永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家生殖健康產(chǎn)業(yè)(北京)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

國家生殖健康產(chǎn)業(yè)(北京)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱國家生殖健康產(chǎn)業(yè)（北京）基地。（二）承辦單位概況略。

2、公司簡介：略。（三）項(xiàng)目提出的背景我國是人口大國，而人口問題是一個綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜問題，不僅涉及到人口的數(shù)量問題、質(zhì)量問題、結(jié)構(gòu)問題，更涉及到這些問題之間的復(fù)雜關(guān)系問題。要解決人口問題而從事的人口和計(jì)劃生育工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十幾年來，伴隨著我國人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，生殖健康產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體，成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為推動整個社會和諧、文明、進(jìn)步的動力之一。黨中央、國務(wù)院高度重視生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》提出“開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！钡膽?zhàn)略構(gòu)想。2003年3月，中央明確賦予國家人口和計(jì)劃生育委員會“促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的職責(zé)。2006年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》再次提出“大力發(fā)展計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會公平、公正與和諧，滿足群眾生殖健康多元化需求，促進(jìn)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作等多方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以不斷提高全國人民的生活水平和生命質(zhì)量為核心，促進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月，國家人口和計(jì)劃生育委員會主任張維慶在“第四屆中國計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會”開幕式上致辭時候提出了當(dāng)前的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)生殖健康科技創(chuàng)新。包括避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)和新材料的研究，重大出生缺陷干預(yù)技術(shù)的研究等。二是促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源整合。理順生殖健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源有效整合，合理布局；強(qiáng)化品牌意識，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，對推廣應(yīng)用的生殖健康技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和使用情況，進(jìn)行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品面向國內(nèi)和國際市場提供有效服務(wù)。三是擴(kuò)大生殖健康產(chǎn)品的社會服務(wù)。根據(jù)人口流動和分布情況，及時引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，調(diào)整免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)模式；對育齡人群的計(jì)劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品服務(wù)需求進(jìn)行有針對性的市場細(xì)分，將免費(fèi)服務(wù)和社會營銷有機(jī)結(jié)合起來；穩(wěn)步擴(kuò)大計(jì)劃生育社會營銷試點(diǎn)，逐步建立符合條件和要求的計(jì)劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營專門機(jī)構(gòu)。四是加快生殖健康科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。為實(shí)現(xiàn)政府“以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！钡膽?zhàn)略構(gòu)想、促進(jìn)完成國家人口和計(jì)劃生育委員會主任張維慶提出的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)《國家人口和計(jì)劃生育委員會促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，推動形成完備的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、服務(wù)和創(chuàng)新體系，培養(yǎng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，提高生殖健康企業(yè)的國際的競爭力，卓達(dá)集團(tuán)聯(lián)合中生藥具發(fā)展有限公司籌建國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地。二、項(xiàng)目概況（一）地理位置永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的33個中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內(nèi)。根據(jù)總體布局分為A區(qū)和B區(qū)，其中A區(qū)是1992年9月經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積10平方公里，一期開發(fā)4.6平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。B區(qū)是2000年10經(jīng)首規(guī)委批準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積3.5平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目位于永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)，該地區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側(cè)邊界，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；預(yù)計(jì)在2008年通車的京津第二高速路位于其東側(cè)，該條高速公路起于北京市朝陽區(qū)五環(huán)路，止于與天津市武清區(qū)交界處的永樂鎮(zhèn)大務(wù)村南，今后將成為京津間主要的物流通道；項(xiàng)目開發(fā)區(qū)與劃建設(shè)的京津城際高速鐵路相臨，京津城際軌道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全長115公里。全線共設(shè)北京南、亦莊、永樂、楊村、天津(天津站)5個站。該項(xiàng)目是奧運(yùn)會配套服務(wù)工程之一，也是全國第一條設(shè)計(jì)時速達(dá)300公里的高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線，是環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際客運(yùn)鐵路網(wǎng)的主干，建成運(yùn)營后，由永樂鎮(zhèn)到北京和天津兩個方向的列車全程運(yùn)行時間在20分鐘左右；另外，從項(xiàng)目開發(fā)區(qū)60分鐘可到達(dá)首都國際機(jī)場或天津機(jī)場；90分鐘可達(dá)天津新港；30分鐘到站（通州火車站和廊坊火車站），938路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內(nèi)。鎮(zhèn)政府實(shí)施的生態(tài)工程，使鎮(zhèn)域綠化覆蓋率達(dá)到50％以上，交通極為便利，社會環(huán)境十分優(yōu)越。產(chǎn)業(yè)園所處地區(qū)地勢平坦，地質(zhì)構(gòu)造良好，其地表空曠、開闊，能夠滿足各類工業(yè)與民用建筑，適合成方聯(lián)片開發(fā)?，F(xiàn)已建成A區(qū)11萬千伏安電站一座，10000門程控電話局，目前A起步區(qū)基本達(dá)到“六通一平”和“七通一平”規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。（二）建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M規(guī)劃占地總面積3127.35畝，該產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)旨在改善我國生殖健康產(chǎn)業(yè)目總體上分散無序的自發(fā)發(fā)展的現(xiàn)狀，在永樂地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，在國內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)中起到示范、指導(dǎo)性作用，促進(jìn)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各領(lǐng)域之間形成產(chǎn)業(yè)體系，改變國內(nèi)生殖健康產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量相對較差的局面，促使生殖健康產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的開發(fā)，縮小與國外生殖健康產(chǎn)業(yè)的差距。（三）主要建設(shè)條件***地處北京市東南，北京、天津、河北交界處。是京-津-塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶及環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的中心地區(qū)。京、津城市連線為軸，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通稱永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是“啞鈴”經(jīng)濟(jì)的手柄?；A(chǔ)設(shè)施北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期4.6平方公里內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施按“六通一平”規(guī)劃設(shè)計(jì)。（“六通”：供水、排水、供電、供熱、道路、通訊；“一平”：場地平整。）目前起步區(qū)內(nèi)已達(dá)到“四通一平”（即：排水、供電、道路、通訊、場地自然平整）。供熱、供水企業(yè)根據(jù)需要自行解決。自然環(huán)境北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原的前緣，地勢平坦，地質(zhì)良好。海拔18.2-18.8m，地基承載力為15噸/m2。該區(qū)屬溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫11.2℃，年平均降水量642mm，年平均風(fēng)速2.2米交通條件公路：北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以京-津-塘高速公路為其西側(cè)邊界，距廊坊出入口五百米，即將通車的京津第二高速路位于其東側(cè)，由此驅(qū)車30分鐘可進(jìn)入北京市區(qū)，40分鐘進(jìn)入天津市區(qū)，廊（坊）-香（河）優(yōu)等級公路穿域而過，與區(qū)內(nèi)公路構(gòu)成四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)。鐵路：項(xiàng)目開發(fā)區(qū)與劃建設(shè)的京-津城際高速鐵路相臨，該條高速城際鐵路從永樂鎮(zhèn)穿過并在永樂鎮(zhèn)設(shè)有火車站；京-滬鐵路廊坊火車站位于開發(fā)區(qū)西部，15分鐘可以到達(dá)。國家規(guī)劃的京-滬高速鐵路在開發(fā)區(qū)東北方向通過?？者\(yùn)：由開發(fā)區(qū)驅(qū)車60分鐘可到達(dá)首都國際機(jī)場或天津機(jī)場。海運(yùn)：沿京-津-塘高速公路，驅(qū)車90分鐘可到達(dá)天津新港。勞動力資源北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)是全國普及九年義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)，勞動力資源豐富且具有較高的文化素質(zhì)。地?zé)豳Y源地質(zhì)部門現(xiàn)已探明，永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，出水溫度在80℃（四）項(xiàng)目投入總資金及效益情況國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目總投資34.5819億元，項(xiàng)目總建設(shè)期7年，其中一期項(xiàng)目總投資9.8113億元，建設(shè)期為2年6個月，項(xiàng)目計(jì)劃啟動資金6.3179億元，投資回收期10年。第二章產(chǎn)業(yè)基地地址選擇一、地理位置概況北京市永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的33個中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內(nèi)。根據(jù)總體布局分為A區(qū)和B區(qū)，國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建于A區(qū)，A區(qū)是1992年9月經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積10平方公里，一期開發(fā)4.6平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。開發(fā)區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側(cè)邊界，預(yù)計(jì)在2008年通車的京津高速公路2號線在其東北一側(cè)，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；距京津塘高速路廊坊出入口A區(qū)500米。與規(guī)劃建設(shè)的京津城際高速鐵路相臨，60分鐘可到達(dá)首都國際機(jī)場或天津機(jī)場；90分鐘可達(dá)天津新港；緊鄰規(guī)劃中的京津城際高速鐵路永樂鎮(zhèn)車站，另外，30分鐘可到達(dá)通州火車站和廊坊火車站，938路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內(nèi)。二、自然條件永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖洪積扇東南部邊緣地帶，平均海拔高度為11米左右，地勢平坦開闊，平均坡度為0.5‰，不利于地面排水。土地成方連片，土地資源豐富，還蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，日出水800噸，出口水溫可達(dá)80℃三、外部資源條件（一）人文條件永樂開發(fā)區(qū)屬地為北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)。北京是中國的首都，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科技、教育中心，具有極大的人才優(yōu)勢；通州區(qū)為全國九年制義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)，永樂店鎮(zhèn)歷史悠久，是以座具有570多年歷史的文化古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)有中學(xué)三所。永樂開發(fā)區(qū)緊鄰的東方大學(xué)城占地11000多畝，擁有齊全的教學(xué)和公用設(shè)施，已經(jīng)有北京航空航天大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等20余所高校4萬余師生入駐，可以為周邊地區(qū)提供源源不斷的各類高素質(zhì)人才。（二）供電與通訊條件目前開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有11萬千伏安電站一座和3.5萬千伏安電站兩座；5萬門和1萬門程控電信局各一座，130、133寬帶網(wǎng)一座。（三）供水與排水條件供水：自備井供水，集中供水。排水：雨、污分流，企業(yè)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。（四）交通條件永樂開發(fā)區(qū)交通四通八達(dá)，十分便利，已形成“陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)”。公路：開發(fā)區(qū)西側(cè)緊鄰京津塘高速公路（距離廊坊出口僅500米），北側(cè)緊鄰的于2008年通車的京津高速2號線直通永樂店鎮(zhèn)，北側(cè)距京沈高速10公里，東側(cè)規(guī)劃中京津塘2號線穿區(qū)而過。廊香公路、永開路、覓鳳路等省級公路穿區(qū)而過，與區(qū)內(nèi)道路構(gòu)成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。927、938路公交車可直達(dá)永定門和北京站。鐵路：京津城際高速鐵路在永樂店鎮(zhèn)設(shè)有車站，京秦線通州南站距開發(fā)區(qū)僅40分鐘車程，京滬線廊坊站距開發(fā)區(qū)僅15分鐘車程；規(guī)劃京滬高速城際鐵路從開發(fā)區(qū)中心穿過并在永樂鎮(zhèn)設(shè)有車站。港口：永樂開發(fā)區(qū)是北京市距離港口（海）最近的地域，經(jīng)京津塘高速公路70分鐘可到達(dá)天津新港。航空：從開發(fā)區(qū)驅(qū)車50分鐘可到達(dá)北京國際機(jī)場或天津機(jī)場。規(guī)劃中的首都第二國際機(jī)場將落戶在距開發(fā)區(qū)約50公里的天津武清。（五）地?zé)釛l件該地區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇東南邊緣地帶，第三系底部及其下部奧陶系地層蘊(yùn)含有豐富的地?zé)豳Y源及天然氣資源。經(jīng)北京市地質(zhì)工程勘察院調(diào)查評價(jià)，日出水量可達(dá)800噸/日，出水溫度80℃（六）土地條件永樂開發(fā)區(qū)土地資源豐富且成方聯(lián)片，在北京各開發(fā)區(qū)絕無僅有。該地區(qū)土地構(gòu)造良好，無任何地上物，適合各類型工業(yè)與民用建設(shè)。

四、產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)法律支持條件（一）國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)政策1、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策（1）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（2）經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)從獲利年度起享受兩年免、三年減半繳納企業(yè)所得稅。（即稅率為7.5％）（3）外商投資的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可延長三年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（4）外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，按照國家規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。（5）產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的外國投資者，將其從企業(yè)分得的利潤匯出，免征匯出額10％的所得稅。（6）生產(chǎn)型外商投資企業(yè)5年免征地方所得稅，5年減半征收。屬高新技術(shù)企業(yè)的，免征地方所得稅。（7）外國及港澳臺地區(qū)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資者，將企業(yè)分得利潤再投資于本企業(yè)或在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興辦新企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可退還再投資部分已納所得稅稅款的40％；若上述投資投入產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。（8）對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2、相關(guān)土地政策——《北京市關(guān)于擴(kuò)大對內(nèi)開放促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)［2002］12號）第7條在京設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可列入本市科技計(jì)劃，給予適當(dāng)?shù)目萍冀?jīng)費(fèi)支持。研發(fā)機(jī)構(gòu)需要使用建設(shè)用地，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，按重點(diǎn)工程用地優(yōu)先辦理手續(xù)；未列入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，可以追加和調(diào)劑解決；對用地項(xiàng)目應(yīng)征收的管理費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取?！侗本┦嘘P(guān)于擴(kuò)大對內(nèi)開放促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)［2002］12號）第23條市財(cái)政安排資金，對來京投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于辦公、經(jīng)營的，按繳納契稅稅款的50％給予支持。（二）地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策1、通州區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策綜述（1）經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率為24％，從開始獲利的年度起，免2年減半3年微收企業(yè)所得稅。（2）經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)（以領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)），從開始獲利的年度起，免2年減半3年征收企業(yè)所得稅，減半征收的企業(yè)所得稅，企業(yè)可以提征收企業(yè)所得稅，減半的稅率不足10％的，按10％的稅率征收。（3）凡屬技術(shù)密集、知識密集項(xiàng)目，或者外商投資在3000萬美元以上，回收投資期長的生產(chǎn)性項(xiàng)目，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（4）先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，依法免征，減征企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)核定仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長3年減半征收企業(yè)所得稅。（5）產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值還到當(dāng)年產(chǎn)品總產(chǎn)值的70％，可以按照稅法規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出品企業(yè)界，符合上述條件的按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。（6）外商將企業(yè)分得的利潤直接投資于本企業(yè)界，或者在開發(fā)新品與辦新企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，返還再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的40％的稅款，上述投資屬于產(chǎn)品出品企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。（7）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)在合同規(guī)定的籌建期內(nèi)，可免交土地使用費(fèi)，產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可減免土地使用費(fèi)。（8）開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地按國家及北京市有關(guān)法律，法規(guī)一律實(shí)行有償出讓，并為入?yún)^(qū)企業(yè)辦理《中華人民共和國國有土地使用證》。2、通州區(qū)投資獎勵優(yōu)惠政策（1）來通州區(qū)投資的生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，我區(qū)將采取靈活的土地價(jià)格政策。（2）入?yún)^(qū)企業(yè)興建廠房所需交納的市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)(大市政費(fèi))視企業(yè)投資規(guī)模和科技含量可減或免.（3）高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造所需貸款及新設(shè)備貸款，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)區(qū)里予以財(cái)政補(bǔ)貼。（4）對符合條件的外省市投資人及高級管理、經(jīng)營、技術(shù)人員的戶口進(jìn)京、子女入學(xué)等問題，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先予以解決。（5）凡出資購買國有、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地上全部凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并一次付清購買款的可按成交價(jià)享受八折優(yōu)惠。其中，出資購買連續(xù)三年虧損，產(chǎn)品缺乏市場競爭力的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，一次付清購買款的，可享受七折優(yōu)惠。對因凈資產(chǎn)數(shù)額較大、一次性買斷有困難的，允許按成交價(jià)在不超過3年的期限內(nèi)分期付款，但首次付款額不得低于全部購買款額的30％，延期付款部分加付按銀行流動資金貸款利率減半計(jì)算的資金占用費(fèi)。（6）技術(shù)成果（專利）作為無形資產(chǎn)帶入企業(yè)，允許折價(jià)入股。屬于高新技術(shù)成果（專利）的，折價(jià)后可以占到企業(yè)總資產(chǎn)額的35％，屬于先進(jìn)技術(shù)成果（專利）的，折價(jià)后可以占到企業(yè)總資產(chǎn)額的20％，并全部享有分紅權(quán)。（7）對注冊資本達(dá)一定數(shù)額的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予跟進(jìn)投資。同時可享受有關(guān)獎勵政策。（8）對實(shí)交稅金500萬元以上的納稅大戶區(qū)政府予以獎勵并授予金稅獎稱號。（9）對符合條件的中小企業(yè)實(shí)行資金信用擔(dān)保。3、永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策（1）在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建經(jīng)營期限在10年以上的三資企業(yè)，企業(yè)所得稅均享受二免三減半的優(yōu)惠政策。（2）經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)（以領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)），企業(yè)所得稅享受二免六減半優(yōu)惠政策。（3）在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊完稅和一般生產(chǎn)型內(nèi)資企業(yè)，按其納稅額給予獎勵。（三）項(xiàng)目地區(qū)優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的影響分析對在產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目所在開發(fā)區(qū)的外商和港澳臺地區(qū)的企業(yè)及投資者來說，政府給對各類生產(chǎn)型外商和在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的外商及港澳臺投資者都給予了相當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對于國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地而言，對生殖健康產(chǎn)業(yè)的國外企業(yè)的入駐和外商投資者來說都有相當(dāng)?shù)奈?，為產(chǎn)業(yè)基地的順利運(yùn)營提供良好的政策條件。作為市場空間巨大以及政策支持發(fā)展的生殖健康產(chǎn)業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)可以享受到靈活的土地政策，由于生殖健康產(chǎn)業(yè)基地投資規(guī)模大，占地面積廣闊，同時生殖健康產(chǎn)業(yè)基地作為國內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)旗幟性生產(chǎn)研發(fā)基地，其技術(shù)研發(fā)方面也是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重點(diǎn)之一，因此產(chǎn)業(yè)基地同時具有規(guī)模大、使用面積廣、基地部分企業(yè)也屬于高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊等特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)基地方面看，土地使用和納稅方面都符合當(dāng)?shù)氐耐恋貎?yōu)惠及獎勵政策，對生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策也給各種不同類型的企業(yè)帶來很大的實(shí)惠，這些都有利于吸引這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地的入駐，從而給產(chǎn)業(yè)基地帶來良好的經(jīng)營客戶群體，有利于產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。第三章產(chǎn)業(yè)基地總體布置一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍及主要工程國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)的南部，總占地3568.8畝，其中工業(yè)廠房用地1566.9畝，科研用地424.65畝，居住用地650.7畝。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布置方案產(chǎn)業(yè)園地塊示意圖：各地塊面積：序號面積（畝）序號面積（畝）序號面積（畝）1155.401185.2021142.502130.3512128.1022119.85381.3013102.1523160.35479.201488.2024157.955115.6515175.2025137.40692.4016190.2026109.20786.1017104.852781.308177.6018148.052870.809128.7019132.302976.351084.3020124.5030100.353161.95根據(jù)規(guī)劃，在圖中編號為18、22、23的地塊為工業(yè)一期項(xiàng)目，4、5、11、12、17地塊為工業(yè)二期，6、13、19為工業(yè)三期，7、14、20為工業(yè)四期，居住區(qū)項(xiàng)目分兩期完成，居住區(qū)分別為1、8地塊和15、21地塊，編號為2、3、9、10地塊為科研用地，編號為16的地塊為公共用地。第四章環(huán)境影響評價(jià)一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境條件1、地況條件（1）地勢永樂開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇平原前緣，地勢平坦，地質(zhì)良好。海拔18.2—18.8米，地勢平坦開闊，土壤以粗砂壤土為主，地基承載力為每平方米13噸。（2）地質(zhì)結(jié)構(gòu)永樂開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原前緣，地勢平坦、開闊，地質(zhì)構(gòu)造良好，地基承載力為13噸/米2。（3）氣候該地區(qū)屬于溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫11.2℃；年平均降水642mm，主要集中在6—8月；年平均濕度61％；年平均風(fēng)速2.2米（4）水文該區(qū)屬北運(yùn)河水系，鳳河自西向東流入本區(qū)南部。鳳河河底標(biāo)高6.37米，底寬25米，常水位7.9米，流量165立方米/秒，洪水位10.17米，河壩高程11.49米。該區(qū)水源充足，深5米時，單井涌水量一般在1000—1300立方米/日，埋深100米以上的承壓含水層是地下水主要開采層。

2、生態(tài)環(huán)境生殖健康產(chǎn)業(yè)基地所在的永樂店鎮(zhèn)充分利用土地資源優(yōu)勢，營造綠色生態(tài)環(huán)境。永樂店地區(qū)的環(huán)境按照“兩通（永開路、孔小路兩個綠色通道）、三環(huán)（環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)城、環(huán)村）、四沿（沿區(qū)內(nèi)兩河兩路）”的總體規(guī)劃格局，已植樹163余萬株，林地面積6萬余畝，區(qū)內(nèi)平均綠化覆蓋率達(dá)到55％以上。為了進(jìn)一步開發(fā)、保護(hù)和利用現(xiàn)有生態(tài)資源，永樂店鎮(zhèn)制訂了詳細(xì)的發(fā)展、利用計(jì)劃，在保持現(xiàn)有生態(tài)的前提下，充分利用各方優(yōu)勢，適當(dāng)發(fā)展觀光旅游和木材加工，初步形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。即將動工的“千畝森林公園”工程位于永樂店鎮(zhèn)以北，“京都翠邑，天然氧吧”初具規(guī)模。清新的空氣，舒適的環(huán)境，為企業(yè)營造獨(dú)特的綠色生態(tài)景觀。二、環(huán)境保護(hù)措施制藥業(yè)是中國6個重污染行業(yè)之一，生殖健康作為該行業(yè)的分支，企業(yè)對環(huán)境的污染是比較嚴(yán)重的，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間將嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)協(xié)會頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等文件的規(guī)定，以及永樂店地區(qū)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，另外還將遵守勞動部門頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目職工安全衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定》及消防部門有關(guān)消防方面的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行將于2008年1月1日正式實(shí)施的《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一強(qiáng)制性制藥工業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第五章組織機(jī)構(gòu)配置一、項(xiàng)目法人組建方案項(xiàng)目法人——國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心由卓達(dá)集團(tuán)北京京都信誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與中生藥具發(fā)展有限公司聯(lián)合地方政府共同組建。國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心將用五到十年的時間把國家生殖健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、營銷及多種服務(wù)于一體的，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、服務(wù)一流的現(xiàn)代化高科技生殖健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園將逐步提供優(yōu)質(zhì)的工業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，竭誠服務(wù)于入園企業(yè)，并將不斷完善服務(wù)的質(zhì)量和范圍。二、管理機(jī)構(gòu)組建體系方案及運(yùn)行機(jī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)小組”。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地管理委員會”，對園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。在辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建管委會執(zhí)行部。其主要職責(zé)是：制定產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，行使政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園服務(wù)職能，引進(jìn)并落實(shí)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)。在服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國家生殖健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司”，主要承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的成片開發(fā)、招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)：●企業(yè)服務(wù)管理部：（1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)月、季、年度執(zhí)行情況的檢查與督辦；（2）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、認(rèn)定及年度復(fù)核的工作；（3）負(fù)責(zé)三資企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性報(bào)告、合同、章程及董事會組成的審批；（4）負(fù)責(zé)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審查和申報(bào)；（5）負(fù)責(zé)產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定及年度檢查工作；（6）負(fù)責(zé)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的申報(bào)工作；（7）負(fù)責(zé)企業(yè)科學(xué)進(jìn)行獎的申報(bào)工作；（8）負(fù)責(zé)國家、市、區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門對產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作；（9）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)督查；（10）負(fù)責(zé)企業(yè)的工資聯(lián)審工作；（11）負(fù)責(zé)組織入園企業(yè)進(jìn)行骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)及拳頭產(chǎn)品的評選工作；（12）負(fù)責(zé)組織企業(yè)進(jìn)行國際交流、業(yè)務(wù)合作、國內(nèi)外展覽、開拓國際市場經(jīng)貿(mào)活動工作；（13）承擔(dān)政府職能以外的企業(yè)服務(wù)；（14）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。●經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：（1）負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)管理工作。（2）負(fù)責(zé)起草招商引資優(yōu)惠政策和有關(guān)規(guī)章制度。（3）負(fù)責(zé)入園企業(yè)的審批和項(xiàng)目的審查；協(xié)調(diào)解決入園企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。（4）為投資者提供政策、辦事程序和其他涉及投資事宜的咨詢。（5）負(fù)責(zé)與省市銀行、工商、海關(guān)、商檢、貿(mào)易、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門的工作聯(lián)系。（6）負(fù)責(zé)入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級申報(bào)的協(xié)調(diào)工作。（7）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作；對園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。（8）編制園區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。（9）負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重大問題的調(diào)查、研究，提出建議和措施。（10）負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。（11）完成上級有關(guān)部門交辦的其他工作?！褓Y產(chǎn)財(cái)務(wù)部：（1）負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)園年度收支預(yù)算方案；（2）負(fù)責(zé)財(cái)政返還資金的統(tǒng)一調(diào)配、管理與監(jiān)督；（3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)直屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作；（4）負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)財(cái)務(wù)、資本運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)控管理；（5）負(fù)責(zé)參與國有資產(chǎn)的待簽合同、工種預(yù)算、標(biāo)書、評估報(bào)告等匯審；（6）對園區(qū)系統(tǒng)國有資產(chǎn)對外投資進(jìn)行審批；（7）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的融資工作，包括爭取有關(guān)部門的資金支持等；（8）負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；（9）代管公費(fèi)醫(yī)療及獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷工作；（10）代管黨費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)；（11）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時工作。●規(guī)建房地開發(fā)部：（1）依據(jù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，統(tǒng)籌辦理基地內(nèi)規(guī)劃、征地拆遷、市政建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)工作；（2）負(fù)責(zé)基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和初審；（3）負(fù)責(zé)基地市政基礎(chǔ)及配套工程的建設(shè)管理；（4）負(fù)責(zé)基地建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃的制定、報(bào)批；（5）負(fù)責(zé)自建項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批；（6）指導(dǎo)入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的各種相關(guān)手續(xù)，收繳土地出讓金、資源費(fèi)；（7）為購地單位提供宗地內(nèi)相關(guān)資料；（8）負(fù)責(zé)基地內(nèi)違章建筑的確認(rèn)；（9）負(fù)責(zé)基地自建工程的招投標(biāo)、預(yù)決算、質(zhì)量監(jiān)督管理及統(tǒng)計(jì)；（10）審核、簽訂規(guī)建項(xiàng)目合同；（11）負(fù)責(zé)所承辦建設(shè)項(xiàng)目的資料整理、保存、立卷、歸檔；（12）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時事宜?！裾猩探?jīng)營部：（1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作；（2）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地土地、房產(chǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝和銷售工作；（3）負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的前期談判，合同起草、送審、簽訂、歸檔工作；（4）協(xié)調(diào)合同執(zhí)行并負(fù)責(zé)合同回款；（5）負(fù)責(zé)建立和充實(shí)投資項(xiàng)目庫，擴(kuò)大招商協(xié)作網(wǎng)；（6）對基地內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)單位或其他單位、個人供房地產(chǎn)中介服務(wù)；（7）完成領(lǐng)導(dǎo)、上級部門交辦的臨時工作。●文化建設(shè)宣傳部：（1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園政治宣傳和精神文明建設(shè)工作；（2）負(fù)責(zé)與外單位及社會新聞媒體的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作；（3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園總體形象宣傳、新聞和廣告的策劃與實(shí)施，以及宣傳效果的總體評價(jià)；（4）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園大型活動的宣傳策劃與落實(shí)，指導(dǎo)、介入機(jī)關(guān)部門、所屬單位的宣傳活動；（5）負(fù)責(zé)宣傳設(shè)施的制作、保管及利用；（6）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園形象識別系統(tǒng)和園區(qū)文化的規(guī)劃建設(shè)；（7）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站的建設(shè)和管理；（8）完成領(lǐng)導(dǎo)、上級部門交辦的臨時工作?！裎飿I(yè)管理部：（1）完善、規(guī)范園區(qū)內(nèi)資產(chǎn)管理。做好園區(qū)資產(chǎn)賬務(wù)管理和資產(chǎn)購置的審驗(yàn)工作。（2）做好國有資產(chǎn)實(shí)物的保管，防止國有資產(chǎn)流失。做到有物有帳，有帳有物，帳物相符。（3）做好園區(qū)內(nèi)的辦公、生產(chǎn)設(shè)施的管護(hù)。要經(jīng)常維護(hù)，及時修理。加工制作學(xué)院所需新的教學(xué)、辦學(xué)、生活設(shè)施。（4）加強(qiáng)、規(guī)范物資采購供應(yīng)工作，保障供給，節(jié)約資金。（5）加強(qiáng)公用設(shè)施（如停車場等）的管理工作。（6）加強(qiáng)防火、防盜、防事故、防鼠害和防潮腐工作，保障國家財(cái)產(chǎn)的安全。（7）加強(qiáng)綜合治理工作，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。（8）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)人員的管理。（9）根據(jù)后勤改革部署，負(fù)責(zé)其它劃歸物業(yè)管理的工作。在運(yùn)行機(jī)制方面，主要構(gòu)筑建設(shè)“三個平臺”：一是構(gòu)筑技術(shù)開發(fā)平臺。依托產(chǎn)業(yè)園的集群優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成研究與生產(chǎn)共同發(fā)展的局面，從園內(nèi)各研究所選擇成熟的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在園區(qū)加速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，從國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)選擇一批具有一定科技含量、符合市場需求的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源的對接，技術(shù)與市場的對接。二是構(gòu)筑政策服務(wù)平臺。在土地使用、稅收繳納、人才引進(jìn)和后勤保障等方面，為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是構(gòu)筑園區(qū)文化平臺。構(gòu)建生殖健康主題公園，把生殖健康的理念和文化服務(wù)融為一體，提出新的健康理念，在國內(nèi)樹立和展示現(xiàn)代的、開放的、獨(dú)具特色的園區(qū)文化。三、機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析從機(jī)構(gòu)設(shè)置方案來看，該方案符合《公司法》和國家有關(guān)規(guī)定的要求，在總體設(shè)置方面，產(chǎn)業(yè)園具有完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)也具有指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力；在機(jī)構(gòu)層次和運(yùn)作方式上也能夠滿足建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理的要求；項(xiàng)目的法人代表及主要經(jīng)營管理方的素質(zhì)也能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理要求并具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等責(zé)任的能力。第六章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度一、項(xiàng)目實(shí)施工期國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目共分二期完工，一期項(xiàng)目建設(shè)期2年6個月，預(yù)計(jì)全部完工需7年。該項(xiàng)目2008年開工建設(shè)，項(xiàng)目一期占地面積428.25畝，包括（1）研發(fā)檢測中心（2）綜合辦公大樓。二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）年份項(xiàng)目20082009201020112012研發(fā)檢測中心生產(chǎn)加工場地國際采購中心會展交易中心倉儲物流中心醫(yī)療康復(fù)中心安養(yǎng)服務(wù)中心博覽園文化傳媒中心教育培訓(xùn)基地綜合樓商務(wù)酒店生活服務(wù)商貿(mào)街區(qū)第七章投資估算一、投資估算的依據(jù)本項(xiàng)目的投資估算是根據(jù)2007建筑市場定額計(jì)算，以及主要工程原材料2007年報(bào)價(jià)的保守計(jì)算。主要參考依據(jù)有：1、《工程預(yù)算常用數(shù)據(jù)速查手冊》2、《中國工程預(yù)算》3、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額北京市估價(jià)表》4、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額估價(jià)表》二、建設(shè)投資估算本項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算包括產(chǎn)業(yè)基地用地、項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算、建筑工程費(fèi)用預(yù)算、設(shè)備安裝費(fèi)用預(yù)算和融資利息預(yù)算等。本項(xiàng)目建設(shè)共分二期完工，預(yù)計(jì)全部完工需7年；按照本項(xiàng)目進(jìn)度，2008年開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用約為28.9221億元，其中土地出讓金4.0802億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)費(fèi)用16.9437億元。其中設(shè)備安裝費(fèi)用11.9784億元。

三、總投資估算表國家生殖健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資計(jì)算表項(xiàng)目名稱單位數(shù)量計(jì)劃投資總額（億）國土使用費(fèi)畝1165.764.0802項(xiàng)目勘察勘探工程萬㎡77.72770.1096工程設(shè)計(jì)費(fèi)用項(xiàng)目整體整體0.3500項(xiàng)目平整工程項(xiàng)目77.30.1100廠區(qū)供電工程km15.60.1672廠區(qū)供水工程km30.80.1418項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目整體（增容）0.0349項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目整體0.0500研發(fā)檢測中心萬㎡3.791.4720生產(chǎn)加工場地萬㎡11.371.5070匯展交易中心萬㎡3.50.6380倉儲物流中心萬㎡5.60.5500醫(yī)療康復(fù)中心萬㎡2.30.7520安養(yǎng)服務(wù)中心萬㎡1.70.4900博覽園萬㎡4.50.2290文化傳媒中心萬㎡1.50.2150教育培訓(xùn)基地萬㎡0.3750綜合樓萬㎡1.80.3710商務(wù)酒店萬㎡3.61.1200生活服務(wù)萬㎡9.52.6230商貿(mào)街區(qū)萬㎡2.80.8680生殖健康主題公園萬㎡4.50.6900合計(jì)萬㎡51.9619.3541設(shè)備購置及費(fèi)用計(jì)算表項(xiàng)目金額配套設(shè)備4.557億室內(nèi)裝修2.984億建安成本1.141億維修基金0.452億管理費(fèi)0.1548億宣傳費(fèi)用0.2719億財(cái)務(wù)費(fèi)用0.5447億其它費(fèi)用1.873億合計(jì)11.9784億

四、項(xiàng)目一期投資估算（一）一期工程總投資預(yù)算本項(xiàng)目一期工程包括研究發(fā)展檢測中心和生產(chǎn)加工中心，其中研究發(fā)展檢測中心總投資費(fèi)用3.7311億元，生產(chǎn)加工中心6.0802億元，一期項(xiàng)目合計(jì)費(fèi)用9.8113億元。一期工程總投資預(yù)算表研究發(fā)展檢測中心單位：億元管理服務(wù)中心單位：億元合計(jì)單位：億元土地出讓金0.31260.13400.4466土地平整0.18400.7890.2629項(xiàng)目工程費(fèi)用1.33190.57081.9027建筑安裝費(fèi)用0.30320.13000.4332生活/生產(chǎn)污水處理工程0.18410.7890.2630消防系統(tǒng)0.24080.10320.3440場區(qū)管道工程0.42070.18030.6010合計(jì)2.97731.27614.2534（二）一期項(xiàng)目建設(shè)投資估算一期項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用包括項(xiàng)目土建工程造價(jià)和項(xiàng)目工程造價(jià)費(fèi)用，其中土建工程費(fèi)用包括土石方工程費(fèi)用、樁與地基基礎(chǔ)工程費(fèi)用、混凝土及鋼筋混凝土工程費(fèi)用、鋼結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用、建筑工程安裝設(shè)備使用費(fèi)、道路，停車場、管道工程費(fèi)用、消防工程費(fèi)用；項(xiàng)目工程造價(jià)費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用。1、工程造價(jià)預(yù)測土石方工程土方項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)測人工土石方工程：130萬人工挖土、挖溝、挖樁37萬土方運(yùn)輸65萬抽水排地表水28萬機(jī)械土石方工程：476萬推土機(jī)土方60萬鏟運(yùn)機(jī)土方80萬挖掘機(jī)土方120萬裝卸機(jī)土方96萬自卸汽車土方120萬合計(jì)606萬樁與地基基礎(chǔ)工程樁與地基工程造價(jià)預(yù)測混凝土樁：1260萬打預(yù)制鋼筋混凝土樁900萬鋼筋混凝土樁連接360萬壓力樁進(jìn)行液壓180萬打樁機(jī)與其他打樁386萬地基與邊坡處理197萬合計(jì)2023萬混凝土及鋼筋混凝土工程混凝土工程混凝土工程造價(jià)現(xiàn)澆混凝土740萬現(xiàn)場預(yù)制872萬構(gòu)件運(yùn)輸495萬混凝土構(gòu)件安裝630萬構(gòu)筑混凝土1350萬鋼筋2100萬合計(jì)6187萬鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)測金屬結(jié)構(gòu)工程3100萬金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件運(yùn)輸400萬金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件安裝700萬合計(jì)4200萬建筑工程安裝設(shè)備使用費(fèi)設(shè)備類別造價(jià)預(yù)測變配電設(shè)備860萬電動機(jī)1100萬鍋爐及輔助設(shè)備450萬水泵及冷卻塔327萬風(fēng)機(jī)及空氣熱交換器365萬制冷及空調(diào)設(shè)備650萬其他常用設(shè)備580萬合計(jì)4332萬道路，停車場、管道工程工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測道路路面墊層600萬水泥現(xiàn)澆路面1500萬行道花崗巖700萬管道工程：4240萬地下水排放管道1980萬地下通信系統(tǒng)管道1230萬安裝井蓋工程1030萬污水排放處理系統(tǒng)1600萬合計(jì)8640萬消防工程工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測廠區(qū)消防水管安裝1100萬消防設(shè)備安裝1800萬干粉滅火器540萬合計(jì)3440萬2、直接費(fèi)用（1）人工費(fèi)預(yù)算：2100萬人工費(fèi)=分項(xiàng)工程工程量*定額人工費(fèi)單價(jià)=2100萬（2）項(xiàng)目材料費(fèi)預(yù)算：25400萬材料費(fèi)=分項(xiàng)工程的工程量*定額材料費(fèi)單價(jià)=25400萬（3）施工機(jī)械使用費(fèi)：7000萬施工機(jī)械使用費(fèi)用表名稱費(fèi)用預(yù)算大型設(shè)備進(jìn)出場及安拆3650萬混凝土、混凝土鋼筋模版及支架600萬腳手架464萬垂直運(yùn)輸機(jī)械1500萬構(gòu)件吊裝機(jī)械786萬合計(jì)7000萬

3、其他直接費(fèi)用根據(jù)預(yù)測，項(xiàng)目工程基本造價(jià)成本為：5.95億元。名稱費(fèi)用預(yù)算冬季施工增加費(fèi)500萬夜間施工增加費(fèi)300萬材料二次搬運(yùn)費(fèi)270萬生產(chǎn)工具消耗用具費(fèi)450萬儀器儀表使用費(fèi)290萬實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)費(fèi)450萬特殊工種培訓(xùn)費(fèi)180萬工程定位復(fù)測、交點(diǎn)、場地清理700萬特殊地區(qū)施工增加費(fèi)600萬合計(jì)3740萬（三）項(xiàng)目啟動資金估算項(xiàng)目的啟動資金的計(jì)劃能夠保證項(xiàng)目順利開工，并且要求后期資金鏈不能斷，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行；對本項(xiàng)目來說，項(xiàng)目啟動資金主要包括兩部分：1、項(xiàng)目開工建設(shè)土地使用費(fèi)。2、一期項(xiàng)目工程前期建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目的啟動資金包括：（1）國土使用費(fèi)：1.75億元，（2）施工場地平整：0.35億元，（3）勘探費(fèi)用：0.228億元，（4）工程設(shè)計(jì)費(fèi)用：0.8億元，（5）項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)費(fèi)0.0949億元，（6）項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)0.12億元，（7）項(xiàng)目工程造價(jià)按直接費(fèi)用50%：2.975億元；項(xiàng)目整體啟動資金預(yù)測范圍為：6.3179億。第八章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)一、項(xiàng)目各功能區(qū)域設(shè)置國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建：研發(fā)檢測中心、生產(chǎn)加工中心、會展交易中心、倉儲物流配套服務(wù)中心、中國生殖健康醫(yī)療康復(fù)中心、安養(yǎng)服務(wù)中心、生殖健康博覽園、生殖健康文化傳媒中心、教育培訓(xùn)中心、基地綜合辦公大樓、商務(wù)酒店、生活服務(wù)中心和商貿(mào)街區(qū)等幾大功能區(qū)域；本基地建成后將成為目前國內(nèi)建設(shè)規(guī)模最大、市場功能齊全、配套設(shè)施先進(jìn)、企業(yè)綜合成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化生殖健康產(chǎn)業(yè)基地。其中本基地一期工程建設(shè)擬建設(shè)研發(fā)檢測中心和生產(chǎn)加工中心，這兩大核心部分建設(shè)完成后可在半年內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)出效益，從而產(chǎn)生循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展。本基地具體財(cái)務(wù)預(yù)測如下：（一）研發(fā)檢測中心該中心項(xiàng)目包括檢測中心和研發(fā)中心兩部分：檢測中心具體功能定位：該中心是產(chǎn)品進(jìn)入市場必須經(jīng)過的一個環(huán)節(jié)，沒有經(jīng)過檢測的產(chǎn)品是不準(zhǔn)進(jìn)入市場的。該中心是國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的一個平臺，同時也是國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的一個平臺。檢測中心又是國家對計(jì)生產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管的一個權(quán)威機(jī)構(gòu)。是國家及各省采購計(jì)生用品的質(zhì)量把關(guān)機(jī)構(gòu)。通過檢測中心的入駐能夠提高基地的品味和吸附力。國際級的檢測中心建立，對行業(yè)企業(yè)具有極強(qiáng)的吸引力，能使基地內(nèi)企業(yè)提高國內(nèi)市場份額，同時也是產(chǎn)品出口國外市場的必由之路，在于企業(yè)能否走向國際市場大循環(huán)，代表著企業(yè)的實(shí)力和形象，檢測中心建設(shè)有：避孕套檢測中心、避孕藥檢測中心、生殖健康器具檢測中心。研發(fā)中心具體功能定位：針對當(dāng)前中國大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)還沒有實(shí)力研發(fā)新產(chǎn)品。研發(fā)中心的建立就可以為入駐企業(yè)解決這一問題，使國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)從單一的生產(chǎn)型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。研發(fā)中心可以作為一個橋梁，使專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，使產(chǎn)品的研發(fā)成果能夠盡快的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的產(chǎn)品，研發(fā)中心主要為入園的企業(yè)提供技術(shù)支持，讓入園企業(yè)第一時間了解國際國內(nèi)最前沿科技信息。研發(fā)中心建設(shè)有國家級實(shí)驗(yàn)室、國際科研機(jī)構(gòu)和國家生殖健康科技專家園。該研發(fā)檢測中心項(xiàng)目建筑面積19.29萬平方米，計(jì)劃建成后為國家生殖健康中心的技術(shù)核心，作為研究和檢測中心，其隊(duì)伍的壯大和研究成果的研發(fā)來不斷為各個企業(yè)注入原動力。本項(xiàng)目建設(shè)完工后需要一大批先進(jìn)的科研專家和全國大的科研機(jī)構(gòu)來參與合作，所以其建設(shè)期完工后一年之內(nèi)不會有大的經(jīng)濟(jì)效益。以后利用階梯預(yù)測法和市場容量情況來看，會不斷地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，以30家科研單位或者個人入住，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)后每年的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測在6000萬左右，這個數(shù)字將會逐年遞增。其經(jīng)濟(jì)效益如下表：年份科研機(jī)構(gòu)入駐率機(jī)構(gòu)數(shù)量經(jīng)濟(jì)效益（億元）200915%-35%150.3201030%-55%200.45201135%-60%250.7201240%-65%280.95201395%以內(nèi)301.6

（二）生產(chǎn)加工中心這是國家生殖健康中心的主體部分，其經(jīng)濟(jì)效益占有很大比重，本項(xiàng)目擬建設(shè)37.65萬平方米，建成后可容納110家生產(chǎn)性企業(yè)入住。成為全國生殖健康生產(chǎn)的重要基地。其依托研發(fā)檢測中心的技術(shù)后盾，和自身的規(guī)模，將成為中國乃至世界一流的生產(chǎn)基地。本項(xiàng)目按建設(shè)完工后，以未來5年的入住率來看，其經(jīng)濟(jì)效益如下表：年份企業(yè)入住率企業(yè)數(shù)量經(jīng)濟(jì)效益（億元）201040%-60%501.3201150%-70%601.65201260%-80%701.9201370%-90%802.5201495%以內(nèi)903.2（三）國際采購中心國際采購中心旨在打造一個國際化的生殖健康產(chǎn)品物流中心，把采購中心建成集原輔材料集體采購、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)輸出、產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)和輸出等一個與計(jì)生用品有關(guān)的產(chǎn)品國際買賣平臺，形成企業(yè)聚集群，解決企業(yè)產(chǎn)品的銷售問題；同時有效的整合現(xiàn)在混亂的計(jì)生用品市場，這符合國家計(jì)生委關(guān)于生殖健康產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的要求。在做強(qiáng)特色和生殖健康產(chǎn)業(yè)群的同時，發(fā)展生產(chǎn)型的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)型、物流型的產(chǎn)業(yè)集群。國際采購中心建筑面積7萬平方米，擁有智能化商鋪500余套,每套商鋪設(shè)有3層樓，各樓層可供您分別作為店鋪、倉庫、住房，另外租價(jià)也相對便宜、合理。國際采購中心設(shè)國際采購,電子商務(wù),現(xiàn)代物流,物業(yè)管理,信息交流與銷售相結(jié)合,品牌展示等多功能區(qū)，本項(xiàng)目2008年開工建設(shè)，2010年開始招商。年份招商率租金收入（億元）經(jīng)濟(jì)效益（億元）200860%0.28100.2389200930%0.52500.4463201010%0.65300.555120110.65300.555120120.72650.6175（四）會展交易中心國家生殖健康會展交易中心建筑面積5.21萬平方米，是中國生殖健康產(chǎn)品的窗口貿(mào)易平臺，按每年舉辦2次大型的展示交易會，及每季舉辦產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，其經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。既促進(jìn)了新產(chǎn)品的更新，又增加了產(chǎn)品交易機(jī)會。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目開工建設(shè)在2010年開工建設(shè)，2012年完工。本項(xiàng)目建成完工后，可在研發(fā)中心和生產(chǎn)加工中心的基礎(chǔ)上發(fā)揮重要的促進(jìn)作用，其經(jīng)濟(jì)效益如下表：年份會展次數(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益（億元）貿(mào)易洽談會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益（億元）201320.4540.38201420.5840.49201520.7240.61201620.7940.67201720.8540.72

（五）倉儲物流配套服務(wù)中心本項(xiàng)目建筑面積29.16萬平方米；是相對于生產(chǎn)加工基地所配備的產(chǎn)品倉儲和物流服務(wù)中心，作為國家生殖健康最大的產(chǎn)品儲藏基地，其有很大的不可替代優(yōu)勢，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2010年開工建設(shè)，2012年完工。完工投入使用后，其經(jīng)濟(jì)效益如下：年份存儲量（噸）每年累計(jì)吞吐量（噸）經(jīng)濟(jì)效益（億元）201235000900000.182013380001100000.222014450001350000.272015470001580000.3162016510001630000.326（六）中國生殖健康醫(yī)療康復(fù)中心本項(xiàng)目建筑面積6.27萬平方米，作為診斷，治療中心！本項(xiàng)目預(yù)計(jì)2011年開工建設(shè)，2013年完工。按照每月5000-8000患者計(jì)算，其診療費(fèi)用以及住院，療養(yǎng)等費(fèi)用計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益如下表：年份每年應(yīng)診人數(shù)平均費(fèi)用（元）收入總額（億元）2013600002950.3172014810003160.57502015850001950.76582016920002261.0792017980002541.4489

（七）安養(yǎng)服務(wù)中心本項(xiàng)目建筑面積14.92萬平方米，安養(yǎng)中心主要以敬老、老年疾病檢測、老年夕陽紅產(chǎn)業(yè)、臨終關(guān)懷等公益性活動和主題為住，屬于國家生殖健康產(chǎn)業(yè)的輔助性項(xiàng)目，雨季本項(xiàng)目2012年開工建設(shè)，2013年完工投入運(yùn)營。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份舉辦座談會（億元）老年疾病檢測（億元）老年活動中心（億元）經(jīng)濟(jì)效益（億元）20130.0370.0450.0150.09720140.0450.0480.0170.1120150.0490.0530.0220.12420160.0560.0610.0280.14520170.0630.0740.0310.168（八）生殖健康博覽園本項(xiàng)目是面向大眾的國家生殖健康中心主要宣傳窗口，建筑面積2.08萬平方米；主要由性文化博物館、生殖健康科普展覽館、生殖健康文化主題公園等設(shè)施組成。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2012年開工建設(shè)，2014年完工。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份性文化博物館（億元）生殖健康展覽館（億元）生殖健康主題公園（億元）經(jīng)濟(jì)效益（億元）20140.0280.0330.050.11120150.0350.0370.0550.12720160.0380.040.0560.13420170.0450.0470.0590.15120180.0510.0530.0640.168（九）生殖健康文化傳媒中心本項(xiàng)目建設(shè)面積5.5萬平方米，本媒體中心包括生殖健康影視制作、動漫制作、廣播電視、印刷設(shè)計(jì)、廣告制作、對外編輯制作等，預(yù)計(jì)項(xiàng)目2012年開工建設(shè)，2013年完工進(jìn)行設(shè)備安裝，下半年即可投入使用。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份廣告設(shè)計(jì)（億元）效果制作（億元）編輯印刷（億元）經(jīng)濟(jì)效益（億元）20130.0360.0150.0080.05920140.0440.0230.0120.07920150.0490.0310.0160.09620160.0520.0360.0210.10920170.0580.0430.0260.127（十）教育培訓(xùn)中心本項(xiàng)目建筑面積4.5萬平方米，是國家生殖健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的中心，本中心由教育會所、培訓(xùn)站、小型主題展覽館、特殊展覽、學(xué)術(shù)交流中心、短期培訓(xùn)等組成；預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2012年開工建設(shè)，2014年完工。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份培訓(xùn)人數(shù)學(xué)術(shù)交流，展覽經(jīng)濟(jì)效益（億元）20144000.01200.02820156000.01500.03920166500.01800.04420177300.02300.052220188000.02700.059（十一）基地綜合辦公大樓本項(xiàng)目建筑面積3.09萬平方米，綜合辦公樓設(shè)計(jì)為“一站式”綜合服務(wù)大樓，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2010年開工建設(shè)，2012年完工。其作為國家生殖健康產(chǎn)業(yè)的管理大樓，為生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到領(lǐng)航作用，暫時沒有經(jīng)濟(jì)效益。（十二）商務(wù)酒店本項(xiàng)目建筑面積6.22萬平方米，酒店作為服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施，可以讓來這里的過客，專家、訪問團(tuán)等有一個良好的居住環(huán)境，發(fā)揮國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的配套設(shè)施完整性，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2012年開工建設(shè)2014年完工投入運(yùn)營。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份年平均入住率年平均人數(shù)（次）經(jīng)濟(jì)效益（億元）201425%-55%146000.3199201530%-70%182500.4155201635%-75%200750.5603201740%-75%211700.6954201840%-80%237250.7417

（十三）生活服務(wù)中心本項(xiàng)目建筑面積46.86萬平方米，是國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的員工生活區(qū)，次項(xiàng)目開發(fā)為職工生活小區(qū)地產(chǎn)開發(fā)其收益性為一次性預(yù)計(jì)開發(fā)生活小區(qū)可達(dá)到住戶800戶，其經(jīng)濟(jì)效益可觀，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2011年開工建設(shè)2014年完工。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測：年份職工入住率銷售收入（億元）銷售利潤（億元）201440%1.120.448201545%1.260.504201615%0.420.168（十四）商貿(mào)街區(qū)本項(xiàng)目為第三服務(wù)業(yè)，建筑面積9.73萬平方米，該項(xiàng)目將引進(jìn)一些大的超市連鎖、飲食、服飾貿(mào)易等廠家入住，為國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地增添生活的配套服務(wù)，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2010年開工建設(shè)，2012年開始全面招商。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測如下：年份招商率租金收入（億元）經(jīng)濟(jì)效益（億元）201250%0.27300.2321201330%0.41670.3541201420%0.54600.464120150.59460.505420160.74320.6317二、項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益表國家生殖健康產(chǎn)業(yè)5年經(jīng)濟(jì)效益總體水平預(yù)測單位：億元項(xiàng)目第一年第二年第三年第四年第五年研發(fā)檢測中心0.0850.29750.42500.681.02生產(chǎn)加工中心0.76501.14751.532.1252.72國際采購中心0.07150.09170.13060.18520.2240會展交易中心0.180.240.330.380.42倉儲物流中心0.0180.0220.0270.03160.0326醫(yī)療康復(fù)中心0.1170.1750.16580.20790.2489安養(yǎng)服務(wù)中心0.0970.110.1240.1450.168博覽園0.1110.1270.1340.1510.168文化傳媒中心0.0590.0790.0960.1090.127教育培訓(xùn)基地0.0280.0390.0440.05220.059綜合樓商務(wù)酒店0.11680.15510.17060.17990.2017生活服務(wù)0.4480.5040.168商貿(mào)街區(qū)0.06210.9920.12410.16540.2067合計(jì)2.15843.97983.46914.41225.5959國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地稅收水平預(yù)測單位：萬元三、總結(jié)從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面來看，產(chǎn)業(yè)基地建成以后，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在5年內(nèi)可達(dá)到約5.6億元的水平，在政府稅收方面，基于全國及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策和永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商引資的相關(guān)政策上保守估算，產(chǎn)業(yè)基地在完全建成的第一年就可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造431.68萬元的稅收，在建成后第五年可給政府帶來1119.18萬元的稅收總額。第九章社會評價(jià)一、項(xiàng)目對我過生殖健康產(chǎn)業(yè)的影響分析（一）我國生殖健康水平綜述生殖健康產(chǎn)業(yè)是一個很大的產(chǎn)業(yè)，它的定義是為人的生命各個階段，保持生殖系統(tǒng)及其功能良好運(yùn)行，支持和滿足生理、心理和社會環(huán)境“完好狀態(tài)”所需的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)，以及為經(jīng)濟(jì)和社會效益所進(jìn)行的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營活動。由于我國是人口大國，這就注定了必將是生殖健康產(chǎn)品的消費(fèi)大國。我國現(xiàn)有育齡婦女3.5億人，加上不少于這個數(shù)目的另“半邊天”，全國育齡人口多達(dá)7億以上，還有處于青春期的廣大青少年和進(jìn)入更年期的眾多中老年人，不同生理階段的人們各有不同的生殖健康需求。近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的改變，一方面人口問題已日益突出，一方面人們對生殖健康的需求也在增多。（二）我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國生殖健康產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的進(jìn)展，但我們還應(yīng)當(dāng)看到，由于機(jī)制、環(huán)境、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式等因素的制約，其生存和發(fā)展面臨著來自形勢變化的巨大挑戰(zhàn)。我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產(chǎn)品角度來看，主要是藥品器械類和服務(wù)類。目前，我國這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯(lián)系，資金分散，技術(shù)封閉，低水平重復(fù)，沒有形成合力，從生產(chǎn)到銷售都沒有形成產(chǎn)業(yè)體系。特別是在產(chǎn)品市場上，同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家眾多，競爭激烈，毛利率較低。國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心專家也曾對此作過系統(tǒng)的闡述：目前我國生殖健康產(chǎn)業(yè)除在避孕藥具生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢外，總體上還處于分散無序的自我發(fā)展階段。一是生產(chǎn)企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)，科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，生殖健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產(chǎn)品計(jì)劃免費(fèi)發(fā)放體制下，定點(diǎn)避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的市場意識，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。加之缺少資金，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱（包括產(chǎn)品二次開發(fā)），尚未形成研發(fā)主體。三是生殖健康高科技產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產(chǎn)業(yè)化率僅為7％。四是市場開拓一直存在障礙。由于各方面的原因，生殖健康產(chǎn)品及企業(yè)形象的廣告宣傳一直處于被禁錮的狀態(tài)，與日趨發(fā)展的生殖健康產(chǎn)業(yè)極不協(xié)調(diào)，使國內(nèi)生殖健康相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場至今難有品牌產(chǎn)品。五是管理難以適應(yīng)市場的變化。多年來我國生殖健康產(chǎn)品價(jià)格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大?？陀^地說，目前生殖健康行業(yè)大到生存環(huán)境小到產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓都不容樂觀。這與生殖健康本身的特性有關(guān)。避孕、性安全、性保健雖然是生殖健康的必備內(nèi)容，但是受傳統(tǒng)道德和慣性思維的影響，提起生殖健康，國人就會不由自主地聯(lián)想到道德規(guī)范。所以，雖然與傳統(tǒng)或者人們習(xí)慣上的產(chǎn)品沒有更多的差異，生殖健康產(chǎn)品卻總要無端接受道德的拷問。另外，由于生殖健康關(guān)系到國民素質(zhì)和人口安全，所以生殖健康工程的實(shí)施總是以政府為主導(dǎo)展開，生殖健康產(chǎn)品也就多多少少有了準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，單純的市場行為很難奏效。（三）政府對發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)的意愿與政策支持計(jì)劃生育是我們的國策，政府十分重視人口問題，多年來積極制定各項(xiàng)政策和采取各種措施。近兩年國家更是將生殖健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)來加以支持和引導(dǎo)。近年來，黨中央國務(wù)院制定的《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，要開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具和保健用品市場管理。其后發(fā)表的《中國21世紀(jì)人口與發(fā)展》以及全國人大頒布的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，近期又發(fā)布了《國家人口和計(jì)劃生育委員會促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》等重要政策綱領(lǐng)，都對我國生殖健康產(chǎn)業(yè)都做了相應(yīng)的闡述和指導(dǎo)，以保證我國人口與計(jì)生事業(yè)及產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。從政府的角度來看，國家非常重視發(fā)展我國生殖健康產(chǎn)業(yè)。（四）建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地對生殖健康產(chǎn)業(yè)的影響從政府的角度來講，有利于促進(jìn)國家從“計(jì)劃生育”到“生殖健康”的工作思路轉(zhuǎn)化。長期以來，我國計(jì)劃生育工作一直是行政導(dǎo)向型，更多地強(qiáng)調(diào)對育齡人群的管理而不是服務(wù)。隨著生殖健康概念在全世界范圍內(nèi)的接受以及各種響應(yīng)行動項(xiàng)目的實(shí)行，國家計(jì)生委也提出了要實(shí)現(xiàn)工作方式和工作思路的“兩個轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)調(diào)在制定和執(zhí)行人口和計(jì)劃生育方案時，不僅要重視控制人口數(shù)量，還要注意滿足人們在生殖健康方面的需求，改善人們的生殖健康狀況，保障人們的合法權(quán)利。從社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的建立，有利于生殖健康產(chǎn)業(yè)市場的開拓和市場的細(xì)分，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍。隨著人們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，對生活質(zhì)量的注重逐步提升，一方面對既有產(chǎn)品的質(zhì)量和功能提出了更高的要求，另一方面需求更加多元化和個性化。為迎合這這種需求發(fā)展，必然要求在對既有市場不斷細(xì)分的同時，開拓更為廣闊的市場領(lǐng)域。因此，建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于更快的滿足市場的需求，引導(dǎo)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時有利于而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，使我國生殖健康產(chǎn)業(yè)能從不同方面滿足了人們對更高生活質(zhì)量的追求。從生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于企業(yè)對市場需求的把握，幫助企業(yè)選準(zhǔn)發(fā)展方向，有利于企業(yè)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生殖健康產(chǎn)品，為企業(yè)與各級計(jì)生部門的合作提供便利條件，有利于建立企業(yè)產(chǎn)品的信息與宣傳網(wǎng)絡(luò)，幫助宣傳與推廣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，產(chǎn)業(yè)基地還有利于幫助企業(yè)隨時跟蹤國家對生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)政策，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與國家政策保持一致。（五）建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的重要意義1、有利于加強(qiáng)生殖健康科技創(chuàng)新建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，在新產(chǎn)品開發(fā)方面可推進(jìn)我國包括避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)和新材料的研究，重大出生缺陷干預(yù)技術(shù)的研究，性病/艾滋病及其他重大生殖系統(tǒng)疾病的研究，生殖健康中醫(yī)藥學(xué)研究和生殖健康醫(yī)療設(shè)備研究等。2、有利于促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源整合建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)理順生殖健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源有效整合，合理布局；強(qiáng)化生殖健康企業(yè)的品牌意識，加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對推廣應(yīng)用的生殖健康技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和使用情況進(jìn)行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品面向國內(nèi)和國際市場提供有效服務(wù)。3、有利于擴(kuò)大生殖健康產(chǎn)品的社會服務(wù)建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從宏觀的角度來把握人口流動和分布情況，及時引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助政府調(diào)整計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)模式；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對育齡人群的計(jì)劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品服務(wù)需求進(jìn)行有針對性的市場細(xì)分，將政府的免費(fèi)服務(wù)和社會營銷有機(jī)的結(jié)合。4、有利于加快生殖健康科技成果轉(zhuǎn)化和推廣建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于引導(dǎo)和組織企業(yè)對優(yōu)秀的生殖健康科技成果進(jìn)行及時轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)。整合政府、企業(yè)、社會和網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)推廣體系，有利于推廣和應(yīng)用生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品，滿足人民群眾的生殖健康服務(wù)需求。5、建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于穩(wěn)定我國廣大人民群眾的人口生育水平，有利于提高出生人口素質(zhì)，有效的防治重大疾病的發(fā)生，是我國建設(shè)和諧社會的必然要求。二、項(xiàng)目對社會的影響分析（一）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊憞疑钞a(chǎn)業(yè)基地在該地區(qū)的建立，將有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目地區(qū)將又農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)發(fā)展為主，加快當(dāng)?shù)爻鞘谢l(fā)展的進(jìn)程。項(xiàng)目建成以后，當(dāng)?shù)貙⒕奂辰】诞a(chǎn)業(yè)所需的科技研發(fā)及工業(yè)生產(chǎn)的高級人才，從永樂店地區(qū)人文環(huán)境的情況來看，當(dāng)?shù)厝丝趯⒃诠I(yè)生產(chǎn)、加工和商業(yè)、倉儲、物業(yè)等方面成為產(chǎn)業(yè)園工作者群體的主力，對比其他生殖健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家及相關(guān)企業(yè)單位的從業(yè)人員收入狀況和當(dāng)前永樂鎮(zhèn)地區(qū)勞動力的收入狀況來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地將提高當(dāng)?shù)啬軌驈氖庐a(chǎn)業(yè)基地相關(guān)工作的人群的收入狀況，可以在一定程度上解決當(dāng)?shù)鼐用竦牡褪杖氲默F(xiàn)狀。另外，產(chǎn)業(yè)園占用當(dāng)?shù)氐姆N植土地，給靠這些地區(qū)耕種的居民未來的可持續(xù)收入帶來一定影響。（二）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶蜕钯|(zhì)量的影響項(xiàng)目實(shí)施后將在一定程度上影響永樂店地區(qū)尤其是產(chǎn)業(yè)基地周圍居民的消費(fèi)、生活方式，部分農(nóng)民將進(jìn)入企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作，在企業(yè)不斷的入駐和產(chǎn)業(yè)園健康文化等外來文化的熏陶下，當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)方式和水平都將有所提高；于此同時，產(chǎn)業(yè)園的建立，也將帶動園區(qū)內(nèi)外居民的居住條件和居住水平。（三）項(xiàng)目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響從總體上來看，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的各階段都將需要大量的人力，這將給當(dāng)?shù)鼐用駧磔^多的就業(yè)機(jī)會，從負(fù)面影響角度來看，項(xiàng)目會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響，這也使得以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的居民喪失勞動的機(jī)會；但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)園帶來的就業(yè)機(jī)會遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)鼐用駟适У木蜆I(yè)機(jī)會數(shù)量，這也會有效的解決當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナＳ鄤趧恿Φ膯栴}。（四）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝鮿萑后w利益的影響生殖健康產(chǎn)業(yè)園的居住、生活服務(wù)區(qū)的形成，可以帶動當(dāng)?shù)亟】敌l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，隨著園區(qū)居民收入水平的提高，居民的福利水平也將隨之提高，這對當(dāng)?shù)氐娜鮿萑后w來說無疑是一件好事，老年人、殘疾人的社會福利水平將會有一定的提高。（五）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和運(yùn)行期間，將帶動當(dāng)?shù)氐缆?、供電、給排水、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的增加。另外，產(chǎn)業(yè)園將有效的吸引外來高素質(zhì)人口的進(jìn)入，同時也加大了政府對當(dāng)?shù)亟逃?、培?xùn)等社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)意愿，園區(qū)生活休閑公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)區(qū)的形成，將有效的促進(jìn)城市化的發(fā)展。三、項(xiàng)目與所在地互適性分析（一）不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度在項(xiàng)目建設(shè)期間，對那些需要移民和占用其生產(chǎn)用土地的居民，都將做出一定的補(bǔ)償，利益受損的人口群體對項(xiàng)目的建設(shè)會有一定的理解，對項(xiàng)目的建設(shè)不會受到較大影響。（二）各級組織對項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地自運(yùn)作以來，一直都受到政府各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，2007年6月7日，國家人口與計(jì)劃生育委員會主任張維慶、國家人口計(jì)生委主任任江帆、國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心主任劉繼武和北京通州區(qū)政府副區(qū)長張華等領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，并聽取了卓達(dá)集團(tuán)總裁楊卓舒對該項(xiàng)目所做的匯報(bào)，對卓達(dá)集團(tuán)和生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目給予了高度評價(jià)。（三）地區(qū)文化狀況對項(xiàng)目的適應(yīng)程度從永樂鎮(zhèn)地區(qū)文化狀況來看，當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭容^高，勞動力素質(zhì)相對較高。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有3所中學(xué)，其中永樂店中學(xué)是北京市重點(diǎn)中學(xué)，每年升學(xué)率在80％以上。目前域內(nèi)有一所中心小學(xué)，12所完小，3所中學(xué)，師生人數(shù)9千余人。此外永樂店鎮(zhèn)緊鄰東方大學(xué)城，集中北京數(shù)十所高等學(xué)府于一體，具備全國一流的校園環(huán)境，人文環(huán)境卓越。對于國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地來說，除部分生殖健康產(chǎn)業(yè)所需的尖端科研人才和高級管理人才以外，當(dāng)?shù)剌^高的地區(qū)文化狀況基本上可以滿足產(chǎn)業(yè)園的需要；另一方面，當(dāng)?shù)厝宋乃綄ι辰】诞a(chǎn)業(yè)的接受程度也相對較高。第十章風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別（一）項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產(chǎn)品角度來看，主要是藥品器械類和服務(wù)類。目前，我國這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯(lián)系，資金分散，技術(shù)封閉，低水平重復(fù)，沒有形成合力，導(dǎo)致整個行業(yè)從生產(chǎn)到銷售都沒有形成產(chǎn)業(yè)體系。具體來講，我國目前的生殖健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，一是生產(chǎn)企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)；二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產(chǎn)品計(jì)劃免費(fèi)發(fā)放體制下，定點(diǎn)避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的市場意識，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；三是生殖健康高科技產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產(chǎn)業(yè)化率僅為7％；四是市場開拓一直存在障礙；五是由于多年來我國生殖健康產(chǎn)品價(jià)格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。以上幾點(diǎn)表明，當(dāng)前我國生殖健康企業(yè)的發(fā)展探索能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力都還比較薄弱，由于生殖健康產(chǎn)業(yè)回報(bào)率高，只要一個新產(chǎn)品投入市場，馬上就有人仿冒，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、低水平競爭激烈、產(chǎn)品附加值低以及企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力等基礎(chǔ)性缺陷?；诋a(chǎn)業(yè)的這種現(xiàn)狀，如果入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生殖健康企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低下，企業(yè)的市場競爭能力低下，將會影響到企業(yè)的盈利水平，從而導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐的期限，甚至影響到其在產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐的費(fèi)用的交付，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)園自身的經(jīng)營收益。

（二）項(xiàng)目的定位風(fēng)險(xiǎn)生殖健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市場定位包括項(xiàng)目的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量定位、建設(shè)環(huán)境的品質(zhì)定位等，一旦市場定位不準(zhǔn)確，項(xiàng)目的指導(dǎo)思想出現(xiàn)失誤，是后期無法或者是非常困難彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，也是項(xiàng)目開發(fā)過程中，最大的風(fēng)險(xiǎn)，這些屬項(xiàng)目建設(shè)的決策性失誤風(fēng)險(xiǎn)，而從某種程度上講，這種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果也是不可管理的。（三）項(xiàng)目的資金支持能力風(fēng)險(xiǎn)由于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)模較大，對資金的需求量大，如果項(xiàng)目在資金運(yùn)作方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致資金供應(yīng)不足或來源中斷，導(dǎo)致的項(xiàng)目資金支付能力達(dá)不到計(jì)劃要求，就很可能引起項(xiàng)目工期拖期甚至被終止。（四）項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)1、在項(xiàng)目決策階段，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析失誤，出現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)格矛盾導(dǎo)致的質(zhì)量問題。2、在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，向設(shè)計(jì)提出違反設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，又或通過“關(guān)系”關(guān)照通過造成的“投機(jī)性”質(zhì)量問題；3、在施工階段，從業(yè)人員對設(shè)計(jì)知識認(rèn)識有重大錯誤，擅自改變設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；4、在施工管理過程中，不重視關(guān)鍵部位和關(guān)鍵過程的跟蹤檢查處理，對一些容易出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全，特別是一些雖不影響結(jié)構(gòu)安全，但對正常使用功能有嚴(yán)重影響的問題，處理不及時，沒有做到“事前”控制的“永久性缺陷”就可能造成工程質(zhì)量的“隱患”。

（五）項(xiàng)目的合約履行能力風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)過程中，涉及土地轉(zhuǎn)讓、融資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)與勘察設(shè)計(jì)成果審核、招標(biāo)代理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約過程，由于項(xiàng)目的一次性（不可重復(fù)性）特點(diǎn)，建設(shè)周期又比較長，涉及的方方面面又比較多，如果在關(guān)鍵的過程出現(xiàn)控制失誤，那將給項(xiàng)目造成相當(dāng)大的麻煩。（六）項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)主要是國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；政策風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生在政策的不連續(xù)性、突變性和漏洞的存在，對于產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目來說，主要發(fā)生在違規(guī)操作的投機(jī)性過程、對政策不理解的盲目性過程失誤。二、風(fēng)險(xiǎn)程度分析國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1市場風(fēng)險(xiǎn)√2定位風(fēng)險(xiǎn)√3資金風(fēng)險(xiǎn)√4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)√5合約履行能力風(fēng)險(xiǎn)√6政策風(fēng)險(xiǎn)√三、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施（一）市場風(fēng)險(xiǎn)的防范在產(chǎn)業(yè)基地建成以后，對于入駐企業(yè)的質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力差、市場規(guī)模較小和企業(yè)管理模式落后的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制。另一方面，重視產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心和質(zhì)量檢測中心的發(fā)展，使科研成果盡快進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值，并嚴(yán)格對產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，從而提高企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。（二）定位風(fēng)險(xiǎn)的防范作為國內(nèi)首個生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，對于產(chǎn)業(yè)園的定位，應(yīng)全面貫徹國家人口計(jì)生委張維慶主任的市場發(fā)展思路，把生殖健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走市場化道路，為實(shí)現(xiàn)本產(chǎn)業(yè)基地在全國生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到模范帶頭和示范的作用，產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)以高質(zhì)量、高思路、高起點(diǎn)為準(zhǔn)則，建立起建筑產(chǎn)品定位標(biāo)準(zhǔn)高、園區(qū)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基地，給入駐的各類單位一個良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而提高入駐企業(yè)的質(zhì)量。（三）資金風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目的前期運(yùn)作過程中，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)園自身的市場地位，對產(chǎn)業(yè)基地的資金籌措和融資能力應(yīng)有一個合理的估計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的成本分析，并認(rèn)真理解國家和地方政府的有關(guān)投資和生殖健康產(chǎn)業(yè)的政策，準(zhǔn)確的把握大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，防范因突發(fā)事件造成的成本嚴(yán)重失控或由于以外因素過多造成項(xiàng)目資金支付能力無法達(dá)到計(jì)劃要求而給項(xiàng)目建設(shè)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要從項(xiàng)目的各個階段進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范：在項(xiàng)目決策階段應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，防范項(xiàng)目品質(zhì)和價(jià)格之間矛盾的發(fā)生；在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的操作管理，防止項(xiàng)目實(shí)施過程中因人為因素造成的建設(shè)質(zhì)量問題的發(fā)生。（五）合約履行能力風(fēng)險(xiǎn)的防范在目前土地供應(yīng)體制和貸款政策條件下，項(xiàng)目運(yùn)作方在土地劃分、找尋資金等方面是其試圖突出“瓶頸”制約的普遍方法，在項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行關(guān)于土地的轉(zhuǎn)讓、融資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)與勘察設(shè)計(jì)成果審核、招標(biāo)代理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約等過程，防止可能會因“省略過程”而引起不慎跌入“陷阱”。（六）政策風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)政策、法規(guī)的研究，掌握國家法規(guī)政策的最新動態(tài)，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略；同時加快項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批及建設(shè)速度，縮短項(xiàng)目運(yùn)作周期，減少政策變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；另外，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第十一章研究結(jié)論與建議生殖健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我們中華民族興旺發(fā)達(dá)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來社會，也是我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化里程中具有強(qiáng)大生命力的產(chǎn)業(yè)，國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目符合政府制定的“事業(yè)推動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，該項(xiàng)目在國內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)中具有示范性、指導(dǎo)性、持續(xù)性和效益性，該項(xiàng)目有利于引進(jìn)國際資本和先進(jìn)技術(shù)，提高我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，有利于提高企業(yè)形象和企業(yè)的競爭力，對我國生殖健康產(chǎn)業(yè)起到很大的拉動作用。該產(chǎn)業(yè)基地將會吸引國內(nèi)外各類生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相關(guān)研發(fā)、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，在當(dāng)?shù)匦纬缮辰】诞a(chǎn)業(yè)的集群，最終形成集科研、生產(chǎn)、物流、商貿(mào)供銷為一體的完備的生殖健康產(chǎn)業(yè)鏈，給永樂店地區(qū)注入前所未有的經(jīng)濟(jì)活力。目錄第一章.項(xiàng)目總論 4\l"_Toc2895