權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》第102條公民、法人享有榮譽權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。專屬性，不能轉(zhuǎn)讓：與主體人身不可分離，不能脫離主體存在；不被剝奪；2021/5/945隱私權(quán)

隱私權(quán)指個人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露、公開的權(quán)利。包括：個人生活安寧權(quán)；個人生活信息保密權(quán)；個人通信秘密權(quán)；個人隱私使用權(quán)；某寄宿學(xué)校的監(jiān)控與學(xué)生隱私上海某校監(jiān)控拍攝學(xué)生不雅行為被告上法庭2014年4月28日，佛山市禪城區(qū)某知名中學(xué)播放視頻通知，配的畫面是經(jīng)過處理的男女學(xué)生擁抱、散步的視頻2021/5/946北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）受教育權(quán)受教育權(quán)是指公民有從國家獲得接受教育的機會以及獲得接受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。《未成年人保護法》第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開出除未成年學(xué)生?！督逃ā返谒氖l

受教育者享有下列權(quán)利：

（一）參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；

（三）在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；

（四）對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2021/5/947停課2005年11月，海淀實驗中學(xué)初中部一15歲學(xué)生因認(rèn)為學(xué)校讓他停課89節(jié)，侵犯了其受教育權(quán)，將學(xué)校告上法院要求賠償4450元，賠禮道歉并撤銷處分。《北京市未成年人保護條例》第二十四條對曠課、逃學(xué)的未成年學(xué)生，父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)勸其返校受課。學(xué)校辦理學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生學(xué)籍，不得違反有關(guān)規(guī)定。學(xué)校不得以停課、勸退等方式變相剝奪學(xué)生的受教育權(quán)。2005年11月20日海淀法院一審判決張明敗訴。法院認(rèn)為：張明對學(xué)校讓其停課達89節(jié)的事實，只有單方陳述，并沒有向法庭提供其他證據(jù)，因此不能認(rèn)定。同時，學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)撤銷對張明的紀(jì)律處分應(yīng)當(dāng)按照其校規(guī)處理，因此駁回張明的訴訟請求。

《上海市未成年人保護條例》第十八條學(xué)校和教師對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得隨意開除學(xué)生。

——在一定條件下，可以停課

——賦予學(xué)校懲戒權(quán)2021/5/948被評價——受教育權(quán)的內(nèi)容小文(9歲，女)是張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村小學(xué)三年級學(xué)生，由于成績差，常受老師訓(xùn)斥。2005年7月12日-13日期末考試時，班主任沒有讓其和另一名成績差的學(xué)生參加考試，放暑假時也未給其發(fā)暑假作業(yè)。2005年8月2日上午11時許，小文在自家后院的牛圈上吊自殺。悲劇發(fā)生后，小文父母認(rèn)為孩子自殺是由于受到老師的歧視和訓(xùn)斥所致，將小文的班主任和一名代課老師及學(xué)校告上法庭，要求賠償各種費用5萬多元。2006年3月14日，張掖甘州區(qū)法院開庭審理此案，學(xué)校敗訴，賠償各種費用。2021/5/9492、學(xué)生的法定義務(wù)義務(wù)是由法律規(guī)定作為法律關(guān)系主體應(yīng)這樣行為或不這樣行為的一種限制或約束，即法律規(guī)定對法律主體的行為一種約束手段。學(xué)生義務(wù)在結(jié)構(gòu)上包括三個方面的內(nèi)容①學(xué)生根據(jù)權(quán)利人的要求作出一定的行為的必要性，這是積極作為的義務(wù)。②學(xué)生抑制某種行為的必要性，這是消極不作為的義務(wù)。③學(xué)生侵犯權(quán)利人的利益，接受國家強制措施的必要性，這是接受法律制裁的義務(wù)。從內(nèi)容分可以分為作為公民的義務(wù)作為學(xué)生的義務(wù)2021/5/950北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）遵守憲法和法律法規(guī)2009年7月3、4日晚，，陜西綏德縣遠通中學(xué)附屬小學(xué)二年級的8歲小女生，兩次被4名同年齡女同學(xué)毆打，致六級傷殘。校園暴力與欺辱2021/5/951北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）遵守學(xué)校

管理制度2010年2月廣州禪城區(qū)第十中學(xué)女生放學(xué)后當(dāng)街吸煙，至少有兩名女生叼著煙卷大搖大擺地走在街上。2021/5/952北京師范大學(xué)余雅風(fēng)（yuyafeng@）上海仙霞中學(xué)基于健康原因禁止學(xué)生用手機：《學(xué)校關(guān)于學(xué)生使用手機的告家長書》羅列出了輻射危害健康、影響學(xué)業(yè)與造成學(xué)生間攀比等整7條。南京某名校頒布禁令:周末不準(zhǔn)看湖南衛(wèi)視；生日不可請同學(xué)一起過；不許使用手機、MP3、MP4,建議看CCTV-2、CCTV-10、CCTV-9。2009年9月21日下午4時，南京下關(guān)區(qū)職業(yè)教育中心下午