精密機加工件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

精密機加工件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

我國機械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機配套需求，嚴重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。機械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，為航空航天、兵器、機械制造、交通運輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，并廣泛應(yīng)用于社會生活的各個方面。經(jīng)過多年發(fā)展，我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。轎車三代輪轂和重載卡車二代輪轂軸承單元，汽車節(jié)能自動變速器及其關(guān)鍵零部件，汽車發(fā)動機正時鏈系統(tǒng)和變速箱齒形鏈系統(tǒng)，汽車發(fā)動機用高強度緊固件，高檔轎車覆蓋件模具及多工位高精度沖壓模具，汽車超強鋼板熱壓成形模具，汽車發(fā)動機進氣歧管成形模具，汽車整車及零部件裝配生產(chǎn)線用氣動伺服閥、比例閥和閥島、定位氣缸；制動能量回收型汽車液壓混合動力裝置。搭建公共服務(wù)平臺，提升行業(yè)整體技術(shù)水平依托科研院所、高等院校和檢測機構(gòu)等現(xiàn)有資源，形成一批行業(yè)檢測實驗平臺，開展基礎(chǔ)零部件強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、材料性能檢驗，為提高基礎(chǔ)零部件質(zhì)量提供先進的檢測實驗條件和權(quán)威的第三方檢測。整合集聚優(yōu)勢資源，在中小企業(yè)集聚區(qū)形成公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵有條件的大型企業(yè)將檢測實驗?zāi)芰ο蛏鐣_放。圍繞重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸圍繞能源開發(fā)、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)、新材料制備、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域建設(shè)所需裝備，針對主機配套的軸承、液壓件、密封件等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件性能水平低、可靠性差等問題，加強基礎(chǔ)工藝研究，改善生產(chǎn)條件，加快提升基礎(chǔ)零部件質(zhì)量水平，不斷滿足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（一）高效清潔發(fā)電設(shè)備配套領(lǐng)域偏航變槳用液壓伺服系統(tǒng)與密封系統(tǒng)，風電塔筒用大規(guī)格高強度緊固件，葉片成型模具和電機定、轉(zhuǎn)子零件大型精密沖壓模具；大型水力發(fā)電機球閥、轉(zhuǎn)輪葉片、接力器密封系統(tǒng)；核電站二級泵軸承、新型核電主泵三級密封裝置、高可靠性核電專用緊固件。（二）高檔轎車及重載卡車配套領(lǐng)域轎車三代輪轂和重載卡車二代輪轂軸承單元，汽車節(jié)能自動變速器及其關(guān)鍵零部件，汽車發(fā)動機正時鏈系統(tǒng)和變速箱齒形鏈系統(tǒng)，汽車發(fā)動機用高強度緊固件，高檔轎車覆蓋件模具及多工位高精度沖壓模具，汽車超強鋼板熱壓成形模具，汽車發(fā)動機進氣歧管成形模具，汽車整車及零部件裝配生產(chǎn)線用氣動伺服閥、比例閥和閥島、定位氣缸；制動能量回收型汽車液壓混合動力裝置。（三）軌道交通裝備和船舶配套領(lǐng)域時速300公里及以上高速動車組、大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機車、載重100噸鐵路重載貨車和城市軌道交通車輛用軸承、齒輪傳動裝置、氣動元件及系統(tǒng)；船用大功率高速齒輪傳動裝置、高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，海洋工程用超大模數(shù)齒輪齒條傳動裝置。（四）工程機械和農(nóng)業(yè)機械配套領(lǐng)域工程機械用高壓柱塞泵/馬達、高壓液壓閥、液力變矩器、動力換檔變速箱、液壓電子控制器，千噸級重型運輸車齒輪傳動裝置，全斷面掘進機主軸軸承、密封件，大型行走機械用液力變速器及驅(qū)動橋箱；半喂入水稻收割機靜液壓驅(qū)動裝置（HST），大型拖拉機耕深液壓控制系統(tǒng)。（五）冶金礦山設(shè)備配套領(lǐng)域大型薄板冷熱連軋設(shè)備、高速線材軋機、森吉米爾軋機用軸承，大型軋機設(shè)備用伺服裝置和系統(tǒng)；煤礦掘進機、采煤機配套用靜液壓驅(qū)動系統(tǒng)、高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，水泥立磨機軸承，液壓支架配套的密封材料和密封系統(tǒng)。（六）電子專用裝備及新興產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域大規(guī)模，超大規(guī)模集成電路用引線框架精密多工位級進沖模，集成電路精密封裝模具，電子元器件和精密接插件用精密模具，超高速精密沖壓模具；高分子復(fù)合材料成型設(shè)備、生物制藥設(shè)備、醫(yī)療器械所需的精密、超精密模具，CT機軸承，新型化纖設(shè)備軸承、智能定位氣動執(zhí)行系統(tǒng)。（七）高端裝備制造業(yè)配套領(lǐng)域高檔數(shù)控機床用大型精密軸承、高剛度大功率電主軸軸承，基礎(chǔ)制造裝備用大型鋁鎂合金壓鑄模具，重大裝備用高速高精傳動裝置、高精密液壓件、密封件及系統(tǒng)；大型飛機配套的軸承、齒輪傳動裝置、高強度高韌性耐高溫復(fù)合材料成型模具、液壓控制系統(tǒng)，航空用鈦合金/鋁鎂合金緊固件。完善標準體系，加快標準貫徹實施結(jié)合產(chǎn)品的研究開發(fā)和試驗驗證，制修訂一批國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)參與國際標準制修訂工作，用先進標準支撐行業(yè)發(fā)展。重點支持設(shè)計和制造技術(shù)、先進制造工藝及裝備、節(jié)能減排技術(shù)標準的制修訂，形成完善的標準體系。建立行業(yè)標準化工作和信息平臺。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，加強標準宣傳貫徹，組織開展重點產(chǎn)品達標工作，推動企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導(dǎo)企業(yè)積極采用推薦性標準。配合質(zhì)量監(jiān)督部門，做好機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，杜絕無標、違標、降標生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大質(zhì)量達標產(chǎn)品和企業(yè)的宣傳力度，創(chuàng)立一批知名品牌。點突破原則選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強的領(lǐng)域和產(chǎn)品，加大支持力度，突破發(fā)展瓶頸，打造一批具有國際先進水平的產(chǎn)品和知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。存在的問題近年來我國裝備制造業(yè)水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿足國民經(jīng)濟建設(shè)需要，然而基礎(chǔ)零部件卻無法滿足主機配套要求，已成為制約我國重大裝備發(fā)展的瓶頸。（一）科技創(chuàng)新能力薄弱國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)對材料、工藝缺乏系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和實驗投入少且分散，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，原創(chuàng)技術(shù)和專利產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進水平相比存在較大差距。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)市場進入門檻低，有效行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律缺失，具有國際競爭力的企業(yè)及知名品牌少。中低端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品低價惡性競爭嚴重；高端基礎(chǔ)零部件研發(fā)、制造能力嚴重不足。（三）工藝裝備落后我國機械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機配套需求，嚴重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。（四）新產(chǎn)品進入市場難檢驗認證體系不夠完備，新產(chǎn)品缺乏實驗驗證和應(yīng)用業(yè)績，加上用戶和主機企業(yè)因受責任風險等因素影響，對使用基礎(chǔ)零部件新產(chǎn)品缺乏信心。同時部分用戶對新產(chǎn)品質(zhì)量差的慣性思維，增加了新產(chǎn)品進入市場的難度。加快產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)競爭力積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變我國基礎(chǔ)零部件行業(yè)目前存在的低水平制造能力過剩、高水平制造能力不足的局面，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（一）積極培育一批專、精、特企業(yè)和知名品牌研究完善相關(guān)配套政策，充分利用市場機制和宏觀調(diào)控手段，鼓勵基礎(chǔ)零部件企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、細分市場、特色明顯的方向發(fā)展。培育100家有較大規(guī)模、專業(yè)化水平高、特色鮮明、具有知名品牌產(chǎn)品的企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，吸引多種資本投向基礎(chǔ)零部件行業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)高性能產(chǎn)品的積極性。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，整合要素資源，提高集約化生產(chǎn)水平，努力形成若干具有國際競爭力、年銷售額超過50億元的企業(yè)集團。（二）優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托現(xiàn)有資源，結(jié)合基礎(chǔ)零部件企業(yè)的特點，加大對國內(nèi)已有軸承、齒輪、液壓件、密封件、緊固件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，加強集聚區(qū)鑄造、鍛造、熱處理的集中化生產(chǎn)，培育一批專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、銷售收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持省市建設(shè)省級基礎(chǔ)零部件新型工業(yè)化示范基地，鼓勵在具備條件的集聚區(qū)建設(shè)若干國家級基礎(chǔ)零部件新型工業(yè)化示范基地。建立健全區(qū)域性現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)體系，提高區(qū)域配套服務(wù)能力，完善技術(shù)成果共享機制。鼓勵機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過資源整合，在集聚區(qū)內(nèi)形成公共技術(shù)研發(fā)中心、檢測實驗中心、培訓(xùn)中心等公共服務(wù)機構(gòu)。（三）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次完善標準體系，加快基礎(chǔ)零部件標準制修訂和宣貫，促進產(chǎn)品質(zhì)量達標。加大技術(shù)改造支持力度，加強基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用研究和檢測實驗條件建設(shè)，搭建面向全行業(yè)服務(wù)的權(quán)威檢測實驗機構(gòu)，促進產(chǎn)學(xué)研合作，擴大品種，提高質(zhì)量，提升行業(yè)整體技術(shù)水平?，F(xiàn)狀機械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，為航空航天、兵器、機械制造、交通運輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，并廣泛應(yīng)用于社會生活的各個方面。經(jīng)過多年發(fā)展，我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國擁有機械基礎(chǔ)零部件規(guī)模以上企業(yè)8000多家。進入21世紀后，我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)連續(xù)多年保持年均20%以上增速，國內(nèi)市場占有率65%左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機電產(chǎn)品出口大戶，緊固件產(chǎn)量居世界第一位，液壓元件、齒輪市場銷售額居世界第二位，軸承和模具銷售額居世界第三位。全球鑄造行業(yè)發(fā)展情況鑄造行業(yè)作為機械制造業(yè)的重要上游，其發(fā)展狀況與全球經(jīng)濟發(fā)展情況息息相關(guān)。近年來，隨著全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，通用設(shè)備市場需求增長，帶動上游機械制造業(yè)及鑄造行業(yè)保持增長，全球鑄件產(chǎn)量從2014年的1．04億噸，增長至2020年的1．06億噸，復(fù)合增長率為0．32%。從區(qū)域分布來看，2020年中國以5，195．00萬噸的產(chǎn)量保持全球第一大鑄件生產(chǎn)國