落實科學發(fā)展觀健全公共財政體制推進節(jié)約型社會建設講話

落實科學開展觀健全公共財政體制推進節(jié)約型社會建設講話文章標題：落實科學開展觀健全公共財政體制推進節(jié)約型社會建設講話一、認清形勢，深刻認識建設節(jié)約型社會的重要性和緊迫性國家“十一五”規(guī)劃明確提出：“要把節(jié)約資源作為基本國策，開展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟開展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”，并提出單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末要下降20％。建設節(jié)約型社會已成為我國的一項戰(zhàn)略目標，這是關系到我國經(jīng)濟社會開展和中華民族興衰的重大決策，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度；增強憂患意識和歷史責任感；充分認識建設節(jié)約型社會的重要性和緊迫性。（一）建設節(jié)約型社會是落實科學開展觀和實施“八八戰(zhàn)略”的需要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學開展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和社會開展與保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的關系，要求實現(xiàn)經(jīng)濟開展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。走生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路。建設節(jié)約型社會就是要在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟和社會開展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，降低資源消耗、減少污染、保護環(huán)境，提高資源使用效益和效率，促進人與自然和諧相處，它是落實科學開展觀的生動表達和重要組成局部。就我省而言，經(jīng)濟實力已步入中上等收入國家水平，既面臨著良好的開展機遇，同時也壓力漸增。我省人口稠密、資源稟賦本身較差，目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、開展轉(zhuǎn)型期和要素本錢上升期，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，經(jīng)濟增長對資源要素的需求將進一步加大，遇到了“成長的煩惱”。省委提出的“八八戰(zhàn)略”就是要求我們必須處理好開展與資源的關系、開展與環(huán)境的關系，“既要金山銀山，又要綠水青山”，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力建設“生態(tài)省”和“綠色浙江”，確保浙江三個“走在前列”。（二）建設節(jié)約型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要改革開放以來，我國經(jīng)濟增長主要靠加大生產(chǎn)要素投入的外延式擴張實現(xiàn)，在經(jīng)濟高增長率的背后，仍是“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效益”的粗放型增長方式。我國GDP約占世界的4％，但單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40％以上。而相對于人口來說，我國不僅地不大，物也不博，能源、礦產(chǎn)、水資源等人均儲量遠低于世界平均水平，即使是勞動力資源，也只是在低層次上豐富，而在中、高層次上特別在高層次上仍非常稀缺。因此，當前我國一方面是高速增長的經(jīng)濟對資源的“渴求”，另一方面是資源相對缺乏的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟運行中經(jīng)濟開展與資源短缺的矛盾越來越突出，各地也已經(jīng)強烈感受到資源要素瓶頸制約的切膚之痛。中國古代思想家荀子曾說過：“強本而節(jié)用，那么天不能貧”，“本荒而用侈，那么天不能使之富?！蔽覈Y源儲量的“本”并不強，如果不在“節(jié)用”上下工夫，不顧自然、不計代價、不問未來，竭澤而漁，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，也會使生態(tài)環(huán)境難以承載。馬克思在《資本論》中指出：“如果生產(chǎn)場所擴大了，就是在外延上擴大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴大?！逼渲猩a(chǎn)場所擴大意味著資源消耗的增加。就浙江省而言，雖然目前我省的綜合能耗水平為全國的53％，但仍遠遠高于興旺國家水平，粗放型經(jīng)濟增長方式特征仍十清楚顯，如電力彈性系數(shù)的急劇上升、投資效果系數(shù)下降、三廢排放量的上升。經(jīng)濟運行中的這些信號已經(jīng)向我們發(fā)出了強烈的警示：要通過建設節(jié)約型社會，大力開展循環(huán)經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。（三）建設節(jié)約型社會是提高財政資金使用效益的需要公共財政的本質(zhì)在于取之于公眾、用之于公益、受之于公眾監(jiān)督，政府的錢實際上就是公眾的錢，無論如何取、怎么用，都關系到公眾的切身利益。公共財政的本質(zhì)決定了政府財政要為公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務。尤其是隨著公共財政理念的深入人心，各方面要求加大公共支出的呼聲和愿望越來越高，而在一定時期內(nèi)國家財力及新增財力總是有限的，財力增長的有限性和支出需求的擴張性、迫切性構(gòu)成了社會主義初級階段財政的基本特征。與此同時，財政支出“越位”與“缺位”同時并存，財政資金使用過程中還存在著損失和浪費現(xiàn)象；政府行政本錢居高不下。這都要求我們通過建設節(jié)約型社會，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出范圍和結(jié)構(gòu)，推進各項公共財政改革，加強財政監(jiān)督管理，降低行政本錢，用有限的財政資金做更多的